2023年918聯(lián)考申論真題(含答案)

10頁2023年918多省聯(lián)考《申論》真題給定資料:山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,擔(dān)當(dāng)著保證國家能源供給,保證礦工安全,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長期為國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出奉獻(xiàn)的同時(shí),由于歷史的緣由,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。156噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年由于煤炭開采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率相當(dāng)于國有重點(diǎn)大礦的17倍。由于開采秩序混亂，很簡潔滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估量，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的＂黑煤＂，每年流失稅費(fèi)百億元以上．這些問題不〔資源回收率低，礦難頻發(fā)〕2023年9月2日，山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見面整合重組。省政府提出，到2023年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內(nèi)，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。朔州市煤炭資源格外豐富，有關(guān)方面在兼并重組過程中大膽探究，取得了很多成功閱歷，被人們贊譽(yù)為擁有先進(jìn)開采技術(shù)、治理閱歷和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的民營企業(yè)也不示弱。某焦化董事長賈老板說2112萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個(gè)煤礦，產(chǎn)能到達(dá)620老板告知記者，資源整合為民營企業(yè)供給了做大做強(qiáng)的進(jìn)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個(gè)人承包或者買斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破全部制界限，因地制宜，因礦制宜，順當(dāng)完成了資源整合。整合后國有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營煤礦31座，產(chǎn)能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，我們不以全部制論英雄，更談不上搞全部制和地區(qū)歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)進(jìn)展力量。朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府實(shí)行強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求全部煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹”的“以30多萬畝的速度推動(dòng)。目前全市森林掩蓋率達(dá)22.88%，高于全國平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸取1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計(jì)算，每年可多吸取二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯力量顯著增加。和國有企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)期望與他就并購問題進(jìn)行面對(duì)面談判，早日完畢并購工作?？牲S某始終稱自己在外地，沒有時(shí)間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)各家小煤礦的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬噸的煤礦資產(chǎn)根本上在4800人手里買來的。原來的礦主從別人手里買來時(shí)花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。依據(jù)這兩年的利潤狀況，每年我都可以獲得將近一個(gè)億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。依據(jù)以往的慣例，即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會(huì)加價(jià)501.4億的補(bǔ)償款，太虧了繳納的煤炭資源價(jià)款的差額，還把對(duì)將來利潤預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易本錢也計(jì)算進(jìn)去。我國憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家全部，國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對(duì)資源沒有處分權(quán)。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說，對(duì)于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易正值利益，法律和政策都不予保護(hù)，固然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)于煤老板們的合法利益，省政府有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，但凡在2023年2月28日之后繳納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價(jià)款，并依據(jù)原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2023年2月28100%賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。山西省主要負(fù)責(zé)同志表示，2023年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合全部制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國際金融危機(jī)背景下，山西搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時(shí)社會(huì)上普遍擔(dān)憂山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供給，會(huì)消滅“拉郎配問題，事實(shí)證明，這些擔(dān)憂都是沒有必要的。98.596%。2023年全省煤炭產(chǎn)量恢366749665810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求削減的狀況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率連續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/3。煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)進(jìn)展的趨勢(shì)，興旺國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模化開采和強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭力。世界幾個(gè)主要產(chǎn)煤國家市場(chǎng)集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場(chǎng)集中度為62%，美國煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。依據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國最大的102023年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國1家大型私營煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，經(jīng)占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國總產(chǎn)量的95%，由此可見，煤炭資源整合對(duì)解決我國煤炭企業(yè)集中度過低和無序競(jìng)爭狀況，具有重大意義。專家A進(jìn)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)進(jìn)展專家B說，我們很多人都是長期爭論煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個(gè)政策，與我們多年來奔馳呼號(hào)的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力進(jìn)展和進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)、核心競(jìng)爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中依據(jù)經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、準(zhǔn)時(shí)。專家D說，我經(jīng)過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了沖突，而且政府部門是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推動(dòng)的，政府過多，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。7、越來越多的人生疏到，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來，很多企業(yè)把資金投向了陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的將來，也在無形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象?！耙慌排耪R劃一的式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20地某煤炭集團(tuán)公司打算對(duì)郜則掌村實(shí)施整體搬遷時(shí)，全村569口人不是不情愿，是不敢想。很快，郜則掌村人搬進(jìn)了居，砌的河道比原先秀麗而且有用，兩公里長的水泥路由南向北穿村而過60多個(gè)太陽能熱水器組成的陣勢(shì)讓過路人感慨不已。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、承受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們說，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了8、2023年1月2日晚23時(shí)19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2023年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。2023年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。依據(jù)規(guī)定，該礦應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是特別吵鬧的建設(shè)場(chǎng)面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場(chǎng)〔私開煤礦〕有關(guān)部門抽查覺察，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個(gè)體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對(duì)國有大煤礦進(jìn)展有效監(jiān)察，已成為各級(jí)安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急。9．2023年1月5日，國家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作聞通氣會(huì)”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的進(jìn)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推動(dòng)。河南省煤炭資源整合方案提出，打算建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)開放。內(nèi)蒙古提出，但凡建的煤炭資源開發(fā)工程，單井的煤炭生產(chǎn)力量不得低于每年120萬噸。建的露天煤礦開發(fā)工程，每年開采力量不得低于300萬噸。10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計(jì)產(chǎn)能7500萬噸。10.這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦1萬元”的價(jià)格被私人競(jìng)買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓狀況幾乎完全全都。1萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。區(qū)政府對(duì)“1萬元”的價(jià)格作了如下的解釋：經(jīng)評(píng)估3213201萬元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡直低得離譜場(chǎng)價(jià)格，1那么“東梁煤礦”到底值多少錢呢？記者為此特地采訪了相關(guān)專業(yè)評(píng)估人士。他們認(rèn)為，煤礦價(jià)值主要取決19882萬噸，煤儲(chǔ)量為1511萬噸，而“東梁煤礦”2023年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)力量21萬噸，儲(chǔ)量229萬噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年依據(jù)21萬噸足額生產(chǎn)，也就開采了420萬噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)煤炭的剩余儲(chǔ)量起碼也還要有1000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬噸儲(chǔ)量？依據(jù)專業(yè)評(píng)估人士的算法，假設(shè)以儲(chǔ)量1000萬噸估算，依據(jù)當(dāng)時(shí)煤炭保守利潤每噸50元計(jì)，1000萬噸大約價(jià)值5億元，剩余60%的回采率，價(jià)值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國有”身份上交1500萬元的資源價(jià)款必需納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，因此“東梁煤礦”的保守價(jià)值應(yīng)為3.15億元。主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財(cái)產(chǎn)構(gòu)造中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就“東梁煤礦”而言，假設(shè)此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格就嚴(yán)峻背離了煤礦價(jià)值，涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失;而假設(shè)沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國家有關(guān)政策，屬無效交易。112023年，5000萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國總產(chǎn)量的65%以上。在煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方面，一是布局構(gòu)造，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，連續(xù)向多元化方向進(jìn)展，但重點(diǎn)是進(jìn)展煤電；三是組織構(gòu)造，連續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向進(jìn)展；四是技術(shù)構(gòu)造，大力進(jìn)展機(jī)械化開采。作答要求：一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中消滅的幾種主要爭議〔15分〕要求：簡潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀〔20分〕要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？〔25分〕要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。2”提到的“朔州途徑〔4分要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)鮮亮，分析深刻，規(guī)律嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案〔15分〕要求：簡潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。答：山西省煤炭資源整合過程中消滅的爭議如下：1、政府主導(dǎo)資源配置是否過多，過度干預(yù)了經(jīng)濟(jì)，消滅“拉郎配”現(xiàn)象。2、在兼并重組的過程中是否會(huì)產(chǎn)生國營企業(yè)做大做強(qiáng)，民營企業(yè)被迫退出的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，還是會(huì)大進(jìn)小退，優(yōu)進(jìn)劣退。3、在企業(yè)兼并整合是否侵害了中小投資者的合法權(quán)益及其經(jīng)營自主權(quán)，是否有準(zhǔn)時(shí)、合理、充分的補(bǔ)償。4、在資源整合中，是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否會(huì)消滅違法操作，造成國有資產(chǎn)流失。7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依〔20分〕要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。參考答案一：山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，這一觀點(diǎn)的依據(jù)是：1、煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的進(jìn)展方向，是煤炭產(chǎn)業(yè)改革的重大舉措，具有重大意義。2、煤炭產(chǎn)業(yè)整合有利于大企業(yè)、大集團(tuán)充分發(fā)揮資金、治理和規(guī)?；?jīng)營等方面的優(yōu)勢(shì)，提高資源利用率。3、煤炭產(chǎn)業(yè)整合后的效果具體表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：提高了產(chǎn)量，全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷時(shí)最高水平。增加了效率，是煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)穩(wěn)步提高。削減了事故，2023年煤炭事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/3。4、煤炭產(chǎn)業(yè)整合重組提高了煤炭業(yè)的生產(chǎn)力水平和可持續(xù)進(jìn)展水平。參考答案二：1、進(jìn)展煤炭資源的整合有利于促進(jìn)煤炭資源力量的開發(fā)，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)進(jìn)展力量，同時(shí)借助煤炭資源整合實(shí)現(xiàn)行業(yè)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。、煤炭資源的整合從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要以及生態(tài)環(huán)境來看，符合進(jìn)展潮流和進(jìn)展大局，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的形勢(shì)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展。3、進(jìn)展煤炭資源整合重組，有利于煤炭安全生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管重點(diǎn)，增加監(jiān)管次數(shù)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。4、煤炭企業(yè)的兼并重組有利于提高我國煤炭企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭力量。三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？〔25分〕要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。參考答案一：1、煤炭資源整合應(yīng)當(dāng)首先明確權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)；2、應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家政策，防止違法、違規(guī)交易。3、建立完善的國有資產(chǎn)評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)，防止造成國有資產(chǎn)的流失。4、制定標(biāo)準(zhǔn)的交易流程，保證交易的公開、公正、公正、防止人為操作和暗箱操作。5、加大監(jiān)視的力度，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任追究制，對(duì)造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)國法進(jìn)展處理。參考答案二：煤炭資源整合過程存在著突出問題，一是產(chǎn)權(quán)交易信息不公開問題，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的全過程沒有進(jìn)展公開，沒有承受社會(huì)各方面的值。針對(duì)以上問題，對(duì)今后資源的整合工作產(chǎn)生如下啟發(fā)：二是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要實(shí)行公開、公正、公正、依法進(jìn)展的原則，讓資源產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格表達(dá)其價(jià)值。三是資源價(jià)值評(píng)估要通過權(quán)威部門的評(píng)估，并將評(píng)估價(jià)格公之于眾，承受人民群眾監(jiān)視。四、圍繞“給定資料2〔40分〕要求：1.2.3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。總結(jié)“朔州模式” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展期以來，政府只顧經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，無視產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)工作，加之治理不嚴(yán)，調(diào)控不力，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)秩序混亂，表現(xiàn)在：格局多、小、散、亂；資源鋪張嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)事故瀕發(fā)，稅費(fèi)流失嚴(yán)峻。這些問題不僅有損黨和政府的形象，也山西省付出了昂揚(yáng)的資源本錢和沉重的環(huán)境與生命代價(jià)。因此，迫切需要對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭行為的協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展。州模式”資源重組方面的好閱歷好做法，為其他地區(qū)其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整供給借鑒，格外迫切和必要。“朔州模式”閱歷如下：主力軍，打破全部制界限，因地制宜，因礦制宜，形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營企業(yè)各占半壁江山的格局。領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。在資源利用方面，突出進(jìn)展煤電產(chǎn)業(yè)，突出進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。化和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境保護(hù)之間的和諧，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)?！八分菽Ｊ健狈辖?jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀的要求，給我們進(jìn)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出很多貴重閱歷，具體如下：自主創(chuàng)力量差，進(jìn)展后勁缺乏，因此，必需進(jìn)展產(chǎn)業(yè)格局的兼并重組，形成具有綜合力量的企業(yè)集團(tuán)，提高各行業(yè)的競(jìng)爭力。二是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程既要重規(guī)模，又要重質(zhì)量，逐步進(jìn)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于落后產(chǎn)能要堅(jiān)決予以淘汰，重點(diǎn)進(jìn)展高科技企業(yè)和低污染企業(yè)，提高資源利用效率，削減污染排放量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展。境保護(hù)工作的重要意義，要加大對(duì)環(huán)境污染的治理力度，合理利用水源、土壤、耕地、礦產(chǎn)資源，確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)環(huán)境的破壞降至最低限度。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)方面的投入力度，促進(jìn)環(huán)境的進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理始終是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)瓶頸，而“朔州模式”的成功則給我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方面供給了很好的借鑒，我們要準(zhǔn)確把握“朔州模式”給我們帶來的啟發(fā)，切實(shí)實(shí)行措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展。2023918〔15〕要求：簡潔，準(zhǔn)確，200【審題】題?？忌梢砸罁?jù)這個(gè)思路去材料里找觀點(diǎn)或案例，然后進(jìn)展概括提煉。【解題思路與方法】1、首先找出觀點(diǎn)或案例。3不適宜，也就是說在煤炭資源整合過程中，大企業(yè)有沒有侵害小企業(yè)的權(quán)益，相應(yīng)的補(bǔ)償和并購金是否合理。4合是否會(huì)造成民營經(jīng)濟(jì)被迫退出的現(xiàn)象，是否造成“國進(jìn)民退”的問題。材料6專家D認(rèn)為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過多，專家A和B都支持煤炭資源整合，其實(shí)質(zhì)是否會(huì)消滅“拉郎配”的問題。13.15億元，其爭論的實(shí)質(zhì)是資源整合過程是否遵循了相關(guān)制度，相關(guān)制度是否完善，國有資產(chǎn)能否流失的問題。2、調(diào)整答案，分條作答。【參考答案】1〔3〕2〔3〕3、在兼并重組過程中，是否會(huì)侵害中、小投資者的合法權(quán)益，是否會(huì)有準(zhǔn)時(shí)、合理、充分的補(bǔ)償，得到中小投資者的認(rèn)可?！?〕4〔3〕按點(diǎn)給分。34123二、給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。〔20〕要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)?！緦忣}】【解題思路與方法】1、閱讀材料，找出線索。些狀況，所以整合的意義就在于提高回收率，降低礦難發(fā)生頻率，提高監(jiān)管力度。營企業(yè)供給做大做強(qiáng)的進(jìn)展機(jī)遇。另外材料中還提出煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提升資源利用率，保證生態(tài)綠化和修復(fù)。456AB現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)、核心競(jìng)爭力、安全保障水平的巨大飛躍，并能夠滿足現(xiàn)實(shí)和生態(tài)環(huán)保的需要。2、提煉關(guān)鍵詞，優(yōu)化作答表述。為資源整合效果明顯，與其他條目并列作答。這樣表述更加清楚、條理?！緟⒖即鸢浮?、煤炭業(yè)向大型化、集團(tuán)化進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效是世界煤炭工業(yè)進(jìn)展的趨勢(shì)〔或表述為煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的進(jìn)展方向，是煤炭產(chǎn)業(yè)改革的重大舉措，具有重大意義〔3〕2〔3〕3、煤炭產(chǎn)業(yè)整合重組后的效果具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：〔3〕〔3〕401/3〔3〕4〔3〕按點(diǎn)給分。共6182〔25〕要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300【審題】10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓過程中存在哪些主要問題。相對(duì)于其次道題，這道題的難度不大。【解題思路與方法】1、閱讀資料，找出線索。10：這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦1〔注：涉嫌暗箱操作，需要進(jìn)一步明確交易流程，做到公開、公、公正〕1321032091〔注：資產(chǎn)評(píng)估體系有待健全區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在承受記者采訪時(shí)也坦承1〔注：明確權(quán)屬和性質(zhì)〕198821115120232122920211000229501000560%的回采率，315003.15〕；而假設(shè)沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，〔注：在轉(zhuǎn)讓過程中不能違反國家有關(guān)政策〕2、提煉要點(diǎn)，優(yōu)化答案。產(chǎn)有流失隱患、沒有遵守國家相關(guān)政策。依據(jù)題目作答要求，考生最好實(shí)行正向表達(dá)方式，以表示“吸取教訓(xùn)”，而不是簡潔的【參考答案】1〔5〕2〔5〕3〔5〕4〔5〕5〔5〕按點(diǎn)給分。55252〔40〕〔1〕〔2〕〔3〕總字?jǐn)?shù)1000—1200【審題】留意產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)保護(hù)，從而進(jìn)展煤炭資源的整合?？忌梢哉娣治鏊分萃緩降膬?nèi)涵，指出其它各省煤炭資源整合應(yīng)吸取朔州閱歷，也可以從負(fù)面入手，指出目前煤炭資源整合中存在的問題，以朔州實(shí)行的相關(guān)措施為例，建議各省在資源整合中應(yīng)當(dāng)留意的方式和策略?！举x