形勢與政策作業(yè)6062

形勢與政策作業(yè)：你認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該怎樣準(zhǔn)確理解和把握“十二五”規(guī)劃的主題、主線以及主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施？以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線主要目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展?！萍冀逃矫黠@提升?！Y源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著?！嗣裆畛掷m(xù)改善?！鐣ㄔO(shè)明顯加強(qiáng)?！母镩_放不斷深化。主要任務(wù)包括：一)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。五)加快建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)強(qiáng)增可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，六)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。七)著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。八)必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革?；卮鹫撸篴nti888anti|一級|2011-3-2321:35把科學(xué)發(fā)展確定為“十二五”規(guī)劃的主題，是和對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)階段性特征的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)之上的。當(dāng)今世界，和合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)建立在我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識社會發(fā)展平、發(fā)展、

等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。我國是一個擁有十三億多人口的發(fā)展中大國，仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)代中國正處于深刻之中。改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生，隨著改革發(fā)展進(jìn)入我國發(fā)展出現(xiàn)一系列階段性新特征，諸多深層次矛盾和問題日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，人民群眾對發(fā)展提出了新的更高的期待。事實表明：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅持科學(xué)展。堅持科學(xué)發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。因此，以科學(xué)發(fā)展為“十二五”規(guī)劃的主題，是時代的要求，人民的期待，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。變革活顯著改善；同時發(fā)中國特色社會主義事業(yè)宛如一部激越雄渾、高潮迭起的交響史詩：，“十二五”的優(yōu)美旋律已悄然可聞。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確地把科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定為“十二五”規(guī)劃的主題和主線，為“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確立了向。面對新形勢、新任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)深刻理解和牢牢把握這一主題和主線，確?！笆濉币?guī)劃的順利實施?！笆晃濉钡娜A彩樂章余音未了基調(diào)、指明了方人類社會的發(fā)展就像一個長長的鏈條，環(huán)環(huán)相扣，不斷向前。每一個時代都有特定的發(fā)展任務(wù)，每一個時期都有不同的發(fā)展重點。把科學(xué)發(fā)展確定為“十二五”規(guī)劃的主題，是基于我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是基于我們黨對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握。當(dāng)今世進(jìn)步日新月異，雖然地區(qū)沖突和國家間矛盾糾紛仍然存在，但要勢所趨、人心所向；同時，由于傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展存在種種弊端，人類社會面臨能源資源和生態(tài)環(huán)境等方面的危機(jī)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、探尋可持續(xù)發(fā)展之路成為世界性課題，引起各中：改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目，隨著改革發(fā)展進(jìn)入，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方以為繼，人民群眾對發(fā)展提出了新的更高的期待。事實表明：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。因此，以科學(xué)發(fā)展為“十二五”規(guī)劃的主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。界正處于深刻變化之中：世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技和平、謀發(fā)展、促合作是大國的廣泛重視。當(dāng)代中國正處于深刻變革之的發(fā)展成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活顯著改善；同時我國發(fā)展出現(xiàn)一系列階段性新特征，諸多深層次矛盾和問題日益凸顯式已難發(fā)展是人類社會的永恒主題，更是當(dāng)代中國的鮮明主題。然而，發(fā)展之路從來從發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，我們的認(rèn)識在深化、實踐在推進(jìn)。在當(dāng)前和今后一個時期，實現(xiàn)科學(xué)展需要我們進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。而當(dāng)前最核心、最任務(wù)，無疑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是因為我國發(fā)展面臨的突出矛盾不會平坦。發(fā)，和問題，如資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距較大、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，無不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放、不夠科學(xué)有關(guān)。特別是突如其來的國際金融危機(jī)，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題更加凸顯勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。因此，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為“十二五”規(guī)劃的主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征出來。綜合判斷國內(nèi)外形。

主題和主線對于事物發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，主題統(tǒng)領(lǐng)全局、指引方向，主線貫穿全程、牽動各方。俗話說，綱舉目張。把握住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個主線，我們就能抓住“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容和精神實質(zhì)，就可以為勝利完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)奠定認(rèn)識和思想基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)是：實現(xiàn)“四個全省領(lǐng)先”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入水平全省領(lǐng)先；“三個大幅提升”，經(jīng)濟(jì)綜合實力、科技創(chuàng)能新力、生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺階；“一為支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)示范輻射帶動能力大幅提升；“兩個上臺階”，人民生活水平、個跨越”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，奠定堅實基礎(chǔ)。國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時說，中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟(jì)和會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。根據(jù)《中共社“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)如下：推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。今后五年，我基礎(chǔ)上年均增長7%。保持價格總水平基本穩(wěn)定，堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局新面。國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的形成消費、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義農(nóng)新村建設(shè)。促進(jìn)城區(qū)域良性互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)、大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本力建設(shè)，確保社會既民受教育程度。完善科技創(chuàng)體新系和醫(yī)療衛(wèi)生制度。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能充滿活力又和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%。切實加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。堅持計劃生育基本國策。全面深化改革開放。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會主義民主，完善社會主義法制。加快財稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和機(jī)制。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅持依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政；必須實行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機(jī)制；必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預(yù)防腐敗等。十二五」規(guī)劃主要任務(wù)包括：一)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。五)加快建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。七)著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。八)必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革。

一是要擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。中國有占世界20％的人口，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)都孕育著巨大的需求潛力。充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力，既是中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點。他說，我們將把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，在建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制上下更大的功夫。中國的最終消費品目前還不到50％，消費需求，中國政府將多措并舉，戰(zhàn)略，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到4500萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力達(dá)到4000萬人以上；積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年內(nèi)使城鎮(zhèn)化率提高4個百分點，由47.5％提高到51.5％；深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，增強(qiáng)居民的消費能力。積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費，加強(qiáng)市場流通體系的建設(shè)，營造良好的消費環(huán)境，逐步使中國國內(nèi)市場的總規(guī)模能夠位居世界的前列。這與國際上70％左右的平均水平存在著較大的差距。為了挖掘居民的包括實施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的我們將繼續(xù)發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力，還是積極推進(jìn)工業(yè)化期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模。我們要在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)重要作用，中國還是一個發(fā)展中的大國，無論是提高滿足人、城鎮(zhèn)化，都需要在較長的時投資的合理增長。一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，政府投資主要用于支持保障性安居工程的建設(shè)、水利設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等社會發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)。另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等各個領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展?jié)l(fā)展質(zhì)量和教育的主要癥結(jié)。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，重要途徑，這也有利于培育和創(chuàng)造更多的不夠平衡，這是影響中國經(jīng)城這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國內(nèi)需求。我們將適應(yīng)國內(nèi)提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的力度，加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)糧食安全的保障能力，產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)裝備制造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金外需求變化的趨勢，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，不斷、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時，同步的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，使中國糧食的綜合生在工業(yè)化加屬、建材、石化、輕工、紡織等重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，盡快把節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展到2015年使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。要大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新業(yè)態(tài)、培育新熱點，力爭在五年內(nèi)服務(wù)業(yè)的比重能夠提高四個百分點，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到47％左右。為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。把推動服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略重點，發(fā)展我們將堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在更

加優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動和產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。在廣袤的中西部地區(qū)培育新的增長點，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。這是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。我們將堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障和改善民生的有機(jī)結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利的益突出問題放在更加重要的位置，使各個發(fā)展的成果惠及全體人民?！笆濉逼陂g，要從完善制度和增加投入兩個方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實施改善民生行動計劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，開展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，逐步提高醫(yī)?；鸬闹Ц端?，發(fā)展社會的救助事業(yè)，切實加強(qiáng)對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)力同步提高。未來五年，城鄉(xiāng)居民收入年實際增長達(dá)到7％以上。四是堅持綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強(qiáng)能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有效途徑。我們將以節(jié)能減排為重點，全面落實優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以綠色、低碳為特點的生產(chǎn)方式和消費模式，合理控制能源消費總量，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革；健全激勵約束機(jī)制，實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源再生利用的產(chǎn)業(yè)化；提高應(yīng)對氣侯變化的能力，堅持共同但有區(qū)別的原則，積極開展應(yīng)對全球氣候變化的國際合作；實施重大的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)環(huán)境的綜合治理。到2015年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳的排放分別比2010年降低16％和17％，森林蓄積量增加6億立方米，為實現(xiàn)我國政府向國際社會做出的承諾奠定堅實的基礎(chǔ)。五是深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。中國過去30多年的發(fā)展進(jìn)步依靠的是改革開放標(biāo)，改革開放仍然是強(qiáng)大的推動力。我們將更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務(wù)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性的進(jìn)展。要堅定不移的堅持，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有大型企業(yè)的改革，全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅、金融體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源稅的改革，擴(kuò)大增值值的征收范圍。

完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快多層次金融市場體系的建設(shè)，穩(wěn)步的推進(jìn)利率的市場化改革；完善以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，推動人民幣的跨境使用；深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費的改革，推進(jìn)水價、電價的改革，進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，提高排污費的征收率，建立健全資源、環(huán)境產(chǎn)權(quán)的交易機(jī)制“十二五”規(guī)劃的重大措施：一是要擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。中國有占世界20％的人城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)都孕育著巨大的是中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略方針和基口，工業(yè)化、城化鎮(zhèn)進(jìn)程加快，需求潛力。充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力，既本的立足點。他說，我們將把擴(kuò)大消費需求下更大的功夫。中國的最終消費品目前還不到50％，著較大的差距。為了挖掘居民的消費需求，中國政府將多措并舉，包括實施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到4500萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力達(dá)到4000萬人以上；積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城化鎮(zhèn)，五年內(nèi)使城化鎮(zhèn)率提高4個百分點，由47.5％提高到51.5％；深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，增強(qiáng)居民的消費能力。積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費，加強(qiáng)市場流通體系的建設(shè)，營造良好的消費環(huán)境，總規(guī)模能夠位居世界的前列。作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，在建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制上這與國際上70％左右的平均水平存在逐步使中國國內(nèi)市場的我們將繼續(xù)發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，中國還是一足人民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力，還是積極推進(jìn)城化鎮(zhèn)，都需要在較長的時期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模。我們要在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)合理增長。個發(fā)展中的大國，無論是提高滿工業(yè)化、投資的一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，政府投資主要用于支持保障性安居工程的建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)。另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本服務(wù)等各個領(lǐng)域。水利設(shè)施的建設(shè)、等進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?？萍紕?chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展不夠平衡，這是影響中國經(jīng)

濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和教育的主要癥結(jié)。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，這也有利于培育和創(chuàng)造更多的國內(nèi)需求。我們將適應(yīng)國內(nèi)外需求變化的趨勢，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時，同步的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的力度，加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)糧食安全的保障能力，使中國糧食的綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)裝備制造、船、舶汽車屬、建材、石化、輕工、紡織等重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，盡快把節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。到2015年使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。要把推動服務(wù)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，力爭在五年內(nèi)服務(wù)的比重能夠提高四個百分點，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到47％左右、鋼鐵、有色金重組，業(yè)業(yè)。我們將堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把深入實施西部加優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動和產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。在廣袤的中西部地區(qū)培育新的增長點，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。大開發(fā)戰(zhàn)略放在更三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。這是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切發(fā)點和落腳點。我們將堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一障和改善民生的有機(jī)結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放位置，使各個發(fā)展的成果惠及全體人民必然需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保在更加重要的?！笆濉逼陂g，要從完善系，進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實施改善民務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，開展，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療的支付水平，發(fā)展社會的救助事業(yè)，切實加強(qiáng)對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的