工程施工招標(biāo)規(guī)則方案

第一章總則第一條規(guī)范建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理。確保招標(biāo)投標(biāo)的公平交易、平等競爭，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市建筑市場實際情況，制定本辦法。第二條凡在市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理均適用本辦法。指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其相配套的線路、管道、設(shè)備裝置工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱的建筑工程。第三條建筑面積在500m2以上或者投資在30萬元以上的必需進行招標(biāo)。凡在市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程。第四條政策應(yīng)當(dāng)合法，建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)的原則應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。運作應(yīng)當(dāng)簡潔、明快、利行。第五條建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受監(jiān)督管理。依法對建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，市建設(shè)局是建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門。查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第二章招標(biāo)第六條市政府成立了市建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了加強對建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，其下設(shè)的市建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市的具體情況，各建設(shè)單位的招標(biāo)必需委托招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)來組織招標(biāo)，委托招標(biāo)必需簽定書面委托協(xié)議。第七條工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的已經(jīng)履行審批手續(xù)；有規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件；有土地行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準書》有建設(shè)行政主管部門下達的工程項目報建單；工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。不得進行施工。建筑工程未達到以上各項規(guī)定條件的不得招標(biāo)。第八條結(jié)合我市的實際情況，招標(biāo)方式：參照上級行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定。市的建筑工程施工招標(biāo)一律進行公開招標(biāo)。第九條由建設(shè)單位委托的招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)在新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告。凡進行公開招標(biāo)的建設(shè)項目。招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)單位的具體要求以及獲取招標(biāo)文件的方案等事項招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址。第十條委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)企業(yè)及投標(biāo)人進行資格預(yù)審，建設(shè)單位可根據(jù)招標(biāo)工程的需要。按規(guī)定條件資格預(yù)審合格者，可準予報名投標(biāo)。第十一條公開招標(biāo)順序：建設(shè)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)進行項目招標(biāo)登記；經(jīng)招標(biāo)辦批準后到招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)委托招標(biāo)業(yè)務(wù)代理。招標(biāo)單位編制投標(biāo)單位資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告；施工單位申請投標(biāo)；招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工單位進行資格審定；由招標(biāo)單位向資格預(yù)審符合條件的報名投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行施工現(xiàn)場踏察；由招標(biāo)單位會同建設(shè)單位主持召開投標(biāo)預(yù)備會。形成答疑文件，作為招標(biāo)文件的補充文件，分發(fā)給投標(biāo)單位；投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件。招標(biāo)單位編制標(biāo)底。招標(biāo)單位主持召開開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議；招標(biāo)單位組織評標(biāo)。并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查；招標(biāo)單位向經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準的中標(biāo)單位。招標(biāo)單位在中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后30日內(nèi)組織建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽定建筑工程施工合同并經(jīng)招標(biāo)辦審查后履行合同簽證手續(xù)；招標(biāo)單位將招標(biāo)申請。開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程有關(guān)紀要、資料、評標(biāo)報告，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件等匯總報招標(biāo)辦備案。第十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)須知。招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量規(guī)范，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方案和標(biāo)準等；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程清單；投標(biāo)函的格式及附錄；要求投標(biāo)人提交的其他資料。第十三條嚴禁場外招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)必需在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持進行。第十四條未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意，建設(shè)工程招標(biāo)開始后。招標(biāo)單位不得中途停止招標(biāo)。第十五條更不允許建設(shè)單位將工程項目任意肢解規(guī)避招標(biāo)。禁止以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資和提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)。第三章標(biāo)底第十六條標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家或各級建設(shè)主管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計算方案和要求來進行編制。建設(shè)工程招標(biāo)必需編制標(biāo)底；標(biāo)底由建設(shè)單位委托的招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)編制；標(biāo)底內(nèi)容一般由標(biāo)底價格及三材用量等構(gòu)成。第十七條涉及財政性資金投入的建設(shè)工程項目，招標(biāo)單位編制的標(biāo)底必需報招標(biāo)辦審定后方可生效。其標(biāo)底造價應(yīng)有財政部門參與審查，審定后的標(biāo)底是審核投標(biāo)報價和評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。第十八條開標(biāo)之前確定。標(biāo)底應(yīng)嚴格保密，一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底；標(biāo)底審定一般應(yīng)在投標(biāo)文件報送截止日期之后。標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保管到開標(biāo)時；所有接觸過標(biāo)底的人員均負有失密責(zé)任，不得泄露；標(biāo)底泄露的招標(biāo)無效。第四章投標(biāo)第十九條投標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)人的資質(zhì)、資格應(yīng)具備下列條件：施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)及其推薦的項目經(jīng)理。投標(biāo)企業(yè)必需具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工三級以上資質(zhì)證書及行業(yè)主管部門頒發(fā)的投標(biāo)許可證。三級企業(yè)可推薦一名項目經(jīng)理，二級企業(yè)可推薦三名以上項目經(jīng)理獨立投標(biāo)；投標(biāo)企業(yè)推薦的投標(biāo)人必需持有有效的項目經(jīng)理證書。且在同一小區(qū)內(nèi)；投標(biāo)人在上一年度承建的工程施工中。此類工程按跨年工程看待，視為本年度中標(biāo)工程，竣工的工程未取得備案證的或發(fā)生重大人身傷亡事故的不準參與投標(biāo)；每項招標(biāo)工程必需有三名以上投標(biāo)人報名投標(biāo)方符合法定要求。招標(biāo)單位應(yīng)依法重新組織招標(biāo)，二次招標(biāo)失敗，由市招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)單位視具體情況研究確定中標(biāo)者，不再重新招標(biāo)。第二十條對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件的要求認真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；施工組織設(shè)計或者施工方案；投標(biāo)報價；招標(biāo)文件要求提供的其他資料。第二十一條不得排擠其他人的公平競爭，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)。擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會評委行賄的手段謀取中標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。第五章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第二十二條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、確定中標(biāo)者及簽發(fā)中標(biāo)通知書等內(nèi)容應(yīng)在同一個會議中完成。依照招標(biāo)文件規(guī)定的日期在招標(biāo)辦及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持召開開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議。第二十三條招標(biāo)辦、招標(biāo)單位、建設(shè)單位、投標(biāo)單位及投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下共同對封存的投標(biāo)文件及經(jīng)審定的標(biāo)底進行當(dāng)眾拆封、宣讀。第二十四條投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，開標(biāo)時。不得進入評標(biāo)：投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的投標(biāo)文件未按規(guī)定格式編制的投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的或者企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書及未加蓋委托代理人印章的投標(biāo)文件的內(nèi)容不全的或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法識別的投標(biāo)單位法定代表人或者委托代理人及投標(biāo)者自己未到場的第二十五條評標(biāo)委員會評委發(fā)生方案及評標(biāo)方式為：由招標(biāo)單位及建設(shè)單位組成的評標(biāo)委員會負責(zé)招標(biāo)工程的評標(biāo)工作。每次評標(biāo)的評委從招標(biāo)單位技術(shù)、經(jīng)濟專家?guī)熘须S機抽取11人組成。評委采取聽、評、算、議的方式進行評標(biāo)：聽：評委在評審前首先要聽投標(biāo)人發(fā)表投標(biāo)演講。工程竣工后對其在管理上都有哪些方面的許諾等。評：評委按投標(biāo)文件中所報的施工組織設(shè)計進行逐項審查評定。措施是否切實可行，根據(jù)評標(biāo)方案中規(guī)定的各項得分規(guī)范逐條打分，然后進行綜合匯總，去掉一個最高分和一個最低分后實行算術(shù)平均法計算出這項內(nèi)容的實得分數(shù)。算：評委對投標(biāo)文件中所報的標(biāo)價與招標(biāo)的標(biāo)底價格進行對照。議：評委根據(jù)聽投標(biāo)人的演講。算標(biāo)價部分的得分并進行綜合評價，經(jīng)評委的最后合議如無出入擇優(yōu)確定中標(biāo)人。第二十六條招標(biāo)單位應(yīng)將評標(biāo)結(jié)果及擇優(yōu)確定的中標(biāo)人等方面的情況即行向招標(biāo)辦進行匯報，評標(biāo)工作結(jié)束后。經(jīng)招標(biāo)辦同意后當(dāng)場宣布中標(biāo)者名單并簽發(fā)中標(biāo)通知書。第六章建設(shè)工程施工合同的簽定第二十七條建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起30日內(nèi)，工程定標(biāo)后。簽訂《建設(shè)工程施工合同》以下簡稱合同）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起15日內(nèi)將合同草案報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查；招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在收到合同草案之日起5日內(nèi)予以審查，合同在正式簽訂前。提出意見；建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)當(dāng)按審查意見進行修改，重新報送，待合同草案被審定后，方可正式簽訂合同，并將合同文本報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。可視為該送審合同草案已被審定，招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對送審的合同草案逾期未作答復(fù)。雙方可以正式簽訂合同，并到市工商行政管理部門料理合同鑒證。第二十八條各自還應(yīng)充分考慮兌現(xiàn)在招標(biāo)及投標(biāo)文件中的許諾，雙方簽定的建設(shè)工程施工合同除應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定外。但不得附加其他不合理條款，任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽定和履行。第七章罰則第二十九條由于建設(shè)單位或招標(biāo)單位的原因中止招標(biāo)，投標(biāo)單位投標(biāo)報名后。給投標(biāo)單位帶來不良后果