杭州市重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作目標管理

PAGEPAGE4杭州市重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作目標管理（2012年—2016年）責任書杭州市人民政二〇一二年七月杭州市重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任書（2012—2016年）為進一步抓好重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《杭州市實施（中華人民共和國動物防疫法）辦法》、《杭州市家畜違禁藥物監(jiān)督管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于建立重大動物疫病防控工作責任制度》等有關(guān)規(guī)定，杭州市人民政府與各區(qū)、縣（市）人民政府簽訂重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任書。一、工作職責重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作是政府的重要職責，各級人民政府對本行政轄區(qū)內(nèi)的重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作負總責。政府主要負責人為重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人；有關(guān)職能部門和單位的主要負責人為規(guī)定職責的直接責任人；動物及動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營等場所的動物防疫監(jiān)管責任人（以下簡稱場所動物防疫監(jiān)管責任人）為該場所動物防疫監(jiān)管工作的直接責任人。各級政府的防控管理工作職責如下：（一）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作，制定本行政區(qū)域重大動物疫病的防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和年度強制免疫計劃、畜產(chǎn)品安全監(jiān)控計劃。（二）認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作任務(wù)，部署本行政區(qū)域重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作，協(xié)調(diào)解決防控和管理工作中的重大問題。（三）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門以及養(yǎng)殖村、業(yè)主的防控管理工作責任，建立重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作責任制，將重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作列入對下級政府和有關(guān)部門年度目標考核內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實。（四）深入推進畜牧獸醫(yī)體制改革，建立適應(yīng)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理需要的畜牧獸醫(yī)隊伍，建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系，落實動物強制免疫和疫情測報等人員。（五）建立重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理經(jīng)費保障機制，完善畜禽撲殺和規(guī)模豬場病死豬無害化處理補助政策，制定免疫、疫情測報等“政府購買服務(wù)”的政策，落實重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作所需的經(jīng)費。（六）完善突發(fā)重大動物疫情和畜產(chǎn)品中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制和應(yīng)急體系，組建應(yīng)急預(yù)備隊。落實病死畜禽無害化處理場所（設(shè)施），完善病死畜禽收集處理機制。（七）根據(jù)屬地管理原則，落實本行政轄區(qū)內(nèi)重點場所動物防疫監(jiān)管責任人及其工作職責，督促所監(jiān)管的場所業(yè)主完善動物防疫設(shè)施條件、落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；督促業(yè)主建立養(yǎng)殖檔案，執(zhí)行動物檢疫、畜禽標識等制度；定期對監(jiān)管場所進行檢查，督促業(yè)主整改所發(fā)現(xiàn)的問題。二、工作目標（一）確保應(yīng)免畜禽強制免疫率100%。對轄區(qū)內(nèi)的所有應(yīng)免畜禽實行高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病100%強制免疫。堅決杜絕免疫空白場（戶）和免疫空白村。免疫保護率要常年保持在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標準以上。全面完成市下達的免疫任務(wù)。強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，上市畜禽產(chǎn)品檢疫合格率達到100%。（二）確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大動物疫情。建立重大動物疫病預(yù)警預(yù)報體系，加大監(jiān)測力度。建立免疫密度和免疫效果評估機制，確保免疫質(zhì)量。切實加強外來動物和動物產(chǎn)品風險評估工作,加大流通監(jiān)管力度，防范外來疫情。（三）確保不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。組織制定并實施年度畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃，全面開展生豬定點屠宰場“瘦肉精”等違禁藥物日常檢測工作。加強畜牧投入品管理，依法嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為。三、責任追究有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生或嚴重的畜產(chǎn)品中毒等公共衛(wèi)生事件發(fā)生的，追究政府及有關(guān)責任人的責任：（一）不按要求層層建立責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門以及養(yǎng)殖村、業(yè)主的防控管理工作責任，不落實重點場所動物防疫監(jiān)管責任人，導(dǎo)致職責不清，防疫監(jiān)管措施不到位的。（二）不組織制定本行政轄區(qū)內(nèi)的重大動物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、年度強制免疫計劃和畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃，或不及時部署、督查防控管理工作，使本地區(qū)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理工作目標不明確、任務(wù)不落實的。（三）重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全管理機構(gòu)、隊伍不健全，或?qū)I(yè)技術(shù)力量不足，或防疫設(shè)施不完善，保障措施不到位，致使防控措施不落實的。（四）畜禽撲殺和規(guī)模豬場病死豬無害化處理補助措施不完善，免疫、疫情測報等政策不明確，防控經(jīng)費落實不到位，導(dǎo)致重大動物疫病預(yù)防、控制、撲滅不落實的。（五）不履行重大動物疫情應(yīng)急處置職責，不按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)沒有及時采取預(yù)防、控制、撲滅措施，導(dǎo)致疫情擴散蔓延的；對上級政府和有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕調(diào)查的。（六）畜產(chǎn)品安全監(jiān)管不到位或工作經(jīng)費不落實，導(dǎo)致發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故，造成較大不良影響的。四、附則（一）本責任書落實情況由市防治動物疫病指揮部負責檢查考核。（二）其它重大動物疫病的防控工作責任，參照本責任書執(zhí)行。（三）本責任書執(zhí)行期限為2012—2016年。（四）本責任書一式三份，杭州市人民政府、各區(qū)、縣（市）人民政府、杭州市防治動