淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與青神縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與青神縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

【論文關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);青神經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】筆者分析了青神縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的困擾,提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是青神經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,并就如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了淺建。

近年來,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出和強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革,與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著本質(zhì)區(qū)別?？梢哉f,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1青神縣經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與不可持續(xù)的發(fā)展

青神縣經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

青神,隸屬眉山市,位于川西平原西南邊緣,建制至今已有1400多年,是北宋大文豪蘇東坡少年求學(xué)之地。全縣幅員km2,人口萬人。近年來,青神政府集中人力、物力和財(cái)力全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,著力培育機(jī)械制造、輕紡、醫(yī)藥化工和竹制品加工生產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè),但資源匱乏(除水資源以外),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的主要能源品種原煤、電力和成品油和天然氣最為缺乏,伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,能源消費(fèi)快速增長,超過了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,能源供給遭遇瓶頸,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。同時(shí),按照先發(fā)展,后治理的發(fā)展思路,三廢排放居高不下,造成了環(huán)境的破壞,嚴(yán)重影響了人民群眾的日常生活。雖然政府有關(guān)部門加大環(huán)保的投入,但仍是抓襟見肘,力不從心。

不可持續(xù)的青神縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中經(jīng)歷了3種模式:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式、“生產(chǎn)過程末端治理”模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。前兩種模式都是一種“資源一產(chǎn)品一消費(fèi)一污染排放(治理)”的單向線形開放式經(jīng)濟(jì)過程。它們的典型特征是“高投入、高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”,這種模式必然會(huì)帶來資源枯竭、環(huán)境破壞,加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)。以上所述青神縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的瓶頸本質(zhì)上都是這種發(fā)展模式的必然結(jié)果。青神縣十一五規(guī)劃中確定了GDP年均10%的增長速度,2008年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元,增率達(dá)到%;今年上半年再向前跨越了一步,GDP累計(jì)達(dá)到億元,比去年同期凈增億元,增長%,比預(yù)期高出%。但按現(xiàn)在發(fā)展模式和發(fā)展速度對于本身資源就匱乏的青神縣來講,能源(電力、天然氣等)消耗必將增速,供給必將難以為繼。例如電力的供給已經(jīng)達(dá)到了極限,現(xiàn)只有110千伏變電站2座,35千伏變電站8座,只能勉強(qiáng)保證工、農(nóng)、居民生活用電的需要。另一方面,先污染后治理的模式不適合青神經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種模式只能改變污染的存在形式,并不能消除污染。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,污染會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的加重。青神僅有的山青、水秀的一點(diǎn)自然資源會(huì)得到進(jìn)一步的破壞,將損害“蘇東坡初戀地方”的形象,對青神縣經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展必將帶來很大不利。

面對青神縣經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的困境,本人認(rèn)為青神經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路只能是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的尷尬,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2青神縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路:循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì),即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡。它遵循減量化、再利用、資源化的3大原則,其核心是資源高效率利用。在其源頭及全過程中節(jié)約資源、控制污染物產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)污染的少排放以至零排放。以“低開采、高利用、低消耗、低排放”為核心理念的循經(jīng)濟(jì)將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用、可持續(xù)消費(fèi)融為一體,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一的綠色循環(huán)型經(jīng)濟(jì),成為解決資源環(huán)境問題的重要途徑。2循環(huán)經(jīng)濟(jì)對青神經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)意義

從上述述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,我們不難看出走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,對青神縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有重大實(shí)現(xiàn)意義。

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于緩解青神經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的資源約束。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展模式一方面使部分資源的消耗速度過快,另一方面資源利用效率不高,必將導(dǎo)致資源的枯竭與短缺。青神經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張的局面,以電力為例,到了農(nóng)忙季節(jié),用了緩解用電壓力,不得不對工業(yè)和居民用電有所限制,這一切都是大發(fā)展大消耗的傳統(tǒng)模式造成的。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)能最大限度提高資源使用效率。因?yàn)樽裱h(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則,能保持資源的高效、循環(huán)及可持續(xù)利用,減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防止青神縣環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境的重要途徑。從發(fā)達(dá)國家歷史看,人均GDP在3000美元之前是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染加速的時(shí)期,在人均4000～5000美元左右,環(huán)境質(zhì)量才開始好轉(zhuǎn)。青神縣人均GDP接近1000美元,正是環(huán)境污染加速時(shí)期,而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式難以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難境地。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,加上廢棄物的回收循環(huán)利用才是保護(hù)環(huán)境,擺脫發(fā)展——污染——治理尷尬境地的重要途徑。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整優(yōu)化青神產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循技術(shù)含量、高經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的原則。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,建立起有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這就為結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了新的方向。青神政府明確提出了“工業(yè)強(qiáng)縣,農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,旅游富縣,改善環(huán)境,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略,并把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,努力提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平作為著力點(diǎn),以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路是一致性的,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能使旅游富縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略真正實(shí)現(xiàn)。

另一方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中企業(yè)關(guān)聯(lián)差、加工深度不夠,資源在產(chǎn)業(yè)間難以形成層次遞進(jìn)、多級利用共享的弊端,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

3青神縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

(1)政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。國家十一五規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,主要污染物排放總量減少lO%等目標(biāo)。青神縣也要抓住機(jī)遇,不再以產(chǎn)值、財(cái)政收入的增加為主要目標(biāo),發(fā)展過程中更加注重資源、環(huán)境、人民生活等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(2)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是生產(chǎn)模式,也是一種消費(fèi)模式、社會(huì)運(yùn)行模式。消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),通過各種媒介開展宣傳教育使社會(huì)各階層人們了解、認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體施加壓力,讓他們變壓力為動(dòng)力,提高他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展。

(3)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施也是縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的主要方面,加強(qiáng)水循環(huán)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)和生態(tài)的建設(shè)。政府和各種中介組織還要不斷健全各種信息平臺(tái)建設(shè),只有通暢的信息渠道和大量的信息資源,才能使不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)問的物質(zhì)交換鏈和生態(tài)鏈保持靈活性和有效性,加快相關(guān)理論和技術(shù)的傳播。

(4)綠色招商,促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善,資源和廢物的減量化等措施,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),改善投資環(huán)境。根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求和市場機(jī)制有選擇地進(jìn)行主題招商和綠色招商,重點(diǎn)發(fā)展補(bǔ)鏈企業(yè),形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

(5)集約使用,提高資源使用率。注重資源的集約化使用,無論在土地資源、水資源還是能源使用效率方面均努力達(dá)到較高水平。

(6)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)與傳播。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開先進(jìn)適用技術(shù)的支撐,尤其是一些可行的、經(jīng)濟(jì)合理的關(guān)鍵性技術(shù),如資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無害化技術(shù)、閉路循環(huán)技術(shù)等,對降低原料和能源消耗、減少污染都具有重大的實(shí)踐意義。對青神縣這樣比較落后的地區(qū)來說,重點(diǎn)應(yīng)該放在技術(shù)的引進(jìn)與傳播上來,確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,制定重點(diǎn)引進(jìn)的技術(shù)類型,做到技術(shù)引進(jìn)有的放矢。

總之,現(xiàn)在青神縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然是處于傳統(tǒng)發(fā)展模式下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它的推行不可能是一蹴而就的,而且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就具有很強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀主體的企業(yè)本身就不具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性。因此,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀責(zé)任主體,政府的作用十分重要。同時(shí),各企業(yè)主也應(yīng)充分認(rèn)識到本企業(yè)要得到持續(xù)發(fā)展必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

:

[1]青神縣工業(yè)發(fā)展平