2022年提質(zhì)增效年實施方案2

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XX縣區(qū)涼州區(qū)人大常委會辦公室

《關(guān)于在人大機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的實施方案》

為了加強區(qū)人大機關(guān)效能建設(shè)，不斷深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進一步延伸“求實創(chuàng)新強素質(zhì)，依法履職樹形象”活動載體，根據(jù)區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展“改進工作作風(fēng)、提升工作和服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題的“提質(zhì)增效年”活動部署，現(xiàn)結(jié)合人大機關(guān)工作實際，制定具體實施方案。

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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會會議精神，扎實學(xué)習(xí)區(qū)委關(guān)于印發(fā)《區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動實施方案》的通知，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、努力提升工作效能，依法履職抓監(jiān)督，注重實效抓落實，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的努力。

二、目標任務(wù)

通過此次活動，要注重深化認識，努力強化責任，使機關(guān)黨員干部進一步加強認識提質(zhì)增效建設(shè)的自覺性和主動性；要注重解決突出問題，使機關(guān)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進一步增強；要注重建章立制，促進干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制；要統(tǒng)籌兼顧，以良好的作風(fēng)推動人大各項工作。通過提質(zhì)增效年活動，努力塑造新形象，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)造新環(huán)境，迎接新挑戰(zhàn)。加強學(xué)習(xí)風(fēng)氣，敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率；注重廉潔自律。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型和廉潔型“五型”機關(guān)，真正把加強“提質(zhì)增效年”活動要求落實到保障機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)、提高機關(guān)服務(wù)水平，落實到人大機關(guān)日常工作中。

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三、主要內(nèi)容

開展“提質(zhì)增效年”活動，在堅持基本要求的前提下，結(jié)合人大機關(guān)工作實際，著眼于解決存在的問題，明確干部工作效能建設(shè)的重點，通過扎實有效的工作，著力解決機關(guān)作風(fēng)存在的一些突出問題。重點在“三抓”上下功夫，凸現(xiàn)亮點上見成效。

（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效

堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)，做到“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”。

一要重視政治理論學(xué)習(xí)。加強《黨章》、新《選舉法》、《代表法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。要“五學(xué)”并舉：即組織集中學(xué)，帶著問題學(xué)，座談交流學(xué)，輔導(dǎo)講座學(xué)，演講競賽學(xué)。圍繞提高和創(chuàng)新工作能力，切實加強法律法規(guī)、政策、人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使每一位干部都能夠把握重點。學(xué)以致用。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過開展交流心得、撰寫體會等活動，使機關(guān)干部養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)和善于思考的良好習(xí)慣。做到學(xué)用結(jié)合，深入基層，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層人大工作的新經(jīng)驗、

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新做法、新亮點，不斷解放思想、豐富知識，優(yōu)化思路、改進工作。

二要努力推進工作理念創(chuàng)新。不斷研究工作中的新情況、解決新問題、謀求新發(fā)展。推進實踐創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)促進理論知識的再實踐，通過實踐，鞏固理論知識的學(xué)習(xí)成果。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，切實關(guān)注民生。

（二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效

要按照區(qū)委的決策部署，結(jié)合人大機關(guān)工作實際，把提質(zhì)增效年活動的各項目標任務(wù)落實到人大機關(guān)工作當中，工作落到位，任務(wù)落到實。對人大機關(guān)制定的有關(guān)制度、規(guī)定和工作安排等，也要認真執(zhí)行，落到實處。同時根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)公開的有關(guān)要求，進一步完善和規(guī)范政務(wù)公開制度。要把人大常委會年度審議計劃向社會公開，“一府兩院”貫徹落實人大及其常委會決議決定、審議意見的情況也要在一定范圍內(nèi)向社會公開。注重工作實效。要加強有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，解決紀律松散、工作拖拉、辦事推諉等問題，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，樹立人大機關(guān)新形象。在群眾最盼的地方慰民心，在群眾最急的地方見真情，在群眾最怨的地方改作風(fēng)，在群眾最需的地方下功夫，切實辦好順民心、惠民生的實事。

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（三）抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效

改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識。通過開展提質(zhì)增效年活動，使機關(guān)干部牢固樹立“圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)當參謀，圍繞服務(wù)中心抓落實”的服務(wù)理念，善于謀劃，超前服務(wù)，恪盡職守，嚴謹細致。要進一步完善人大信訪工作制度，規(guī)范接待程序，熱心接待來訪群眾，重在解決實際問題。要把提質(zhì)增效建設(shè)與人大重點工作緊密結(jié)合，強化監(jiān)督，建立完善人大監(jiān)督制約機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，確保區(qū)人大機關(guān)提質(zhì)增效年活動取得實實在在的效果。

嚴格執(zhí)行嚴肅換屆紀律的有關(guān)文件精神，建立健全年度考核、述職述廉等制度，加強對機關(guān)干部從政行為的監(jiān)督。

四、方法步驟

這次“提質(zhì)增效年”活動要把學(xué)習(xí)教育、查改問題、效能督查貫穿活動始終，要把效能建設(shè)與推動區(qū)委、區(qū)政府各項重點工作結(jié)合起來，圍繞發(fā)展效能、抓好效能促發(fā)展，以活動的開展促進各項工作的落實，以各項工作的落實檢驗活動取得的成效?；顒臃秩齻€階段進行：

第一階段。強化宣傳教育，提高思想認識（4月1日-15日）。

主要任務(wù)是：制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；召開動

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員會議，廣泛宣傳發(fā)動；認真組織學(xué)習(xí)，提高思想認識。

（一）全面部署。召開人大機關(guān)“提質(zhì)增效年”活動動員大會，全面部署“提質(zhì)增效年”各項工作安排，成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確指導(dǎo)思想、工作目標、方法步驟和工作要求。

（二）強化學(xué)習(xí)。通過專題輔導(dǎo)、自學(xué)、交流學(xué)習(xí)體會等形式，組織和引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、省、市、區(qū)委全委（擴大）會議精神，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委工作會議上的講話，區(qū)委《關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的實施方案》等文章。通過學(xué)習(xí)，切實增強教育的實效性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，使黨員干部深刻認識“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性。

（三）開展系列活動。一是組織開展加強提質(zhì)增效年建設(shè)大討論或?qū)W習(xí)交流活動。要認真組織黨員干部職工就干部作風(fēng)方面存在的突出問題，形成的原因，如何加強和改進機關(guān)作風(fēng)，開展1-2次大討論或?qū)W習(xí)交流活動。此項工作在4月15日前完成。二是組織開展一次正反典型教育活動。通過舉辦報告會和運用宣傳等形式，宣傳典型，樹立榜樣。同時，要以身邊的事教育身邊的人，開展警示教育，促進干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第二階段：突出活動重點，增強工作效能（4月15日－

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11月15日）。

主要任務(wù)是。梳理重點工作、查找突出問題、開展調(diào)查研究、創(chuàng)新完善制度、民主評議效能。

（一）梳理重點工作。召開專題會議，根據(jù)常委會年初確定的2011年工作重點，認真展開依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查和代表意見、建議督辦等重點工作，針對存在的問題，制定整改措施。

（二）查找突出問題。廣泛征求各方面意見。要通過各種形式和渠道，廣泛征求干部群眾意見建議，著力督查“一府兩院”以及人大機關(guān)存在以下七個方面的問題：一是擠占挪用專項資金、扶貧資金等與民爭利的行為;二是對重點工作、重大事項推諉扯皮、效率低下，行政不作為、亂作為的問題；三是工作作風(fēng)不扎實，安排部署多，狠抓落實少的問題；四是單位和個人利益驅(qū)動，權(quán)利部門化、服務(wù)利益化的問題；五是重點部門、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督不力和“吃拿卡要報”的問題；六是干部態(tài)度上“冷”、工作上“庸”、作風(fēng)上“浮”、行動上“懶”、生活上“奢”、紀律上“散”的問題；七是“文山會?！?、“迎來送往”、應(yīng)酬過多的問題。對查找出的問題要召開專題會議，深刻剖析原因，在找準、找實問題的基礎(chǔ)上，深刻剖析存在問題的根源，明確努力方向，研究解決的具體辦法。本著“有什么問題解決什么問題，什么

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問題突出就先解決什么問題”的原則，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，整改要突出重點，抓住基層和群眾關(guān)心的突出問題集中解決，讓群眾見到實效。

（三）開展調(diào)查研究。區(qū)人大常委會機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作和分工，經(jīng)常深入基層、深入田間地頭開展調(diào)查研究，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、為群眾解難題辦實事。同時在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、培育典型、推廣典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范、帶頭作用，以點上工作推動面上工作順利進行。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不得少于4個月，親自撰寫1篇以上有見地、能指導(dǎo)工作的調(diào)研報告。其它干部結(jié)合各自工作實際，也要寫出1至2篇對改進作風(fēng)、提質(zhì)增效有促進作用的調(diào)研報告或心得體會。

（四）創(chuàng)新完善制度。加大制度建設(shè)，對已有的規(guī)章制度進行一次清理和自查，進一步健全和完善機關(guān)工作制度，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（五）民主評議效能。要組織離退休老同志、人大代表

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等對人大常委會工作及“一府兩院”工作進行效能監(jiān)督，組織他們采取問卷調(diào)查、明察暗訪、集中測評、會議評議等方式對機關(guān)及“一府兩院”效能和干部作風(fēng)進行集中評議，對群眾滿意度低于95%的單位要督促抓好集中整改。

第三階段。全面總結(jié)驗收，鞏固活動成果（11月15日－30月）。

（一）自我總結(jié)。召開機關(guān)“提質(zhì)增效年”活動座談會。聽取干部群眾、人大代表對人大機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動整改情況以及有關(guān)工作的意見建議。

（二）召開總結(jié)會議。圍繞認真抓好加強作風(fēng)建設(shè)主要舉措的落實，著力促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)水平，讓廣大人民群眾切實看到活動成效。認真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度體系。

五、具體工作要求

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能體現(xiàn)著黨和政府的形象，關(guān)系科學(xué)發(fā)展建設(shè)大局，關(guān)系人民群眾的切身利益，區(qū)人大機關(guān)要按照大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，把“提質(zhì)增效年”活動的各項舉措落到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作當中去。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。加強機關(guān)提質(zhì)增效建設(shè)是提高人大機關(guān)干部依法履職、增強監(jiān)督實效的必要手段，是

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改善我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有力保障。區(qū)人大機關(guān)各委辦要把提質(zhì)增效建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系的高度來認識，使每一位工作人員身體力行，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴肅認真，扎扎實實地開展好活動。堅持從實際出發(fā)，突出主題、豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色。要堅持階段性要求與整體目標相統(tǒng)一，堅持完成規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作相結(jié)合，把解決突出問題、健全制度機制貫徹始終，認真落實“提質(zhì)增效年”活動各項要求。

（三）注重宣傳，強化管理。開展“提質(zhì)增效年”活動期間，要采取編發(fā)簡報、宣傳報道等各種形式，加強宣傳，營造活動濃厚氛圍，引導(dǎo)活動健康有序開展。要建立完善各項規(guī)章制度，使已經(jīng)形成的制度要貫徹到工作中