煙草培訓(xùn)-煙葉普法

長(zhǎng)春市煙草專賣局主講人：崔海洵Mobile-mail：1115602736@長(zhǎng)春市煙草專賣局法制處煙葉相關(guān)法律知識(shí)講座法律條款《煙草專賣法》、《實(shí)施條例》涉及煙葉方面的法條廣大煙農(nóng)關(guān)注廣大煙農(nóng)的問(wèn)題和廣大煙農(nóng)關(guān)注的問(wèn)題收購(gòu)人員煙葉收購(gòu)人員的紀(jì)律要求案例解讀針對(duì)涉煙葉問(wèn)題及案例的解讀國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱。荊莊王并國(guó)二十六，開(kāi)地三千里；莊王之氓社稷也，而荊以亡。齊桓公并國(guó)三十，啟地三千里；桓公之氓社稷也，而齊以亡。燕襄王以河為境，以薊為國(guó)，襲涿、方城，殘齊，平中山，有燕者重，無(wú)燕者輕；襄王之氓社稷也，而燕以亡。魏安厘王攻燕救趙，取地河?xùn)|；攻盡陶、魏之地；加兵于齊，私平陸之都；攻韓拔管，勝于淇下；睢陽(yáng)之事，荊軍老而走；蔡、召陵之事，荊軍破；兵四布于天下，威行于冠帶之國(guó)；安厘王死而魏以亡。故有荊莊、齊桓公，則荊、齊可以霸；有燕襄、魏安厘，則燕、魏可以強(qiáng)。今皆亡國(guó)者，其群臣官吏皆務(wù)所以亂而不務(wù)所以治也。其國(guó)亂弱矣，又皆釋國(guó)法而私其外，則是負(fù)薪而救火也，亂弱甚矣！——《韓非子》有度第六法律條款

第一部分《條例》中與煙葉有關(guān)的法條第十五條、第十六條、第十七條、第十八條《法》中與煙葉有關(guān)的法條第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、煙葉違法案件的定性處罰《法》第二十八條、第二十九條

《條例》五十一、五十二條卷煙煙絲煙葉濾咀棒煙草專用機(jī)械復(fù)烤煙葉煙用絲束卷煙紙雪茄煙專賣品民唯邦本，本固邦寧。于國(guó)家是這樣，于行業(yè)亦是如此煙葉穩(wěn)，整個(gè)行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)；煙葉出問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展必然要出問(wèn)題。

——摘自姜成康局長(zhǎng)2005年全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理上的講話要把穩(wěn)定煙農(nóng)的積極性，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)的利益，作為制定政策的根本出發(fā)點(diǎn)?！越煽稻珠L(zhǎng)在2004年全國(guó)煙葉工作座談會(huì)上的講話煙農(nóng)是煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和根本?！袊?guó)煙葉公司總經(jīng)理趙振山正確處理與煙農(nóng)的關(guān)系，很重要的一點(diǎn)就是要讓農(nóng)民簡(jiǎn)單地種煙、輕松地種煙?！院螡扇A副局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)的講話煙農(nóng)行業(yè)生存之根本

第二部分煙農(nóng)關(guān)注的主要問(wèn)題一是比較效益問(wèn)題。付出的成本是多少？收益有多大？二是自然風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，包括病害和各種自然災(zāi)害。三是煙葉收購(gòu)等級(jí)把握問(wèn)題。農(nóng)民種煙最為關(guān)切的問(wèn)題有三個(gè)關(guān)愛(ài)煙農(nóng)的四個(gè)關(guān)鍵解決種煙比較利益解決煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度解決技術(shù)復(fù)雜解決農(nóng)民種煙風(fēng)險(xiǎn)1234單擊此處添加標(biāo)題煙農(nóng)煙廠零售戶煙草公司消費(fèi)者煙葉價(jià)格是不是徹底放開(kāi)了收購(gòu)價(jià)格目前不會(huì)變管理體制收購(gòu)渠道2014年12月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家煙草專賣局聯(lián)合關(guān)于發(fā)布《放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格的通知》。很多人認(rèn)為，從2015年起煙葉價(jià)格徹底放開(kāi)，不再實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的收購(gòu)價(jià)，煙葉收購(gòu)?fù)耆墒袌?chǎng)調(diào)配，這是不是意味著國(guó)家隊(duì)煙葉是否不再實(shí)行專賣管理。其實(shí)這種理解是錯(cuò)誤的，煙葉價(jià)格放開(kāi)，只是價(jià)格形成機(jī)制的改變，并非煙葉不再進(jìn)行計(jì)劃統(tǒng)一管理。結(jié)合目前的專賣政策，目前有幾個(gè)大方向不會(huì)變。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家煙草專賣局關(guān)于放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格的通知發(fā)改價(jià)格[2014]2875號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、煙草專賣局：為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決定放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、自2015年度起，放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。中國(guó)煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。二、煙草公司每年與煙農(nóng)簽訂煙葉種植合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確煙葉收購(gòu)價(jià)格。各級(jí)煙草主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理，督促煙草公司遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照種植合同確定的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的煙葉，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得以不公平的低價(jià)收購(gòu)煙葉。三、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)和價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真做好煙葉生產(chǎn)成本收益調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為，維護(hù)正常價(jià)格秩序。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家煙草專賣局2014年12月17日

第三部分《煙葉收購(gòu)工作的要求和紀(jì)律》七條要求1．嚴(yán)格按合同收購(gòu)，制止超計(jì)劃收購(gòu)2．完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量3．嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，及時(shí)兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款4．堅(jiān)持煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保等級(jí)質(zhì)量5．強(qiáng)化專賣管理6．加強(qiáng)監(jiān)督檢查7．健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制內(nèi)容五條紀(jì)律1、嚴(yán)禁不按合同收購(gòu)4．嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)5．嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)煙葉2．嚴(yán)禁跨區(qū)收購(gòu)3．嚴(yán)禁加價(jià)收購(gòu)單擊此處添加標(biāo)題[規(guī)范收購(gòu)制度]當(dāng)下收購(gòu)工作面臨巨大挑戰(zhàn)，一方面收購(gòu)工作逐步趨于規(guī)范化，另一方面工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉等級(jí)的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，這對(duì)于收購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，既是壓力也是動(dòng)力。煙葉收購(gòu)工作是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，事關(guān)煙農(nóng)增收、社會(huì)和諧，以及煙草產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，因此煙葉收購(gòu)必須實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的收購(gòu)制度。一證一卡定點(diǎn)約時(shí)一證一卡、約時(shí)定點(diǎn)收購(gòu)以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。——《新唐書(shū)·魏徵傳》又到一年煙葉收購(gòu)季，非法收購(gòu)煙葉的犯罪行為在悄然滋長(zhǎng)。煙草部門(mén)對(duì)涉煙葉的違法活動(dòng)的調(diào)查治理工作也隨之展開(kāi)。對(duì)于煙葉違法活動(dòng)煙草部門(mén)勢(shì)必予以嚴(yán)厲打擊?，F(xiàn)在我們參照以往案例一起學(xué)習(xí)，引以為戒。案例解讀第四部分案情摘要蘇某，男，1985年1月6日出生。2013年10月，蘇某從煙農(nóng)手中收購(gòu)煙葉準(zhǔn)備販賣到外地，運(yùn)輸途中被查獲，經(jīng)稱量，查獲的煙葉凈重9520.5公斤。經(jīng)相關(guān)價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，煙葉價(jià)值341600.00元。因涉嫌犯非法經(jīng)營(yíng)罪，2013年10月28日被當(dāng)?shù)毓簿秩”：驅(qū)彛?014年4月28日因期限屆滿解除取保候?qū)彙?014年6月6日被當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ喝”：驅(qū)?。?jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簺Q定，2014年12月3日?qǐng)?zhí)行逮捕。2014年12月4日人民法院作出刑事判決如下：一、被告人蘇某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30000元。二、扣押的9520.5公斤煙葉，依法予以沒(méi)收。審理判決二審法院經(jīng)審理查明，上訴人蘇某違反國(guó)家煙草管理法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門(mén)許可，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。非法經(jīng)營(yíng)罪《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。煙葉屬于煙草專賣品，是不允許在市場(chǎng)上自由買賣的物品，點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本晾曬煙制成的“煙絲”是專賣品嗎？案情摘要案例：某市煙草專賣局在打擊非法小毛煙專項(xiàng)活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)與公安機(jī)關(guān)的密切協(xié)調(diào)，對(duì)張某非法加工小毛煙的窩點(diǎn)采取行動(dòng)，查獲標(biāo)有“向陽(yáng)”牌的小包煙絲2.31噸，遂對(duì)其進(jìn)行登記保存。經(jīng)查明，“向陽(yáng)”牌的小包煙絲是用當(dāng)?shù)匾环N“青煙”制成，“青煙”是晾曬煙，但沒(méi)有列入國(guó)家局的晾曬煙名錄。五天后，專賣局以無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品為由，對(duì)其作出行政處罰，張某不服提起行政訴訟。當(dāng)事人觀點(diǎn)第一“青煙”不屬于名晾曬煙第二“青煙”不是煙草專賣品第三“青煙”不受《煙草專賣法》約束煙草部門(mén)觀點(diǎn)1243第一點(diǎn)“青煙”是再加工再銷售的行為，已經(jīng)超出了法定范圍。第三點(diǎn)“青煙”雖然不是煙草專賣品，但經(jīng)過(guò)加工形成的“煙絲”是煙草制品，一旦制成“煙絲”，就成了煙草專賣品。第二點(diǎn)煙絲的定義是在《實(shí)施條例》中界定的而不是《煙草專賣法》。第四點(diǎn)既然“向陽(yáng)”牌煙絲是煙草制品，根據(jù)《煙草專賣法》第十二條和第三十二條，煙草專賣局當(dāng)然有管轄權(quán)。單擊此處添加標(biāo)題法院判決：《煙草專賣法》中對(duì)“未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙”明確所稱指的是“煙葉”，并未含制成品。原告生產(chǎn)銷售的“向陽(yáng)”牌青煙絲系煙葉制成品并以商品形式進(jìn)入市場(chǎng)，已超出“煙葉”的范圍。一審判決駁回原告（當(dāng)事人）訴訟請(qǐng)求。屬于煙草制品，是煙草專賣品，煙草專賣局對(duì)青煙絲進(jìn)行清理依法有據(jù)。Peter_ppt設(shè)計(jì)工作室意志倒下的時(shí)候

生命也就不再屹立

歪歪斜斜的身影

又怎耐得

秋葉蕭瑟晚來(lái)風(fēng)急

垂下頭顱

只是為了讓思想揚(yáng)起

你若有一個(gè)不屈的靈魂

腳下，就會(huì)有一片堅(jiān)實(shí)的土地

無(wú)論走向何方

都會(huì)有無(wú)數(shù)雙眼睛跟隨著你

從別人那里

我們認(rèn)識(shí)了自己觀