職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)

GB/T28001--2021職業(yè)健康平安管理體系—要求引言目前，由于有關(guān)法律更趨嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康平安實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施更多地出臺(tái)，相關(guān)方越來(lái)越關(guān)注職業(yè)健康平安問(wèn)題，各類(lèi)組織越來(lái)越重視依照其職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)來(lái)控制職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康平安績(jī)效。引言雖然許多組織為評(píng)價(jià)其職業(yè)健康平安績(jī)效而推行職業(yè)健康平安“評(píng)審〞或“審核〞，但僅靠“評(píng)審〞或“審核〞本身可能仍缺乏以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)健康平安績(jī)效不僅現(xiàn)在滿(mǎn)足，并將持續(xù)滿(mǎn)足法律法規(guī)和方針要求。要使“評(píng)審〞或“審核〞行之有效，那么須在整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實(shí)施。引言本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康平安管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康平安與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。引言GB/T28001規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康平安管理體系的要求，旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和目標(biāo)時(shí)能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)信息。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類(lèi)型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會(huì)條件相適應(yīng)。圖1給出了該標(biāo)準(zhǔn)所用的方法根底。體系的成功依賴(lài)于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康平安方針，建立實(shí)現(xiàn)方針承諾的目標(biāo)和過(guò)程，為改進(jìn)體系績(jī)效并證實(shí)其符合GB/T28001要求而采取必要的措施。引言GB/T28001的總目的在于支持和促進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康平安實(shí)踐。需注意的是，許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及。圖1職業(yè)健康平安管理體系運(yùn)行模式持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審檢查職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行引言許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以及過(guò)程之間的相互作用對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱(chēng)為“過(guò)程方法〞。GB/T19001-2021提倡使用過(guò)程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。GB/T28001-2021著重通過(guò)以下幾途徑來(lái)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：----改善對(duì)GB/T24001和GB/T19001的兼容性；----尋求時(shí)機(jī)對(duì)其他職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)如ILO-OSH：2001兼容；----反映職業(yè)健康平安實(shí)踐的開(kāi)展；----基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)前版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步澄清。引言GB/T28001與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)如GB/T28002之間的重要區(qū)別在于：GB/T28001規(guī)定了組織的職業(yè)健康平安管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康平安管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)和〔或〕自我聲明；非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康平安管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。通過(guò)證實(shí)GB/T28001已得到成功實(shí)施，組織可使相關(guān)方確信其已建立了適宜的職業(yè)健康平安管理體系。

引言任何對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的引用僅限于提供信息。GB/T28001包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但并未超越職業(yè)健康平安方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾而提出絕對(duì)的職業(yè)健康平安績(jī)效要求。因此，開(kāi)展相似運(yùn)行的兩個(gè)組織，盡管其職業(yè)健康平安績(jī)效不同，但都可能符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。引言盡管GB/T28001的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、平安保衛(wèi)或財(cái)務(wù)管理等體系要求。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合GB/T28001要求的職業(yè)健康平安管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。引言職業(yè)健康平安管理體系的詳細(xì)及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤其如此。GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的組成1范圍2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4職業(yè)健康平安管理體系要素定義和術(shù)語(yǔ)〔23〕職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源—危險(xiǎn)源辨識(shí)、健康損害風(fēng)險(xiǎn)---風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)---可接受風(fēng)險(xiǎn)組織---相關(guān)方職業(yè)健康平安方針---職業(yè)健康平安目標(biāo)—職業(yè)健康平安績(jī)效職業(yè)健康平安管理體系不符合—事件文件、記錄程序?qū)徍思m正措施—預(yù)防措施工作場(chǎng)所定義和術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康平安(OH&S)occupalionalheallhandsafely(OH&S)影響或可能影響工作場(chǎng)所(3.23)內(nèi)的員工或其他工作人員(包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問(wèn)者或其他人員的健康平安的條件和因素。注：組織須遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康平安方面的法律法規(guī)要求。定義和術(shù)語(yǔ)工作場(chǎng)所Workplace在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物理區(qū)域。注:在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織(3.17)宣考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康平安影響，例如差旅或運(yùn)輸中(如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車(chē)等)、在客戶(hù)或顧客處所工作或在家工作的人員。平安:是指人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)〔即健康狀況〕及其保障條件安全管理社會(huì)因素人-機(jī)平安就是要好好的活著平安就是有尊嚴(yán)的活著平安就是負(fù)責(zé)任地活著定義和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)risk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害(3.8)的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)定義和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)(3.21)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。定義和術(shù)語(yǔ)可接受的風(fēng)險(xiǎn)acceptablerisk根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針〔3.16〕已被組織降至可允許程度的風(fēng)險(xiǎn)。定義和術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害(3.8)的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。第一類(lèi)危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)第二類(lèi)危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制破壞或失效的各種因素機(jī)物的不平安狀態(tài)人的不平安行為環(huán)境的不平安條件平安管理上的缺陷事故物的因素管理因素能量或載體安全技術(shù)意識(shí)能力人的因素意外釋放人類(lèi)從事的生產(chǎn)過(guò)程都是利用能量作功的過(guò)程。一旦能量失控,就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故,因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。事故的直接原因:—人的不平安行為—機(jī)〔物〕的不平安狀態(tài)—環(huán)境的不平安因素事故的間接〔根本〕原因:—平安管理不到位人物設(shè)備設(shè)施工具材料環(huán)境(人、物)管理海因里希法那么〔300：29：1〕1次重故障29次故障300次Trouble操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒(méi)摔倒泵旁邊泄漏的潤(rùn)滑油未及時(shí)清理定義和術(shù)語(yǔ)健康損害iIIheallh

可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和(或)工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。例：抑郁癥定義和術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidenlificalion

識(shí)別危險(xiǎn)源(3.6)的存在并確定其特性的過(guò)程。

定義和術(shù)語(yǔ)不符合nonconformily未滿(mǎn)足要求。[GB/T19000-2021,3.6.2;GB/T24001-2004,3.15]注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離:—有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；—職業(yè)健康平安管理體系(3.13)要求。定義和術(shù)語(yǔ)事件incidenl

發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害(3.8)的或人身傷害(無(wú)論嚴(yán)重程度)，或者死亡的情況。

注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。

注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱(chēng)為"未遂事件在英文中也可稱(chēng)為"near-rnlSS"、"near-hit"、"closecall"或"dangerousoccurrence"。

注3：緊急情況(參見(jiàn)4.4.7)是一種特殊類(lèi)型的事件。定義和術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康去全方針OH&Spolicy最高管理者就組織(3.17)的職業(yè)健康平安績(jī)效(3.15)正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康平安方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康平安目標(biāo)(3.14)提供框架。注2：改編自GB/T24001-2004,3.11。定義和術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康平安目標(biāo)OH&Sobjeclive組織(3.17)自我設(shè)定的在職業(yè)健康平安績(jī)效(3.15)方面要到達(dá)的職業(yè)健康平安目的。注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。注2：條款要求職業(yè)健康平安目標(biāo)符合職業(yè)健康平安方針(3.16)。定義和術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康平安績(jī)效OH&Sperformance組織(3.17)對(duì)其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)(3.21)進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。注1：職業(yè)健康平安績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康平安管理體系(3.13)背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康平安方針(3.16)、職業(yè)健康平安目標(biāo)(3.14)和其他職業(yè)健康平安績(jī)效要求測(cè)量出來(lái)。定義和術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康平安管理體系OH&Smanagemenlsyslem組織(3.17)管理體系的局部，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康平安方針(3.16)并管理其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)(3.21)。注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、籌劃活動(dòng)(例如:包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等)、職責(zé)、慣例、程序(3.19)、過(guò)程和資源。注3：改編自GB/T24001-2004,3.8。管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安方針檢查與糾正策劃實(shí)施與運(yùn)行4職業(yè)健康平安管理體系要素間關(guān)系4職業(yè)健康平安管理體系4.1總要求4.2職業(yè)健康平安方針4.3規(guī)劃〔籌劃〕4.4實(shí)施與運(yùn)行4.5檢查與糾正4.6管理評(píng)審4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系，確定如何滿(mǎn)足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康平安管理體系的范圍，并形成文件。理解:1建立體系時(shí),并不是將原有管理徹底推翻,而是運(yùn)用OHS框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善。最高管理者的承諾起決定作用。根底是合規(guī)。應(yīng)確定實(shí)施范圍。2保持體系時(shí),首先要對(duì)體系維護(hù),同時(shí)關(guān)注變化,如機(jī)構(gòu)調(diào)整、新工程、新法規(guī)、新問(wèn)題出現(xiàn)。4.2職業(yè)健康平安方針最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康平安方針，并確保職業(yè)健康平安方針在界定的職業(yè)健康平安管理體系范圍內(nèi)：a)適合于組織職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理與職業(yè)健康平安績(jī)效的承諾;c)包括至少遵守與其職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾;4.2職業(yè)健康平安方針d)為制定和評(píng)審職業(yè)健康平安目標(biāo)提供框架，e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持;f)傳到達(dá)所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康平安義務(wù);g)可為相關(guān)方所獲取;h)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康平安方針批準(zhǔn)誰(shuí)最高管理者〔個(gè)人或團(tuán)體〕適合組織的性質(zhì)和規(guī)模承諾持續(xù)改進(jìn)和遵守法律及其他要求框架建立和評(píng)審職業(yè)健康平安目標(biāo)和指標(biāo)傳達(dá)文件化的，并實(shí)施獲取可為公眾評(píng)審定期，確保相關(guān)和適宜4.3規(guī)劃(籌劃)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)和方案危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施確實(shí)定。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮:--常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);--所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括承包方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)，--人的行為、能力和其他人為因素;平安系統(tǒng)構(gòu)成要素人;物〔機(jī)、境〕;能量〔工藝〕;信息.46“人的行為、能力和其他人為因素〞—按系統(tǒng)平安的觀點(diǎn),人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素,當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí),會(huì)發(fā)生失誤。—人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo),或超出了可接受的界限,并產(chǎn)生了不良的后果。人的不平安行為也可以看作是一種人失誤?！黄桨残袨槭遣僮髡咴谏a(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人失誤,是人失誤的特例。47—缺少相關(guān)知識(shí)或培訓(xùn).—思想麻痹深信“這事不可能/也不會(huì)發(fā)生在我身上〞.—沒(méi)認(rèn)識(shí)到:這是不平安操作習(xí)慣,對(duì)有些違章已經(jīng)成為習(xí)慣.—?jiǎng)诒Ｓ闷凡贿m合/有、但沒(méi)使用/無(wú)所謂.—對(duì)不平安現(xiàn)狀熟視無(wú)睹;習(xí)以為常。既:從沒(méi)有人對(duì)此提出抱怨和意見(jiàn).—“麻痹大意“的態(tài)度;展現(xiàn)獨(dú)立性,逞能,唯我能.—優(yōu)先觀念錯(cuò)誤:把生產(chǎn),質(zhì)量,自我舒服感…,優(yōu)先于平安.—工作時(shí)的情緒、身體狀況、工作士氣等.A.潛在原因48B.主要原因:%

事故統(tǒng)計(jì)說(shuō)明：%96的事故是因?yàn)槿说脑?，只?4是其他原因引起的。A.勞保用品缺乏和不正確使用B.不遵守操作規(guī)程或運(yùn)行準(zhǔn)那么C.不正確使用工具、機(jī)器.D.不適合的位置E.個(gè)人的反響作業(yè)前的本卷須知:1.平安確認(rèn)與檢查:檢查要使用的機(jī)械、工具有無(wú)異常;檢查班組成員是否按標(biāo)準(zhǔn)穿戴好勞保用品,如果不符合規(guī)定的應(yīng)該催促改正;2.確認(rèn)自己及他人的身體狀況(健康、情緒等狀況)不要讓其疲勞作業(yè);3.對(duì)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢查,如果存在危險(xiǎn)應(yīng)該及時(shí)制定預(yù)防對(duì)策;4.熟悉各種操作規(guī)程并遵守.不得依個(gè)人意志行事.控制人的失誤預(yù)防工傷發(fā)生控制人的失誤預(yù)防工傷發(fā)生作業(yè)中的本卷須知:1.思想高度集中不要和周邊的人玩笑交談;2.杜絕以下幾種不正常心理:麻痹心理好勝心理逆反心理好奇心理3.注意周邊環(huán)境,防止意外傷害.4.提高平安意識(shí),發(fā)揚(yáng)“我要平安〞的精神,發(fā)現(xiàn)平安隱患,盡快報(bào)備主管或者平安人員以及時(shí)處理;5.嚴(yán)格遵照作業(yè)規(guī)程,不得依個(gè)人意志行事。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定---己識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康平安產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源;---在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注1:按環(huán)境因素對(duì)此類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為適宜。---由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的根底設(shè)施、設(shè)備和材料;---組織及其活動(dòng)、材料的變更，或方案的變更；52相鄰企業(yè)氯罐本企業(yè)氯罐

在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源;己識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康平安產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源;危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定---職業(yè)健康平安管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響；---所有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)(也可參見(jiàn)3.12的注)；---對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和(或)設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：---在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的;---提供風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。辯識(shí)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的時(shí)機(jī)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康平安管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源和職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制措施的確定危險(xiǎn)源辨識(shí)——組織及其活動(dòng)、材料的變更,或計(jì)劃的變更;——職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等,及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響;1變更管理的范圍

要控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過(guò)程和程序等永久性或暫(臨)時(shí)性的變化;

2變更管理的要求

1)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變更〔如設(shè)備、環(huán)境、人員〕要記錄變更情況;2)在變更前進(jìn)行評(píng)審,是否存在新的風(fēng)險(xiǎn);3)變更要經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn).3當(dāng)變更引起〔管理方面、文件規(guī)定〕變化時(shí),要制定具體的方案實(shí)施變更?！奥殬I(yè)健康平安管理體系的更改〞“職業(yè)健康平安管理體系的更改〞變更的例如:—當(dāng)工藝或設(shè)備設(shè)計(jì)改變時(shí)，會(huì)引起設(shè)施的變更.—人員的變更.—生產(chǎn)工藝的變更〔由手動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)、機(jī)械傳動(dòng)變液壓傳動(dòng)〕—程序的變更〔操作規(guī)程的修改、指導(dǎo)書(shū)的修訂〕—法律、法規(guī)和要求的變化.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：---消除;---替代;---工程控制措施，---標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施，

---個(gè)體防護(hù)裝備?！霸诖_定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)〞—如果可能,完全消除或消滅危害,如用平安品取代危害品;—如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),如:使用低壓電器;—可能情況下,使工作適合于人,如考慮人的精神和體能等因素;—利用技術(shù)進(jìn)步,改善控制措施;—保護(hù)每個(gè)工作人員的措施;—將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)往往十分必要;—要求引入方案的維護(hù)措施,如:機(jī)械平安防護(hù)裝置;“在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)〞—在其他控制方案均已考慮過(guò)后,作為最終手段,使用個(gè)體防護(hù)用品;—對(duì)應(yīng)急方案的需求;—預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合方案要求;—還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散方案并提供與組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。注2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定的進(jìn)一步指南參見(jiàn)GB/T28002-2021。根本步驟劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)源確定危險(xiǎn)決定是否是可允許危險(xiǎn)確定危險(xiǎn)控制方案評(píng)審危險(xiǎn)控制方案的充分性辨識(shí)方法詢(xún)問(wèn)和交流現(xiàn)場(chǎng)觀察；—利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)判斷查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析；平安檢查表；直觀經(jīng)驗(yàn)分析法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法〔LEC法〕工作任務(wù)分析危險(xiǎn)可操作性研究事故樹(shù)分析〔ETA〕事件樹(shù)分析〔FTA〕其他方法降低風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先序〔控制措施層次要求〕a〕消除；b〕替代；c〕工程控制措施；d〕標(biāo)志、警告和〔或〕管理控制措施；e〕個(gè)體防護(hù)裝備。本質(zhì)平安:消除能量;降到意外釋放時(shí)也不傷人;OHSMS風(fēng)險(xiǎn)控制思路危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不可接受風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施—消除、降低風(fēng)險(xiǎn)4.3.3保持—控制風(fēng)險(xiǎn)4.4.64.4.7法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康平安要求。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新?tīng)顟B(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。4.3.2法律與其他要求解釋程序文件化的確定適作于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞中有關(guān)職業(yè)健平安方面的建立獲取的渠道傳達(dá)全體員工和其他相關(guān)方更新有效版本71法律●確定所需要的法律法規(guī)——●確定所應(yīng)遵守的要求●建立渠道——及時(shí)獲取以上信息法規(guī)條例規(guī)章制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)規(guī)定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與官方協(xié)議公約省、市安監(jiān)局社會(huì)媒體咨詢(xún)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下載公約4.3.2條文解析例子?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?公布修訂實(shí)施?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法?公布修訂實(shí)施?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?公布實(shí)施局部修訂?中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)條例?公布實(shí)施修訂組織應(yīng)遵守的其他要求如：

和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；和顧客的協(xié)議；非法規(guī)性指南；自愿性原那么或業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；自愿性平安健康標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；本單位的要求。目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康平安目標(biāo)。可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康平安方針，包括對(duì)防止人身傷害與健康損害，符適宜用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。

在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)，運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和方案組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按方案的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。4.3.3目標(biāo)解釋對(duì)象內(nèi)部每一職能和層次形式文件化法律與其他要求考慮建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)各相關(guān)方的觀點(diǎn)符合職業(yè)健康平安方針組織的重要職業(yè)健康平安因素、財(cái)務(wù)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾、可選技術(shù)方案、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求目標(biāo)近期改進(jìn)的目標(biāo)需投入資源改進(jìn)—方案保持—長(zhǎng)期保持的目標(biāo)4.2不需投入資源目標(biāo)控制關(guān)系圖目標(biāo)類(lèi)型的實(shí)例:

風(fēng)險(xiǎn)水平的降低;向職業(yè)健康平安管理體系引入附加的特性,如:福利;改善現(xiàn)有危險(xiǎn)源特性所采取的步驟,或其應(yīng)用的連貫性;〔根源〕消除或降低特殊意外事件的頻次;〔狀態(tài)〕教育和培訓(xùn)員工提高素質(zhì)〔行為〕4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限能力、意識(shí)與培訓(xùn)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康平安和職業(yè)健康平安管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾：----確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織根底設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。----明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康平安管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康平安職責(zé)，無(wú)論他〔他們〕是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系；確保向最高管理者提交職業(yè)健康平安管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者(比方大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員)，在仍然保存責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開(kāi)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康平安績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康平安方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康平安要求。

組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)解釋組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)最高管理者及管代規(guī)定作用、職責(zé)和權(quán)限部門(mén)經(jīng)理人力傳達(dá)文件化的規(guī)定關(guān)鍵崗位及員工技術(shù)提供管理者為實(shí)施與控制OHSAS必要的資源財(cái)力指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表(最高管理者)專(zhuān)項(xiàng)建立、實(shí)施和保持OHSAS技能管代向最高管理者匯報(bào)OHSAS的運(yùn)行情況提供OHSAS改進(jìn)的依據(jù)86建立實(shí)施保持報(bào)告4.4.1條文解析——部門(mén)與崗位職責(zé)、責(zé)任明確;——確保資源提供:〔人、技術(shù)、財(cái)力、物資〕——被任命者的四件工作能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康平安有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康平安管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：----他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在職業(yè)健康平安后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康平安益處；----他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(參見(jiàn)4.4.7)方面的作用、職責(zé)和重要性；----偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：---職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度；---風(fēng)險(xiǎn)。

培訓(xùn)、意識(shí)與能力

培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：

職責(zé)、能力、

語(yǔ)言技能和文化程度；

風(fēng)險(xiǎn)。

培訓(xùn)、意識(shí)與能力解釋確定培訓(xùn)需求要求對(duì)職業(yè)健康平安產(chǎn)生重大影響的所有人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)程序適當(dāng)?shù)慕逃邆溥m當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)符合方針、程序、體系要求的重要性工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)際、潛在后果及個(gè)人改進(jìn)的職業(yè)健康平安效益意識(shí)有關(guān)職能與層次職業(yè)健康平安方針、程序、體系的要求及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的要求偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果溝通、參與和協(xié)商溝通針對(duì)其職業(yè)健康平安危險(xiǎn)源和職業(yè)健康平安管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：----在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；----與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通；----接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。溝通、參與和協(xié)商4.4.3.2參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a)工作人員：——適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確實(shí)定；——適當(dāng)參與事件調(diào)查；——參與職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審；——對(duì)影響他們職業(yè)健康平安的任何變更進(jìn)行協(xié)商；——對(duì)職業(yè)健康平安事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康平安事務(wù)代表。溝通、參與和協(xié)商b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康平安的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康平安事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。944.4.3條文解析●內(nèi)部縱向交流橫向交流上級(jí)與下級(jí)左部門(mén)與右部門(mén)上級(jí)下級(jí)左部門(mén)右部門(mén)●注意不可接受風(fēng)險(xiǎn)接收——記錄——答復(fù)●外部：外部信息處理表——方式：建立程序，并實(shí)施；有效協(xié)商和溝通機(jī)制—調(diào)查/檢查；其他的溝通〔簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、通訊、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)…〕。——內(nèi)容：協(xié)商方面：方針/目標(biāo)的制定/評(píng)審；的過(guò)程/程序后的決策；影響場(chǎng)所OHS的改變(設(shè)備/原材料/工藝…)。告知誰(shuí)是OHS員工代表/管理者代表。95文件職業(yè)健康平安管理體系文件應(yīng)包括：a)職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)；b〕對(duì)職業(yè)健康平安管理體系覆蓋范圍的描述；c)對(duì)職業(yè)健康平安管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑；d)本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e〕組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效籌劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。注:重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。文件解釋形式書(shū)面、電子或兩者并用描述

要素及相互作用提供

查詢(xún)相關(guān)文件的途徑結(jié)構(gòu)最小化4.4.5文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康平安管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類(lèi)型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別;f)確保對(duì)籌劃和運(yùn)行職業(yè)健康平安管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制;g)防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。假設(shè)須保存，那么應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.4.5文件控制解釋程序控制OHSAS所有文件定位便于查找、途徑清楚評(píng)審定期(必要時(shí)，修訂、授權(quán)人確認(rèn)其適宜性)使用有效運(yùn)行起關(guān)鍵作用的崗位，有現(xiàn)行版本撤回失效文件(發(fā)放和使用)或其他措施防誤用標(biāo)識(shí)失效文件(法律和信息保存需要)規(guī)定建立和修改文件的程序與職責(zé)

運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與己辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理(參見(jiàn)4.3.1)。對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a)適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康平安管理體系之中。b)與采購(gòu)的貨物、設(shè)備和效勞相關(guān)的控制措施；c)與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問(wèn)者相關(guān)的控制措施;d)形成文件的程序，以防止因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)；e)規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)那么，以防止因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)。101---準(zhǔn)那么是單位主管部門(mén)對(duì)某一方面的工作規(guī)定的應(yīng)用文。---準(zhǔn)那么就是言論、行動(dòng)，思想等所依據(jù)的原那么。---準(zhǔn)那么可能來(lái)源于法規(guī)的規(guī)定和要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，可能是定量的或定性的準(zhǔn)那么:制定建議或者程序1)給每個(gè)危險(xiǎn)〔風(fēng)險(xiǎn)〕列出建議的措施或者程序；2)使用動(dòng)賓結(jié)果，說(shuō)明為防止危險(xiǎn)而“做什么〞；防止使用“嚴(yán)格〞、“加強(qiáng)〞、“小心〞等“成辭〞；3)列出每一步中所需要的個(gè)人防護(hù)裝置；4)在嚴(yán)重危險(xiǎn)〔高風(fēng)險(xiǎn)〕得到改變之后，要適時(shí)更新工作平安性分析以適應(yīng)新的變化。例：高處作業(yè)人員使用工具箱中的扳手，其步驟：1翻開(kāi)工具箱蓋；2取出扳手；3栓牢工具繩；4扣上工具箱蓋；5使用扳手；6翻開(kāi)工具箱蓋；7解開(kāi)工具繩;8放回扳手；9扣好工具箱蓋。運(yùn)行控制涵蓋的內(nèi)容：

平安設(shè)備和設(shè)施平安工程平安管理平安培訓(xùn)平安宣傳教育\培訓(xùn)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控平安生產(chǎn)措施工程勞動(dòng)防護(hù)用品職業(yè)危害4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a)識(shí)別潛在的緊急情況;b)對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康平安不良后果。組織在籌劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急效勞機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民?？尚袝r(shí)，組織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后(參見(jiàn)4.5.3)。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)解釋確定潛在的事件或緊急情況程序做出響應(yīng)(預(yù)案)預(yù)防或減少可能伴隨的職業(yè)健康平安影響評(píng)審必要時(shí)和特別在事故或緊急情況發(fā)生后或修訂試驗(yàn)可行時(shí)，定期進(jìn)行專(zhuān)家提示：有效的應(yīng)急救援可將事故損失降至無(wú)應(yīng)急救援時(shí)的6%我國(guó)事故應(yīng)急救援工作根本形勢(shì)〔1〕2003年SARS〔2〕十六屆三、四、五中全會(huì)提應(yīng)急要求〔3〕2005、2006年全國(guó)應(yīng)急管理會(huì)議〔4〕2007年8月?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?……..急:緊迫,嚴(yán)重;應(yīng):應(yīng)對(duì),應(yīng)付;應(yīng)急:應(yīng)付迫切的需要.編制完畢內(nèi)部評(píng)審?fù)?jí)評(píng)審上級(jí)評(píng)審社區(qū)評(píng)議政府評(píng)審預(yù)案發(fā)布應(yīng)急預(yù)案修訂108常見(jiàn)應(yīng)急方案包含的程序1報(bào)告程序2疏散程序3急救程序4現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)程序；5重要記錄和設(shè)備的保護(hù)等109應(yīng)急方案和響應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法?第二十三條對(duì)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的要求“…用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)…〞?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?

AQ/T

9002-2006111●主要特點(diǎn):是對(duì)演練的情景進(jìn)行口頭演練●地點(diǎn):一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行●主要目的:是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力及組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題●演習(xí)完成后:采取口頭評(píng)論、提交簡(jiǎn)短書(shū)面報(bào)告,總結(jié)活動(dòng)、提出改進(jìn)建議●優(yōu)點(diǎn):本錢(qián)低，可為功能、全面演習(xí)作準(zhǔn)備;可以彌補(bǔ)人們認(rèn)為不可行的局部桌面演練4.5檢查和糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3事件、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄4.5.5內(nèi)部審核4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康平安績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測(cè)量；b)組織職業(yè)健康平安目標(biāo)滿(mǎn)足程度的監(jiān)視；c)對(duì)控制措施有效性(既針對(duì)健康也針對(duì)平安)的監(jiān)視；d)主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康平安方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)那么;e)被動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件(包括事故、"未遂事故"等)和其他不良職業(yè)健康平安績(jī)效的歷史證據(jù)；f)對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測(cè)量或監(jiān)視績(jī)效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。114有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)健特性職業(yè)健康平安績(jī)效運(yùn)行控制職業(yè)健康平安目標(biāo)和方案4.5.1條文解析監(jiān)測(cè)對(duì)象監(jiān)測(cè)設(shè)備：核準(zhǔn)、維護(hù)、記錄；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視解釋監(jiān)測(cè)——負(fù)責(zé)部門(mén)、負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)方法、頻次、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、記錄內(nèi)容、人員要求、結(jié)果處置測(cè)量——確定量值為目的關(guān)鍵特性——職業(yè)健康平安績(jī)效、運(yùn)行控制、目標(biāo)及指標(biāo)應(yīng)規(guī)定——如何使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、保管設(shè)備評(píng)價(jià)——定期對(duì)法律法規(guī)的遵循情況1161)目標(biāo)的制定數(shù)量和實(shí)現(xiàn)程度;2)全體員工對(duì)管理者的職業(yè)健康平安承諾理解;3)是否指定了一名職業(yè)健康平安主管;4)是否指定了職業(yè)健康平安專(zhuān)家;5)職業(yè)健康平安專(zhuān)家的影響力;6)是否發(fā)布了一個(gè)平安方針;主動(dòng)性監(jiān)視數(shù)據(jù)的實(shí)例包括：7)平安方針是否得到了充分的溝通;8)職業(yè)健康平安培訓(xùn)人數(shù)及效果;9)已完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程數(shù)占所需工程數(shù)的比例;10)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的符合程度;11)符合法規(guī)和其他要求的程度;12)高級(jí)管理者對(duì)職業(yè)健康平安巡視的次數(shù)和效果;1171)不平安行為;2)不平安條件;3)事件;4)僅造成損壞的事故;5)發(fā)生值得報(bào)告的危險(xiǎn);6)誤工事故,即一人因人身傷害或健康損害而至少損失一個(gè)工班〔或其他時(shí)間期限〕;被動(dòng)性監(jiān)視資料包括：1187)損失工作日數(shù)超過(guò)三天的、值得報(bào)告的事故;8)值得報(bào)告的重要人身傷害或健康損害;9)因病休工,即員工因疾病〔職業(yè)病或非職業(yè)病〕誤工;10)投訴,例如公眾投訴;11)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的批評(píng);12)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制措施;被動(dòng)性監(jiān)視資料包括：4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾[參見(jiàn)4.2c)]，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況(參見(jiàn)4.3.2)。組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況(參見(jiàn)4.3.2)。這可以和中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

注：組織對(duì)不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便:a)確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康平安缺陷和其他因素;b)識(shí)別對(duì)采取糾正措施的需求;c)識(shí)別采取預(yù)防措施的可能性;d)識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的可能性，e)溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)及時(shí)開(kāi)展。對(duì)任何己識(shí)別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的時(shí)機(jī)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求:a)識(shí)別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康平安后果;b)調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以防止其再度發(fā)生;c)評(píng)價(jià)預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以防止不符合的發(fā)生;d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果;e)所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施對(duì)于糾正措施或預(yù)防措施中識(shí)別出新的或變化的危險(xiǎn)源，或者對(duì)新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對(duì)擬定的措施在實(shí)施之前須經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為消除實(shí)際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)相匹配。對(duì)因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何必要變化，組織應(yīng)確保其表達(dá)在職業(yè)健康平安管理體系文件中。124實(shí)施不發(fā)生驗(yàn)收不再發(fā)生驗(yàn)收必要時(shí)，修改文件必要時(shí)，修改文件監(jiān)測(cè)和測(cè)量應(yīng)急試驗(yàn)內(nèi)審?fù)对V管理評(píng)審?fù)獠勘O(jiān)測(cè)外部審核不符合糾正當(dāng)前問(wèn)題責(zé)任部門(mén)、糾正措施調(diào)查現(xiàn)狀、分析原因收集信息、分析原因必要時(shí)，其他部門(mén)，預(yù)防措施制定糾正措施制定預(yù)防措施實(shí)施4.5.3條文解析

125“四不放過(guò)〞原那么

事故原因分析不清不放過(guò)事故責(zé)任者和有關(guān)群眾未受教育不放過(guò)措施不到位不放過(guò)