中國古代的選官監(jiān)察和諫議制度

早期國家政治制度專制主義中央集權(quán)制度中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭〔西漢——北宋〕專制皇權(quán)的不斷加強〔秦——明清〕中國古代中央集權(quán)制度下的兩大矛盾確立〔秦〕(夏商周)(秦至清)皇權(quán)強化中央機構(gòu)設(shè)置沿革〔皇權(quán)與相權(quán)的矛盾〕秦：三公九卿西漢：中外朝唐:三省六部宋：二府三司、參知政事元：中書一省制明：廢丞相設(shè)內(nèi)閣清：軍機處地方機構(gòu)設(shè)置沿革〔中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾〕秦：郡縣制西漢：郡國并行——削藩——七國之亂——推恩令、設(shè)刺史唐：安史之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)宋：削實權(quán)、收精兵、制錢谷元：行省制明：設(shè)三司2.中央與地方的矛盾——地方機構(gòu)的設(shè)置總結(jié)：(1).秦朝的地方制度——郡縣制漢高祖漢景帝漢武帝郡國并行制削藩推恩令(2).西漢(3)唐朝——藩鎮(zhèn)割據(jù)、安史之亂、五代十國(4)北宋——削實權(quán)、受精兵、制錢谷(5)元朝——行省制度3.秦漢以來中央集權(quán)加強，地方獨立性減弱；秦漢以來，皇權(quán)加強，相權(quán)減弱4.不管地方機構(gòu)中央機構(gòu)如何演變，都是加強皇權(quán)5.各個朝代根本上都是通過削弱相權(quán)來加強皇權(quán)6.中國古代社會晚期即明清時期政治制度的趨勢是專制皇權(quán)進一步強化[解圖·識史]識圖古代中央與地方關(guān)系的開展解圖根據(jù)圖示和所學(xué)知識，談?wù)勅绾斡行幚淼胤椒謾?quán)與中央集權(quán)的關(guān)系。提示：歷史證明權(quán)力過于集中或權(quán)力過于分散都無助于中央政府與地方政府職能的有效發(fā)揮，要到達(dá)權(quán)力的有效平衡，最主要的是合理配置中央和地方的權(quán)力，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的新模式，充分發(fā)揮中央和地方的積極性?！ぶ袊貓D版對中國古代集權(quán)制度的評價和認(rèn)識積極[明清前]：①維護統(tǒng)一，安定社會。②加快經(jīng)濟開展和科技進步。③保證中外文化的正常交流。④為抵御外來侵略提供保證。消極：①對人民的政治壓迫、經(jīng)濟剝削殘酷。②導(dǎo)致政治腐敗，政局動亂。③束縛中國資本主義萌芽開展，阻礙了科技的進步，造成社會開展的遲滯，使中國逐漸落后于世界。認(rèn)識：專制主義中央集權(quán)制度不能動搖專制社會的經(jīng)濟根底，不可能從根本上杜絕地方割據(jù)。專題三：中國古代的選官制度

和監(jiān)察制度中國古代說法，人生有四大喜事：“久旱逢甘霖，他鄉(xiāng)遇故知，洞房花燭夜，金榜題名時。〞

以上圖文材料反映了歷史上哪種制度？一、中國古代選官制度（一）中國古代的選官制度的變化（二）中國古代選官制度變化規(guī)律（三）對中國古代選拔人才制度的幾點認(rèn)識一、選官制度1、西周：世卿世祿制〔血緣〕2、戰(zhàn)國、秦、漢初：軍功爵制〔軍功〕3、漢武帝：察舉征辟制〔德才〕4、東漢末、魏晉南北朝：九品中正制〔門第〕5、隋唐：科舉制〔才學(xué)〕一、選官制度1、西周：宗法分封制下，“世卿世祿〞“親貴合〞〔流變?yōu)槎魇a制度〕2、戰(zhàn)國：軍功授爵“有軍功者，各以率受上爵……宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅……有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。〞——?史記·商君列傳?

請思考：為什么戰(zhàn)國時期會實行軍功授爵制？

宗室非有軍功，論不得為屬籍?！?史記·商君列傳?利祿官爵專出于兵，無有異施也?！?商君書·賞罰?食有勞而祿有功—?說苑·政理?齊之技擊不可以遇魏氏之武卒，魏氏之武卒不可以遇秦之銳士?！?荀子議兵?3、漢代：察舉制、征辟制察舉制：地方官在轄地發(fā)現(xiàn)人才，通過考察后進行薦舉，朝廷考察合格那么任用為官。征辟制：征辟是征召和辟除的合稱。征召是皇帝根據(jù)臨時需要直接征聘人才擔(dān)任各種官職。辟除是官員主動聘請人才來作為自己辦事機構(gòu)中的屬官。思考：你認(rèn)為察舉制和征辟制相比軍功有何進步之處，又有什么局限性？君主直接選拔人才稱之為“征〞，又稱征召；長官直接任用屬吏稱之為“辟〞，也稱辟署、辟除、辟召、辟用等。戰(zhàn)國時期，各國國君和一些重要大臣常以“招賢〞的形式人開延聘和招攬人才。燕昭公筑黃金臺，卑身厚幣以招賢者；齊威王廣招稷下學(xué)士。戰(zhàn)國四君子，信陵君、平原君、孟嘗君、春申君，養(yǎng)士3000余人。中央長官辟署可在全國范圍內(nèi)選用人才，地方長官只能在其管轄區(qū)內(nèi)辟署。前者的掾?qū)偕w最快，如東漢的魯恭，在公位，選辟高第，至列卿、郡守者數(shù)十人。漢代的察舉方法皇帝下詔指定薦舉的科目〔孝廉、茂才、察廉、光祿四行、賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)、明法、至孝、有道、敦厚、尤異、治劇、勇猛知兵法、明陰陽災(zāi)異〕丞相、諸侯王、公卿和郡國守相按科目的要求進行考察和薦舉

應(yīng)舉者按不同科目考試；或由皇帝出題策問；或由丞相、御史〔東漢為尚書〕及九卿策試〔考試地點為太常寺或公車司馬署〕根據(jù)對策的成績高低，分別授予官職或選入郎官繼續(xù)深造主管局部加試一些熟悉官事和書法，按“四科〞的不同標(biāo)準(zhǔn)分別授予不同官職舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。——?抱樸子?外篇卷十五?審舉?為什么會出現(xiàn)這種情況？1、察舉標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，又缺乏嚴(yán)密的考核制度2、官員之私意決定進退評價：

缺點：標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)；二缺乏嚴(yán)密的考試。加之政治昏暗和公卿守相舉薦的多是門生故吏，在實施過程中，經(jīng)常弄虛作假。

4、魏晉時期：九品中正制九品中正制任用“中正〞官，對本地的人才區(qū)分為：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下，一共九等。評價標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)學(xué)、德行、鄉(xiāng)閭清議、家世、才實等內(nèi)容。除分品外，還要根據(jù)人的德行等寫評語，為“狀〞，選用人才時，需要將“品〞、“狀〞結(jié)合。思考：九品中正制下人才能否被選用的關(guān)鍵在哪里？其標(biāo)準(zhǔn)對什么人有利？九品中正制時間：魏晉南北朝。220年開始，九品官人法。吏部尚書司徒選用核實核查上報大中正任用賢有識鑒的官員，擔(dān)任本籍州郡的大小中正小中正按九品評定本籍州郡人才等級九品中正制使薦舉之責(zé)不再屬于中央和地方長官，改由專職舉士的中正官負(fù)責(zé)，選用標(biāo)準(zhǔn)除經(jīng)學(xué)、德行、鄉(xiāng)議之外，增加了“狀〞?！盃瞑暋捌法暯Y(jié)合，較漢代嚴(yán)密?！吧掀窡o寒門，下品無勢族〞“公門有公，卿門有卿〞——家世門第的上下日益成為選官的標(biāo)準(zhǔn)，門閥士族為政治的核心，寒素人才難以入仕。在實施過程中，中正官全由士族豪門把持，品評人才也著于門北，被選用者也限于士族，推薦人與被推薦者之間又在政治、經(jīng)濟及生活等方面有密切聯(lián)系。出現(xiàn)上品無寒門，下品無勢族；公門有公，卿門有卿的局面。九品中正制成為維護門閥政治、阻塞寒素人才入仕的壁壘。5、隋唐宋明清時期：科舉制隋朝：隋文帝：分科推舉人隋煬帝：設(shè)進士科，試策取士〔創(chuàng)科舉制〕唐朝：唐太宗：擴大國學(xué)規(guī)模武那么天：創(chuàng)武舉、殿試唐玄宗：增詩賦為考核內(nèi)容宋朝：嚴(yán)格考試制度〔糊名、謄錄、鎖院、食祿子弟復(fù)試、回避〕，考試范圍和規(guī)模都擴大明清：考試制度更嚴(yán)格，八股取士唐代的科舉制的開展唐科舉分常舉和制舉兩種。常舉分秀才、明經(jīng)、進士、明法、明書、明算、道舉、童子等科，其中以明經(jīng)、進士兩科最重要。明經(jīng)考試的內(nèi)容以帖經(jīng)為主；進士考試的內(nèi)容以詩賦為主?？继?jīng)全賴背誦，做詩賦需要獨立思考。因而中明經(jīng)易，中進士難。進士及第雖難，但及第后易于飛黃騰達(dá)，因此被時人視為“士林華選〞。武那么天創(chuàng)立武舉和殿試。武舉由兵部主持。唐代能夠參加科舉考試的有兩種人：一是由中央到地方各級學(xué)校的在讀生員，二是身家清白符合報名條件經(jīng)州縣審查合格的普通百姓。倡優(yōu)隸皂刑徒僧尼不得應(yīng)試，現(xiàn)任官員可以參加制科考試但不得參加常科考試。唐代的科舉考試內(nèi)容前后有所變化，大體上，進士科為帖經(jīng)、詩賦和時務(wù)策；明經(jīng)科為帖經(jīng)、經(jīng)義和時務(wù)策。帖經(jīng)是經(jīng)學(xué)根底知識測驗，詩賦是考察文采辭章，經(jīng)義是經(jīng)學(xué)理論，時務(wù)策是以經(jīng)學(xué)為根底的政論見解。?？菩再|(zhì)的科舉，那么考專門知識。如明法考律令，明字考?說文?和?字林?，明算考十部算經(jīng)等等。相比而言，明經(jīng)考試主要考背誦,易中；進士考詩賦,須構(gòu)思,故難考。但進士雖難考,但考中后容易飛黃騰達(dá),故時人有“縉紳雖位極人臣,不由進士者終為不美〞的認(rèn)識,說明人們比較推重。后來進士科獨盛,士子更是趨之假設(shè)鶩。

唐代科舉能否考中，不僅在于考場發(fā)揮如何，更要看平時文章如何。當(dāng)時有納卷和行卷之制。參加考試的學(xué)子，要把自己的優(yōu)秀舊作聚集成卷，在考試前送給文壇名士或政壇要人以求推薦，稱行卷；或者直接送到禮部供主考錄取時參考，稱納卷。例如，白居易向詩人顧況行卷，顧況在讀卷前，以其姓名打趣，說：“米價方貴，居亦弗易。〞但看到“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生〞一句，大驚道：“有句如此，居天下有甚難！〞〔?唐詩紀(jì)事?卷六五〕唐代科舉每年一次，進士大致錄取數(shù)人至五六十人，中唐以后固定在三十人左右。所以，唐人有“三十老明經(jīng)，五十少進土〞之謠，意謂三十歲考中明經(jīng)者已老不堪言，而五十歲考中進士者那么正當(dāng)少壯。一中進士，世人皆以“白衣公卿〞看待。因此，進士及第，極為榮耀?！按猴L(fēng)得意馬蹄疾，一日看遍長安花〞，就是及第進土的心情寫照。但科舉考中后，只是取得了任官資格，即出身，是否能夠任職還需要經(jīng)過吏部銓選。宋代的科舉制的完善

第一，嚴(yán)格了考試程序，考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級。第二，簡化考試科目，進士科成為最主要的科目。第三，在考試方法上實行糊名法，謄錄制。第四，擴大錄取名額。例如宋太宗在位的二十多年間科舉取士近萬人。宋仁宗在位41年，單由進士一科而得官的就有4517人?？婆e考試制度比唐代嚴(yán)格。從宋太祖后期起，舉人經(jīng)禮部試之后，必須再通過皇帝親自主持的“殿試〞才算合格，被錄取的人便成為“天子門生〞。實行糊名、謄錄制度，不許朝廷官員推薦考生，食祿之家的子弟必須復(fù)試，對貴戚子弟另設(shè)考場和別派考官，實行鎖院以減少作弊。明清考試內(nèi)容與形式明代開始將起源于宋元時期的八股文規(guī)定成專為應(yīng)試的文體，它把知識分子的思想束縛在程朱理學(xué)之中。讀書人為獵取功名，埋頭于四書、五經(jīng)，寫空洞的八股文，其他一切有用的知識，概不留心。這就禁錮了人們的思想，嚴(yán)重阻礙了文化科學(xué)的開展?？婆e制從此日益僵化。明代國子監(jiān)牌坊明代科舉考試試卷八股文程式破題承題起講起股中股后股束股大結(jié)正正正正反反反反股者，對偶也。每股中均須一正一反，或一實一虛，或一深一淺排偶論述。所有內(nèi)容必須本?四書集注?，代圣人立言，不可以己見發(fā)揮。只有最后大結(jié)時可用己見，但只可言前朝，且只能三四句。入手科舉制的產(chǎn)生開展過程隋文帝：分科考試隋煬帝：設(shè)進士科〔創(chuàng)科舉制〕貞觀年間：以進士和明經(jīng)為主武那么天：創(chuàng)武舉、殿試開元年間：任用高官主持考試宋朝：分鄉(xiāng)試、省試〔會試〕、殿試三級明清：八股取士會試的朱卷材料1(唐太宗)嘗私幸端門，見新進士魚貫而出，喜曰：“天下英雄，入吾彀中矣。〞——?唐摭言?材料2“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。〞結(jié)合以上材料，說說你對科舉制的看法。①擴大了統(tǒng)治的社會根底，促進了官僚體制進一步成熟，為官僚隊伍提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，是中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一。②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中央，大大加強了中央集權(quán)。①嚴(yán)重禁錮了人們的思想。②無視實用性，不利于科技的開展。⑴積極：⑵消極：評價科舉制3.拓展提升1、簡述古代選官制度的演變趨勢.①選拔標(biāo)準(zhǔn)：②選拔形式：③選拔趨勢：助學(xué)助記2、古代選官制度建立的目的是什么？提示：強化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團，提高行政效率。用“圖示法〞掌握選官制度的演變及標(biāo)準(zhǔn)由家世門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識才能。地方評議推薦演變?yōu)榭荚囘x拔。趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，表達(dá)相對公平、公開、客觀的原那么。古代選官制度的演變趨勢與目的[深度思考]〔二〕、中國古代選官制度變化規(guī)律1、選官制度是保證和穩(wěn)固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措；2、歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到穩(wěn)固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會的開展。3、選官制度的主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財產(chǎn)、門第逐漸開展到才學(xué)，選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公開、公平、客觀；4、影響我國時間最長的選官制度是科舉制度，也是當(dāng)時世界上最先進的選官方式。5、歷代重視選官，“賽馬〞替代“相馬〞〔三〕對中國古代選拔人才制度的幾點認(rèn)識1、相同的歷史作用：對維護地主階級的統(tǒng)治地位，促進封建社會開展有著巨大作用；2、科舉制西傳歐美并影響世界，是我國對世界文明的一大奉獻；3、人才是國家的珍貴財富，完善考試制度，有利于選拔人才，任用德才兼?zhèn)涞娜四敲磭d，任人唯親，姑息養(yǎng)奸那么國衰。我們應(yīng)樹立正確的人才觀，尊重知識和人才。1、目的：為了保證官僚隊伍的廉潔和效率2、區(qū)別概念：不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對象是皇帝的言行和決策。思考1：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？思考2：監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？為什么？

二、監(jiān)察與諫議監(jiān)察諫議制度——保證官僚隊伍的廉潔，減少政策的失誤，提高行政的效率和質(zhì)量。職能朝代部門名稱監(jiān)察秦漢宋

諫議隋唐

宋監(jiān)察頂峰諫議機構(gòu)取消明清中央“科道”地方3、開展演變〔閱讀教材填寫表格〕

御史大夫御史府〔御史大夫、刺史〕諫院通判門下省都察院、監(jiān)察御史六科給事中按察使司漢制，御史大夫的監(jiān)察范圍，外面是中央地方內(nèi)外百官，內(nèi)面是王室和宮廷，全屬其職權(quán)所及。而諫議大夫那么屬九卿之光祿勛，隸屬于宰相。唐朝，臺官，是天子的耳目，而諫官那么是宰相的唇舌。御史監(jiān)察權(quán)已獨立于相權(quán)，但諫官仍屬門下省，諍諫權(quán)仍在宰相手中。宋制，諫院獨立，諫官不準(zhǔn)由宰相任用，于是臺官和諫官都由皇帝親擢。明制，1〕都察院，都御史職專糾劾百司，辯明冤枉，提督各道，為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司。2〕全國分成十三道，十三道各設(shè)監(jiān)察御史，主察糾內(nèi)外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。十三道各協(xié)管兩京、直隸衙門；而都察院衙門分屬河南道，獨專諸內(nèi)外考察。3〕六局部設(shè)給事中，六科給事中從專門業(yè)務(wù)上進行監(jiān)察4〕廠衛(wèi)特務(wù)組織，作為皇帝的耳目和鷹犬。唐：臺諫官進退從違，多由宰相擬定，致使臺官不能有效的監(jiān)督大臣，臺官假設(shè)有依違，宰相可以將其“遷以美官而奪之權(quán)〞或“詭計而出之外州〞宋：臺諫官的任命“皆由中旨〞臺諫官脫離相權(quán)，成為皇帝耳目。臺諫官可以“風(fēng)聞奏彈〞而不必負(fù)責(zé)，而且每月必須奏事一次，否那么罷黜或罰“辱臺錢〞，這樣一來，就替政府設(shè)立了一個只空發(fā)議論而不負(fù)實責(zé)的反對機關(guān)。結(jié)果“仁宗之世，議者譏宰相但奉行臺諫風(fēng)旨而已〞思考：監(jiān)察的前路何在？

請嘗試對中國古代的監(jiān)察和諫議制度進行綜合評價。材料一：據(jù)史料介紹，唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫〞的賢明君主。他說“以銅為鏡，可正衣冠；以古為鏡，可知興衰；以人為鏡，可觀得失。〞在魏征與唐太宗合作的17年里，魏征給唐太宗提了幾百條意見，唐太宗根本上都采納了。

材料兩則：材料二：中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn)，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅……等等，層出不窮。監(jiān)察和諫議制度的作用1、監(jiān)察和諫議制度并不能從根本上約束君主的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。2、它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治、打擊地方割據(jù)勢力、維護中央集權(quán)、諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要的作用。命題角度8古代選官制度的作用8.(2021·課標(biāo)全國Ⅱ，25)兩漢實行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于() A.選拔最優(yōu)秀的官吏 B.鑒別官員道德水平 C.排除世家子弟入仕 D.提升社會文化水平解析察舉制和九品中正制也能選拔優(yōu)秀官吏，A項說法過于絕對；察舉制更注重考察官員的品行，科舉制在這方面并不具有優(yōu)勢，B項錯誤；科舉制通過考試選拔官吏，并不排除世家子弟，C項錯誤；與察舉制和九品中正制相比，科舉制通過考試的形式選拔人才，有利于推動社會讀書風(fēng)氣的盛行，因此更有利于提升社會的文化水平，故D項正確。答案

D命題角度9地方行政制度演變折射出的中央集權(quán)的強化9.(2021·課標(biāo)全國Ⅰ，27)明初改行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于() A.擴大地方行政權(quán)力 B.提高地方行政效率 C.削弱六部的權(quán)限 D.緩解中央