2023年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作實(shí)施方案

第2023年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作實(shí)施方案

2023年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春期間全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控工作，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院、老年人弱勢(shì)群體等居住場(chǎng)所消防安全隱患排查工作，推動(dòng)消防安全隱患整改落到實(shí)處，提高弱勢(shì)群體抗御火災(zāi)能力，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，緊密結(jié)合今冬明春全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)的安全隱患特點(diǎn)，找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問(wèn)題，全面排查整治火災(zāi)等安全隱患，確保各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、弱勢(shì)老年人群體居住場(chǎng)所不發(fā)生消防安全事故，為廣大老年群體創(chuàng)造一個(gè)平安、健康、和諧的消防安全環(huán)境。

二、整治范圍

從即日起至20__年1月__日，全鎮(zhèn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、敬老院、五保村、老年人相對(duì)密集的老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年人的居住場(chǎng)所等單位。

三、工作任務(wù)

（一）以點(diǎn)到面入戶宣傳查隱患。各村（社區(qū)）要依托基層網(wǎng)格力量，深入開展入戶消防安全宣傳活動(dòng)，為獨(dú)居老人發(fā)放消防安全宣傳資料，細(xì)心講解日常防火注意事項(xiàng)，幫助老人查找廚房、臥室、陽(yáng)臺(tái)等存在的各類安全隱患，同時(shí)提醒老人要注意日常用火、用電、用氣安全，不要臥床吸煙，一旦發(fā)生火災(zāi)，要在第一時(shí)間逃離現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)撥打1報(bào)警電話，提醒老人發(fā)生火災(zāi)時(shí)千萬(wàn)不要因貪戀財(cái)物而錯(cuò)過(guò)最佳逃生機(jī)會(huì)，養(yǎng)成良好的#39;消防行為習(xí)慣。

（二）以查代訓(xùn)行業(yè)排查凈環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，各村（社區(qū)）要積極深入全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排檢查，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宿舍、餐廳、活動(dòng)室、疏散通道等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面摸排，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，加大防火巡查、檢查力度，做好老人的消防安全宣傳培訓(xùn)教育工作，始終繃緊消防安全這根弦，為老人營(yíng)造安全、寧?kù)o的生活環(huán)境。

（三）以練促戰(zhàn)技能鍛煉提素質(zhì)。各村（社區(qū)）要積極聯(lián)合轄區(qū)消防部門、配合民政辦、基層網(wǎng)格員深入各居民小區(qū)、村委（社區(qū)）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所組織開展消防疏散演練，通過(guò)面對(duì)面教學(xué)、一對(duì)一幫扶，引導(dǎo)老年人掌握正確的火場(chǎng)逃生技能，手把手教授老年人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員初期火災(zāi)撲救方法，以實(shí)戰(zhàn)演練的形式，從中體會(huì)到火災(zāi)的危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)的重要性、以及做好消防工作的緊迫性，切實(shí)提高老年人群體的消防安全整體素質(zhì)，為冬春火災(zāi)防控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）要深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)養(yǎng)老群體居住、活動(dòng)場(chǎng)所消防安全隱患排查整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)開展排查整治工作，防止事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）因地制宜，細(xì)化方案。各村（社區(qū)）要明確工作職責(zé)、步驟和要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢查內(nèi)容，嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確保不留盲區(qū)、死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，要立即制訂整改方案，采取有力措施消除隱患，堵塞漏洞。

（三）查糾結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各村（社區(qū)）在開展排查整治行動(dòng)期間縣民政辦將會(huì)同消防、市場(chǎng)監(jiān)督所等相關(guān)部門組成檢查組對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、敬老院、五保村、老年人相對(duì)密集的老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年人的居住場(chǎng)所等單位進(jìn)行抽查，對(duì)有問(wèn)題整改不到位的進(jìn)行通報(bào)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各村（社區(qū)）要廣泛組織開展消防安全提示性宣傳，廣泛普及冬春季節(jié)安全用火用電等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)，警示服務(wù)對(duì)象提高消防安全意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)對(duì)象消防安全意識(shí)和逃生自救能力。

2023年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作實(shí)施方案

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據(jù)《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》《福建省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)自建房及房屋安全專項(xiàng)整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，深刻汲取長(zhǎng)沙居民自建房倒塌等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展百日行動(dòng)，對(duì)危害公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施分類整治，消化存量，用3年左右時(shí)間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、全面排查隱患

（一）排（復(fù)）查范圍

對(duì)全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行全覆蓋排（復(fù)）查摸底，確保不留死角、不留盲區(qū)。堅(jiān)持全面摸查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)排（復(fù)）查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴(kuò)建加層、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

繼續(xù)推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治回頭看，對(duì)新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進(jìn)行全面排（復(fù)）查。

（二）排（復(fù)）查內(nèi)容

要全面摸清房屋基本情況,重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)、經(jīng)營(yíng)安全性(相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。

（三）排（復(fù)）查方式

堅(jiān)持屬地管理原則，采取業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級(jí)指導(dǎo)復(fù)核的方式，組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排（復(fù)）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照一棟一表記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)，匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負(fù)責(zé)組織，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主確認(rèn)、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對(duì)排（復(fù)）查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋，要及時(shí)督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

（四）排（復(fù)）查時(shí)限

20__年8月底前完成經(jīng)營(yíng)性自建房排（復(fù)）查工作，20__年6月底前完成所有排（復(fù)）查工作。

三、開展百日行動(dòng)

（一）行動(dòng)目標(biāo)

按照國(guó)家和省、市政府部署要求，自20__年6月1日起至20__年8月底，對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開展百日行動(dòng)，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展分類整治，確保管控到位。

（二）行動(dòng)任務(wù)

組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴(yán)重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進(jìn)兩違處置和經(jīng)營(yíng)安全復(fù)核，在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。

（三）督導(dǎo)評(píng)估

20__年8月下旬，逐鎮(zhèn)（街）、逐村（居）開展百日行動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

四、徹底整治隱患

（一）建立整治臺(tái)賬

依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門依職責(zé)推進(jìn)分類整治。堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺(tái)賬，制定整治方案，明確整治責(zé)任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)行銷號(hào)閉環(huán)管理，力爭(zhēng)20__年底前完成全區(qū)自建房整治任務(wù)。

（二）實(shí)施分類整治

按照三管三必須和誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，部門協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類整治。

1.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由區(qū)建設(shè)與交通局牽頭各鎮(zhèn)（街）推進(jìn)專項(xiàng)整治。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般安全隱患要立查立改，落實(shí)整治責(zé)任和措施。嚴(yán)厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。

2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性自建房，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門），開展經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全，尤其是對(duì)違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋，依法推進(jìn)整治。對(duì)無(wú)法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。

3.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在兩違的自建房，由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)（街），加大對(duì)兩違行為的整治力度，依法嚴(yán)肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對(duì)多次違建、擅自加層的經(jīng)營(yíng)性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進(jìn)處置，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房，由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)（街），組織采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

五、加強(qiáng)安全管理

（一）嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)

3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。申請(qǐng)加層（總層數(shù)不超過(guò)3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)）、用作經(jīng)營(yíng)的自建房，應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后，嚴(yán)格履行上述基本建設(shè)程序，房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的不得交付使用，經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴(kuò)建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）健全網(wǎng)格化管理體系

各鎮(zhèn)（街）按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)制度要求，落實(shí)鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）兩委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效除險(xiǎn)措施，消除安全隱患。

（三）完善信息化管理平臺(tái)

各鎮(zhèn)（街）要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)一標(biāo)三實(shí)標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)和資源規(guī)劃部門天地圖廈門底圖，做好數(shù)據(jù)采集更新，完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等一樓一檔數(shù)據(jù)庫(kù)，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實(shí)性、完整性、有效性、現(xiàn)勢(shì)性，建立房屋安全健康綠碼，提高信息化管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

要加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門的.安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進(jìn)房屋安全保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)社會(huì)化治理機(jī)制。推行房屋強(qiáng)制鑒定制度，實(shí)施房屋安全定期體檢，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)建設(shè)與交通局，以下簡(jiǎn)稱區(qū)房屋整治辦。原領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組成員職務(wù)如有變動(dòng)，由繼任者自然接任。）,區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本次自建房及房屋安全專項(xiàng)整治工作，組織開展督導(dǎo)評(píng)估，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街）要加快制定工作實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實(shí)到位。

（二）明確部門分工

各部門要齊抓共管形成合力，按照三管三必須和誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。

區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調(diào)排（復(fù)）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息共享，根據(jù)相關(guān)政策對(duì)符合條件的危房住戶協(xié)調(diào)安排解危住房，提供房屋安全排（復(fù)）查的技術(shù)指導(dǎo)，組織各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，指導(dǎo)港口、碼頭的房屋安全管理。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，牽頭完善自建房改擴(kuò)建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)和確權(quán)登記管理制度，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好宅基地管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，配合執(zhí)法部門開展自建房?jī)蛇`整治工作。公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作，配合建立房屋安全健康綠碼。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，按照國(guó)家、省市部署，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。區(qū)工信局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)用作人員密集場(chǎng)所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查整治。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)牽頭推進(jìn)自建房?jī)蛇`整治工作，處置存量，遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋安全管理。區(qū)教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園和職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)等房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全管理。國(guó)資辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游場(chǎng)所房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作，并做好文物類建筑保護(hù)和管理。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、醫(yī)療場(chǎng)所房屋安全管理。電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)自建房及房屋安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持。司法行政部門負(fù)責(zé)配合完善房屋使用安全管理制度，強(qiáng)化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置相關(guān)輿情。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)排查整治信訪事項(xiàng)受理及協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)綜合保障

區(qū)建設(shè)與交通局組織動(dòng)員勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排（復(fù)）查、鑒定工作，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊虛假鑒定行為。在專項(xiàng)整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

自建房及房屋安全專項(xiàng)整治實(shí)行包片督導(dǎo)制。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)大嶝街道，資源與規(guī)劃分局負(fù)責(zé)鳳翔街道，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)新店街道、香山街道，區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)金海街道、民安街道，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)馬巷街道，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)內(nèi)厝鎮(zhèn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負(fù)責(zé)新圩鎮(zhèn)。包片督導(dǎo)單位聯(lián)系各鎮(zhèn)（街），組織專業(yè)人員，加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查，對(duì)問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域和進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點(diǎn)督查。

對(duì)自建房及房屋安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

（五）做好宣傳引導(dǎo)

充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)；要發(fā)動(dòng)群眾積極參與，提供線索，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，早發(fā)現(xiàn)早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，要有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

各鎮(zhèn)（街）要相應(yīng)制定實(shí)施方案和百日行動(dòng)計(jì)劃。百日行動(dòng)期間，各鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報(bào)送工作進(jìn)展情況；8月25日前，報(bào)送百日行動(dòng)評(píng)估報(bào)告。20__年9月起，各鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。

2023年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升礦山安全監(jiān)管工作水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，杜絕礦山事故的發(fā)生。具體目標(biāo)有：

（一）實(shí)現(xiàn)礦山安全無(wú)事故。

（二）露天礦山開采工藝水平得到明顯提高。開采高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺(tái)階式開采，其它的露天礦山也必須實(shí)施臺(tái)階式開采或分層開采，并按照開采設(shè)計(jì)要求控制臺(tái)階高度；應(yīng)用中深孔爆破的露天礦山（條塊石除外）的比例達(dá)到100%；礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置進(jìn)一步完善；配備、使用液壓破碎機(jī)，杜絕二次爆破現(xiàn)象。

（三）礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有的礦山企業(yè)全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料比較完善，安全臺(tái)帳記錄及時(shí)、內(nèi)容詳細(xì)、規(guī)范清楚。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照標(biāo)本兼治、治本為主的原則，開展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

三、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的排查與整治。今年重點(diǎn)排查與整治的隱患是：

1、露天礦山高陡邊坡和一面坡開采；

2、不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行違章開采；

3、礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置不完善；

四、工作安排

礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求，進(jìn)行隱患排查治理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)存在違法行為進(jìn)行處罰。

（一）礦山企業(yè)須完成的主要工作

1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對(duì)照事故隱患排查表（見附件1）和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展一次全面的事故隱患排查，第一次排查須在3月底前完成。

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即落實(shí)整改。

3、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。

4、每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)送一次隱患排查治理情況。

5、按照《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)。

6、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立完善企業(yè)安全管理臺(tái)帳。

（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作

各級(jí)安監(jiān)部門按照工作分工和屬地監(jiān)管的原則，對(duì)監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作：

1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展事故隱患排查、應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

2、督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。

3、對(duì)礦山是否具有《開采設(shè)計(jì)》或《開采方案》，以及有沒(méi)有通過(guò)審查批復(fù)進(jìn)行檢查。

4、對(duì)礦山采礦方法是