2022年旅游項(xiàng)目建設(shè)方案范文

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一、星子旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“鄱湖蒼茫廬山碧，湖山之間一縣立，雄偉秀麗世無(wú)匹，誰(shuí)查悉，有多少名勝古跡?！痹璛X省省長(zhǎng)邵式平這首〈〈漁家傲〉〉，高度概括了廬山南麓、鄱湖北岸的XX縣區(qū)，洋溢著對(duì)星子勝景的贊美之情。XX縣區(qū)面積894平方公里，人口24萬(wàn)，依山傍水，坐北朝南，氣候宜人，區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，歷史悠久，文化厚重。既占世界文化景觀之秀美，又領(lǐng)中國(guó)最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名鎮(zhèn)、名寺、名觀于一地，旅游資源得天獨(dú)厚，異常豐富，素以數(shù)量多、種類(lèi)全、品味高而著稱(chēng)。具體概括為：一大瀑布、兩大峽谷、三大國(guó)寶、四大名泉、五大叢林。全縣景區(qū)面積達(dá)200平方公里，占廬山山體的51%和鄱陽(yáng)湖水域的10%，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出秀峰、觀音橋、太乙村、桃花源、溫泉度假村、南康古城、水上樂(lè)園、沙湖山濕地生態(tài)旅游候鳥(niǎo)觀賞區(qū)等十大景區(qū)，80多處景點(diǎn)、400多個(gè)景物景觀。優(yōu)質(zhì)的旅游資源、一流的旅游產(chǎn)品，決定了星子是塊風(fēng)水寶地，是人們觀光度假休閑旅游的好去處，愉悅之情自不必說(shuō)。

20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，XX縣區(qū)委、縣政府根據(jù)全縣旅游資源擁有情況，相繼提出了“大辦旅游”和“旅游XX縣區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。二0xx年，中共XX縣區(qū)委十屆二次全會(huì)提出了以“招商引資”為中心，以“大力發(fā)展旅游業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)”為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，使旅游業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)。特別是近年來(lái)，XX縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。省領(lǐng)導(dǎo)感嘆星子：青山綠水、藍(lán)天白云、紅瓦粉墻，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的江西旅游“星子現(xiàn)象”：

1、商賈云集，旅游項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。天沐溫泉、龍灣溫泉建成后迅速成為江西旅游品牌，并在底順利通過(guò)了國(guó)家4a級(jí)景區(qū)的檢查驗(yàn)收和四星級(jí)度假式酒店的申報(bào)；天地溫泉、陽(yáng)光溫泉、步紅溫泉、天福溫泉等相繼建成投產(chǎn)；。近幾年來(lái)，全縣已累計(jì)引進(jìn)旅游項(xiàng)目60多個(gè)。其中超億元項(xiàng)目18個(gè)，超5億元項(xiàng)目6個(gè)，超10億元項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)投資超100億元人民幣。

2、金光閃耀，旅游品牌建設(shè)成績(jī)斐然。自以來(lái)，XX縣區(qū)先后獲得“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“中國(guó)十佳休閑旅游名縣”、“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”、“中國(guó)最具魅力的旅游大縣”和“江西旅游強(qiáng)縣”等稱(chēng)號(hào)。星子旅游整體形象得到有效宣傳。XX縣區(qū)政府連續(xù)三年成功舉辦了三屆“中國(guó)（廬山）溫泉旅游節(jié)”；4月縣政府在全國(guó)范圍內(nèi)征集星子旅游主題形象口號(hào)，來(lái)自全國(guó)各地近萬(wàn)名作者參與了旅游主題形象口號(hào)的創(chuàng)作，10月星子又成功舉辦了“中國(guó)摩托車(chē)友大型聯(lián)誼會(huì)，星子旅游的知名度和美譽(yù)度大幅度提升。

3、質(zhì)優(yōu)檔高，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。XX縣區(qū)有著良好的旅游接待條件，到目前為止，全縣有四星級(jí)賓館4家，三星級(jí)賓館6家，可接待游客的床位9000余張，農(nóng)家樂(lè)飯店14家。到明年，還將有1家白金五星級(jí)、1家五星級(jí)和3家四星級(jí)賓館已對(duì)外試營(yíng)業(yè)。很多人到江西一定要到星子來(lái)泡溫泉，特別是南昌、武漢、南京、合肥等周邊大中城市市民，把到星子泡溫泉當(dāng)作周末休閑的時(shí)尚，成為衡量生活品質(zhì)、品味的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家部委和省市很多重要接待、重大會(huì)議都安排在星子，一些國(guó)際性活動(dòng)也開(kāi)始選擇在星子舉行。10月星子旅游接待境內(nèi)外游客人次首次突破100萬(wàn)。至全縣接待旅游人次達(dá)357.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)48、02%;門(mén)票收入2.2億元，同比增長(zhǎng)40.5%；綜合收入25.03億元，同比增長(zhǎng)40.3%；實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)稅6245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53%，各項(xiàng)重要指標(biāo)數(shù)均以每年40%的幅度增長(zhǎng)，旅游行業(yè)直接吸收社會(huì)就業(yè)人員近萬(wàn)名，完成了從“接待事業(yè)型”到“一般產(chǎn)業(yè)型”，再到培育“支柱產(chǎn)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過(guò)程。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、定位和目標(biāo)

1、規(guī)劃期：20xx—2015年

2、指導(dǎo)思想

未來(lái)5—10年，我縣旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的部署，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以良好的自然資源和深厚的文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)為前提，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施政府主導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)方案范文第2頁(yè)

，精品名牌，集約經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，樹(shù)立“大旅游，大產(chǎn)業(yè)，大市場(chǎng)，大發(fā)展”的觀念，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境。積極開(kāi)拓國(guó)際旅游，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的三統(tǒng)一，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為把星子建設(shè)成贛鄱大地上的一顆璀璨的明珠而努力奮斗。

3、產(chǎn)業(yè)定位

把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育；依托廬山與鄱陽(yáng)湖兩大資源，按照世界級(jí)品牌的要求，把星子打造成為全國(guó)一流、世界知名的觀光度假、文化休閑旅游勝地。

4、總體設(shè)想

（1）以廬山為依托，充分利用廬山的效應(yīng)，加速鄱陽(yáng)湖旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，使名山名湖聯(lián)動(dòng)。廬山是世界自然與文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，風(fēng)景優(yōu)美，蜚聲海外，每年游客超四百萬(wàn)之多，人氣旺。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)第一大淡水湖，有被譽(yù)為“中國(guó)第二長(zhǎng)城”的候鳥(niǎo)基地。名山伴名湖，是廬山的特色及優(yōu)勢(shì)，也是廬山發(fā)展的最大潛力。XX縣區(qū)擁有廬山山體47﹪和鄱陽(yáng)湖300平方公里水域面積的管轄權(quán)，是廬山和鄱陽(yáng)湖連接處，近幾年來(lái)，憑借廬山山南眾多旅游資源的有效開(kāi)發(fā)，成為江西旅游強(qiáng)縣和國(guó)際、國(guó)內(nèi)正在興起的縣級(jí)旅游目的地。依托獨(dú)有的名山伴名湖的地理優(yōu)勢(shì)，走山湖聯(lián)動(dòng)之路，使廬山在發(fā)展空間上取得根本性突破。

（2）、以文化為主線，突出鄱陽(yáng)湖文化特征和江南魚(yú)米之鄉(xiāng)等鄱湖風(fēng)情。鄱陽(yáng)湖納XX省境內(nèi)各大河流之水往北注入長(zhǎng)江，哺育了沿岸數(shù)百萬(wàn)人民，擁有獨(dú)特的鄱陽(yáng)民風(fēng)民俗，XX縣區(qū)沿湖一帶農(nóng)村還盛行《西河戲》、《三都小調(diào)》、《山歌》等歷史悠久，具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村文化；XX縣區(qū)在宋朝時(shí)立縣建軍，縣城是縣治軍治所在地。古代許多帝王將相、達(dá)官顯要、文人墨客從鄱陽(yáng)湖水道經(jīng)南康軍來(lái)星子，或隱居、或?yàn)楣?、或讀書(shū)講學(xué)、或游歷，形成了深厚的廬山和鄱陽(yáng)湖文化底蘊(yùn)，故古時(shí)星子被稱(chēng)之“真儒過(guò)化”之地；在古代，星子為南康軍治所在地，是兵家必爭(zhēng)之地，在這片湖域曾發(fā)生過(guò)很多歷史上有名的軍事事件，如三國(guó)周瑜曾在XX縣區(qū)城東側(cè)宮亭湖中操練百萬(wàn)水軍；明代開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋為爭(zhēng)奪帝位與陳友諒曾在星子一帶水域大戰(zhàn)十八年（XX縣區(qū)楊瀾一帶還有烽火臺(tái)）；明朝王守仁在XX縣區(qū)城南側(cè)活捉叛王朱辰豪，維護(hù)明朝政權(quán)穩(wěn)定等，這些鄱陽(yáng)湖文化是我們發(fā)展旅游的寶貴財(cái)富。

（3）、以生態(tài)環(huán)為基礎(chǔ)，打造別具特色的休閑旅游產(chǎn)品。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)，出產(chǎn)鰱、鱖、鯰、鯽、銀魚(yú)、河蟹、河蝦、龍蝦等豐富的水產(chǎn)品，大多數(shù)漁民還采取傳統(tǒng)的宿漁船、劃扁舟、撒網(wǎng)、圍網(wǎng)等生活、捕魚(yú)方式，別有風(fēng)情，對(duì)久居都市的人們來(lái)講具有很強(qiáng)的吸引力。鄱陽(yáng)湖擁有4萬(wàn)畝天然沙山和十公里鄱湖淡水沙灘，如將其建設(shè)成為集度假、休閑、娛樂(lè)（滑沙、沙灘排球等）、旅游（沙漠風(fēng)光、古戰(zhàn)場(chǎng)遺址）等為一體的綜合度假中心，將填補(bǔ)我縣旅游無(wú)大型綜合性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所空白。

5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)家5a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)，將其建設(shè)成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

6、建設(shè)目標(biāo)。該項(xiàng)目是一個(gè)綜合性旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，使之成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游文化游覽區(qū)、中心區(qū)，成為XX省又一旅游品牌和國(guó)際旅游目的地。

三、鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。

星子旅游為了實(shí)現(xiàn)由沿山發(fā)展向沿湖輻射的思路，確立了一軸、一中心、四區(qū)鄱陽(yáng)湖生態(tài)、文化旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。一軸：即從湖控工程起點(diǎn)→火焰山旅游區(qū)→神靈湖→南康古城→落星灣→流星山度假區(qū)→鄱陽(yáng)湖沙山、沙灘旅游區(qū)→楊瀾（朱元璋烽火臺(tái)）修建一條環(huán)湖約50公里多功能旅游專(zhuān)用公路。

一中心：即修建鄱陽(yáng)湖中心旅游碼頭（紫陽(yáng)碼頭）

建設(shè)四個(gè)鄱陽(yáng)湖旅游游覽區(qū)。即南康古XX縣區(qū)、鄱陽(yáng)湖沙山、沙灘休閑游樂(lè)區(qū)、沙湖山候鳥(niǎo)觀測(cè)區(qū)、鄱陽(yáng)湖風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。

四、遵循的原則

1、打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源共享。廬山是江西最大的旅游資源地，也是聞名世界的旅游目的地，在96年就列入世界文化遺產(chǎn)名錄。而現(xiàn)有的廬山體制“一山六制”，人為將其劃為幾塊管理，不僅導(dǎo)致游客普遍認(rèn)為到了牯嶺就到了廬山，而且也造成廬山各景區(qū)為爭(zhēng)奪客源各行其政，甚至采取競(jìng)相壓價(jià)、互相詆毀等方式打壓兄弟景區(qū)的不良行為。鄱陽(yáng)湖流域周邊12個(gè)縣市，九江地區(qū)就有5個(gè)，與廬山一樣也存在區(qū)域界限，為全面整合鄱陽(yáng)湖資源，充分展現(xiàn)一個(gè)完整的鄱陽(yáng)湖旅游區(qū)，使鄱陽(yáng)湖旅游作為九江乃至江西又一拳頭產(chǎn)品，就必須要打破界限，做到資源共享，客源互流。

2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理的原則；

3、采取政府投資基礎(chǔ)設(shè)施，吸納外來(lái)資本投資旅游產(chǎn)品等多種投資模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

五、鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)的現(xiàn)狀

1、生態(tài)文化旅游區(qū)地理位置及范圍。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)的范圍地處XX縣區(qū)東南方向?yàn)I湖區(qū)域和其轄水區(qū)域面積300平方公里范圍，總面積約500平方公里。

2、資源特點(diǎn)：

（1）濕地生態(tài)旅游資源豐富多樣。在XX縣區(qū)城以下至湖口是鄱陽(yáng)湖狹長(zhǎng)區(qū)域，在XX縣區(qū)城上游，湖面逐漸開(kāi)闊，夏季可見(jiàn)鄱陽(yáng)湖煙波浩淼、氣勢(shì)磅礴場(chǎng)景，湖水清澈，湖面不時(shí)有湖翻滾；每年11月至次年3月，水落灘出，露出面積廣大的草洲和湖池，使之湖池相連，湖洲相間，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所轄湖區(qū)屬北岸，這里陽(yáng)光充足，水溫和水深均很適宜，魚(yú)蝦、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生動(dòng)植物異常豐富。區(qū)內(nèi)河流眾多、溪水蜿蜒，農(nóng)田蔓延，蘆葦片片。湖光山色，景色幽靜，環(huán)境優(yōu)雅，空氣清新，具有鮮明的濕地生態(tài)旅游資源豐富多樣性。

（2）觀鳥(niǎo)生態(tài)旅游資源特色鮮明。沙湖山濕地保護(hù)處地處鄱陽(yáng)湖西岸，是鄱陽(yáng)湖著名的候鳥(niǎo)觀測(cè)點(diǎn)。其四周濕地面積廣大，每年濕地水生植物群叢與濕生植物群叢隨著季節(jié)性水位的漲落呈現(xiàn)交替演變，這種亞熱帶濕地生態(tài)環(huán)境正好適應(yīng)寒溫越冬候鳥(niǎo)春歸的遷徙規(guī)律，是候鳥(niǎo)理想的棲息環(huán)境，被譽(yù)為“白鶴世界”、“珍禽王國(guó)”。每年都有許多的專(zhuān)家和國(guó)際要人冬季前來(lái)觀鳥(niǎo)。

（3）人文景觀源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。XX縣區(qū)所轄鄱陽(yáng)湖區(qū)域人文景觀豐富，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。由于廬山在星子處距鄱陽(yáng)湖直線距離僅1000米。許許多多的文壇大家在鄱陽(yáng)湖上贊詠廬山，有的在廬山上題詠鄱湖，使廬山文化和鄱陽(yáng)湖文化密不可分。特別地處縣城南端鄱陽(yáng)湖中的落星墩，雖為彈丸之地，周?chē)鷥H“百佘步”，就是它凝聚了一個(gè)龐大的文人學(xué)士群，歷朝歷代，絡(luò)絳不絕，其中王安石七律《落星寺在南康軍中》，以壯其觀：“穿云臺(tái)殿起崔嵬，萬(wàn)里長(zhǎng)江一酒杯。坐見(jiàn)山川吞日月，杳無(wú)車(chē)馬送塵埃。…”，使落星墩承載了厚重的文化。還有南康古城中的周瑜點(diǎn)將臺(tái)、周敦頤開(kāi)辟的愛(ài)蓮池、西亭老街、紫陽(yáng)堤、淵里故里玉京山等名勝古跡；縣城鄱陽(yáng)湖東岸的宮亭廟始建三國(guó)時(shí)期，北巍酈道元《水經(jīng)注。廬江水》載：“（廬）山下有神廟，號(hào)曰宮亭廟。山廟甚神，能分風(fēng)劈流，住舟遣使，行旅之人，過(guò)必敬祀，而后得去”。人們把鄱陽(yáng)湖這一段習(xí)慣稱(chēng)之為“宮亭湖”，后來(lái)人們又把整個(gè)鄱陽(yáng)湖泛指為“宮亭湖”。宮亭神已被中國(guó)神話傳說(shuō)列入“風(fēng)神”一類(lèi)；落星湖所遺留的古跡和傳說(shuō)不少，軍事上有“南國(guó)咽候，西江鎖鑰”之稱(chēng)。早在三國(guó)時(shí)期，周瑜在此操練水軍。候景之亂，粱國(guó)大將王僧辨在這里大破候景之兵，取得決定性勝利。朱元璋大戰(zhàn)陳友諒古戰(zhàn)場(chǎng)揚(yáng)瀾遺址等。歷經(jīng)風(fēng)雨的人文景點(diǎn)和悲壯滄桑的人文故事，向人們昭示著豐富的人文景觀價(jià)值。

（4）生態(tài)旅游資源組合良好。秀麗的湖泊風(fēng)光與保存完好的人文生態(tài)完美結(jié)合在一起，豐富XX縣區(qū)鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)的內(nèi)容。點(diǎn)綴在遼闊湖區(qū)的古鎮(zhèn)村落，濃郁的漁俗風(fēng)情，載著厚重文化的文物古跡和遠(yuǎn)古的動(dòng)人傳說(shuō)。30萬(wàn)畝沙山一望天際，延綿10公里鄱陽(yáng)湖銀灘，盡展湖濱風(fēng)光。還有冬季湖灘上10多萬(wàn)畝的草灘綠洲，在藍(lán)天白云的襯托下，百鳥(niǎo)爭(zhēng)翔，風(fēng)吹草地，一望無(wú)垠，景致極佳。

（5）區(qū)域品牌價(jià)值突出。該區(qū)所在的鄱陽(yáng)湖是中國(guó)第一大淡水湖，在國(guó)內(nèi)外有很高的知名度。鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)是世界基金會(huì)a級(jí)保護(hù)區(qū)，被列入聯(lián)合國(guó)“國(guó)際重要濕地名錄”，現(xiàn)在又得到全球環(huán)境基金（gef）資助，為中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目5個(gè)示范區(qū)中唯一的濕地型保護(hù)區(qū)?！佰蛾?yáng)湖水鳥(niǎo)保護(hù)和濕地資源的可持續(xù)利用”（1998—2015）已列入中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)先項(xiàng)目。這是開(kāi)展生態(tài)旅游，特別是國(guó)際濕地旅游的極為有利的條件。

3、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)旅游資源片區(qū)現(xiàn)狀

（1）南康古城。即XX縣區(qū)城，為古代南康府治。五代十國(guó)時(shí)期在此始立星子鎮(zhèn)，明、清改南康府。因宋朝周敦頤、朱熹兩位理學(xué)家和教育家在此任過(guò)知軍，而號(hào)稱(chēng)“真儒過(guò)化”之地。南康鎮(zhèn)北倚廬山，東南西三面濱臨鄱陽(yáng)湖，是一座秀美山城，古代名人及縣、府治在此遺留下眾多文物古跡。今已修復(fù)可覽的有周瑜點(diǎn)將臺(tái)、愛(ài)蓮池、朱公坡、紫陽(yáng)堤及新建的湖濱公園。周瑜點(diǎn)將臺(tái)在舊城之中心，傳說(shuō)為三國(guó)時(shí)期周瑜點(diǎn)將之處，而今存之建筑為明朝重建的南康府治譙樓。點(diǎn)將臺(tái)東側(cè)有愛(ài)蓮池，臺(tái)上有愛(ài)蓮?fù)?。是北宋（公?071年）周敦頤知南康軍時(shí)所建，其著名散文《愛(ài)蓮說(shuō)》就在此寫(xiě)成。朱公坡在紫陽(yáng)路南段西側(cè)，為一條越過(guò)小山脊的古街，由花崗條石鋪成，為公元1179年朱熹知南康軍進(jìn)所開(kāi)辟，后成為古鎮(zhèn)之商賈中心。小街至今古韻依然，曾為多部影視劇選為外景。紫陽(yáng)堤在城南湖濱，為朱熹（號(hào)紫陽(yáng)）任中所建，用以防浪泊舟。內(nèi)外二堤圍在船塢，全部花崗條石所砌，總長(zhǎng)400余米，為鄱陽(yáng)湖沿岸各縣絕無(wú)僅有之古建筑。

（2）落星墩、流星山?！奥湫嵌铡?，亦稱(chēng)“德星山”。位于XX縣區(qū)城南二里湖中。北魏酈道元《水經(jīng)注》載：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。傳曰有星墜此以名焉?！毙亲佑纱说妹?，落星石也即成了XX縣區(qū)一個(gè)重要的標(biāo)志與象征。落星石雖為彈丸之地，周?chē)鷥H“百余步”，但它的名氣卻十分深遠(yuǎn)，一個(gè)最為突出的現(xiàn)象，就是它凝聚了一個(gè)龐大的文人學(xué)士群，歷朝歷代絡(luò)繹不絕：宋范仲淹、歐陽(yáng)修、王安石、黃庭堅(jiān)、朱熹、陸九淵等等都印痕下無(wú)數(shù)動(dòng)人詩(shī)篇。使落星石承載了厚重的文化氛圍。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱陽(yáng)湖之中，島上，有牌坊、禪院、石塔等建筑及與之配套的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，成為XX縣區(qū)鄱陽(yáng)湖景區(qū)現(xiàn)代旅游一個(gè)不可或缺的中心景點(diǎn)。由紫陽(yáng)堤泛舟，抵落星石，碧波肆頃，水天一色，廬山隱隱，“大姑”回眸，游人至此，面對(duì)這一奇景，定會(huì)感慨良多。

（3）火焰山。麻頭火焰山地處名山名湖相連結(jié)的黃金地段，背倚五老峰，面接鄱陽(yáng)湖，具有很高的開(kāi)發(fā)價(jià)值，這里屬鄱陽(yáng)湖內(nèi)陸位置，環(huán)境幽靜，空氣新鮮，水質(zhì)潔凈，是一處天然的勝景。麻頭有大面積的淡水沙灘，沙粒勻且細(xì)，屬環(huán)保型，在臨近水域處有巖石、經(jīng)水力和風(fēng)力作用而形成的天然溶洞、假山，形狀怪異，自然天成，成為觀日出日落的佳妙之處，被稱(chēng)為火焰山。

（4）鄱陽(yáng)湖大草原。每年的9月底到次年的4月，鄱陽(yáng)湖進(jìn)入枯水期，浩瀚的湖面便逐漸消失，鄱陽(yáng)湖畔和湖底裸露，形成了郁郁蔥蔥、平坦寬闊，面積達(dá)10萬(wàn)余畝的鄱陽(yáng)湖大草原。鄱陽(yáng)湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，綠波蕩漾，繁花點(diǎn)點(diǎn)，連接天際，使人頓覺(jué)視野開(kāi)闊，心曠神怡。鄱陽(yáng)湖的湖草普遍都有齊腰深，湖風(fēng)吹過(guò)，綠浪翻滾，草香撲鼻。人們餐桌上備受喜愛(ài)的綠色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，還是鳥(niǎo)類(lèi)和動(dòng)物棲息的天堂，汽車(chē)在大草原中放任行駛，很少有坑洼不平，路邊還會(huì)不時(shí)地驚飛出一群群野雞、野鴨、大雁或野兔。湖畔老百姓經(jīng)常將牛羊趕到草原放牧，“風(fēng)吹草動(dòng)見(jiàn)牛羊”塞外風(fēng)光在此處處可見(jiàn)。鄱陽(yáng)湖大草原是我國(guó)除內(nèi)蒙、西北草原外的最大草原，隨著草原生態(tài)旅游的火爆，鄱陽(yáng)湖大草原旅游將成為鄱陽(yáng)湖旅游的重要賣(mài)點(diǎn)與亮點(diǎn)。

（5）XX縣區(qū)楊瀾朱元璋軍用烽火臺(tái)。元朝末，明開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋為爭(zhēng)奪帝位與陳友諒曾在星子一帶水域大戰(zhàn)十八年，在XX縣區(qū)蓼南鄉(xiāng)楊瀾村一帶還有烽火臺(tái)與古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，數(shù)百年來(lái)流傳在民間的不少傳說(shuō)至今還讓當(dāng)?shù)匕傩战蚪驑?lè)道，成為游客游鄱陽(yáng)、聽(tīng)故事、發(fā)思古之幽情的最佳所在。

（6）鄱陽(yáng)湖畔四萬(wàn)畝沙山和十公里淡水沙灘。鄱陽(yáng)湖淡水沙灘綿延12公里，天高水闊，漁帆點(diǎn)點(diǎn)，豐水季節(jié)巨浪打來(lái)，一派海濱風(fēng)光。緊挨鄱陽(yáng)湖沙灘是34平方公里的沙山，一望無(wú)際，沙細(xì)如粉，風(fēng)吹成浪，水清似鏡，水深無(wú)泥，被譽(yù)為“江南第一沙灘浴場(chǎng)”，是開(kāi)發(fā)湖濱旅游的重要內(nèi)容?？山ㄔO(shè)成為集度假、休閑、娛樂(lè)（滑沙、沙灘排球等）、旅游（沙漠風(fēng)光、古戰(zhàn)場(chǎng)遺址）等為一體的綜合度假中心。

（7）沙湖山濕地保護(hù)區(qū)及沙湖山蚌湖候鳥(niǎo)觀測(cè)站。沙湖山候鳥(niǎo)觀賞區(qū)是鄱陽(yáng)湖區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)、候鳥(niǎo)棲息重要濕地，面積近5萬(wàn)畝?！佰逗B(niǎo)，知多少。飛時(shí)遮盡云和月，落時(shí)不見(jiàn)湖邊草”，這首詩(shī)是對(duì)此區(qū)珍禽候鳥(niǎo)壯麗奇觀的真實(shí)寫(xiě)照。每年10月至次年3月，水落灘出，各種形狀的湖池星羅棋布，草洲濕地碧綠一片，魚(yú)、蝦、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多種水生動(dòng)植物異常豐富，良好的濕地環(huán)境，吸引了大批珍禽候鳥(niǎo)前來(lái)覓食棲息。越冬鳥(niǎo)達(dá)150多種，這里不僅是瀕臨滅絕物種、國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)白鶴的主要越冬地（據(jù)統(tǒng)計(jì)此地白鶴占全世界三分之二），也是其它鶴類(lèi)、鸛類(lèi)、天鵝等水禽候鳥(niǎo)重要越冬地；同時(shí)，還是鷺類(lèi)、部分野鴨和雀形目鳥(niǎo)類(lèi)的繁殖地，遷徙鳥(niǎo)類(lèi)的重要驛站和中途食物補(bǔ)給地。

每年冬天，成千上萬(wàn)的候鳥(niǎo)遷至鄱陽(yáng)湖濕地，姿態(tài)萬(wàn)千、翩翩起舞，蔚為奇觀。尤其引人注目的是白鶴在陽(yáng)光照耀下銀光閃閃，好像一串珍珠鏈于天水之間，璀璨奪目，遠(yuǎn)望像是點(diǎn)點(diǎn)白帆在天邊飄動(dòng)，近觀似玉雕佇立水中，亭亭玉立，群鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴，嬉戲高歌，不時(shí)出現(xiàn)“天鵝湖”、“鶴長(zhǎng)城”、“抬頭鴻雁飛，回首鶴群舞”，使游客流連忘返。

4、景區(qū)建設(shè)困難：

從當(dāng)前形勢(shì)看，主要存在兩大難題。一是該區(qū)域雖然有非常獨(dú)特的旅游資源，但是由于鄱陽(yáng)旅游發(fā)展起步較晚，景區(qū)現(xiàn)狀與其資源特色相比，很不匹配，與其它旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，存在很大差距，表現(xiàn)為景區(qū)外聯(lián)與景區(qū)之間交通不暢，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些服務(wù)設(shè)施如游客服務(wù)中心、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁、游步道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等急需新建。二是建設(shè)資金緊。該項(xiàng)目投資超12億元，由于星子是個(gè)財(cái)力十分薄弱的縣，從財(cái)政支持方面存在較大的困難，其中一些具體項(xiàng)目若沒(méi)有上級(jí)資金支持，很難實(shí)施。

六、旅游產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施擬建內(nèi)容和投資估算

鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括。鄱陽(yáng)湖旅游中心碼頭、交通網(wǎng)絡(luò)工程、鄱陽(yáng)湖生態(tài)博物館、景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)等。

（一）鄱陽(yáng)湖中心旅游碼頭（紫陽(yáng)堤碼頭）

該碼頭功能有集交通運(yùn)輸、游客集散、游客服務(wù)、文化游覽等多功能為一體的綜合性碼頭，建設(shè)內(nèi)容主要包括游客服務(wù)中心、售檢驗(yàn)票中心、游輪碼頭、購(gòu)物中心、文物保護(hù)中心等，項(xiàng)目占地10平方米，總投資0萬(wàn)元人民幣。

1、修復(fù)紫陽(yáng)堤。紫陽(yáng)堤為宋代朱熹所建。已申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，通過(guò)堤壩修復(fù)，恢復(fù)鄱陽(yáng)湖上重要文化景觀。修復(fù)資金約3000萬(wàn)元人民幣。

2、游船碼頭?！鹬鞔a頭。在紫陽(yáng)堤?hào)|端為鄱陽(yáng)湖贛江主航道處，建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)約500米，寬約20米，上下落差5米的游船主碼頭?！鸲诖?、引橋設(shè)備。碼頭采取建設(shè)若干個(gè)蹬道臺(tái)階和?？?0艘相對(duì)固定的囤船構(gòu)成，中間通過(guò)引橋連接，設(shè)計(jì)?？看笮〈?00艘，項(xiàng)目投資2800萬(wàn)元。

3、停車(chē)場(chǎng)。建設(shè)一個(gè)0平方米的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，設(shè)計(jì)大小停車(chē)位300個(gè)。計(jì)劃投資400萬(wàn)元。

4、游客服務(wù)中心。服務(wù)中心建在紫陽(yáng)堤入口處，共建三層，建筑面積約4000平方米，服務(wù)中心一層主要是鄱陽(yáng)湖生態(tài)、文化旅游覽示區(qū)游客咨詢(xún)中心、售票處、導(dǎo)游服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)等；二層為管理辦公室；三層為綜合管理區(qū)?？偼顿Y1500萬(wàn)元人民幣。

5、旅游購(gòu)物中心。在通往碼頭處建設(shè)一個(gè)旅游購(gòu)物中心，主要銷(xiāo)售鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)制品及地方特色旅游產(chǎn)品，建筑面積平方米，計(jì)劃投資200萬(wàn)元人民幣。

6、候船室及上船欄柵設(shè)施。緊靠碼頭，按船的?？课恢媒ㄔO(shè)若干個(gè)候船室，以備游客候之用，計(jì)劃投資500萬(wàn)元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、交通網(wǎng)絡(luò)工程

（1）修建一條長(zhǎng)50公里長(zhǎng)的環(huán)湖集觀光、賽車(chē)、沿岸景點(diǎn)連接為功能的湖濱大道。

自湖控工程長(zhǎng)嶺→火焰山→宮亭廟→南康古城→落星墩→蓼花沙山→揚(yáng)瀾古戰(zhàn)場(chǎng)遣址，修建一條寬12米的一級(jí)公里。該公路建成后可舉辦國(guó)際自行車(chē)比賽等國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育賽事等活動(dòng)，項(xiàng)目投資計(jì)劃2.2億元人民幣。

（2）修建或改建主干道至各主要濱湖景點(diǎn)公路。

①環(huán)山公路至天浴沙灘，改造18公路。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元。

②環(huán)山公路至火焰山，修建長(zhǎng)10公里公路。計(jì)劃投資800萬(wàn)元。

③從共青至沙湖山公路改造35公里，計(jì)劃投資萬(wàn)元人民幣。

2、電網(wǎng)改造工程

（1）建設(shè)一座35千伏、5150kva變電站，計(jì)劃投資1000萬(wàn)元。

（2）架設(shè)和改造1萬(wàn)伏供電線路

架設(shè)線路25km、計(jì)劃投資1300萬(wàn)元。

改造線路60km，計(jì)劃投資萬(wàn)元。

3、給排水工程

（1）沙灘休閑度假區(qū)建自來(lái)水廠一個(gè)，計(jì)劃投資1000萬(wàn)元。

（2）各景區(qū)增加自來(lái)水管網(wǎng)總長(zhǎng)度30km，計(jì)劃投資萬(wàn)元。

（3）各景區(qū)建污水處理廠或設(shè)施5個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)25km，計(jì)劃投資2500萬(wàn)元。

4、建設(shè)旅游配套設(shè)施

（1）擬建火焰山、沙灘、沙湖山三個(gè)游輪?？看a頭，計(jì)劃投資1200萬(wàn)元。

（2）建設(shè)旅游公側(cè)15個(gè)，計(jì)劃投資450萬(wàn)元。

（3）建設(shè)拉圾站6個(gè)，計(jì)劃投資300萬(wàn)元。

（4）擬建游步道30km，計(jì)劃投資1200萬(wàn)元。

（5）擬建生態(tài)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，計(jì)劃投資1300萬(wàn)元。

（6）購(gòu)置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。計(jì)劃投資6000萬(wàn)元。

（三）建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)路博物館

1、在蓼花沙山選擇200畝左右用地，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)博物館。博物館分四大部分：鄱陽(yáng)湖形成歷史展示廳、鄱陽(yáng)湖文化展示廳、鄱陽(yáng)湖生物標(biāo)本展示廳、鄱陽(yáng)湖水生動(dòng)物觀賞區(qū)。建筑面積4000平方米，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元人民幣。

2、場(chǎng)地綠化、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

（四）景點(diǎn)建設(shè)

1、南康古城

建設(shè)主要內(nèi)容：

（1）修繕周瑜點(diǎn)將臺(tái)；

（2）建設(shè)愛(ài)蓮池景點(diǎn)；

（3）恢復(fù)南康古府衙；

（4）修繕西寧街，使之成為展現(xiàn)XX縣區(qū)城風(fēng)貌，并成為特色商品街；

（5）建設(shè)玉京山陶淵明主題文化公園。建設(shè)淵明故居、淵明文化博物館、淵明文化廣場(chǎng)、五柳會(huì)所、菊花園等。

建設(shè)資金預(yù)計(jì)：28000萬(wàn)元

2、落星湖景區(qū)

建設(shè)主要內(nèi)容：

（1）建設(shè)落星湖景點(diǎn)；

（2）建設(shè)流星山綜合度假區(qū)；

（3）在湖面上購(gòu)置傳統(tǒng)漁船、捕魚(yú)具，展現(xiàn)鄱陽(yáng)湖漁民傳統(tǒng)打漁撒網(wǎng)等勞動(dòng)場(chǎng)面；同時(shí)還可在壩內(nèi)圈養(yǎng)魚(yú)、珍珠等鄱湖水產(chǎn)。

預(yù)計(jì)劃投資：3萬(wàn)元

3、沙山休閑娛樂(lè)區(qū)

建設(shè)主要內(nèi)容：

（1）天浴沙灘浴場(chǎng)，濱湖浴場(chǎng)；

（2）2—3個(gè)濱湖度假村；

（3）沙雕藝術(shù)園；

（4）沙地體育娛樂(lè)中心：沙灘排球館、滑沙區(qū)等；

（5）朱元璋古戰(zhàn)場(chǎng)；

（6）沿沙山建設(shè)一個(gè)賽車(chē)道。

計(jì)劃投資：50000萬(wàn)元

4、火焰山

建設(shè)內(nèi)容：

（1）火焰山風(fēng)景區(qū)。分為火焰山、令公廟游覽區(qū)；浪漫營(yíng)地及綜合服務(wù)區(qū)；金色沙灘休閑區(qū)三部分。

（2）宮亭廟

計(jì)劃投資：8000萬(wàn)元

5、冬季鄱湖草原游

（1）天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或騎馬或牧?；蚍叛?，盡情放松，無(wú)拘無(wú)束，怡然自得。

（2）親近大自然（鄱陽(yáng)湖濕地科考，觀候鳥(niǎo)）

投資：200萬(wàn)元

6、鄱陽(yáng)湖風(fēng)情游

（1）游客宿飲于一葉葉小漁船，品味“湖水煮湖魚(yú)”，瀟灑撤漁網(wǎng)，感受漁舟唱晚之風(fēng)景，披蓑衣戴斗笠，體會(huì)漁家樂(lè)，做一回真正的漁民。

（2）建設(shè)《西河戲》、三都小調(diào)演藝中心

投資：800萬(wàn)元

7、候鳥(niǎo)觀賞基地

鄱陽(yáng)湖是亞洲最大的候鳥(niǎo)越冬地和國(guó)際重要濕地，每年共有332種鳥(niǎo)類(lèi)在此棲息，全球95%的白鶴在此越冬，因此被譽(yù)為“珍禽王國(guó)”和“候鳥(niǎo)樂(lè)園”。為開(kāi)發(fā)這一重要的珍禽候鳥(niǎo)生態(tài)旅游資源，世界自然基金會(huì)與XX省鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、XX省山江湖辦、XX縣區(qū)政府合作建立了XX縣區(qū)沙湖山觀鳥(niǎo)區(qū)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目集鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)觀賞與社區(qū)發(fā)展于一體，把沙湖山逐步建成集候鳥(niǎo)觀賞、湖區(qū)觀光農(nóng)業(yè)、濕地游覽、水上娛樂(lè)、候鳥(niǎo)科普、濕地探秘于一體的濕地生態(tài)旅游基地。

（1）觀鳥(niǎo)步道區(qū)

觀鳥(niǎo)步道區(qū)是保護(hù)區(qū)管理處規(guī)劃的重要功能區(qū)，由教育區(qū)、休閑區(qū)、科研小徑、指示牌和導(dǎo)向牌組成。觀鳥(niǎo)步道設(shè)計(jì)路長(zhǎng)約為3公里，從自然的蘆葦生境中蜿蜒穿過(guò)，高度低于蘆葦，略離開(kāi)水面，沿途設(shè)置鄱陽(yáng)湖濕地、蘆葦群落以及相關(guān)生物鏈的知識(shí)板；并將蘆葦叢中可以見(jiàn)到的鳥(niǎo)類(lèi)和水禽招引區(qū)中的重要保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)制成宣傳牌。此外，在步道邊上設(shè)計(jì)一些路標(biāo)和安全欄桿，以防游人干擾棲息的野生鳥(niǎo)類(lèi)。

（2）水道小徑區(qū)：

水道小徑區(qū)是保護(hù)區(qū)管理處規(guī)劃的水生生物科研和生態(tài)環(huán)境教育輔助功能區(qū)，由教育區(qū)、休閑區(qū)（垂釣平臺(tái)/接待中心）、科研小徑和指示牌組成。水道小徑設(shè)計(jì)里程約為1.5公里，依托現(xiàn)有蘆葦群落的自然生境，加以局部修飾，使其呈圓形景觀展布在茂密的蘆葦叢中。游人可在此泛舟觀鳥(niǎo)和觀察奇妙的各種水生生物。

（3）水禽招引區(qū)：

水禽招引區(qū)及其輔助設(shè)施是保護(hù)區(qū)棲息地改進(jìn)的重要試驗(yàn)基地，其功能是招引遷徙水禽和涉禽在內(nèi)帶覓食越冬，并以此為依托，積極研究各種水禽和涉禽的行為生態(tài)學(xué)和自然保育的方法；同時(shí)也可以讓參觀者一年四季內(nèi)在觀鳥(niǎo)屋內(nèi)能大量觀察到城市中看不到的水鳥(niǎo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)深度在1.5米以下，內(nèi)有3個(gè)棲息小島（約100平方米/個(gè)）。招引區(qū)除蘆葦外，其外帶尚需建設(shè)喬灌木相結(jié)合的沿湖林帶以作自然屏障，隔離外界的視線和干擾。

（4）濕地水禽科研中心

該中心設(shè)計(jì)為兩層結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)風(fēng)格貼近自然，方便于科學(xué)研究，適于野外作業(yè)。主要由水鳥(niǎo)保育室、鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)研究室、eaa遷徙鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志站、小氣象站、gis工作站、小型生態(tài)展館和濕地會(huì)議中心組成，是保護(hù)區(qū)科學(xué)研究和環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要場(chǎng)所。

（5）生態(tài)環(huán)境教育中心

該中心設(shè)計(jì)為兩層結(jié)構(gòu)，依生態(tài)池塘而建，由濕地保護(hù)區(qū)展示廳、多功能教育區(qū)、長(zhǎng)江流域生態(tài)模擬廳、標(biāo)本室、環(huán)境教育服務(wù)中心和相應(yīng)的輔助設(shè)施組成。主要服務(wù)于保護(hù)區(qū)開(kāi)展自然生態(tài)、棲息地和瀕危物種保育方面的教育活動(dòng)。服務(wù)中心設(shè)計(jì)容量為250人/次，并承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境教育活動(dòng)科研交流任務(wù)。

投資：3000萬(wàn)元

鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游區(qū)計(jì)劃總投資174150萬(wàn)元。

七、星子發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的措施

1、體制保障

（1）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，健全管理體制，強(qiáng)化管理職能。

縣政府以旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)出發(fā)點(diǎn)，對(duì)星子旅游業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)，按照旅游產(chǎn)業(yè)政策，采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律和行政手段來(lái)引導(dǎo)和調(diào)控XX縣區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。適時(shí)調(diào)整全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的全縣旅游產(chǎn)業(yè)政策；加強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；加強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息把握與研究；加強(qiáng)與相關(guān)政府和職能部門(mén)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與談判。

全面落實(shí)旅游行政管理職能，在行業(yè)管理上，實(shí)施三大戰(zhàn)略思想即竟?fàn)帒?zhàn)略，差異化戰(zhàn)略及集群化戰(zhàn)略。以“辦旅游”為主，以“管旅游”為輔，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)的可控性開(kāi)發(fā)落實(shí)和一般景區(qū)的開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，使旅游經(jīng)營(yíng)即按各自企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)及經(jīng)營(yíng)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下竟?fàn)幇l(fā)展，又在政府及旅游局的宏觀指導(dǎo)下，依據(jù)其旅游產(chǎn)品特性和優(yōu)勢(shì)，協(xié)作互補(bǔ)，整合市場(chǎng)，整體營(yíng)銷(xiāo)。全方位提升XX縣區(qū)旅游形象，全面增強(qiáng)XX縣區(qū)在旅游市場(chǎng)竟?fàn)幜?。一是逐步使旅游?jì)劃管理體制完善化，把旅游計(jì)劃納入政府計(jì)劃之中；二是建立有效的總量平衡制度，按照需求與發(fā)展，調(diào)控旅游供給數(shù)量，特別要保持旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，要通過(guò)必要的行政控制和信息發(fā)布來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和資金的流向，避免供求關(guān)系的大起大落；三是加強(qiáng)和完善旅游統(tǒng)計(jì)，改變目前旅游統(tǒng)計(jì)不全、不準(zhǔn)、不快的狀況，使統(tǒng)計(jì)能及時(shí)準(zhǔn)確地反映旅游產(chǎn)業(yè)全貌和旅游經(jīng)濟(jì)管理的動(dòng)態(tài)變化，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息參考;四是認(rèn)真組織對(duì)外促銷(xiāo)，搞好各項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)，如以鄱陽(yáng)湖為舞臺(tái)，以廬山為背景，舉辦大型山水實(shí)景演藝活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)廬山與鄱陽(yáng)湖的互動(dòng)，給人以強(qiáng)烈的感官?zèng)_擊。繼續(xù)舉辦“溫泉旅游節(jié)”和推出“鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游節(jié)”重大旅游節(jié)事活動(dòng)。

（2）實(shí)施優(yōu)惠政策，廣開(kāi)籌資渠道。

旅游企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要政策法規(guī)的規(guī)范引導(dǎo)，政府在國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加具體可行的地方政策措施，使星子旅游業(yè)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其相關(guān)的地方性?xún)?yōu)惠政策應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：土地利用政策；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策；利稅減緩政策；用工就業(yè)優(yōu)惠政策等。

拓展資金來(lái)源渠道，組建多元化的投資融資體系，堅(jiān)持國(guó)家、地方、部門(mén)集體、個(gè)人一起上的方針，建立政府引導(dǎo)政策保證，市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)發(fā)，實(shí)行“一項(xiàng)一策”，積極利用資本市場(chǎng)，通過(guò)股票、債券等形式吸引資金。金融部門(mén)要增加信貸資金來(lái)源。優(yōu)化簡(jiǎn)化貨款手續(xù)，為各方面力量投資旅游業(yè)提供方便，以吸引力強(qiáng)投資見(jiàn)效快的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)惠政策為引導(dǎo)，優(yōu)化招商投資環(huán)境。

（3）充分發(fā)揮“XX縣區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”作用

協(xié)調(diào)和規(guī)范本行業(yè)內(nèi)各種關(guān)系（包括各旅游景區(qū)、景點(diǎn)與地方的關(guān)系，旅游行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系等），對(duì)XX縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行自律管理以及處理行業(yè)內(nèi)部的糾紛；保護(hù)星子旅游企業(yè)和游客雙方利益；組織協(xié)調(diào)對(duì)外宣傳、營(yíng)（促）銷(xiāo)；收集國(guó)內(nèi)外旅游信息、資料，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，作好政府部門(mén)與旅游企業(yè)間的服務(wù)工作；促使XX縣區(qū)范圍內(nèi)的旅游同行業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)互惠互利、互為依托、互幫互促、共同發(fā)展的聯(lián)合體。

2、人力資源保障

（1）旅游人力資源是XX縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。XX縣區(qū)旅游人力資源的開(kāi)發(fā)，必須適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的需要，形成較為完備的旅游人力資源體系。力爭(zhēng)2020年前達(dá)到：5%的旅游行政管理及企業(yè)高級(jí)管理人員取得研究生學(xué)歷；實(shí)施全旅游行業(yè)崗位職工達(dá)到“持證上崗”；旅行社經(jīng)理及部門(mén)經(jīng)理100%達(dá)到資格考試合格；在崗培訓(xùn)達(dá)到100%的職工取得技術(shù)等證書(shū)（其中高級(jí)員工占25%，中級(jí)占50%名以上）；旅游行業(yè)職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)達(dá)到本科級(jí)10%，大專(zhuān)級(jí)30%，高中級(jí)60%。

（2）切實(shí)加強(qiáng)旅游人才的教育與培訓(xùn)。一是管理人員的培訓(xùn)：制定高層次人才外送培養(yǎng)計(jì)劃，尤其是有計(jì)劃地將旅游管理部門(mén)的高層人員、飯店、旅行社和景區(qū)（點(diǎn)）部門(mén)經(jīng)理以上的管理人員，院校培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)旅游專(zhuān)業(yè)院校培養(yǎng)各類(lèi)管理和服務(wù)人員，聘請(qǐng)旅游專(zhuān)家舉辦各類(lèi)講座，選拔優(yōu)秀從業(yè)人員到外地深造，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才，使XX縣區(qū)的旅游管理水平上檔次并走在全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列。二是從業(yè)人員的培訓(xùn)：對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的從業(yè)人員進(jìn)行兩周的質(zhì)量培訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課，使所有的從業(yè)人員都深刻領(lǐng)悟到服務(wù)質(zhì)量對(duì)XX縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要性，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試合格后方可上崗營(yíng)業(yè)。三是職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)都要有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，引入瑞士格里昂國(guó)際旅游和飯店管理培訓(xùn)中心提出的“格里昂精神”作為管理人員和服務(wù)人員的工作準(zhǔn)則。制定和完善旅游行業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和道德教育，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)，重視對(duì)開(kāi)發(fā)人力資源的投入，精心培育人才并有效使用，爭(zhēng)取旅游人力資源的政策支持，深化改革，形成人才成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。造就一支高素質(zhì)隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供保障。

（4）制定相應(yīng)的政策和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)各行業(yè)人力資源配置和營(yíng)銷(xiāo)策劃對(duì)旅游業(yè)的指向性，鼓勵(lì)和支持各部門(mén)、單位和個(gè)人以各種形式興辦旅游。

（5）加強(qiáng)全民旅游教育，創(chuàng)造良好的社會(huì)軟環(huán)境。利用各類(lèi)方式和傳媒開(kāi)展景區(qū)內(nèi)乃至整個(gè)XX縣區(qū)的全民旅游教育，提高全社會(huì)的旅游觀念、生態(tài)保護(hù)觀念和服務(wù)意識(shí)，提高全體市民的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)以保證旅游區(qū)形象的整體性，使旅游區(qū)不僅具有良好的硬環(huán)境，而且具有優(yōu)秀的社會(huì)軟環(huán)境。

3、安全保障

旅游安全，是旅游者順利完成整個(gè)旅游活動(dòng)歷程的重要保障，是旅游業(yè)順利發(fā)展的前提條件；旅游安全體系是否完善，將直接影響旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理辦法》，采取一系列有效措施，增強(qiáng)全行業(yè)的安全意識(shí)。

（2）認(rèn)真抓好旅游保險(xiǎn)體系建設(shè)工作。

（3）構(gòu)造全區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在鄱陽(yáng)湖碼頭建立醫(yī)療急救中心，各旅游區(qū)應(yīng)配置必要的急救器材、藥品與急救人員，以應(yīng)付各種突發(fā)性事件的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)社會(huì)治安力量的建設(shè)，提高社會(huì)治安人員的政治思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，禮貌服務(wù)。

（5）山林植被資源較為豐富，做好森林防火安全工作極為重要。各級(jí)政府部門(mén)、各旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰偷姆阑鹨庾R(shí)教育，在林區(qū)及各種禁止用火地帶設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。

（6）賓館飯店、旅游區(qū)點(diǎn)等旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)通過(guò)消防部門(mén)的驗(yàn)收，消防不合格、不達(dá)標(biāo)者，消防部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整改，直至合格、達(dá)標(biāo)為止。

（7）古建筑、古街道、古村落等歷史文化遺跡的防火及各主要景區(qū)內(nèi)的自然景觀的防火，應(yīng)作為景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的頭等大事，配備必要的人力、物力，以滿(mǎn)足消防的需要。

（8）重視消防部門(mén)的軟硬件建設(shè)，及時(shí)更新消防設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)、快速消防的能力。

（9）切實(shí)加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，XX縣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家環(huán)?？偩纸ㄔO(shè)區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)站的要求，配備人員和儀器設(shè)備，形成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、科研能力。

4、科技保障

（1）旅游業(yè)是信息密集型和信息依托性產(chǎn)業(yè)，也是跨地域合作和跨空間運(yùn)作的典型產(chǎn)業(yè)。信息載量巨大，實(shí)時(shí)暢達(dá)，廣域連通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息手段在旅游業(yè)中能發(fā)揮突出的作用，必將引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻的變革，推動(dòng)著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）利用先進(jìn)的信息化手段促進(jìn)XX縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展高新科技旅游業(yè)，使高新科技和其他新技術(shù)手段直接溶入旅游業(yè)的各個(gè)層面，盡快與國(guó)際通用（旅游）標(biāo)準(zhǔn)化接軌。積極引進(jìn)高新科技、工藝以及環(huán)保設(shè)備，加強(qiáng)XX縣區(qū)旅游綜合環(huán)境治理和保護(hù)。盡可能使用或逐步使用對(duì)環(huán)境無(wú)害、無(wú)污染及高科技方法生成的新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能或生物能。大力推廣旅游設(shè)施節(jié)能技術(shù)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）采取廢物處理系統(tǒng)和環(huán)保廁所設(shè)備。

（3）著重建立XX縣區(qū)旅游目的地信息系統(tǒng)，建成自己的旅游信息網(wǎng)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的傳遞（輸）方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把旅游信息發(fā)送到全球，在全世界范圍內(nèi)宣傳、營(yíng)銷(xiāo)星子旅游。信息技術(shù)在旅游業(yè)中的一個(gè)重要應(yīng)用是旅游目的地營(yíng)銷(xiāo).旅游局要利用網(wǎng)絡(luò)積極組織目的地營(yíng)銷(xiāo)，增進(jìn)與旅游企業(yè)、旅游消費(fèi)者、旅游媒體的交流；旅游企業(yè)要在目的地網(wǎng)站上宣傳企業(yè)、提供企業(yè)和產(chǎn)品信息，提供促銷(xiāo)信息，與相關(guān)同業(yè)進(jìn)行交流，接受消費(fèi)者查詢(xún)和預(yù)訂；讓旅游消費(fèi)者了解目的地信息，分享目的地感受；讓旅游媒體了解旅游促銷(xiāo)信息，收集宣傳素材。

5、加強(qiáng)旅游區(qū)域合作

由政府發(fā)起并支持，主管旅游及相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)，跨越行政界限束縛，主動(dòng)走出去，參與各種區(qū)域旅游聯(lián)合組織和旅游區(qū)域合作開(kāi)發(fā)活動(dòng)，有效拓展合作領(lǐng)域，為旅游開(kāi)發(fā)提供良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，形成良好的旅游合作動(dòng)力機(jī)制。

（1）與廬山旅