心靈雞湯之我國糧食貿(mào)易特點及未來發(fā)展趨勢

我國糧食貿(mào)易特點及未來發(fā)展趨勢我國是糧食貿(mào)易大國，在世界糧食市場上占有重要地位，隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，我國糧食進口在世界糧食進口貿(mào)易中所占比重大幅提高。我國糧食進口對國際市場相關糧食品種價格影響越來越大，也使國內市場和國際市場糧價的聯(lián)動性增強。我國糧食供需缺口將長期存在，未來貿(mào)易依存度可能進一步提高，需要平衡糧食自給和進口貿(mào)易的關系，確定合理的進口空間，以確保國家糧食安全。一、過去十年我國糧食貿(mào)易特點（一）貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，總體以進口為主我國糧食貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2001—2010年，我國糧食平均年進出口量為4362萬噸，年均增長10.3％。2011年1—11月，我國糧食進出口量5280萬噸。自2003年以來，我國一直為糧食凈進口國，凈進口量不斷增長。2003年，我國糧食凈進口53萬噸，2010年達到6420萬噸，年均增幅達98.4％。2011年1—11月，我國糧食凈進口5056萬噸，總體來看，我國糧食出口競爭力較弱，處于比較劣勢；而糧食進口在國內市場需求推動下不斷增長。（二）貿(mào)易品種結構不平衡，且波動性較大我國主要糧食品種貿(mào)易結構失衡，進出口貿(mào)易量波動幅度較大。2001—2010年間，我國主要出口玉米、大米和小麥，主要進口大豆。玉米和大米總體呈凈出口，小麥凈出口和凈進口呈交錯狀態(tài)，大豆一直呈凈進口。其中，玉米出口呈逐年下降趨勢，并在2010年首次轉為凈進口（見表2）。近年來，由于國家不斷加大對糧食貿(mào)易的調控力度，玉米、大米和小麥的出口規(guī)模大大壓縮。（三）進口來源國／地區(qū)集中，出口市場相對分散。受世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易高度集中的影響，我國玉米、小麥、大米和大豆進口來源國／地區(qū)都比較集中。其中，玉米進口在2007—2009年主要來自東盟的老撾和緬甸，占我國玉米進口總量的80％左右；2010年，自美國進口占比達到95.5％。小麥進口主要來自澳大利亞、美國和加拿大，占小麥進口總量的90％以上；其中從澳大利亞進口呈上升趨勢，占比從2001年6.8％提升至2010年的74.9％。我國大米進口一直高度集中于泰國，占進口總量的90％以上。大豆進口集中于美國、巴西和阿根廷，三國占我國大豆進口量的比重高達97％。我國糧食出口市場主要在亞洲周邊國家：玉米主要出口朝鮮、日本、韓國和馬來西亞。小麥主要出口印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞等國。大米出口市場變化較大，2001年，科特迪瓦是我國最大出口市場，占比達48％。2010年，韓國成為我國大米最大出口市場，占比為29.1％，其后是朝鮮和利比里亞，分別為13.5％、8.7％。二、我國糧食貿(mào)易對國內市場及國家糧食安全的影響（一）對國內市場的影響我國加入世貿(mào)組織后，隨著糧食進出口貿(mào)易逐漸放開，糧食貿(mào)易水平不斷提高，國內外市場聯(lián)動效應越發(fā)明顯。目前，我國小麥、玉米、大米主要糧食品種產(chǎn)需基本平衡，進出口量很小，對外依存度低，且宏觀調控嚴格，因此進出口貿(mào)易對國內市場的影響十分有限；而我國大豆消費主要依賴進口，對外依存度高，國際市場大豆價格波動，勢必會迅速傳導到國內油脂和油料市場，對我國食用油市場影響明顯。從目前我國糧食進出口情況看，除大豆外，國際市場糧價大幅波動，尚難對我國內糧價造成嚴重沖擊。但隨著玉米進口需求增加，國內外市場糧價波動的關聯(lián)度勢必增大。（二）對國家糧食安全的影響擴大糧食進口有助于緩解我國主要農(nóng)產(chǎn)品與耕地的矛盾并降低糧食安全面臨的風險，總體利大于弊。首先，糧食國際貿(mào)易有利于平衡糧食供需總量。國際貿(mào)易是維持一國糧食總量平衡的一種重要手段。我國糧食供給總體上可達到自給目標，但存在一定的波動性，2003年，受自然災害影響，我國糧食自給率僅為88.8％。造成國內供求壓力大；而在其后糧食供過于求的年份，帶來糧價下行和農(nóng)民收益降低的風險。因此，利用糧食國際貿(mào)易可以減少國內糧食供需波動，調劑產(chǎn)需余缺。其次，糧食國際貿(mào)易有利于促進結構性安全。糧食結構性安國際經(jīng)濟合作2012年第3期全對一國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和居民福利水平的提高具有非常重要的作用。通過糧食國際貿(mào)易，可以彌補國內短缺糧食品種供應缺口，增加優(yōu)質糧市場供給，提高居民糧食消費福利水平。形成對農(nóng)戶種植優(yōu)質糧的利益誘導，以需求拉動糧食種植和結構的調整，促進糧食生產(chǎn)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。第三，糧食貿(mào)易有利于穩(wěn)定國內糧食價格。糧食價格穩(wěn)定直接影響到糧食產(chǎn)出和居民購買力水平。有關研究表明，我國糧食價格的波動對糧食生產(chǎn)的影響遠大于糧食生產(chǎn)對糧食價格的影響程度。也就是說，糧食價格變化情況將直接影響到國內糧食生產(chǎn)波動系數(shù)和糧食自給率。通過糧食國際貿(mào)易調劑國內產(chǎn)需品種和數(shù)量余缺，避免了糧食價格大幅波動，可在一定程度上減少糧食不安全因素。三、我國糧食貿(mào)易未來發(fā)展趨勢（一）我國糧食供需缺口將長期存在，貿(mào)易依存度可能進一步提高受制于我國人口眾多、農(nóng)業(yè)資源人均占有水平低的基本國情，雖然近年來我國糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，但始終存在供需缺口，未能擺脫糧食供求緊平衡的局面。未來十年，我國糧食供需缺口仍將繼續(xù)存在，并有不斷擴大趨勢。隨著人口增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我國糧食消費將繼續(xù)呈剛性增長。綜合近年國內有關專家、學者和研究機構的預測，到2020年我國糧食消費需求總量低值約為5650億公斤，高值約為6334億公斤。我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)5年超過5000億公斤，表明我國糧食生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在5000億公斤水平。但糧食生產(chǎn)受水土資源短缺、極端氣候多發(fā)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源條件制約，加之種糧比較收益偏低，農(nóng)民種糧積極性受到影響，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。根據(jù)國家糧食安全中長期規(guī)劃