校園安全及其相關(guān)法律問題課件

校園安全及其相關(guān)法律問題

——校園傷害事故及其防范策略校園安全及其相關(guān)法律問題校園安全及其相關(guān)法律問題

——校園傷害事故及其防范策1一、我國中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀二、學(xué)生傷害事故的相關(guān)法律問題三、防止發(fā)生學(xué)生傷害事故的注意義務(wù)四、校園傷害事故的應(yīng)急處理校園安全及其相關(guān)法律問題一、我國中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀校園安全及其相關(guān)法律問題2

一、我國中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀校園安全及其相關(guān)法律問題一、我國中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀校園安全及其相關(guān)法律問題3中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告

教育部公布了2006年中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告，對2006年中小學(xué)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因、環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行了全面分析，總結(jié)了易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對做好2007年中小學(xué)安全教育與安全管理工作提出了對策。

校園安全及其相關(guān)法律問題中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告教育部公布了20041.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)

27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。校園安全及其相關(guān)法律問題1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)27.68%發(fā)生在城市，752.低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故

小學(xué)：43.75%，初中：34.82%，高中：9.82%。小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為4.5∶3.6∶1，死亡人數(shù)比為6.6∶4.8∶1，受傷人數(shù)比為7.4∶4.7∶1。

校園安全及其相關(guān)法律問題2.低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故小學(xué)：43.75%，初中：63.事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊

學(xué)校占39%其它占61%校園安全及其相關(guān)法律問題3.事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周7

3.校園傷害事故增多

4.節(jié)假日是事故多發(fā)期

校園安全及其相關(guān)法律問題3.校園傷害事故增多

4.節(jié)假日是事故多發(fā)期86.學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因45%的事故因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。校園安全及其相關(guān)法律問題6.學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因9二、學(xué)生傷害事故的相關(guān)法律問題（一）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)（二）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)（三）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的要件校園安全及其相關(guān)法律問題二、學(xué)生傷害事故的相關(guān)法律問題（一）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任10（一）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)

關(guān)鍵：學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系校園安全及其相關(guān)法律問題（一）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)關(guān)鍵：學(xué)校與學(xué)生之間11案例：

某校初中學(xué)生馬某，學(xué)習(xí)成績不佳，守紀(jì)情況更差。一天他在教學(xué)樓里玩球，故意將一個價值300元的吊燈打壞。學(xué)校在查明事實經(jīng)過后，依據(jù)學(xué)校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度，對馬某作出三點(diǎn)處理決定：（1）給予警告處分；（2）照價賠償?shù)鯚?；?）罰款300元。

問題：

1.“警告處分”是學(xué)校的什么權(quán)力?（權(quán)利）

2.“賠償”反映了學(xué)校與學(xué)生之間什么關(guān)系?

3.“罰款”是什么性質(zhì)的行為?校園安全及其相關(guān)法律問題案例：

某校初中學(xué)生馬某，學(xué)習(xí)成績不佳，守紀(jì)情況更12學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系學(xué)生學(xué)校學(xué)校隸屬(不平等)平權(quán)(平等)教育行政法律關(guān)系教育民事法律關(guān)系校園安全及其相關(guān)法律問題學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系學(xué)生學(xué)校學(xué)校隸屬(不平等)平權(quán)13

未成年人父母根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)將子女送入學(xué)校，學(xué)校依據(jù)該法接收學(xué)生，他們在履行各自法律義務(wù)的同時，相互之間也產(chǎn)生了一種關(guān)系，這種關(guān)系既不是行政管理關(guān)系，也不是一般民事關(guān)系，而是以特定權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的特殊的教育管理法律關(guān)系。特殊的教育管理法律關(guān)系校園安全及其相關(guān)法律問題未成年人父母根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)將子14（二）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)

過錯責(zé)任校園安全及其相關(guān)法律問題（二）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)校園安全及其相關(guān)法律問題15民事責(zé)任歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則無過錯責(zé)任原則公平責(zé)任原則校園安全及其相關(guān)法律問題民事責(zé)任歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則校園安全及其相關(guān)法律問題16過錯推定責(zé)任原則指侵害人就其所致的侵害不能證明自己沒有過錯時，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。舉證責(zé)任倒置，適用于法律有特別規(guī)定的情況。應(yīng)界定只對特殊侵權(quán)行為以及無民事行為能力的未成年人才可以使用。

校園安全及其相關(guān)法律問題過錯推定責(zé)任原則校園安全及其相關(guān)法律問題17（三）學(xué)生傷害事故中學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的要件

校園安全及其相關(guān)法律問題（三）學(xué)生傷害事故中學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的要件校園安全及其相關(guān)法18

1.存在損害結(jié)果*

局限在人身傷害事故，不包括財產(chǎn)損害事故；*

事故應(yīng)當(dāng)發(fā)生在學(xué)校教育教學(xué)活動期間（廣義）；*

不僅指學(xué)生受到的傷害事故，還包括學(xué)生在校期間給他人造成的人身傷害事故。精神損害賠償也被逐漸引入校園安全及其相關(guān)法律問題1.存在損害結(jié)果*局限在人身傷害事故，不包括財產(chǎn)損害事19

2.學(xué)校存在違反法定義務(wù)行為

學(xué)校沒有正確履行或者違背《教育法》關(guān)于學(xué)校履行職責(zé)的行為。

校園安全及其相關(guān)法律問題2.學(xué)校存在違反法定義務(wù)行為學(xué)校沒有正20在具體的行為方式上，有以下三種表現(xiàn)形式：學(xué)校疏于管理的行為

學(xué)校疏于保護(hù)的行為

學(xué)校疏于教育的行為

校園安全及其相關(guān)法律問題在具體的行為方式上，有以下三種表現(xiàn)形式：學(xué)校疏于管理的行為校213.存在因果關(guān)系

在一般情況下，學(xué)校的行為與損害后果之間，只有一種因果聯(lián)系，即學(xué)校的行為就是損害后果發(fā)生的原因。校園安全及其相關(guān)法律問題3.存在因果關(guān)系在一般情況下，學(xué)校的行224.學(xué)校存在過錯

必須具有主觀上的過失。只有學(xué)校在主觀上具有過失，學(xué)校才對自己的行為承擔(dān)賠償責(zé)任；確定學(xué)校過失的標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校的注意義務(wù)。

校園安全及其相關(guān)法律問題4.學(xué)校存在過錯必須具有主觀上的過失。只23

學(xué)校應(yīng)對教師職務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任

最高院《人身損害賠償解釋》規(guī)定：法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。校園安全及其相關(guān)法律問題學(xué)校應(yīng)對教師職務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任校園安全及其相關(guān)法律問題24

一個七歲的小女孩發(fā)現(xiàn)父母倒在浴室里，她馬上想到父母可能是煤氣中毒，于是立即關(guān)掉了煤氣閥門，打開了浴室的門窗，但后打電話分別向110和120求救。在報警電話里，小女孩詳細(xì)爆出了自家所在的小區(qū)和門牌號碼。這一系列有序而且有效的救助程序，挽救了小女孩父母的生命。校園安全及其相關(guān)法律問題一個七歲的小女孩發(fā)現(xiàn)父母倒在浴室里，25

三、防止發(fā)生學(xué)生傷害事故的注意義務(wù)在實踐中界定學(xué)校的過錯應(yīng)遵循以下原則：首先是判斷學(xué)校有無注意義務(wù)；其次是判斷是否實際違反了該注意義務(wù)。校園安全及其相關(guān)法律問題三、防止發(fā)生學(xué)生傷害事故的注意義務(wù)在實踐中界定學(xué)校26

1.教室內(nèi)課堂教學(xué)活動中的傷害事故（包括自修課）

注意義務(wù)：課前提醒的注意義務(wù)、課堂上指導(dǎo)監(jiān)督義務(wù)、事故發(fā)生后及時采取救護(hù)措施的義務(wù)。（事前提醒、事中監(jiān)督、事后處理）

校園安全及其相關(guān)法律問題1.教室內(nèi)課堂教學(xué)活動中的傷害事故（包括自修課）校園安全272.體育課、實驗課上的傷害事故試驗課注意義務(wù)：保證試驗儀器設(shè)備不存在瑕疵；實驗前進(jìn)行講解、演示、交待注意事項；實驗過程中不得擅自離開，及時制止學(xué)生違規(guī)操作行為；實驗后做好材料、器材的保管、回收處理工作。校園安全及其相關(guān)法律問題2.體育課、實驗課上的傷害事故校園安全及其相關(guān)法律問題28體育課注意義務(wù)：確保場地和器材符合安全和衛(wèi)生要求；競賽選手搭配合理，安排年齡大致相同的學(xué)生進(jìn)行對抗性比賽；活動前認(rèn)真講解、示范動作要領(lǐng)；活動中要正確指導(dǎo)和幫助，不得擅自離開；不得組織不適合學(xué)生身心特點(diǎn)的活動；不得安排有特異體制或特定疾病的學(xué)生參加不宜參加的體育活動；及時采取適當(dāng)措施救助受傷學(xué)生。校園安全及其相關(guān)法律問題體育課注意義務(wù)：校園安全及其相關(guān)法律問題293.課間發(fā)生的傷害事故

從宏觀上用規(guī)章制度和紀(jì)律約束教育學(xué)生遵紀(jì)守法、并采取積極有效的管理措施防范傷害事故的發(fā)生

廁所中的傷害游戲中的傷害校園安全及其相關(guān)法律問題3.課間發(fā)生的傷害事故校園安全及其相關(guān)法律問題30

4.午休、晚休期間發(fā)生的傷害事故

注意義務(wù)：

建立進(jìn)出校門制度，防止學(xué)生外出；

建立巡查制度，防止學(xué)生的危險活動；

保證休息的設(shè)施符合安全的要求。校園安全及其相關(guān)法律問題4.午休、晚休期間發(fā)生的傷害事故

注意義務(wù)：

建立進(jìn)出315.自行上學(xué)、放學(xué)途中的發(fā)生的傷害事故

一般不承擔(dān)責(zé)任◆校車保證校車符合安全要求校園安全及其相關(guān)法律問題5.自行上學(xué)、放學(xué)途中的發(fā)生的傷害事故校園安全及其相關(guān)法律問326.提前到?；驕魧W(xué)校發(fā)生的傷害事故未經(jīng)學(xué)校同意不承擔(dān)責(zé)任例外：如果因為建筑物及其設(shè)備設(shè)施的瑕疵造成在學(xué)校工作時間以外到校學(xué)生的傷害，學(xué)校不能免責(zé)。校園安全及其相關(guān)法律問題6.提前到?；驕魧W(xué)校發(fā)生的傷害事故校園安全及其相關(guān)法律337.節(jié)假日、雙休日校園安全及其相關(guān)法律問題7.節(jié)假日、雙休日校園安全及其相關(guān)法律問題348.集會活動、社會實踐活動其間發(fā)生的傷害事故

注意義務(wù)：考慮路線、設(shè)施、環(huán)境等安全因素，并采取必要措施；安排充分?jǐn)?shù)量的老師進(jìn)行照顧，保證出入口暢通；進(jìn)行必要的安全教育，提供必要的防護(hù)措施；根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)安排力所能及的勞動；不得組織學(xué)生參加易燃、易爆、有毒、有害、救火等活動。校園安全及其相關(guān)法律問題8.集會活動、社會實踐活動其間發(fā)生的傷害事故校園安全及其相關(guān)359.外出旅游注意義務(wù)：必須租用合格的車船，且不得超員運(yùn)載；組織登山、遠(yuǎn)足類活動前，應(yīng)事先了解地形情況；應(yīng)有學(xué)校醫(yī)務(wù)人員陪同。校園安全及其相關(guān)法律問題9.外出旅游校園安全及其相關(guān)法律問題3610.學(xué)生自殺、自傷事故

注意：學(xué)生自殺的原因，是否與教師的行為有法律上的關(guān)系？教師的行為是否有過錯？校園安全及其相關(guān)法律問題10.學(xué)生自殺、自傷事故校園安全及其相關(guān)法律問題37

11.學(xué)生疾病事故

注意義務(wù)：

配備一般的醫(yī)療用品；

必要的關(guān)懷和照顧；

告知義務(wù)；

及時、有效救助義務(wù)；

發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人應(yīng)及時采取措施，并向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報告。校園安全及其相關(guān)法律問題11.學(xué)生疾病事故

注意義務(wù)：

配備一般的醫(yī)療用品；

38案例：13歲的毛某向班主任請假說，他頭痛得厲害，想下午到醫(yī)院看病，但未獲得班主任批準(zhǔn)。午飯后，毛某就一直趴在課桌上一動不動。下午第二節(jié)課時，毛某突然滿面通紅地站起來，頭朝墻壁撞了幾下，便口吐白沫昏倒在地。聞訊趕來的班主任、校領(lǐng)導(dǎo)見此情景，以為毛某在發(fā)“豬婆瘋”（當(dāng)?shù)匾环N病的俗稱），過一會就沒事了，便任其躺在地上，繼續(xù)上課。40分鐘后，毛父趕到教室，將一直躺在地上的兒子送到醫(yī)院。經(jīng)診斷為顱內(nèi)突發(fā)性血腫腦疝，醫(yī)生馬上為其施行顱腦開腔手術(shù)，但因耽擱時間太長，腦顱血管大面積爆裂，第二天宣告不治而亡。校園安全及其相關(guān)法律問題案例：校園安全及其相關(guān)法律問題39

學(xué)校對生病學(xué)生承擔(dān)責(zé)任須具備兩個條件：

1.學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生生病未及時采取恰當(dāng)?shù)木茸o(hù)措施；

2.未采取措施與學(xué)生病情加重之間存在法律上的因果關(guān)系；

注意：學(xué)校只承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任而不是全部。校園安全及其相關(guān)法律問題學(xué)校對生病學(xué)生承擔(dān)責(zé)任須具備兩個條件：校園安全及其相關(guān)法4012.學(xué)生離校事故注意義務(wù)：建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度；按規(guī)定時間清查人數(shù)；不得擅自讓學(xué)生停課離校；及時告知義務(wù)。校園安全及其相關(guān)法律問題12.學(xué)生離校事故校園安全及其相關(guān)法律問題4113.學(xué)生飲食安全事故注意義務(wù)：健康宣傳義務(wù)；炊管人員進(jìn)行健康體檢；不得從三無人員購進(jìn)食品；校園安全及其相關(guān)法律問題13.學(xué)生飲食安全事故校園安全及其相關(guān)法律問題42案例：某小學(xué)所有到校的學(xué)生按照多年來的習(xí)慣開始加餐，主食分別是個體戶唐某制作的豆腐腦和包某加工的甜火燒。9點(diǎn)10分，一年級學(xué)生劉某開始嘔吐；10點(diǎn)，300多名小學(xué)生發(fā)??；12點(diǎn)30分，該縣第二醫(yī)院收治該校學(xué)生398名，主要癥狀是惡心、嘔吐、腹部疼痛，個別人腹瀉，眼結(jié)膜充血，體溫升高。由于搶救治療及時，當(dāng)天23點(diǎn)半，學(xué)生們基本恢復(fù)正常，未造成嚴(yán)重后果。整個過程中，醫(yī)院共收治該校小學(xué)生609名，治療費(fèi)合計5480元。該縣衛(wèi)生防疫站經(jīng)過調(diào)查作出如下處理決定：1.唐某無食品營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證，制作、出售生豆腐腦，是造成609名小學(xué)生食物中毒的直接原因，責(zé)令賠償醫(yī)療費(fèi)3480元；2.某小學(xué)對無“三證”的唐某未予審查而與之簽訂長期供應(yīng)小學(xué)生豆腐腦合同，對于造成此次食物中毒事件也負(fù)有重要責(zé)任，責(zé)令賠償醫(yī)療費(fèi)2000元。校園安全及其相關(guān)法律問題案例：校園安全及其相關(guān)法律問題43

學(xué)生在學(xué)校的飲食可以分為以下幾種情況：

一是由學(xué)校食堂自己加工生產(chǎn)并提供給學(xué)生食用。二是由他人生產(chǎn)加工、經(jīng)學(xué)校允許以學(xué)校名義提供給學(xué)生食用。三是學(xué)生自行購買的校園內(nèi)出售的食品。校園安全及其相關(guān)法律問題學(xué)生在學(xué)校的飲食可以分為以下幾種情況： 校園安全及其相關(guān)4414.教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備致害學(xué)生事故注意義務(wù)：保證教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)；知道或應(yīng)當(dāng)知道教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施存在明顯的不安全因素，學(xué)校應(yīng)及時采取措施防范或及時向上級主管部門報告；保障照明等必需的生活設(shè)施齊全。校園安全及其相關(guān)法律問題14.教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備致害學(xué)生事故校園安全及其相關(guān)法律45

案例：程某今年14歲，是某市第二十八中學(xué)初中二年級的學(xué)生，一天下午，第三節(jié)課下課鈴聲剛響過，同學(xué)們紛紛涌出教室，直奔體育器材室。程某和同班另一名女同學(xué)馬某借了羽毛球具，到操場上打羽毛球。正當(dāng)程某和同學(xué)馬某玩得起勁時，馬某手中的羽毛球拍突然與手柄分離，箭一般地飛向程某，這一切來得是那么突然，速度是那么快，只聽“啊呀”一聲，羽毛球拍的金屬桿已直刺進(jìn)程某的左眼中。聞聲趕來的同學(xué)們立即將程某送到市人民醫(yī)院，經(jīng)檢查程某的左眼已經(jīng)失明，在兩個多月的治療期間，共花去醫(yī)療費(fèi)1.5萬余元。校園安全及其相關(guān)法律問題案例：校園安全及其相關(guān)法律問題4615.體罰、役使學(xué)生事故注意：不得將管教權(quán)與體罰混同，不得濫用管教權(quán)。判斷教師的管教是否構(gòu)成侵權(quán)行為，看是否合理或是否超過合理限度。役使：如果役使學(xué)生的行為與教育教學(xué)活動有合理的關(guān)聯(lián)，應(yīng)認(rèn)定系職務(wù)行為。購買辦公用品、打水、買煙校園安全及其相關(guān)法律問題15.體罰、役使學(xué)生事故校園安全及其相關(guān)法律問題4716.校外第三人致害學(xué)生事故注意義務(wù)：嚴(yán)格門衛(wèi)制度；嚴(yán)格校內(nèi)交通事故；嚴(yán)格宿舍管理制度；不得讓身份不明之人將學(xué)生領(lǐng)走；不得將學(xué)校校舍、場地出租作為從事危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。事故發(fā)生后及時報案。校園安全及其相關(guān)法律問題16.校外第三人致害學(xué)生事故校園安全及其相關(guān)法律問題48注意保護(hù)教師的人身安全

教師有七怕：一怕考試；二怕學(xué)生出事；三怕家長；四怕學(xué)生；五怕投訴；六怕評比；七怕耽誤孩子。教師心理壓力非常大，應(yīng)多一些寬容和理解。校園安全及其相關(guān)法律問題注意保護(hù)教師的人身安全教師有七怕：校園安全及其相關(guān)法律問49三男生