基建安全管理辦法

Word第第頁基建安全管理辦法基建平安管理方法

為貫徹國家電網公司、華中電網公司及省公司關于平安生產相關精神,落實關于加強平安生產工作的確定,保證我局基建工作特殊是即將開頭的縣城電網改造工程和西部農網改造工程的平安,結合正在開展的反事故斗爭,特制定本管理方法。

一、仔細落實國家電網公司2023年工作會、年中工作會、基建工作會、施工企業(yè)穩(wěn)定工作會等重大會議對基建平安工作的要求及《國家電網公司關于加強平安生產工作的確定》,并以此指導本局基建平安管理工作。

二、對施工企業(yè)平安工作的監(jiān)督

1、堅持“誰主管、誰負責”的原則,要求施工企業(yè)(項目部)對工程項目實行針對性措施,加強施工平安管理。

2、為協(xié)作工程實施,要求施工企業(yè)(項目部)建立建全平安保證體系,組織機構、人員配備。平安管理機構應制定科學合理的工作流程,專職平安管理人員數(shù)量、資質、素養(yǎng)必需滿意要求。

3、平安工作規(guī)章制度必需齊全、有效,更新完善準時。應結合工程特點制定嚴格的獎懲制度、平安措施打算、交通管理制度等。

4、送變電工程的一切施工活動必需辦理“平安施工作業(yè)票”,嚴格工程施工工藝、流程及措施,不準擅自更改已批準的施工方案。

5、危急點分析與掌握:施工企業(yè)應以省電力公司相關規(guī)定及危急點掌握與分析標準等為指導,依據(jù)工程項目詳細特點,對危急點作出精確推斷,提出切實可行的解決掌握方法,并報送建設管理單位和書面通知參加施工作業(yè)的相關人員。

6、重大、特別、危急作業(yè)必需編寫施工平安措施方案并報電業(yè)局審批,同時對全體員工進行平安技術交底,在現(xiàn)場作業(yè)時加強監(jiān)督。

7、大力推動標準化作業(yè)。

8、人員培訓:各施工企業(yè)必需對項目管理人員、職工、其他施工人員進行平安教育、培訓、考核,對考核不合格人員嚴禁上崗。特種作業(yè)人員必需持證上崗。

9、臨時用工人員的管理:要求施工企業(yè)在工程實施中加強對臨時工的管理,臨時工必需符合以下要求:(1)簽定正式用工合同;(2)臨時工必需經體檢及三級平安培訓、考試并合格后方能上崗;(3)臨時工必需由正式職工帶著工作,同時應對臨時工工作范圍與職責作出明確規(guī)定。

10、平安工器具和大型機械的平安使用:平安工器具必需定期檢驗、檢測并建立臺賬,對大型施工機械必需建立操作規(guī)程,并應配備合格的操作人員,同時加強對大型機械的后保養(yǎng)維護。

11、分包管理:承包企業(yè)必需嚴格根據(jù)國家相關法規(guī)進行分包,對國家法律、法規(guī)不準分包的主體工程部分嚴禁分包,對可以分包的部分應選擇資質合格的企業(yè)進行分包,并將分包狀況以正式文件上報電業(yè)局。

承包企業(yè)應加強對分包企業(yè)的管理:(1)分包合同必需合法、有效,合同中平安工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。(2)必需在分包合同中明確平安目標、平安責任劃分、獎懲原則、安措費等。(3)對分包單位的平安管理應制定明確的制度和得力的措施。(4)對分包單位員工應與本單位員工同等對待,同等考核、獎懲。

12、現(xiàn)場施工組織:

施工承包企業(yè)應結合工程特點,制定科學的施工組織措施,工地各類物品必需擺放整齊,施工通道必需通暢、平安。

三、工程項目平安保障體系的組織與建設

1、依據(jù)工程項目特征的要求設立相應平安管理機構,并執(zhí)照所設立的組織機構原則開展平安管理活動。對滿意設立安委會的項目必需按相關規(guī)定設立安委會。

2、在工程項目前期對工程項目的平安文明施工進行具體規(guī)劃與支配。即將開展的縣城電網改造工程,由于所處施工環(huán)境均位于城區(qū),消失了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等狀況,平安施工壓力巨增,更應加強平安、文明施工。

3、安措費方面:為了保證工程項目平安文明實施,在工程建設前期投資估算中必需將平安文明施工費考慮充分,同時保證安措費足額支付,并對工程施工企業(yè)的安措費的使用進行監(jiān)督,確保?？顚Ｓ?。

4、對于縣城電網建設與改造工程,我們將與施工企業(yè)一道,主動與當?shù)卣⒔ㄔO主管部門、交通、城管等部門親密協(xié)作,取得這些部門在政策、協(xié)調方面的理解與支持,由于縣城電網改造工程地理位置特別,在保證平安生產的前提下,還要特殊留意文明施工。要保證平安措施嚴格、文明措施到位,以樹立我們電力企業(yè)、施工企業(yè)的良好形象。

5、對于西部農網改造,由于點多面廣,管理掌握難度較大,在實行上述措施的同時,我們還將邀請局平安監(jiān)察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度,將平安事故毀滅于萌芽狀態(tài)。

本方法要求各管理部門、相關人員、施工承包企業(yè)必需嚴格執(zhí)行。同時我們將結合實際,總結閱歷教訓,不斷完善、更新本方法,促進基建平安管理良性健康進展。

基建平安質量標準化管理制度及考核管理方法

為全面加強平安質量標準建設,堅持以“平安第一、質量為本”為方針,緊緊圍繞建設本質平安高效型現(xiàn)代化礦井為主線,嚴格執(zhí)行平安質量標準,狠抓責任落實,完善平安設施,提升裝備水平,改善作業(yè)環(huán)境,選樹典型,互相促進,穩(wěn)固提升,確保礦井投產前平安質量標準化到達國家級標準,特制定本方法。

一、組織機構

(一)公司成立平安質量標準管理領導組

組長:***

副組長:************

************

(二)領導組的職責

1、負責平安質量標準的制定與修改,負責公司年度、季度、月度平安質量標準達標規(guī)劃、實施方案的制定。

2、催促落實平安質量隱患的排查、整改。

3、對平安質量標準化工作績效進行考核、講評、獎罰兌現(xiàn)。

4、主動協(xié)作上級平安質量標準檢查并做好迎檢工作。

(三)各項目部成立以項目部經理為組長的平安質量標準管理領導組,制定本項目部的達標規(guī)劃和實施方案,準時排查治理各類平安質量隱患。

二、平安管理

(一)杜絕一切可能發(fā)生的重大事故;毀滅人身死亡事故和二級以上非傷亡事故。

(二)公司各工程合格品率到達100%、優(yōu)良品率到達60%、毀滅不合格工程。

(三)投產前礦井平安質量標準到達國家級水平。

五、檢查形式

(一)礦建工程

1、日常檢查

在日常工作中對礦建工程開展隨機性的專業(yè)檢查,由公司平安監(jiān)察部負責對所查的平安質量隱患進行分類通報并做出處理和跟蹤落實,對屬于拒絕扣分的問題做好統(tǒng)計,于當月30日前匯總后報平安質量標準化辦公室。

2、月度檢查

每月下旬由平安質量標準化辦公室牽頭,各專業(yè)組參與,對礦建工程進行月度檢查,并根據(jù)《平安質量標準化檢查評分表》現(xiàn)場評分,于當日下午5點前將評分結果報平安質量標準化辦公室。

(二)土建工程

1、不定期檢查

每月由工程部組織對土建工程進行不定期檢查,并根據(jù)《地面土建工程平安質量標準化日常檢查評分表》現(xiàn)場評分。

2、正式考核檢查

每月下旬由工程部牽頭,相關部門參與,對土建工程進行正式考核檢查,并根據(jù)《地面土建工程平安質量標準化現(xiàn)場考核評分表》對土建工程進行評分。

六、考核方法

(一)礦建工程

礦建項目部以施工隊組作為考核單元,平安質量標準化分5個專業(yè),各專業(yè)實行百分制考核,施工隊組及項目部總分100分。

1、專業(yè)分數(shù)及系數(shù)

機電運輸:100分系數(shù)為0.30

一通三防:100分系數(shù)為0.25

掘進:100分系數(shù)為0.20

生產調度:100分系數(shù)為0.15

地測防治水:100分系數(shù)為0.10

2、分數(shù)計算

在月度檢查中,由各專業(yè)組根據(jù)《平安質量標準化檢查評分表》進行現(xiàn)場評分。

(1)施工隊組專業(yè)得分

實行現(xiàn)場評分和專業(yè)拒絕分相結合的方法進行考核,現(xiàn)場評分乘系數(shù)減專業(yè)拒絕分后為施工隊組專業(yè)得分。

(2)施工隊組月度得分

各專業(yè)得分之和減拒絕分后為施工隊組月度得分。

(3)項目部月度得分

將所轄施工隊組的月度得分平均值作為該項目部月度得分。

(4)項目部季度得分

將季度內三個月的項目部月度得分平均值作為該項目部季度得分。

3、等級界定

礦建項目部以季度得分作為等級界定根據(jù),平安質量標準化等級分為特級、一級、二級、不合格四個級別。

得分在90分以上的為特級;

得分在80分以上的為一級;

得分在70分以上的為二級;

得分在70分以下的為不合格。

(上屬條款中所述“以上”含本數(shù),所述“以下”不含本數(shù))

4、拒絕扣分

⑴在施工中消失死亡事故或一級非傷亡事故的,直接界定為不合格。

⑵發(fā)生1起重大未遂事故或二級非傷亡事故的,扣施工隊組月度得分5分;凡瞞報、漏報、推延不報的每次均扣施工隊組月度得分2分。

⑶凡消失以下情形之一者,每次均扣施工隊組月度得分2分:

①在上級部門檢查中消失重大隱患的;

②未按規(guī)定處理上級部門或公司查出的重大隱患的;

③消失重大隱患未上報的;

④未制定或不落實重大隱患平安防范措施的;

⑤消失一次停產整頓的;

⑥受到上級部門通報批判或經濟懲罰的。

⑷凡消失以下情形之一者,每次均扣施工隊組專業(yè)得分2分:

①在上級檢查中,消失限期整改問題的;

②未供應儀器、儀表等檢查用具的;

③未按時照實供應圖紙、資料的;

④在日常檢查中,查出的一般平安質量隱患未按期整改的。

⑸拒絕扣分相關要求

①由調度室負責將日常檢查中查出的平安質量隱患及整改狀況匯總,于當月25日前報平安監(jiān)察部。

②由平安監(jiān)察部負責將各礦建施工隊組的拒絕扣分狀況匯總,于當月30日前報平安質量標準化辦公室。

(二)土建工程

1、檢查分數(shù)及系數(shù)

不定期檢查和正式考核檢查實行百分制,項目部總分100分。

不定期檢查:100分系數(shù)分0.40

正式考核檢查:100分系數(shù)分0.60

2、分數(shù)計算

(1)項目部月度得分

實行不定期檢查和正式考核檢查相結合的方式進行考核。

項目部月度得分=不定期檢查得分×0.40+正式考核檢查得分×0.60

(2)項目部季度得分

將季度內三個月的項目部月度得分平均值作為該項目部季度得分。

3、等級界定

土建項目部以季度得分及拒絕項目作為等級界定根據(jù),平安質量標準化等級分為特級、一級、二級、不合格四個級別。

得分在90分以上的為特級;

得分在80分以上的為一級;

得分在70分以上的為二級;

得分在70分以下的為不合格。

(上屬條款中所述“以上”含本數(shù),所述“以下”不含本數(shù))

4、拒絕項目

有以下情形之一者,界定為不合格:

①發(fā)生死亡或重傷1人以上事故的;

②施工區(qū)域內平安愛護措施不到位,對施工造成平安隱患的;

③被市級以上建設行政主管部門通報批判的;

④受到舉報、投訴或被新聞媒介曝光并經查實的;

⑤發(fā)生惡性病疫或5人以上食物中毒的;

⑥發(fā)生火災或治安、經濟案件的;

⑦有拖欠民工工資狀況的;

⑧未按規(guī)定編制專項平安施工方案的。

七、獎罰方法

(一)礦建項目部獎罰方法

1、依據(jù)礦建項目部平安質量標準化等級界定結果,按季度進行獎罰兌現(xiàn)。

⑴對特級平安質量標準化礦建項目部嘉獎3萬元;

⑵對一級平安質量標準化礦建項目部嘉獎1萬元;

⑶對二級平安質量標準化礦建項目部進行通報批判;

⑷對不合格平安質量標準化礦建項目部懲罰2萬元。

2、施工隊組評比

平安質量標準化辦公室依據(jù)每季度施工隊組排名狀況,選出平安質量標準化先進隊組,報平安質量標準化領導組同意后,組織監(jiān)理單位、礦建項目部、施工隊組負責人在該隊組召開平安質量標準化現(xiàn)場會,選樹典型、趕學先進、以點帶面。對召開現(xiàn)場會的施工隊組所在項目部嘉獎5000元,并授予該施工隊組平安質量標準化流淌紅旗。

(二)土建項目部獎罰方法

1、依據(jù)土建項目部平安質量標準化等級界定結果,按季度進行獎罰兌現(xiàn)。

⑴對特級平安質量標準化土建項目部嘉獎1萬元;

⑵對一級平安質量標準化土建項目部嘉獎5千元;

⑶對二級平安質量標準化土建項目部通報批判;

⑷對不合格平安質量標準化土建項目部懲罰5千元。

八、平安質量標準化講評

公司每季度召開一次平安質量標準化講評會,主要講評內容如下:

(一)通報項目部季度考核評比結果和獎罰兌現(xiàn)狀況。

(二)表彰、嘉獎平安質量標準化先進單位。

(三)總結分析本季度平安質量標準化工作,支配部署下階段的平安質量標準化工作。

九、相關要求

(一)月度檢查前,由平安質量標準化辦公室組織召開檢查預備會,具體支配檢查事宜,規(guī)范檢查行為。

(二)各檢查組必需配備相關專業(yè)人員,以保證檢查結果科學、合理、公正。

(三)各專業(yè)組成員必需參與平安質量標準化月度檢查,如有特別事情不能參與的,必需提前向平安質量標準化辦公室說明狀況并指定替代人員。

(四)月度檢查掩蓋率必需到達100%,并根據(jù)“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則,提高檢查質量。

(五)實行檢查組長負責制和集體公開評分制,評分結果必需由全部參與檢查人員共同簽字。

(六)土建工程平安質量標準化的檢查、評比、定級由工程部詳細實施,于當月30日前將評比結果報平安質量標準化辦公室。

(七)平安質量標準化辦公室將檢查記錄存檔管理,作為各項目部、施工隊組月度、季度的考核、評比、定級根據(jù)。

(八)平安質量標準化辦公室依據(jù)各項目部、施工隊組的考核得分,將評比結果、排名、獎罰進行匯總,于當月30日前上報平安質量標準化領導組。

十、本方法自2023年5月1日起執(zhí)行。

基建平安質量檢查管理方法

第一章總則

第一條為了規(guī)范黑龍江省電力有限公司基建系統(tǒng)施工現(xiàn)場平安質量檢查工作，加強建設單位是施工現(xiàn)場平安文明施工管理第一責任主體的作用，強化建設單位在工程實施過程中平安質量管理與考核的主導地位，深化開展基建現(xiàn)場平安質量工作，根據(jù)國家電網公司相關規(guī)定，制定本方法。

其次條本方法適用于黑龍江省電力有限公司所屬各建設單位及其他參建單位；適用于黑龍江省電力公司投資建設的66千伏及以上電壓等級的輸變電建設工程。

其次章制定根據(jù)

第三條本方法主要根據(jù)《國家電網公司關于加強平安生產工作的確定》〔國家電網辦[2023]474號〕、《國家電網公司電力建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》〔國家電網工[2023]168號〕、《輸變電工程平安文明施工標準》〔國家電網公司企業(yè)標準q/gdw250-2023〕、《國家電網公司電力建設工程施工平安監(jiān)理管理方法》〔國家電網基建[2023]302號〕文件。

第三章檢查體系及職責

第四條檢查體系按省公司基建部、建設管理單位業(yè)主項目部及現(xiàn)場工程項目部三個層次建立。

第五條省公司基建部作為公司基建平安質量歸口管理部門，負責本方法的制定和宣貫，對重要現(xiàn)場的抽查和指導。

第六條建設單位業(yè)主項目部作為基建平安質量檢查主體，負責貫徹執(zhí)行本方法，對全部所轄項目工程進行周期性、打算性檢查指導，對施工單位整改落實進行督導。

第七條現(xiàn)場工程項目部作為基建平安質量自檢自查主體，包括項目監(jiān)理部和施工項目部兩部分。

監(jiān)理項目部負責對整個施工過程中平安質量的監(jiān)理，對施工單位檢查整改落實狀況的監(jiān)督和反饋，實現(xiàn)對施工平安質量的有效掌握；施工項目部負責整個施工過程平安質量管理和掌握，是檢查整改落實的實施主體。

第四章檢查流程及要求

第八條檢查實行公司基建部抽查、建設管理單位業(yè)主項目部檢查、現(xiàn)場工程項目部自查的方式。

第九條建設管理單位業(yè)主項目部應每月支配檢查打算，原則上每月不低于2次進行檢查。建設管理單位主管基建領導和基建部主管領導每月應定期或不定期參與檢查。每月25日前各建設單位應將本月平安檢查狀況上報公司基建部。

第十條省公司基建部針對黑龍江地區(qū)在建項目實際狀況，依據(jù)各建設單位每月上報的檢查狀況，于次月支配部分在建施工現(xiàn)場進行突擊抽查。抽查組由基建部相關人員和臨時抽調的部分建設單位相關人員組成，重點檢查現(xiàn)場平安質量及文明施工管理制度、措施和標準的落實狀況，對上月檢查出的問題整改反饋狀況等。

第十一條省公司基建部組織的檢查反饋以兩種形式相結合。一是檢查后馬上進行現(xiàn)場反饋；二是在檢查后將不符合整改通知單經建設單位業(yè)主項目部下發(fā)給現(xiàn)場施工項目部。建設單位業(yè)主項目部組織的檢查反饋應參照省公司做法進行。

第十二條施工項目部應對省公司基建部或建設單位業(yè)主項目部檢查出的問題準時支配整改，并由監(jiān)理項目部對整改狀況進行檢查確認后，添寫不符合整改反饋單上報建設單位業(yè)主項目部，省公司基建部檢查整改反饋應由建設單位業(yè)主項目部檢查確認后上報公司基建部。對整改不合格或反饋內容較差的要退回重新整改后再上報。

第十三條從檢查整改通知單下發(fā)到反饋上報時間為7天。反饋內容應包括對整改通知單所列問題整改狀況的逐條描述，配以不低于200萬像素不高于300萬像素的對應數(shù)碼照片，一張照片不能完全說明的可拍攝多張照片予以說明；對不能整改完成的要說明緣由并列出整改完成時間。

第十四條下發(fā)整改通知單、整改狀況的反饋均以電子文檔形式。

第十五條各級檢查要結合當時在建項目施工季節(jié)、施工進度等狀況，制定有針對性的檢查打算。檢查內容應突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，解決重要問題，確保取得實效。各建設單位業(yè)主項目部必需對工程項目各重要作業(yè)工序支配檢查打算，對重大工序轉接，如工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動應重點把關，必要時可支配多次復檢。

第五章檢查標準

第十六條檢查按照國家電網公司及省公司相關規(guī)程、規(guī)定、制度中相關平安質量管理要求進行，主要包括：

1.《國家電網公司電力建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網工[2023]168號)

2.《電力建設平安工作規(guī)程》〔