地質(zhì)災(zāi)害防治手冊(cè)

XX市地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊(cè)XX市自然資源和規(guī)劃局年月目錄一、地質(zhì)災(zāi)害排查核查制度……………1二、地質(zhì)災(zāi)害兩案編制制度……………7三、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)制度……13四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)演練制度……16五、隱患點(diǎn)管理制度…………………18六、能力建設(shè)制度……………………30七、XX市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)員管理制度………………42八、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)記錄本……48九、避讓撤離制度……………………51十、地質(zhì)災(zāi)害汛期督導(dǎo)檢查制度……52十一、XX市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程工作制度………………57十二、關(guān)于印發(fā)XX市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法的通知………………59…………———

XX市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)員管理制度為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，規(guī)范日常管理，提高群測(cè)群防工作水平，盡最大努力避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，規(guī)范相關(guān)制度如下。一、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)員（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)員”）是指按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)的工作要求，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、巡察、記錄、發(fā)布預(yù)警信號(hào)、組織提前避讓撤離、信息報(bào)送等工作的專職人員。二、根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員排查，發(fā)現(xiàn)系自然因素誘發(fā)，且對(duì)城鎮(zhèn)居民及鄉(xiāng)村農(nóng)戶生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)或潛在威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，必須及時(shí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人及專職監(jiān)測(cè)員，完善防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。三、每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少配備1名監(jiān)測(cè)員，省、市級(jí)預(yù)案點(diǎn)可根據(jù)規(guī)模大小、威脅程度聘請(qǐng)2~3名監(jiān)測(cè)員。原則上每個(gè)監(jiān)測(cè)員只能負(fù)責(zé)1處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。四、監(jiān)測(cè)員須符合以下基本要求。（一）在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鳎煜ぎ?dāng)?shù)氐匦巍⒌刭|(zhì)環(huán)境、周圍人居等情況；（二）年齡一般在60周歲以下，身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益、心理素質(zhì)好，有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和組織能力；（三）具備一定文化知識(shí)，能夠擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡察、預(yù)警信息發(fā)布、組織避讓撤離、災(zāi)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告等工作，能夠使用現(xiàn)代通訊工具；（四）申請(qǐng)人為受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民、居民或企事業(yè)單位人員的，優(yōu)先考慮。五、監(jiān)測(cè)員的選拔堅(jiān)持“自主、自愿、公平、公開”原則，由本人提出申請(qǐng)，村（居）委會(huì)書面推薦，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）審核同意，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門。六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）要及時(shí)與選拔出的監(jiān)測(cè)員簽訂聘用合同（協(xié)議書），明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、要求、責(zé)任、義務(wù)和待遇等。合同（協(xié)議書）一式四份，監(jiān)測(cè)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣級(jí)自然資源規(guī)劃、財(cái)政部門各執(zhí)一份。原則上，聘用合同（協(xié)議書）一年一簽。七、經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查并經(jīng)縣級(jí)以上自然資源規(guī)劃部門認(rèn)定為新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成監(jiān)測(cè)員的配備工作，并按程序及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門。對(duì)應(yīng)由其他行業(yè)管理的地質(zhì)災(zāi)害隱患，自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)督促、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)群測(cè)群防措施。八、監(jiān)測(cè)員應(yīng)履行的主要職責(zé)。（一）掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別、監(jiān)測(cè)、成災(zāi)方式、臨災(zāi)前兆、預(yù)警發(fā)布、避讓撤離等基礎(chǔ)知識(shí)，熟知所負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置、災(zāi)害類型、規(guī)模、危險(xiǎn)區(qū)范圍、發(fā)展趨勢(shì)、威脅對(duì)象及人數(shù)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法、預(yù)警方式、信息傳送、撤離路線、臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所等基本情況。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）（三）嚴(yán)格執(zhí)行汛期和地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)期值班值守制度，遇有極端天氣和汛期應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通。認(rèn)真做好值班記錄，如實(shí)完整填寫監(jiān)測(cè)記錄，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。（四）妥善保管好配發(fā)的裝備物資，切實(shí)維護(hù)好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的警示牌、標(biāo)識(shí)牌及監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備等。（五）協(xié)助發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡，積極主動(dòng)宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，及時(shí)勸阻和上報(bào)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為活動(dòng)，協(xié)助開展防災(zāi)應(yīng)急演練工作。（六）積極參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)；做好與地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的其他工作。九、縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)員日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，應(yīng)采取集中或分散等多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少汛前集中培訓(xùn)一次，按照“一點(diǎn)一演練”組織開展防災(zāi)演練。及時(shí)在地災(zāi)防治系統(tǒng)更新監(jiān)測(cè)人員信息。十、汛期，監(jiān)測(cè)員原則上不得離開本地，確需外出或離開當(dāng)?shù)氐谋仨毺崆跋虍?dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）和縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門報(bào)告，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）安排代班或更換人員后方可離開，監(jiān)測(cè)員或聯(lián)系方式變更的須及時(shí)報(bào)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室備案。十一、市、縣自然資源規(guī)劃主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)員履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、督查暗訪，發(fā)現(xiàn)無故脫崗、電話關(guān)機(jī)、無人接聽、無法接通、監(jiān)測(cè)工作不熟悉等問題及時(shí)反饋并通報(bào)，限時(shí)整改到位。十二、縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化監(jiān)測(cè)員管理考核辦法，并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）成立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)考核管理工作。監(jiān)測(cè)員考核分為日常考核及年度考核。日常考核由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）會(huì)同同級(jí)自然資源規(guī)劃部門完成，考核要充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部及村、社（單位）負(fù)責(zé)人和群眾的意見，注重工作責(zé)任心、日常出勤、記錄完備程度等。考核結(jié)果作為監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。年度考核由縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門在日?？己说幕A(chǔ)上進(jìn)行，注重業(yè)務(wù)能力考核。年度考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的主要依據(jù)。十三、地質(zhì)災(zāi)害指揮部應(yīng)積極應(yīng)為監(jiān)測(cè)員配備鋼尺、記錄本、筆、雨具、手電筒、報(bào)警工具等必要的監(jiān)測(cè)裝備，并配備必要的防護(hù)裝備。十四、在上級(jí)下達(dá)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)（園區(qū)）要將地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障專項(xiàng)用于監(jiān)測(cè)員的監(jiān)測(cè)補(bǔ)助、監(jiān)測(cè)預(yù)警、通訊補(bǔ)助等工作十五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）應(yīng)于每年11月30日前將轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)員考核結(jié)果及補(bǔ)貼發(fā)放情況據(jù)實(shí)上報(bào)縣級(jí)自然資源規(guī)劃、財(cái)政部門。縣級(jí)自然資源規(guī)劃、財(cái)政部門應(yīng)于每年12月15日前將轄區(qū)所有監(jiān)測(cè)員年度考核結(jié)果及補(bǔ)助補(bǔ)助發(fā)放情況據(jù)實(shí)報(bào)送上級(jí)自然資源規(guī)劃、財(cái)政部門。十六、縣級(jí)自然資源規(guī)劃主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)員的日常管理及監(jiān)測(cè)補(bǔ)助的發(fā)放。對(duì)日?？己撕细竦模l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼。對(duì)日?？己瞬缓细竦?，應(yīng)酌情扣減直至停發(fā)監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼，并及時(shí)更換監(jiān)測(cè)員。十七、監(jiān)測(cè)員有下列情形之一的，由市、縣自然資源規(guī)劃主管部門予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，避免了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；（二）及時(shí)通知群眾撤離、協(xié)助政府部門組織群眾避讓，使受威脅的人員和財(cái)產(chǎn)得到及時(shí)轉(zhuǎn)移，避免了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；（三）認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，連續(xù)五年沒有因發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的。十八、監(jiān)測(cè)員有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）通報(bào)批評(píng)，扣減補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的取消監(jiān)測(cè)員資格，并視情節(jié)追究責(zé)任。（一）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患或隱患點(diǎn)出現(xiàn)加劇征兆后，不上報(bào)、無故拖延或故意隱瞞的；（二）監(jiān)測(cè)工作中責(zé)任心不強(qiáng)或疏忽大意，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害變形變化跡象和險(xiǎn)情，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；（三）未按照要求開展地質(zhì)災(zāi)害巡查和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，未切實(shí)履行巡查、監(jiān)測(cè)職責(zé)的；（四）被上級(jí)部門通報(bào)的，日常考核不合格且無正當(dāng)理由的，或年度考核不合格的，應(yīng)解除聘用合同并取消監(jiān)測(cè)資格。

編號(hào):地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)記錄本記錄人（監(jiān)測(cè)人）聯(lián)系電話檢查人（監(jiān)測(cè)責(zé)任人）聯(lián)系電話XX市XX縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局印制監(jiān)測(cè)時(shí)間：20年月日至20年月日地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)注意事項(xiàng)一、監(jiān)測(cè)要求1.監(jiān)測(cè)頻次：汛期（5月1日—10月15日）每天監(jiān)測(cè)一次。如遇降雨天氣，每天兩次或兩次以上；如遇持續(xù)降雨、強(qiáng)降雨或暴雨藍(lán)色預(yù)警，每天應(yīng)加密監(jiān)測(cè)；如遇暴雨黃色預(yù)警及以上，每天應(yīng)不間斷持續(xù)監(jiān)測(cè)；非汛期每周監(jiān)測(cè)一次，若遇降雨天氣，按汛期要求執(zhí)行。2.監(jiān)測(cè)人員要按照聘用合同（協(xié)議）全面履職盡責(zé)，按時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)記錄，檢查人定期檢查。3.監(jiān)測(cè)記錄本須妥善保管，不得損壞或丟失，定期歸檔。二、記錄內(nèi)容1.天氣情況：主要描述天氣狀況，遇下雨描述降雨時(shí)間及等級(jí)（小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨）。2.監(jiān)測(cè)方法：①滑坡、崩塌的主要監(jiān)測(cè)方法：埋樁法、涂漆法、貼片法，以及周邊建筑物、地面出現(xiàn)裂縫，動(dòng)植物活動(dòng)異常（如樹木歪斜、動(dòng)物驚慌亂竄）等；崩塌除記錄巖體變化外，還應(yīng)記錄巖石崩落、凹腔風(fēng)化等情況。②泥石流的主要監(jiān)測(cè)方法：觀測(cè)降雨情況、溝內(nèi)突然斷流、溝內(nèi)洪流（泥砂）匯集變化情況。③位移量化監(jiān)測(cè)的精度應(yīng)控制在1mm內(nèi)。④每處隱患點(diǎn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)性地確定監(jiān)測(cè)方法。

隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)記錄隱患點(diǎn)位置天氣情況監(jiān)測(cè)時(shí)間年月日時(shí)監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)情況變化情況是否發(fā)布預(yù)警速報(bào)情況避讓撤離情況監(jiān)測(cè)人：

避讓撤離制度為更好地做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作，全面貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓，全力保障人民群眾生命安全，堅(jiān)決避免傷亡事件發(fā)生”的防災(zāi)減災(zāi)工作要求，特制定本制度。一、凡是存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的村社，本村社必須成立不少于3人的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援小分隊(duì)并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記造冊(cè)。并將應(yīng)急救援小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的電話公布于隱患點(diǎn)警示牌上。二、成立避讓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的群眾避讓工作。對(duì)處于緊急狀態(tài)的隱患，立即組織受威脅群眾撤離至地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。三、預(yù)報(bào)等級(jí)四級(jí)（降雨量：25.0mm以下）：各相關(guān)成員單位防汛防災(zāi)值班人員到崗、到位。四、預(yù)報(bào)等級(jí)三級(jí)(降雨量：25.0—49.9mm)：各相關(guān)成員單位防汛防災(zāi)值班人員到崗、到位，提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。五、預(yù)報(bào)等級(jí)二級(jí)以上(降雨量：50.0mm以上)：預(yù)報(bào)地區(qū)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗、到位，啟動(dòng)提前避讓方案，立即組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)居民主動(dòng)避讓。六、避讓場(chǎng)所原則上為村委會(huì)辦公室或?qū)ＴO(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，由各村村主任負(fù)責(zé)管理，配備必要的電力設(shè)備、通訊工具、被褥、照明工具、食品、飲用水、藥品等物資。

地質(zhì)災(zāi)害汛期督導(dǎo)檢查制度一、為充分發(fā)揮專業(yè)地勘單位、高等院校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)轄區(qū)防災(zāi)駐守技術(shù)支撐工作力度，特制定地質(zhì)災(zāi)害汛期督導(dǎo)檢查制度。二、地質(zhì)災(zāi)害汛期督導(dǎo)應(yīng)以市（州）、縣（市、區(qū)）為單位落實(shí)專業(yè)單位開展現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)值守，協(xié)力做好動(dòng)態(tài)排查、督導(dǎo)巡查、重點(diǎn)抽查、培訓(xùn)演練、應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等服務(wù)工作。三、所有處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各縣市區(qū)（園區(qū)）均要在汛前按照每縣市區(qū)（園區(qū)）不少于4名專業(yè)技術(shù)人員（含1名駕駛員）、1輛車輛的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)駐守隊(duì)伍，并將轄區(qū)內(nèi)駐守技術(shù)支撐單位落實(shí)情況報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局。四、汛期督導(dǎo)單位應(yīng)對(duì)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)完成一月一覆蓋的全面排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府組織實(shí)施一月一覆蓋的全面排查，并每月向本區(qū)市縣（園區(qū)）自然資源規(guī)劃主管部門提交排查成果（檢查記錄表見附件）。五、汛期督導(dǎo)單位應(yīng)重點(diǎn)督查新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及原隱患點(diǎn)險(xiǎn)情情況，防災(zāi)預(yù)案的完善情況，監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息渠道的運(yùn)行情況，以及警示牌、兩卡一表等防災(zāi)措施的落實(shí)到位情況，監(jiān)測(cè)人員工作開展情況，監(jiān)測(cè)記錄情況等，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出完善整改措施和意見，限時(shí)整改。六、要會(huì)同縣市區(qū)（園區(qū)）自然資源局及時(shí)制訂定期巡查計(jì)劃表，加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)（縣城、集鎮(zhèn)、學(xué)校、相對(duì)集中居民點(diǎn)、災(zāi)區(qū)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)等）地質(zhì)災(zāi)害隱患和防災(zāi)措施落實(shí)情況的巡查。七、對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要按照省廳的統(tǒng)一部署，在市（州）、縣市區(qū)（園區(qū)）自然資源局的配合協(xié)助下迅即開展調(diào)查工作，查明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出防災(zāi)措施建議，并積極協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展防災(zāi)減災(zāi)工作。八、汛期督導(dǎo)單位在巡查檢查時(shí)，經(jīng)排查核實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，擬納入全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)體系的，須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：1.地質(zhì)災(zāi)害隱患系自然因素誘發(fā)，且對(duì)城鎮(zhèn)居民及鄉(xiāng)村農(nóng)戶命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)或潛在威脅。2.鄉(xiāng)級(jí)人民政府已落實(shí)群測(cè)群防預(yù)案，并完善了防御預(yù)案表、防災(zāi)明白卡及避險(xiǎn)明白卡3.已落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)員。4.縣級(jí)國土資源部門已組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并出具書面核查意見，并經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。九、新增隱患點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格申報(bào)程序，堅(jiān)持定期申報(bào)制度。區(qū)市縣（園區(qū)）自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)于每年2月前，統(tǒng)一匯總轄區(qū)擬納入全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)體系的隱患點(diǎn)及其相關(guān)文件材料（相關(guān)材料參看《四川省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（川國土資發(fā)[2013]116號(hào)）等文件）一并報(bào)送市級(jí)自然資源部門，具體程序如下：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求組織本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)點(diǎn)的申報(bào)工作。2.縣級(jí)國土資源部門對(duì)申報(bào)點(diǎn)及時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具核查意見。3.縣級(jí)人民政府將轄區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)統(tǒng)一報(bào)送市(州)自然資源部門備案，并由市(州)自然資源部門核實(shí)后統(tǒng)一匯總報(bào)送省自然資源部門。4.省修防院負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職測(cè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及動(dòng)態(tài)管理工作。十、汛期督導(dǎo)單位在巡查檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)制度。本制度所稱地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)銷號(hào)是指經(jīng)確認(rèn)險(xiǎn)情已經(jīng)消除或已無威脅對(duì)象的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，不再納入全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)體系(全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫)的管理行為、對(duì)擬進(jìn)行銷號(hào)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行備案登記制度市(州)自然資源部門應(yīng)于每月20日前統(tǒng)一匯總轄區(qū)銷號(hào)隱患點(diǎn)并報(bào)送省自然資源部門（相關(guān)材料參看《四川省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（川國土資發(fā)[2013]116號(hào)）等文件）。具體程序如下：（一）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)消除或已無威脅對(duì)象的群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，同時(shí)在征求當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(居委會(huì)、社區(qū)、街道)意見的基礎(chǔ)上據(jù)實(shí)填報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)銷號(hào)登記村料并予以銷號(hào)，報(bào)區(qū)市縣（園區(qū)）自然資源規(guī)劃主管部門備案。（二）市(州)自然資源部門統(tǒng)一核實(shí)匯總轄區(qū)已進(jìn)行銷號(hào)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并按月報(bào)送省自然資源部門。（三）省修防院負(fù)責(zé)及時(shí)將已銷號(hào)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)從全省地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫中移出，同時(shí)做好相關(guān)備份管理工作。

附件XX市縣（市、區(qū)）2020年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)檢查記錄表檢查地點(diǎn)隱患點(diǎn)基本情況防災(zāi)預(yù)案及防治措施落實(shí)情況監(jiān)測(cè)人員在崗及監(jiān)測(cè)記錄情況兩卡一表、警示牌、公示牌等檢查情況安置點(diǎn)檢查情況監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況地質(zhì)災(zāi)害治理工程核查情況其他存在的問題督導(dǎo)人員：2020年月日

XX市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程工作制度為進(jìn)一步推動(dòng)全市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程項(xiàng)目科學(xué)、有序?qū)嵤?，?guī)范項(xiàng)目管理，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，現(xiàn)將地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施有關(guān)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)規(guī)范如下。一、規(guī)范搬遷適用對(duì)象。避險(xiǎn)搬遷安置工程適用于已查明的險(xiǎn)情重、治理難度大、治理成本高的受威脅分散農(nóng)戶和遭受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，房屋損毀不能原址重建的農(nóng)戶，并堅(jiān)持自愿搬遷的原則。二、嚴(yán)格“一規(guī)劃一方案”。在征求農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，由專業(yè)技術(shù)單位調(diào)查確定搬遷戶信息、搬遷方式、搬遷選址等，編制縣域地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃，報(bào)市自然資源規(guī)劃局審查后由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，每年年初編制《年度地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案》，申報(bào)避險(xiǎn)搬遷戶必須在通過審定的規(guī)劃范圍內(nèi)；實(shí)施方案須報(bào)市自然資源規(guī)劃局審查后由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。三、規(guī)范應(yīng)急搬遷流程。受極端強(qiáng)降雨等不利因素的影響，地質(zhì)災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性，必須對(duì)臨時(shí)新增隱患點(diǎn)中的搬遷戶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查、修編規(guī)劃，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅“險(xiǎn)、急”的農(nóng)戶搬遷安置符合程序規(guī)范。四、規(guī)范年度搬遷戶調(diào)整。按照有關(guān)規(guī)定，由原搬遷戶提出書面放棄申請(qǐng)，愿意搬遷戶提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)市縣（園區(qū)）自然資源規(guī)劃主管部門審核，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，再報(bào)市局審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施，同時(shí)必須完善年度實(shí)施方案及規(guī)劃，確保避險(xiǎn)搬遷安置工程工作開展符合程序規(guī)范。五、嚴(yán)格實(shí)施過程公開。實(shí)施過程中，在確定搬遷對(duì)象、選址用地、補(bǔ)助資金等涉及到搬遷戶利益問題時(shí)，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格信息公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。六、規(guī)范避險(xiǎn)搬遷驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。避險(xiǎn)搬遷農(nóng)戶的房屋按要求必須及時(shí)全部拆除，全面清除建（構(gòu)）筑物，并對(duì)宅基地、林盤地進(jìn)行復(fù)墾，達(dá)到耕作條件。驗(yàn)收痕跡資料如現(xiàn)場(chǎng)照片，搬遷前后照片必須有明顯的同一參照物。七、嚴(yán)格避免新地災(zāi)隱患。搬遷安置要立足實(shí)際，結(jié)合搬遷戶意愿，因地制宜確定搬遷安置方式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶依托新農(nóng)村建設(shè)采取集中安置。在搬遷選址中，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患或次生地質(zhì)災(zāi)害隱患。八、規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。在會(huì)同本級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門初驗(yàn)合格，市局終驗(yàn)合格后，方能撥付資金。根據(jù)市財(cái)政局聯(lián)合多部門印發(fā)的《XX市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施方案》，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放必須全部納入“一卡通”管理。

XX市自然資源和規(guī)劃局XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)XX市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法的通知各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局，XX經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、財(cái)政局：為加強(qiáng)和規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理，XX市自然資源和規(guī)劃局和財(cái)政局聯(lián)合編制了《XX市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。XX市自然資源和規(guī)劃局XX市財(cái)政局2020年月日XX市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范與加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目和資金的管理，確保地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目依法有序進(jìn)行。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、四川省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》、財(cái)政部《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案》和省國土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》（川國土資發(fā)〔2014〕80號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目”)包括：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐研究等。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指中央、省財(cái)政為支持地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)設(shè)立的專項(xiàng)資金和市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套的資金。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查評(píng)價(jià)、治理項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程的，必須具備自然資源和規(guī)劃主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。同一資質(zhì)單位不得從事同一個(gè)項(xiàng)目的施工和監(jiān)理。第四條市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、監(jiān)管、組織實(shí)施和驗(yàn)收；市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資評(píng)審、專項(xiàng)資金監(jiān)管和設(shè)計(jì)變更的預(yù)算審核。第五條縣級(jí)自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門根據(jù)需要可以參照省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的項(xiàng)目和資金管理辦法，報(bào)市級(jí)自然資源和規(guī)劃、財(cái)政主管部門備案。第二章項(xiàng)目管理第六條地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。（一）市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門1.負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施方案的編制。2.負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)招標(biāo)或政府采購公告的核準(zhǔn)備案和抽取公告的審查，并對(duì)成果組織評(píng)審。3.負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、治理施工監(jiān)管、工程竣工初步驗(yàn)收（簡(jiǎn)稱“初驗(yàn)”)。4.負(fù)責(zé)《地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目》中特大型以外地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的工程竣工最終驗(yàn)收（簡(jiǎn)稱“終驗(yàn)”)。5.負(fù)責(zé)省級(jí)投資地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目的初步立項(xiàng)，市級(jí)投資地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。6.負(fù)責(zé)對(duì)采取招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)及招投標(biāo)結(jié)果備案工作。7.負(fù)責(zé)建立除招投標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承擔(dān)單位的備選庫。（二）縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門1.承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)單位管理職責(zé)，依法依規(guī)組織確定項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位并組織施工。2.負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目竣工初步驗(yàn)收（簡(jiǎn)稱“初驗(yàn)”)和其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的驗(yàn)收。3.組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收中的整改工作及治理效果監(jiān)測(cè)。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的歸檔和匯交工作。第三章項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)第七條除特大型以外的項(xiàng)目按如下程序申報(bào)和立項(xiàng)（特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目參照川國土資發(fā)〔2014〕80號(hào)和川國土資發(fā)〔2017〕84號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和立項(xiàng)）。1.縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)巡（排）查、核查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)施治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，向市自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，市自然資源和規(guī)劃部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)并集中會(huì)審，根據(jù)專家會(huì)商結(jié)論提出立項(xiàng)項(xiàng)目，納入XX市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案向省自然資源、財(cái)政主管部門申報(bào)立項(xiàng)。2.對(duì)不符合立項(xiàng)條件的，根據(jù)專家會(huì)商結(jié)論意見，相應(yīng)納入避險(xiǎn)搬遷或監(jiān)測(cè)預(yù)警；對(duì)應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)的，移交相關(guān)部門落實(shí)防災(zāi)措施。3.對(duì)汛期新增急需治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，按照上述程序踏勘審查后，根據(jù)輕重緩急和專項(xiàng)資金情況，由市自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門在年度綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目及資金中調(diào)整實(shí)施。第四章項(xiàng)目實(shí)施第八條地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的實(shí)施（一）縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門通過招投標(biāo)或政府采購方式確定勘查、設(shè)計(jì)監(jiān)理及施工單位?？辈?、設(shè)計(jì)單位的確定，原則上一并進(jìn)行。不滿足招投標(biāo)或政府采購的勘查、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定確定。市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目報(bào)告成果審查。（二）突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或市政府確定的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，造成或可能造成嚴(yán)重危害的，按《四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按應(yīng)急搶險(xiǎn)工程實(shí)施。相關(guān)實(shí)施程序按XX市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地自行組織實(shí)施的應(yīng)急地質(zhì)災(zāi)害勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目，符合重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目要求的，可依照相關(guān)程序，直接轉(zhuǎn)入下一階段工作。（三）項(xiàng)目變更。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。確需變更的，應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，也可以通過招標(biāo)等方式選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。工程變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告必須經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由相關(guān)自然資源和規(guī)劃部門組織專家審查通過后批準(zhǔn)。其中，對(duì)I類變更按程序經(jīng)相關(guān)縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門核實(shí)同意后報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門審查，所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)投資額變動(dòng)的審查確認(rèn)，市自然資源和規(guī)劃局審查通過后轉(zhuǎn)報(bào)省廳審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)II類變更按程序由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門核實(shí)同意后轉(zhuǎn)報(bào)市自然資源和規(guī)劃局審查批準(zhǔn)后實(shí)施，涉及資金調(diào)整的，由同級(jí)財(cái)政部門審核。變更項(xiàng)目增加投資的，優(yōu)先使用結(jié)余資金，不足部分，由同級(jí)財(cái)政安排。地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖設(shè)計(jì)變更類型劃分（見附件）。（四）工程預(yù)決（結(jié)）算管理。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目預(yù)算審查，原則上不允許超上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目完工并經(jīng)初驗(yàn)合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位向同級(jí)審計(jì)、財(cái)政主管部門申報(bào)工程結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核。第九條地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目的實(shí)施?？h（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，并依據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)成果編制或調(diào)整避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門審查通過后報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃，編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施方案，作為本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。在縣（市、區(qū)）年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目實(shí)施方案編制中，應(yīng)以受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾搬遷安置為重點(diǎn)。第十條其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施1．重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目。應(yīng)先由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門組織審定通過后，分類組織開展分項(xiàng)工程實(shí)施設(shè)計(jì)。其中，對(duì)于需要實(shí)施治理工程的，縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門要逐點(diǎn)組織開展勘查、治理工程可行性研究等工作。勘查成果應(yīng)能滿足治理工程施工圖設(shè)計(jì)的要求。經(jīng)勘查論證后確需治理的，應(yīng)根據(jù)勘查成果進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度應(yīng)能滿足招標(biāo)和施工的要求。2．地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)項(xiàng)目。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見，由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門確定專業(yè)勘查設(shè)計(jì)單位編制排危除險(xiǎn)方案，報(bào)市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門組織專家評(píng)審后通過后，由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門確定施工、監(jiān)理單位組織實(shí)施。3．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）按照四川省國土資源廳辦公室《關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)指南（試行）的通知》（川國土資辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）的要求，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)報(bào)市國土資源部門備案后實(shí)施。4．監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）按照省廳專職監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)要求和《XX市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)人員管理制度》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5．應(yīng)急能力建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練和專業(yè)技術(shù)支撐等地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）按照省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施，費(fèi)用納入省下達(dá)的綜合防治體系建設(shè)和各縣（市、區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算。（二）項(xiàng)目審查。項(xiàng)目由市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，項(xiàng)目地財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金審查。未通過相關(guān)審查的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)或組織實(shí)施。（三）實(shí)施方案調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)施方案調(diào)整，按原審批程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施；涉及資金調(diào)整的，報(bào)原審查的財(cái)政部門確定。第十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目技術(shù)審查專家原則上在“四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作技術(shù)專家?guī)臁敝谐槿?；?jīng)濟(jì)審查專家原則上在“四川省國土資源項(xiàng)目概（預(yù)）算審查專家?guī)臁敝谐槿?。其他地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目技術(shù)審查專家可在市地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)專家?guī)熘谐槿?。市?jí)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程實(shí)施參照上述程序執(zhí)行。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十二條地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序。工程竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主單位提交驗(yàn)收資料（工程竣工時(shí)間到提交驗(yàn)收資料的時(shí)間不能超過30天），縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織開展初驗(yàn)。初驗(yàn)合格30日內(nèi)，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市局備案。經(jīng)1個(gè)水文年的治理效果監(jiān)測(cè)后（民生工程除外），由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)，市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織終驗(yàn)，經(jīng)整改合格后出具竣工終驗(yàn)意見書。（二）驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目工程量完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、工期以及工程管護(hù)措施等；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)必須符合地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其它相關(guān)規(guī)定。（三）驗(yàn)收要件?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)；竣工報(bào)告；監(jiān)理報(bào)告。其中，監(jiān)理報(bào)告應(yīng)包括由監(jiān)理單位簽證認(rèn)可、專業(yè)檢測(cè)單位出具的材料抽檢合格證明、結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告等資料（包含文字紙張、電子文檔和影像等）。（四）項(xiàng)目移交。終驗(yàn)合格后，縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府確定工程后期管護(hù)單位并組織工程移交，指導(dǎo)管護(hù)責(zé)任主體確定管護(hù)責(zé)任人，設(shè)立管護(hù)責(zé)任公示牌，明確管護(hù)主體內(nèi)容與措施，并按《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行檔案資料的匯交。第十三條對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程、中小型地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)等其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的驗(yàn)收，由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門邀請(qǐng)有關(guān)監(jiān)督部門和具有相應(yīng)資格的專家，組成項(xiàng)目驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后20日向市自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)復(fù)核、抽查和最終驗(yàn)收。第十四條年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收。由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同財(cái)政部門，按照年度實(shí)施方案逐項(xiàng)自查，形成自查報(bào)告，報(bào)市自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門驗(yàn)收通過后，上報(bào)省自然資源廳、省財(cái)政廳終驗(yàn)。其結(jié)果將作為下一年度縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金確定的參考依據(jù)。第六章資金管理第十五條縣（市、區(qū)）財(cái)政和自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位參照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?、專賬核算。財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。項(xiàng)目資金原則上實(shí)行財(cái)政直接支付，通過國庫賬戶體系將資金支付到收款人，嚴(yán)禁使用大額現(xiàn)金支付。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。第十六條項(xiàng)目資金下達(dá)縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門后，按照實(shí)際進(jìn)度分期撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位，實(shí)際進(jìn)度由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行核查。項(xiàng)目資金撥付遵循以下程序：（一）項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用的支付，應(yīng)保留合同簽訂金額的50%暫時(shí)不予撥付，在工程竣工初步驗(yàn)收通過后支付，以督促勘查、設(shè)計(jì)單位及時(shí)為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行服務(wù)，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位正式開工，經(jīng)縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和技術(shù)力量等進(jìn)行核查后，向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付項(xiàng)目資金的20%。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位按照評(píng)審?fù)ㄟ^的施工圖設(shè)計(jì)書，工程量完成設(shè)計(jì)工作任務(wù)的50%以上時(shí)，可提出相應(yīng)進(jìn)度比例的資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門核查屬實(shí)后，向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付30%的資金。（四）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目資金撥付不得超過60%，其余40%的項(xiàng)目資金，待初步驗(yàn)收合格財(cái)政部門對(duì)工程竣工結(jié)算后再撥付20%，其余20%待終驗(yàn)合格后一次性撥付。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目通過初步驗(yàn)收，經(jīng)過一個(gè)水文年的檢驗(yàn)后，市或縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門向項(xiàng)目施工單位發(fā)出書面通知書，通知其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目終驗(yàn)資料，并申請(qǐng)終驗(yàn)，未按時(shí)提交的施工單位，項(xiàng)目業(yè)主單位有權(quán)在未撥付項(xiàng)目資金20%內(nèi)按500元/天的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工單位進(jìn)行處罰（寫入施工合同），以便加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。第十七條事權(quán)在當(dāng)?shù)氐钠渌刭|(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。市和縣級(jí)財(cái)政部門，要配套相應(yīng)的資金，用于規(guī)劃編制、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科技支撐、應(yīng)急體系建設(shè)等公益性、基礎(chǔ)性工作。第十八條地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金中，兌現(xiàn)給地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置戶的補(bǔ)助資金，由縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門、單位驗(yàn)收合格后，市、縣財(cái)政直接支付到戶；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)設(shè)施配套資金”）原則上由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門報(bào)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)使用方案，統(tǒng)籌安排用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。市、縣財(cái)政部門在收到地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)辦理審核支付。第十九條地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施中，工程費(fèi)用在專項(xiàng)資金中全額安排。涉及征地拆遷費(fèi)用按核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的預(yù)算金額包干使用，不足部分由項(xiàng)目所在地人民政府自籌解決。地質(zhì)災(zāi)害治理工程決算由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門進(jìn)行批復(fù)。第二十條地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)余管理。結(jié)余的資金繼續(xù)用于地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，優(yōu)先用于彌補(bǔ)已實(shí)施項(xiàng)目的資金缺口和勘查、設(shè)計(jì)編制、排危除險(xiǎn)等地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)。具體由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃和財(cái)政部門申報(bào)，市自然資源和規(guī)劃和財(cái)政部門審批下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)，同時(shí)由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。第二十一條地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)全部交由相關(guān)地方政府管理和維護(hù)，不作固定資產(chǎn)處理。第二十二條項(xiàng)目實(shí)施的縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，市自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門組織抽評(píng)。第七章 項(xiàng)目考核第二十三條建立考勤制度。縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)防治項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的考勤監(jiān)督，并建立相應(yīng)的懲戒措施。考勤記錄作為工程驗(yàn)收的組成部分。第二十四條建立報(bào)告制度?？h（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門要定期按要求向市級(jí)自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況?？h（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目勘查、施工環(huán)節(jié)工程進(jìn)度、質(zhì)量和工作量的監(jiān)督檢查，并建立必要的懲戒措施。檢查情況要及時(shí)向市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門報(bào)告。檢查報(bào)告作為驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告的重要附件。第二十五條建立抽查抽審制度。市自然資源和規(guī)劃、財(cái)政部門對(duì)各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行抽查，其結(jié)果將作為年度項(xiàng)目、資金安排的重要依據(jù)。第二十六條建立通報(bào)制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中未按要求開展工作或工程實(shí)施進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。第二十七條第二十八條建立績(jī)效考核制度。對(duì)省級(jí)補(bǔ)助的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)行備案制。市級(jí)將對(duì)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金管理使用、工作量執(zhí)行、時(shí)間進(jìn)度控制、項(xiàng)目實(shí)施成效、配套資金投入、治理工程后期管理維護(hù)等情況作為地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行不力、配套經(jīng)費(fèi)不足的，酌情扣減省級(jí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度，直至?xí)和Ｆ渖陥?bào)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資格。第二十九條建立責(zé)任追究制度。（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。地質(zhì)災(zāi)害治理工程開工建設(shè)前，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)因勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合同時(shí)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位備案。地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工最終驗(yàn)收合格后，治理工程施工項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程區(qū)明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)