特種設(shè)備安全課件

10/5/20231特種設(shè)備安全

SpecialEquipmentSafety

1.7/31/20231特種設(shè)備安全SpecialEquip1.1特種設(shè)備的概念和分類

1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察1.3特種設(shè)備安全管理1.4特種設(shè)備安全技術(shù)第1章概述2.1.1特種設(shè)備的概念和分類第1章概述2國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(第一章第二條)

特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。1.1特種設(shè)備概念及分類3.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局1.1特種設(shè)備概念及分類3.高溫、高壓高速、高空危險(xiǎn)性、普遍性特點(diǎn)分類承壓類機(jī)電類4.高溫、高壓高速、高空危險(xiǎn)性、普遍性特點(diǎn)分類承壓類機(jī)電類4 2015年4月17日下午3點(diǎn)20分左右，位于即墨市鶴山工業(yè)園內(nèi)的青島圣美納地毯廠因鍋爐發(fā)生爆炸引發(fā)火災(zāi)。據(jù)了解，鍋爐碎片被炸出100多米高，爆炸殃及隔壁一家服裝廠，致其門窗玻璃全部震碎。5. 2015年4月17日下午3點(diǎn)20分左右，位于即墨市鶴山工2015年4月5日中午，位于徐州的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)化工學(xué)院一實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致5人受傷，1人搶救無效死亡。6.2015年4月5日中午，位于徐州的中國(guó)礦業(yè)2013年11月22日，山東青島中石化東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。7.2013年11月22日，山東青島中石化東黃輸

1.1特種設(shè)備的概念和分類

1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察1.3特種設(shè)備安全管理1.4特種設(shè)備安全技術(shù)第1章概述8.1.1特種設(shè)備的概念和分類第1章概述8（1）初創(chuàng)探索階段（1955年-1982年）1955年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，仿照原蘇聯(lián)安全監(jiān)察模式，在勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局。1958年后，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)合并，由勞動(dòng)保護(hù)局下設(shè)的安全檢查處負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察。1963年重建鍋爐安全監(jiān)察局，制定了第一個(gè)特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范，即第1版的《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》。以后頒布了一系列安全技術(shù)規(guī)范。1979年鍋爐壓力容器萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)（7.9起），同年，國(guó)家勞動(dòng)總局設(shè)立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察9.（1）初創(chuàng)探索階段（1955年-1982年）1.2特種設(shè)（2）建立完善階段（1982年-2003年）1982年2月國(guó)務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，初步確立特種設(shè)備安全監(jiān)察體制1998年，政府機(jī)構(gòu)改革，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)至質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，設(shè)鍋容管特局。2001年4月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局成立，設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。2004年2月，更名為特種設(shè)備安全監(jiān)察局。這一階段，法制逐步完善，監(jiān)管措施逐步到位，管理逐步規(guī)范，監(jiān)管能力逐步提高，各類事故較大幅度下降，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察10.（2）建立完善階段（1982年-2003年）1.2特種設(shè)（3）創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今）2003年6月1日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及其監(jiān)察規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布與實(shí)施明確了特種設(shè)備所包括的范圍和監(jiān)管原則，既是里程碑，更是跨越式發(fā)展的新起點(diǎn)。2009年1月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》由溫家寶總理以第549號(hào)國(guó)務(wù)院令頒布，自2009年5月1日施行。1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察11.（3）創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今）1.2特種設(shè)備安全監(jiān)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法》國(guó)家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》國(guó)家質(zhì)檢總局《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》國(guó)家質(zhì)檢總局《鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則》國(guó)家質(zhì)檢總局《鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》國(guó)家質(zhì)檢總局《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》國(guó)家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察12.國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察12國(guó)家質(zhì)檢總局《壓力管道安全監(jiān)察與管理規(guī)定》國(guó)家質(zhì)檢總局《壓力管道使用登記管理規(guī)則》國(guó)家質(zhì)檢總局《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》國(guó)家質(zhì)檢總局《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》國(guó)家質(zhì)檢總局《游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故處理規(guī)定》國(guó)家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察13.國(guó)家質(zhì)檢總局《壓力管道安全監(jiān)察與管理規(guī)定》1.2特種設(shè)備（1）特種設(shè)備管理體制和行政法規(guī)過于倚重政府安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)安全主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠。一些企業(yè)在生產(chǎn)使用、維護(hù)修養(yǎng)、自行檢測(cè)工作中缺乏責(zé)任感，法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，有必要通過建立嚴(yán)格的特種設(shè)備安全責(zé)任體系，明確監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的職責(zé)，使安全制度落到實(shí)處。存在問題14.（1）特種設(shè)備管理體制和行政法規(guī)過于倚重政府安全監(jiān)察和檢驗(yàn)（2）安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及安全監(jiān)管的基本依據(jù)，也是處理事故和糾紛的準(zhǔn)則。目前我國(guó)頒布了144個(gè)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，但法律效力低、強(qiáng)制性不夠，與世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法有較大差距。同時(shí)，根據(jù)世界貿(mào)易組織國(guó)民待遇原則和國(guó)際通行做法，我國(guó)對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行許可制度，規(guī)定境外機(jī)構(gòu)向我國(guó)出口此類設(shè)備的，要依法取得相關(guān)許可證。目前國(guó)家質(zhì)檢總局已向境外880家制造單位發(fā)放了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備制造許可證》。由于沒有國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定，有些國(guó)家不認(rèn)可我國(guó)的安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)放許可證往往借用國(guó)外的技術(shù)法規(guī)，不僅影響了我國(guó)對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備安全的管理，而且也付出了大量費(fèi)用。存在問題15.（2）安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及安全（3）安全監(jiān)管制度和方法需要完善，也需要改革。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若要按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套，政府是萬(wàn)能的，政府是無限責(zé)任的，是搞不好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。《條例》沒有為改革預(yù)留空間，沒有設(shè)立召回制度，特種設(shè)備可追溯、報(bào)廢、監(jiān)管的鏈條有待完善，銷售、租賃環(huán)節(jié)監(jiān)管內(nèi)容缺失，在方法和制度上也需要完善。

（4）法律責(zé)任需要強(qiáng)化，處罰力度需要加大。安全質(zhì)量問題累累發(fā)生，很重要的一個(gè)原因就是處罰力度不夠，違法成本低。存在問題16.（3）安全監(jiān)管制度和方法需要完善，也需要改革。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（3）創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今）2013年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，并于2014年1月1日起施行。新中國(guó)歷史上第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理作出統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步。1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察17.（3）創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今）1.2特種設(shè)備安全監(jiān)一、進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度——“三位一體”二、突出了兩個(gè)原則：分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管三、特種設(shè)備監(jiān)管形成完整鏈條，增加了銷售、租賃環(huán)節(jié)四、明確各方的主體責(zé)任，特別是突出了企業(yè)的主體責(zé)任五、安全管理工作和節(jié)能監(jiān)管工作相結(jié)合六、確立了特種設(shè)備的可追溯制度，安全信息“身份證”七、確立了特種設(shè)備的召回制度八、確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度九、進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》18.一、進(jìn)一步完善了特種設(shè)備管理的制度——“三位一體”《中華人民代碼種類類別品種1000鍋爐鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。2000壓力容器壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。2014.10.30質(zhì)檢總局發(fā)布新修訂的《特種設(shè)備目錄》19.代碼種類類別品種1000鍋爐鍋爐代碼種類類別品種8000壓力管道壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施。3000電梯電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。2014.10.30質(zhì)檢總局發(fā)布新修訂的《特種設(shè)備目錄》20.代碼種類類別品種8000壓力管道代碼種類類別品種4000起重機(jī)械起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。9000客運(yùn)索道客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。2014.10.30質(zhì)檢總局發(fā)布新修訂的《特種設(shè)備目錄》21.代碼種類類別品種4000起重機(jī)械代碼種類類別品種6000大型游樂設(shè)施大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂設(shè)施除外。7000壓力管道元件5000場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。F000安全附件7310 安全閥F220 爆破片裝置F230 緊急切斷閥F260 氣瓶閥門2014.10.30質(zhì)檢總局發(fā)布新修訂的《特種設(shè)備目錄》22.代碼種類類別品種6000大型游樂設(shè)施

1.1特種設(shè)備的概念和分類

1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察

1.3特種設(shè)備安全管理1.4特種設(shè)備安全技術(shù)第1章概述23.1.1特種設(shè)備的概念和分類第1章概述21.3特種設(shè)備安全管理安全形勢(shì)嚴(yán)峻事故率穩(wěn)中有降應(yīng)用廣泛數(shù)量增長(zhǎng)迅速 石化 造紙 建筑生產(chǎn) 冶金 交通 藥品 輕紡生活8%0.524.1.3特種設(shè)備安全管理安全事故率穩(wěn)中有降應(yīng)用廣泛數(shù)量增長(zhǎng)1.3特種設(shè)備安全管理2012年特種設(shè)備事故分布違規(guī)、違章使用特種設(shè)備設(shè)備缺陷和安全附件失效

25.1.3特種設(shè)備安全管理2012年特種設(shè)備事故分布違規(guī)、（1）加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建設(shè)，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施（2）確保設(shè)備的安全質(zhì)量，設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修單位必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（3）全面落