安全文化與安全教育

安全文化與安全教育濱州學院安全文化研究中心張獻青

引言2008年是在我們的生命記憶里最不平靜、最不平安的一年。南方冰凍災害、四川大地震、藏獨分子叛亂、火車出軌、問題奶粉事件、煤礦瓦斯事故、娛樂場火災等等。就我們學校來說，據(jù)權威部門統(tǒng)計，全國中小學因安全事故造成的非正常死亡人數(shù)，一天一個40人的標準班，傷者數(shù)千。包括交通事故、溺水、火災、中毒、倒塌、暴力、觸電、網(wǎng)癮、自然災害以及其他一些意外傷害。屢禁不止的事故，歷歷在目，怵目驚心，此時此景，讓我們由衷地急切地喊一聲：我們要安全。讓我們先簡單分析一下近日全國發(fā)生的重大安全事故。

1、安監(jiān)總局:山西潰壩根本原因是執(zhí)法不嚴監(jiān)管不力新華網(wǎng)9月8日，山西襄汾新塔礦業(yè)公司發(fā)生特別重大尾礦庫潰壩事故。截至22日，山西襄汾潰壩事故已導致268人遇難，1000多人受災。山西省省長孟學農引咎辭職，分管安全工作的副省長張建民免職檢查，臨汾市委書記夏振貴停職檢查；免去劉志杰臨汾市委副書記、常委、委員、市長職務；免去周杰臨汾副市長職務。8名官員刑拘，9人礦產(chǎn)直接責任人逮捕。

國家安監(jiān)總局副局長王德學在山西省非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會上說，一些不法企業(yè)主無視國家法律法規(guī)約束，無視政府的安全監(jiān)管，無視社會各方面監(jiān)督，無視人民群眾生命財產(chǎn)安全，違規(guī)建設、非法生產(chǎn)，導致事故發(fā)生。其實在去年也發(fā)生了類似的事故，為何沒有舉一反三，亡羊補牢呢。去年5月18日凌晨4時，山西省繁峙縣巖頭鄉(xiāng)境內寶山公司一大型尾礦庫發(fā)生潰壩，80多萬立方米尾沙泥漿洶涌而下，綿延20余公里，所過之處，工廠、變電站、橋梁、村莊、農田悉數(shù)被毀，直接經(jīng)濟損失4500多萬元，間接損失數(shù)億元。

2、人民時評：從三鹿奶粉事件談責任的承擔河北三鹿集團嬰幼兒奶粉事件，從目前調查的情況看，三鹿奶粉之所以使1萬多名嬰幼兒患病，主要是有人往奶粉里摻加了化工原料三聚氰胺，用以提高蛋白標準。涉嫌犯罪的正定縣耿氏兄弟，已被檢察機關批準逮捕三鹿奶粉事件爆發(fā)后，政府采取一系列措施積極應對，包括啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應，成立由衛(wèi)生部牽頭、質檢總局等有關部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組。

國家質檢總局局長李長江引咎辭職，河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國以及石家莊市市長、副市長、三鹿集團股份有限公司黨委書記等人被免職。刑事拘留28人，逮捕18人，繳獲“三聚氰胺”可疑物質300余公斤。他們應該承擔責任，免職是應該的。9月16日晚，國家質檢總局公布了22家企業(yè)生產(chǎn)的69個批次嬰幼兒奶粉抽檢不合格，21日國家質檢總局取消蒙牛、伊利、光明中國名牌稱號，同時宣布取消食品免檢制度。

3、“三無”娛樂火爆失火。9月20日深圳一娛樂場所因火災，造成43人死亡，88人受傷。這家營業(yè)場所竟然是在“三無”的情況下，在繁華地段營業(yè)一年多，生意火爆。4、黑龍江鶴崗“9·20”富華煤礦火災事故，經(jīng)初步核實，“9·20”富華煤礦火災事故發(fā)生后共有31名礦工被困井下，截至20日19時左右，救援人員已發(fā)現(xiàn)5名礦工遺體，仍有26名礦工下落不明。事故相關責任人已被警方控制。5、9月21日，河南登封廣貿工貿有限公司新豐二礦在技改過程中，井下六平巷發(fā)生煤與瓦斯突出事故，當班下井108人，截止9月21日上午11時，組織64人安全升井，經(jīng)搶救7人生還，37人遇難。

6.2008年10月8日河北省安全生產(chǎn)、食品藥品、節(jié)能減排集中行動電視電話會議獲悉：河北省代生長胡春華介紹，張家口蔚縣李家洼煤礦7月14日發(fā)生爆炸后，業(yè)主和縣鄉(xiāng)政府串通瞞報事故長達2個多月，死亡人數(shù)35人，性質十分惡劣，案情令人觸目驚心。目前已處理黨政干部25人，包括縣委書記、縣長、副縣長、安監(jiān)局副局長、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長、派出所長在內等22人被移交檢查機關。代省長胡春華指出，像蔚縣李家洼煤礦這樣非法生產(chǎn)企業(yè)為什么能夠長期存在而且數(shù)量不少，其中一個重要原因就是檢查人員不負責任，工作不深入、走過場，有的查出問題也不匯報、不采取措施，流于形式，難以達到預期的效果和目的。歸根結底是一些領導干部和企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)重視不夠，沒有從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，往往說起來重要，做起來不重要。

胡錦濤：牢記今年重大安全事故教訓9月19日，胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話。他說，今年以來，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。

胡錦濤語重心長地說，這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

溫家寶總理憤怒。9月20日溫總理到北京社區(qū)醫(yī)院等地看望因問題牛奶住院治療的患者時說：企業(yè)這樣做簡直是缺乏社會公德和起碼的道德，用老百姓的話說就是沒良心。我們一定要為人民負責。

天災不可抗拒，但可以預防，把災害降到最低程度；人禍為何頻發(fā)不止，除了責任人無視生命，踐踏法律法規(guī)和政府監(jiān)管不力等因素之外，我認為還有一個重要的因素，就是整個社會缺乏一種濃郁的安全文化氛圍，安全文化的熏陶教育還很不夠。因為文化決定意識，意識決定觀念，觀念決定行為。也就是說，安全文化決定人的安全意識，安全意識決定人的安全觀念，安全觀念決定人的安全行為。由此我認為，沒有安全文化和安全教育，就不可能有安全的行為和安全的生存、生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。重大事故的頻發(fā)、問責風暴的驟起和血的教訓警醒：我們安全高于一切。所以我今天交流的題目是：安全文化與安全教育安全文化與安全教育一、安全與安全文化(一)對安全的認識（二）安全文化的內涵二、校園安全文化（一）校園安全文化的理念（二）校園安全文化的作用（三）校園安全文化的形成（四）校園安全文化的建設三、安全教育（一）主要目的（二）主要措施四、討論五、結語一、安全與安全文化（一）對安全的認識1．漢語的安全。“安全”是人們最常用的詞語之一，然而它在專業(yè)工具書中至今未見到較詳盡的解釋；在語文工具書中，也只能查到用相近詞或相關詞做的簡單解釋。這說明人們對“安全”一詞的研究是很不夠的。從文字構成來看，“安”字實際上是一張畫面十分簡潔的古人的生活“照片”，或者是一幅概括性很強的古代婦女肖像，她安詳?shù)刈诩抑校敲粹蛔缘玫臉幼印＜抑?房中)有女子則安，所以，至今老百姓還把“老婆孩子熱炕頭”當做人生一大目標來追求。這就是一般人從“安”字中讀出的含義，即家有女子，男人才能心安，才有安樂和穩(wěn)定，這也是“安”有靜的意義的本源(《說文解字》)；但很少想到女子在家中才能不受威脅，才不會有危險，才能確保安康。而實際上，人們在使用安全的“安”時，取的就是“女子在房中”之意，而不是“家有女子”之意。

從詞典中求證，也能看到“安”字有不受威脅、沒有危險、太平、安全、安適、安逸、安穩(wěn)、安康、安樂、安詳、安心、穩(wěn)定等含義，可謂無危為安?！叭弊钟型隄M、完整、完好、完備、整個、保全或指沒有傷害、無殘缺、無損壞、無損失等，可謂無損則全?？傊鞍踩倍值暮x，通常是指各種事物(指天然的或人為的)對人不產(chǎn)生危害、不導致危險、不產(chǎn)生損失、不發(fā)生事故、運行正常、進展順利等安順祥和、國泰民安之意。

從對“安全”一詞各種互相聯(lián)系的含義的分析，可以認為其本質性的內涵界限是：安全與否，是從人的身心需要的角度提出來的；是針對與人的身心存在狀態(tài)(包括健康狀況)直接或間接相關的事或者物講的。如果只是單純著眼于人體自身的話，它屬于醫(yī)學的討論范疇，在醫(yī)學界定義為“健康”。關于健康的概念，早在1948年，世界衛(wèi)生組織(WHO)就下了一個定義并取得了世界衛(wèi)生界及醫(yī)學工作者贊同和公認：“健康是在軀體、精神和社會上的一種完滿狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病和虛弱?！币虼耍龅桨踩?，首先保證外界條件或周圍環(huán)境使人處于健康的狀態(tài)。

2．英文的SAFETY(安全)英文的SAFETY至少由9個單詞的第一個大寫字母組成，即S、A、F、E、T、Y。它包含著豐富的安全哲理和安全內容，靠多種因素協(xié)調、配合才能完美地進入理想的安全境地。國內外的專家、學者曾對英文的Safety一詞做過認真的考證和研究，主要有如下見解?！癝”，是英文Sense的第一個字母，其含義是：感覺、意識、見識、知覺、概念等。它表明，要保障安全，首先要靠人自身的能力，靠人的敏感、知覺、見識；靠人對周圍環(huán)境的直覺反應和判斷；靠人具有的安全知識、安全經(jīng)驗；靠人的安全意識和安全的應急能力及敏銳性；靠人的正確思維和采取的自我保護行為（知識呵護生命）。

“A”，是英文Attitude的第一個字母，其含意是：態(tài)度。它表明安全與人對安全的認識及所持的態(tài)度直接相關。因為積極的態(tài)度就會產(chǎn)生主動而靈活的保障安全的行動，才會有嚴肅、認真、警惕、預防的態(tài)度，才會有科學、自律態(tài)度的行動，才會真正樹立起“安全第一，預防為主”和“防患于未然”的思想。“F”，有其十分豐富的含義，至少有三方面的內容，人要保障安全必須有以下最基本的素質。“F1”，這是英文Fit的第一個字母，其含義是：合適、協(xié)調、恰到好處。它表明人在從事任何活動時都要重視和保障實現(xiàn)安全度。在勞動(工作)和生活中要保障人的身心安全與健康，就要保持和維護安全、健康、協(xié)調、舒適、無害的環(huán)境和狀態(tài)。這說明保障人民身心的安全狀態(tài)和安全環(huán)境是必不可少的先決條件。

“F2”，它是英文Foresight的第一個字母，其含義是：有遠見、有先見之明、深謀遠慮。它表明人在從事任何活動時，對保障其身心安全與健康要有預見性，采取任何行動都要三思而行，不要憑一時沖動、憑義氣、憑感情處理問題，在采取行動前，要防患于未然，提前有防備、有對策、有措施。鼠目寸光，只顧眼前得失，必然釀成大禍。

“F3”，它是英文Familiarity的第一個字母，其含義是：熟悉、精通、熟練、有把握。它表明人在從事任何活動中，要熟悉安全知識，精通技能，對所使用的工具、設備及操作規(guī)程要了如指掌，運用自如，一旦有意外情況，能果斷排除，化險為夷。這三個“F”的含義可見，從人的安全文化素質提高的角度來考慮，要求每個人都必須具有正確的安全觀點、安全思維、安全道德、安全行為，才能真正實現(xiàn)人們追求的安全目標。

“E”，是英文Education的第一個字母，其含義是：教育、訓導、教化、熏陶、培養(yǎng)、陶冶等。它強調教育、教化、訓練的重要性，為了人的身心安全必須通過教育的途徑和手段向人們傳播、訓導、培養(yǎng)、熏陶安全知識、安全技能，通過教育、訓練，形成安全的意識、安全的思維、安全的行為及道德規(guī)范、安全科技知識和安全的價值觀。也就是不斷提高人的安全文化素質。教育又必須是全員、全民、全社會的，要從孩童幼兒、從中小學生、從整個下一代抓起，一代一代地抓下去，通過安全的教化、倡導及弘揚，來實現(xiàn)全民安全文化素質的不斷提高。

“T”，至少表示兩方面的內容，其中一個“T”的含義是英文的Talk，詞義是交流、交談、商議、討論之意。它表明，要保障安全必須做好信息交流，全體員工及大眾對安全信息要經(jīng)常議論、商討、交流觀點和看法，從中受到啟迪和教育。通過安全信息的反饋可以糾正或調整人們的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，或控制或避免傷亡事故的發(fā)生。另一個“T”是英語的一句話，即“Takethetimetodoitright”，這句話的意思是：“從容不迫地把工作做好”。從容沉著才能機智應對，化險為夷。

“Y”，是You的第一個字母，意思為你、你們，泛指人、人群，指每個人、每個群體、每個企業(yè)、每個公司、任何集團、任何階層。說明安全是每個人的事，是全民、全社會的事，從上到下、從老到幼、全國乃至全世界的人都與安全休戚相關，沒有安全就沒有和平，沒有安全就沒有社會和世界的文明與進步。

綜上所述，安全(Safety)包含的內容如下。(1)人們所處的環(huán)境是可以通過人的感觀、見識和知覺的檢測，或通過人所積累的安全經(jīng)驗和知識做出比較和判斷的，或借以自然現(xiàn)象或科學儀表、設備來反映或預示是否安全。(2)人們對待安全應具有嚴肅、認真、警惕、預防的態(tài)度；具有超前、主動、積極的態(tài)度；具有科學的、自律的態(tài)度。有了正確意識和科學的態(tài)度，人們才會主動地采取保障安全的行動，才能牢固地樹立“安全為天”、“安全第一，預防為主”的觀念。

(3)人們對待安全必須要有預見性，要從長計議，防患于未然；必須使人們熟悉安全知識，精通安全技能，具有救災應急本領；人們要不斷地創(chuàng)造和維護，保障人從事任何活動的身心安全與健康的環(huán)境和條件，形成一種和諧、協(xié)調、舒適、高效、健康的生產(chǎn)、生活、生存的安全大環(huán)境。(4)安全是通過對人們的教育、訓練、培養(yǎng)、熏陶，使人們懂得安全知識、掌握安全技能，樹立安全意識、養(yǎng)成安全思維習慣，形成安全的道德觀、價值觀和行為規(guī)范；通過各種教育形式和手段，傳播安全知識和技術，倡導、弘揚安全文化，提高全民安全文化素質；通過安全文化深刻影響人、教育人、啟迪人、造就人，以社會文明和科技進步的標準來塑造新時代的安全觀，塑造新時代的安全人。

(5)人們要充分利用安全信息的交流和反饋，通過周密的計劃和科學的安排，做到合理高效，安全運轉。依靠建立可靠的預警系統(tǒng)，采取保障安全的應急防損措施，借以現(xiàn)代通信技術和計算機技術，處理各方面的信息并做出正確判斷，提供科學的決策，并建立完善的安全系統(tǒng)工程，以保障人的身心安全與健康。(6)安全是全人類的最崇高目標，是人類的共同利益所在。人人需要安全，安全與每個人緊密相關，安全是全員的大事，社會穩(wěn)定、國家昌盛及世界和平都依賴于安全。安全大事需要大眾創(chuàng)造、奉獻，安全要從每個人做起，提高全人類安全文化素質，共建安全文化是全球大事，沒有時間、地點的限制，也不分民族和國界。安全是各國人民生存和人權的基本需求，是人類發(fā)展、社會文明探索的永恒主題。

簡而言之，狹義的安全就是無危為安，無損為全。廣義的安全，是站在人類生存和繁衍的高度，以人類身心需要為著眼點，從確保社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，使人們進行生產(chǎn)、生活、生存活動的一切領域，免受任何危險和傷害，并使人身心獲得安全健康、舒適高效、快樂長壽的一種狀態(tài)。實現(xiàn)安全是一項巨大的系統(tǒng)工程，是人類最崇高的偉業(yè)。

（二）安全文化1.安全文化概念的提出1986年國際核安全咨詢組（INSAG）首次提出了安全文化（SafetyCulture）術語。在我國，早在1994年當時的勞動部長李伯勇就提出了把安全工作提高到安全文化高度來認識的觀點，近些年，由于安全發(fā)展的理念日益深入人心，我國安全文化研究進入了快車道，一些專家和學者在安全文化理論和實踐過程中做出了諸多貢獻。直至黨的“十七”大提出“科學發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“安全發(fā)展”。

2.安全文化的淵源盡管安全文化的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國，其實安全文化是伴隨人類而生的原始文化，更是我國傳統(tǒng)文化的結晶。人類經(jīng)歷了300萬年漫長的歲月，我們的祖先勤勞勇敢，在災害逆境中抗爭，創(chuàng)造了工具，有了符號、語言交流，發(fā)展了思維能力，逐步認識了賴以生存的自然世界。日積月累，人類從本能的條件反射到自覺的抵御災害，學會極簡單的安全自衛(wèi)方法，掌握了某些安全防護技能，產(chǎn)生了有意識、自覺而有限的自我保護行為。這種脆弱的抗爭力，經(jīng)受了天塌地陷和滅頂之災的考驗而終于幸存下來。

300萬年后的今天，歷史的長河仍在滔滔不絕地流淌，但人類社會卻發(fā)生了翻天覆地的變化，從原始群體聚居、部落分合、奴隸社會、封建社會，發(fā)展到以工業(yè)文明為標志的資本主義和社會主義社會，再到今天以數(shù)字化技術和信息技術為標志的高、新技術時代。人類的發(fā)展、社會的進步、科技的飛躍雄辯地證明：沒有人類的安全活動，就不可能有現(xiàn)代的人；沒有安全文化，也不可能有人類燦爛而悠久的文明史。在我國傳統(tǒng)文化中，安全文化鮮活地傳承著。

⑴安全習俗：吃：宴會上忌諱把魚翻過來這個“翻”字的讀音和“翻”的動作，美其名曰：“劃過來”或“游過來”，司機、漁民尤甚。日常吃的干凈、有營養(yǎng)，身體健康，也是安全文化。?。褐v究風水，注重與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一，隨山就勢，隨形高下，因地制宜?？图业膰荨⒍闭牡跄_樓、徽州的古老村落、北京的四合院以及我們的住房以坐北朝南為正房，等等，都可享受陽光溫暖，抵御風寒，安全舒適，是一種典型的生態(tài)安全文化。行：出門三六九，好日子在后頭；三六九，出門走；

有的司機或漁民，夜里夢到不好的事或看到不好的物，第二天就呆在家中，不再出車或出船。

言：體現(xiàn)在人們的日常交往中祝愿平安的用語，尤其在彼此的通信往來里，早已經(jīng)成為固定格式的書信結尾。這種安全觀念文化源遠流長。（祝語形成于原始的巫術禮儀活動，它首先是巫術，然后才成為禮儀。）人們使用祝語的真實目的，是以祈求平安。體現(xiàn)了人們對安全的誠心與淳樸、堅定與信念。這種樸素的安全觀念文化，流脈相傳，在現(xiàn)代社會演繹為諸如：安好、全安、健康、愉快、春安、暑安、秋安、冬安、順安、夏祺等等。

⑵安全警句格言：居安思危，思則有備，有備無患?！蹲髠鳌は骞荒辍非Ю镏?，毀于蟻穴，——《韓非子·喻老》君子以思患而豫防之?！吨芤住ぜ葷肪臃牢慈弧！稑犯娂ぞ有小废然紤]患謂之豫，豫則禍不生?！盾髯印啡藷o遠慮，必有近憂?！墩撜Z·衛(wèi)靈公》3.安全文化的發(fā)展：人類安全文化的發(fā)展脈絡時代的安全文化觀念特征行為特征古代安全文化（17世紀前）宿命論（無為論）被動、承受型，任命型近代安全文化（17世紀末至20世紀初）經(jīng)驗論（傳統(tǒng)論）事后反思型，亡羊補牢型現(xiàn)代安全文化（20世紀初至50年代）系統(tǒng)論（協(xié)調論）綜合型，人-機-環(huán)-管對策型發(fā)展的安全文化（20世紀50年代以來）本質安全論（以人為本）超前、預防、預控型

4.安全文化的內涵安全文化是人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，為保護自身身心安全與健康而創(chuàng)造的精神財富與物質財富的總和。它由安全物質文化、安全制度文化、安全精神觀念文化三個層次組成。5.安全觀與文化觀

可見，我們應該建立在“大安全觀”和“大文化觀”的概念基礎上，從事安全文化建設和安全文化教育。在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化、校園安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態(tài)的內容，也包括行為、環(huán)境、物態(tài)等實踐和物質的內容。二、校園安全文化（一）校園安全文化的理念1、安全文化是學校核心競爭力之一。核心競爭力是1990年英美商學院的學者在其著作《公司核心競爭力》中提出來的，借用到學校管理也很合適。學校核心競爭力是一種扎根于學校組織內部、能帶來較高的辦學效能和能夠不斷使自己在學校競爭中處于優(yōu)勢地位的能力。它實際上是一種學校獨占的辦學資源，具有持久性、不可復制性和延展性，這種資源可以給學校帶來比某一項技術創(chuàng)新或者某一項改革更大的收益，因此被視之為學校的DNA。

打造學校核心競爭力，要求學校抓住學校競爭中最關鍵、最有實質性的問題來施展自己的方法和機制，通過這種方法和機制，促進學校的發(fā)展，確實把自己的辦學能力和辦學水平提升到一個前所未有的高度。學校核心競爭力的靈魂是文化，所有的文化類型中最關鍵的是安全文化。安全文化是學?；A教育的重要組成部分，學校安全文化建設水平的高低已成為學校核心競爭力的基本內容。因為安全也是生產(chǎn)力，安全就是效益，安全也是教育質量。所以，有些地方實行安全事故一票否決制。

2、校園安全文化的特點校園安全文化既源于安全文化，又要先導于安全文化，這是當代校園安全文化建設的核心問題。因此，校園安全文化具有5個鮮明的特性：A.校園安全文化的目標先導性。安全第一！生命需要安全，事業(yè)需要安全，幸福需要安全，…沒有安全就沒有一切！這是校園安全文化的目標指向，是學生安全素質教育的核心。

B.校園安全文化的創(chuàng)新實踐性。校園安全文化首先體現(xiàn)為對安全文化的繼承性，但這并非是機械地對安全文化的“儲蓄”和“中轉”，要在繼承中創(chuàng)新。由于校園的相對獨立性，有關安全的新思想、新觀念、新價值，一般停留在理論形態(tài)上，必須通過實踐才能成熟。不成熟的校園安全文化只有符合了社會的“邊界條件”，才能為社會接受，成為安全文化。C.校園安全文化的動態(tài)開放性。校園安全文化客觀上不可能封閉在校園之中，校園安全文化應海納百川而成其大。信息社會的有利條件，促進了校園安全文化的動態(tài)開放性。

D.校園安全文化的相對獨立性。校園安全文化由于其特定的主體和環(huán)境，體現(xiàn)了它的相對獨立性。校園是一個特殊的社區(qū)，在這里主要是實施教育和接受教育。這種相對獨立性，也體現(xiàn)了各學校的風格和特色。E.校園安全文化的潛在持久性。校園安全文化是根據(jù)社會的需求，按教育的目標設計和組織的，它以一種高度的觀念形態(tài)和因此而形成的約束力，對學生的安全素質教育有指導性的作用，且在培養(yǎng)出來的人才，走向社會后的發(fā)展方向方面，具有潛在持久性。（二）校園安全文化的作用

1.陶冶作用。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍，學生在這環(huán)境中通過“氛圍”來陶冶自己，通過校園安全文化無意識地滲透作用，使學生實現(xiàn)自己人格和靈魂的升華。校園安全文化對學生的陶冶作用，體現(xiàn)在安全思想的修養(yǎng)、安全心理素質的引導、安全情感的培育、安全規(guī)范行為的映射等方面。2.能力作用。從心理學的角度來說，人的社會化過程要經(jīng)歷人的一生來完成。但學生階段是一個人生理、智力發(fā)展的黃金時期，學校的教育、校園安全文化的影響，是促進學生社會化的關鍵。

校園安全文化將使學生在各方面得到協(xié)調發(fā)展，形成學生的綜合安全能力。校園安全文化的能力作用最終體現(xiàn)在安全技能社會化、行為安全規(guī)范社會化、人生安全責任社會化。3.創(chuàng)新作用。校園安全文化的創(chuàng)新作用是指校園安全文化能夠孕育出新的安全思想、新的安全理念和新的安全科技成果。這為培養(yǎng)時代需要的創(chuàng)新型人才提供了良好的氛圍。校園安全文化的創(chuàng)新作用，隨著時代的發(fā)展將越來越顯著。（三）校園安全文化的形成隨著人類社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，社會需要大量高安全素質的人才，校園安全文化為適應這一需求應運而生。1.校園安全文化形成的物質條件校園安全文化和一般文化一樣，其孕育、產(chǎn)生和成長都要依賴于一定的物質基礎。在校園安全文化構成要素中，最直觀、最外顯的因素就是校園的硬環(huán)境和硬設施。在現(xiàn)代校園安全文化的形成中，其物質基礎表現(xiàn)為一種多層次的復雜結構。必要的場所、設施和環(huán)境是開展校園安全文化活動的前提。

2.校園安全文化形成的動力近年來，我國的國民經(jīng)濟保持強勁地增長勢頭，人民的生活水平不斷提高。但安全問題始終困擾著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，安全形勢十分嚴峻。黨和政府始終把安全放在重中之重的位置，從安全立法、安全投入、安全監(jiān)督管理、安全評價制度等方面做了大量的工作。這些都是重要的，也是非常必要的。但是要從根本上解決安全問題，還必須有大量高安全素質人才的參與。社會、經(jīng)濟的發(fā)展急需大量高安全素質的人才，這是校園安全文化形成的強大需求驅動力。（四）校園安全文化的建設1.校園安全文化建設的依據(jù)⑴黨的“十七大”報告：堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急管理機制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，……保障人民生命財產(chǎn)安全。⑵2006年5月11日，國家安監(jiān)總局頒發(fā)的《“十一五”安全文化建設綱要》：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全文化建設全局，緊緊圍繞“十一五”期間安全生產(chǎn)的目標任務，著力強化全民安全意識，推進安全理論創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全知識，構建安全文化建設體系，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，促進我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展。

⑶2006年6月30日，教育部頒發(fā)的《中小學幼兒園安全管理辦法》；這是根據(jù)教育法律法規(guī)和國務院的有關規(guī)定，教育部、公安部、司法部、建設部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、質檢總局、新聞出版署聯(lián)合制定發(fā)布的。（4）2008年8月26日發(fā)布的《教育部辦公廳關于啟動2008年中小學弘揚和培育民族精神月活動和開展安全教育活動的通知》。9月1日，教育部與中央電視臺聯(lián)合舉辦了“知識守護生命”大型公益活動：《開學第一課》。

2.校園安全文化建設的目的⑴廣泛提高人的安全素質廣泛提高人的安全素質，重點在于提高人的安全意識、安全科技知識和安全文化素質。要從幼兒園、從中小學抓起，從全民抓起，通過安全文化活動的形式，加大力度對社會各階層持續(xù)而耐心地進行宣傳和教育，灌輸安全文化知識、增強其安全意識，建立正確的安全人生觀、安全價值觀，建立安全科學的思維方法和安全行為規(guī)范；學會消災避難、應急自救的本領，珍惜自己的生命、愛護他人的生命，為自己也為他人創(chuàng)造安全、舒適、文明的生產(chǎn)、生活及生存活動環(huán)境，這才是安全文化建設、發(fā)展和繁榮的目的。

⑵尊重人權解決安全問題的工作長期被認為是一項純技術工作，這實際上就是片面強調理性，使一些人即使成了安全技術專家，也未必具有完整的尊重人權的安全人格。因而在解