農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制劉家鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣交通局的具體指導下，認真履行職責，在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上取得了較好成績。在2008年全縣綜合養(yǎng)護管理工作評定中名列前茅，綜合路況水平較高，所轄路段養(yǎng)護達100%，農(nóng)村公路〃重建輕養(yǎng)〃的狀況得到了根本改善，形成了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的良好環(huán)境。〃二個機制〃確定農(nóng)村公路養(yǎng)護舉措借全縣大力實施農(nóng)村公路建設(shè)的契機，劉家鎮(zhèn)的農(nóng)村公路得到快速發(fā)展，2007、2008兩年共新修村級水泥路10.97公里，泥結(jié)石路11.8公里，實現(xiàn)了村村通水泥路，社社通公路。路修好了，如何提高公路使用壽命，做好養(yǎng)護工作是擺在鎮(zhèn)黨委政府面前的一大課題。劉家鎮(zhèn)黨政一班人在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的基本思路，即：政策引導，落實責任，規(guī)范運作，服務(wù)指導，養(yǎng)管并舉。落實養(yǎng)護管理組織措施，著力建立〃二個機制〃：政策引導機制。劉家鎮(zhèn)在縣委縣政府及縣交通部門的大力支持下，制定并實施了《劉家鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《劉家鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理辦法》和《公路養(yǎng)護管理村規(guī)民約》等系列制度。鎮(zhèn)成立了〃劉家鎮(zhèn)交通管理養(yǎng)護站〃，分管交通的副鎮(zhèn)長兼任站長，交管站掛靠在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，目前有人員4人。各村也相關(guān)成立了〃村級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理隊〃，原則上由村主任任隊長，按照每2公里1人的編制確定養(yǎng)護人員，全鎮(zhèn)共組建了18人的專業(yè)化養(yǎng)路員隊伍。明確規(guī)定了各村負責農(nóng)村公路路基技術(shù)達標的組織與投入、養(yǎng)護工程土方施工的組織與投入、水毀搶險施工的組織與投入、日常養(yǎng)護投入。同時規(guī)定，泥石路、水泥路路面病害處理、橋涵維修、標志安裝等組織施工與投入，并進行市場化運作，實行招投標管理、計量支付。為了保證專業(yè)化養(yǎng)護管理，調(diào)動各村養(yǎng)護的積極性，劉家鎮(zhèn)對村養(yǎng)護費實行以獎代補的形式給予補貼，列入財政預算，標準為水泥路每公里500元，泥石路每公里1000元，并根據(jù)每月考核成果，按照全年考核等級確定支付標準。政府推動機制。劉家鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，把農(nóng)村公路養(yǎng)護納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展之中。不僅為農(nóng)村公路注入養(yǎng)護資金，且圍繞落實政策、推廣經(jīng)驗、環(huán)境整治、實踐科學發(fā)展觀等主題，先后召開多次由各村三職干部參加的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項會議。每一次會議都是一次部署、掀起一個高潮。按照整體工作的基本內(nèi)容要求和目標要求，指導典型提前行動，提前完善標準，通過現(xiàn)場會議、簡報通報等形式，加以宣傳推廣。從而各村打破了多年來農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的沉悶局面。以聯(lián)合村為例，該村率先在村民中集資了公路養(yǎng)護費，現(xiàn)已籌資2萬多元，對該村負責的1公里的水泥路進行全面徹底的路基達標改善、環(huán)境整治、綠化美化，做到了水泥路面常態(tài)化養(yǎng)護。〃三個到位〃確保農(nóng)村公路養(yǎng)護成果在組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的過程中，劉家鎮(zhèn)黨委政府既著眼當前，也立足長遠；既研究管理思想的確立，也注意探索具體的管理手段，針對實際，實施有效的管理內(nèi)容和管理方法；既注意當前養(yǎng)護工作進程的推動，也為長遠的養(yǎng)護管理工作奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。在實際管理工作中，突出規(guī)范，做到〃三個到位〃。深入實際，指導到位。在組織農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的過程中，劉家鎮(zhèn)將相關(guān)政策、辦法的落實，養(yǎng)護管理組織的建立，養(yǎng)護生產(chǎn)組織的調(diào)整，養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量的控制，都寓于指導之中。通過有效的指導，幫助各村養(yǎng)護管理人員提高對農(nóng)村養(yǎng)護管理的認識，幫助養(yǎng)路員工掌握養(yǎng)護作業(yè)技術(shù)，從而達到提高養(yǎng)護管理水平的目的。08年全鎮(zhèn)組織了一次大型的公路養(yǎng)護人員培訓會，邀請縣交通局公路養(yǎng)護工程師到場授課。培訓了農(nóng)村公路養(yǎng)護政策制度、養(yǎng)護管理組織、養(yǎng)護技術(shù)、農(nóng)村公路路政管理、養(yǎng)護管理基礎(chǔ)工作等內(nèi)容。同時又分村組織培訓，除對專業(yè)養(yǎng)護人員進行培訓外，還培訓到了村組干部、黨員及村民代表，目的是讓大家都知道公路養(yǎng)護的重要性并號召村民都參與到養(yǎng)護管理中來。隨后，又印發(fā)了養(yǎng)護作業(yè)技術(shù)資料，下發(fā)到各養(yǎng)護管理隊，受到養(yǎng)護人員的歡迎。認真服務(wù)，協(xié)調(diào)到位。在組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的過程中，劉家鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理人員牢固樹立服務(wù)意識，把協(xié)調(diào)作為基本的工作方法和管理手段，努力改善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作環(huán)境，凡涉及公路養(yǎng)護的問題，各級干部是義不容辭，都會積極參與到協(xié)調(diào)服務(wù)工作中。08年8月，高山村養(yǎng)護的一條村路因一承包大山的老板不按規(guī)定使用公路，惡意侵占路權(quán)，群眾反應(yīng)強烈，村上解決也出現(xiàn)困難，在鎮(zhèn)上得到消息后，立即派鎮(zhèn)交管站人員積極協(xié)助工作，通過耐心的說服教育，事情很快得到解決。盡職盡責，措施到位。養(yǎng)護資金的足額到位，直接關(guān)系到公路養(yǎng)護的好壞。為此，劉家鎮(zhèn)加大對養(yǎng)護資金的籌措力度，按〃誰受益、誰建設(shè)、誰養(yǎng)護、誰管理以及養(yǎng)管并重、改造提高〃的原則，認真組織養(yǎng)護資金。按《村規(guī)民約》的約定，在《劉家鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》中明確規(guī)定了可以收取的幾種費用，做到應(yīng)收盡收。針對個別車主和農(nóng)戶不按規(guī)定繳納養(yǎng)護費的，鎮(zhèn)交管站和村養(yǎng)護隊配合縣路政部門通過多種措施，加大了征收力度。對不按規(guī)定上路行駛的車輛也加大了懲罰力