尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

PAGEIV尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則 11.1 尾礦庫(kù)現(xiàn)狀 11.2 指導(dǎo)思想 41.3 基本原則 51.4 編制目的 61.5 編制依據(jù) 61.6 事故等級(jí) 71.7 適用范圍 81.8 預(yù)案體系 92組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 92.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 92.1.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé) 102.1.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé) 112.2 成員單位及其職責(zé) 112.3 相關(guān)單位職責(zé) 142.4 專(zhuān)家顧問(wèn)組及其職責(zé) 143風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 153.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 153.2 風(fēng)險(xiǎn)控制 174監(jiān)測(cè)與預(yù)警 194.1 監(jiān)測(cè) 194.2 預(yù)警 204.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警支持系統(tǒng) 265應(yīng)急處置與救援 275.1 應(yīng)急處置流程 275.2 接警與報(bào)告 295.3 基本應(yīng)急響應(yīng) 305.3.1 指揮協(xié)調(diào) 305.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 335.3.3 應(yīng)急搶險(xiǎn) 355.3.4 醫(yī)療救護(hù) 365.3.5 資源保障 365.3.6 現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi) 375.3.7 人員疏散與安置 385.3.8 專(zhuān)家咨詢(xún) 385.4 應(yīng)急處置方案 395.4.1 尾礦庫(kù)滑坡處置措施 395.4.2 洪水漫頂處置措施 415.4.3 壩體開(kāi)裂處置措施 425.5 響應(yīng)升級(jí) 425.6 信息發(fā)布和新聞報(bào)道 435.7 應(yīng)急結(jié)束 446恢復(fù)與重建 456.1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 456.2 社會(huì)救助 456.3 災(zāi)害調(diào)查評(píng)估 467應(yīng)急保障 477.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 477.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 487.3 通信保障 497.4 交通運(yùn)輸保障 497.5 物資保障 497.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 507.7 治安保障 507.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 517.9 氣象服務(wù)保障 517.10 地震服務(wù)保障 517.11 資金保障 518宣傳、培訓(xùn)與演練 528.1 宣傳教育 528.2 培訓(xùn) 528.3 演練 539附則 549.1 名詞術(shù)語(yǔ) 549.2 預(yù)案管理 549.2.1 預(yù)案制定與解釋 549.2.2 預(yù)案評(píng)審 549.2.3 預(yù)案?jìng)浒?559.2.4 預(yù)案發(fā)布 559.2.5 預(yù)案維護(hù)與更新 559.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 56PAGE22總則尾礦庫(kù)現(xiàn)狀北京市現(xiàn)有32座尾礦庫(kù)，其中9座為運(yùn)行庫(kù)（均為企業(yè)管理），23座閉庫(kù)尾礦庫(kù)，這些尾礦庫(kù)分別分布于河北遷安（首鋼礦業(yè)公司）、密云縣、懷柔區(qū)、平谷區(qū)、延慶縣。運(yùn)行的9座尾礦庫(kù)位于河北遷安（首鋼礦業(yè)公司）、密云縣、懷柔區(qū)，其中，河北遷安（首鋼礦業(yè)公司）2座，密云縣5座，懷柔區(qū)2座；9座運(yùn)行庫(kù)中二等庫(kù)2座、三等庫(kù)3座、四等庫(kù)2座、五等庫(kù)2座。23座閉庫(kù)尾礦庫(kù)中，除北京建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司建昌鐵礦老尾礦庫(kù)、首鋼礦業(yè)公司大石河鐵礦、孟家沖尾礦庫(kù)為企業(yè)管理外，其它20座尾礦庫(kù)均為無(wú)企業(yè)主管尾礦庫(kù)，交由地方政府管理。北京市尾礦庫(kù)具有以下基本特點(diǎn)：1）尾礦庫(kù)分布相對(duì)集中；2）尾礦庫(kù)安全度整體處于較高水平；3）閉庫(kù)尾礦庫(kù)規(guī)模小，危險(xiǎn)性較低；4）有的尾礦庫(kù)下游緊鄰重要設(shè)施或村莊，下游風(fēng)險(xiǎn)高。尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的泥石流的危險(xiǎn)源，一旦失事，會(huì)對(duì)下游居住區(qū)、建筑物等造成較大威脅。尾礦庫(kù)事故主要包括壩坡失穩(wěn)、庫(kù)內(nèi)滑坡、壩面拉溝（潰口）、洪水漫頂、潰壩，高處墜落、車(chē)輛傷害、觸電、淹溺、機(jī)械傷害等。尾礦庫(kù)主要事故類(lèi)型和原因如表所示。尾礦庫(kù)事故類(lèi)型和主要原因表序號(hào)事故類(lèi)型主要原因1整體失穩(wěn)（1）漫頂沖刷下游壩腳，尾礦壩整體抗滑動(dòng)能力降低；（2）壩體與壩基結(jié)合處發(fā)生滲流破壞，降低抗滑能力；（3）兩岸岸坡與壩體結(jié)合部位松動(dòng)，降低抗滑能力；（4）洪水荷載下安全系數(shù)較低；（5）長(zhǎng)期降水或其他原因使得尾砂飽和，抗剪能力降低；（6）庫(kù)水位抬升，壩體飽和區(qū)擴(kuò)大；（7）出現(xiàn)縱向裂縫，減小了阻滑力；（8）裂縫進(jìn)水，加大了推力；（9）壩坡過(guò)陡；（10）新老結(jié)合面質(zhì)量差；（11）地震液化。2淺層滑坡（1）壩體下游坡局部荷載增加；（2）雨水或其他原因?qū)е戮植课采帮柡投仍黾?，抗剪?qiáng)度降低；（3）局部下游坡度過(guò)陡，滑動(dòng)力大于阻滑力；（4）局部橫向或縱向裂縫導(dǎo)致該部位滑動(dòng)；（5）地震荷載作用。3深層滑坡（1）庫(kù)水位抬高，引起浸潤(rùn)線抬升迅速，在下游坡某部位出溢；（2）縱向裂縫產(chǎn)生，導(dǎo)致沿縱向裂縫面和沿下游軟弱部位滑動(dòng)；（3）初級(jí)壩施工質(zhì)量差或其它人為因素（如人工開(kāi)挖坡角等）；（4）地震荷載作用。4壩面拉溝、潰口（1）尾礦沉積粗細(xì)不均，細(xì)粒集中：長(zhǎng)期定點(diǎn)放礦、獨(dú)頭放礦造成壩前尾礦沉積粗細(xì)不均，細(xì)粒尾礦在壩前大量集中，對(duì)構(gòu)筑子壩不利；而沉積的泥漿太厚，會(huì)限制筑壩的高度、影響壩體的穩(wěn)定;（2）沉積灘面與壩軸線不平行：不均勻的沉降使灘面難以均勻上升，從而造成庫(kù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡等高低起伏的喀斯特形狀;（3）浸潤(rùn)線抬高：庫(kù)內(nèi)水位過(guò)高、排滲設(shè)施不能正常工作、忽視對(duì)滲流浸潤(rùn)線變化的觀測(cè)與控制。5漫頂、潰壩（1）設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠、設(shè)施不符合現(xiàn)行尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)施工規(guī)范，導(dǎo)致的洪水漫頂、潰壩事故；（2）洪水超過(guò)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的漫頂、潰壩事故；（3）尾礦庫(kù)最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度等發(fā)生不利變化，沒(méi)有及時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)方法所導(dǎo)致的事故；（4）疏于日常管理，對(duì)庫(kù)區(qū)、壩體、排洪設(shè)施等出現(xiàn)的事故隱患未能采取及時(shí)處理措施，導(dǎo)致的洪水漫頂、潰壩；（5）缺乏抗洪準(zhǔn)備和防汛應(yīng)急措施，對(duì)洪水可能造成的破壞沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案而造成的事故。指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的尾礦庫(kù)事故應(yīng)急體系，明確應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)事故的職責(zé)、程序和要求，全面提升本市尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援能力。基本原則（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的人員危害和傷亡，減少?lài)?guó)家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，科學(xué)指揮，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，防救并重的原則。提高防范意識(shí)，將預(yù)防放在防治尾礦庫(kù)事故的主要和優(yōu)先位置，采取各種預(yù)防手段，防止尾礦庫(kù)事故的發(fā)生。同時(shí)將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將尾礦庫(kù)事故造成的損失減少到最低程度。（3）堅(jiān)持屬地為主，條塊結(jié)合的原則。針對(duì)事故發(fā)生的時(shí)效性與區(qū)域性，應(yīng)急救援工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)、立即處置”的思想，切實(shí)體現(xiàn)控制事態(tài)發(fā)展的救援方針，并遵循屬地為主，條塊結(jié)合的原則。（4）堅(jiān)持資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)救援組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（5）堅(jiān)持依靠科學(xué)，依法規(guī)范的原則。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。（6）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理的原則。北京市尾礦庫(kù)事故發(fā)生時(shí)，北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處理尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援工作，相關(guān)區(qū)縣或部門(mén)必須按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好尾礦庫(kù)事故的應(yīng)急救援工作。（7）堅(jiān)持反應(yīng)迅速，救援高效的原則。各項(xiàng)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援工作在保障安全的前提下堅(jiān)持快速響應(yīng)，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、救援快、處理快、恢復(fù)快。充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)各方面的作用。實(shí)行科學(xué)民主決策，落實(shí)應(yīng)急救援方案果斷，進(jìn)行科學(xué)、迅速、高效救援。編制目的為規(guī)范北京市尾礦庫(kù)事故的應(yīng)急救援工作程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范尾礦庫(kù)事故的處置能力，最大限度地減少尾礦庫(kù)故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)事故應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》《北京市安全生產(chǎn)條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》事故等級(jí)為了有效處置各類(lèi)尾礦庫(kù)事故，依據(jù)尾礦庫(kù)事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。特別重大尾礦庫(kù)事故（Ⅰ級(jí)）：一次造成30人以上死亡，或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者潰壩后果嚴(yán)重度為“極度影響”的尾礦庫(kù)壩體發(fā)生滑坡、洪水漫頂，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上，或影響密云水庫(kù)、重要河流，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全市各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的尾礦庫(kù)事故。重大尾礦庫(kù)事故（Ⅱ級(jí)）：一次造成10人以上30人以下死亡，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷，或者潰壩后果嚴(yán)重度為“高度影響”的尾礦庫(kù)壩體發(fā)生滑坡、洪水漫頂，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下，或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人，或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水，需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)縣和有關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的尾礦庫(kù)事故。較大尾礦庫(kù)事故（Ⅲ級(jí)）：一次造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷，或者潰壩后果嚴(yán)重度為“中度影響”的尾礦庫(kù)壩體發(fā)生滑坡、洪水漫頂，或者潰壩后果嚴(yán)重度為“極度影響”的尾礦庫(kù)壩體發(fā)生壩體開(kāi)裂，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人，需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、有關(guān)單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的尾礦庫(kù)事故。一般尾礦庫(kù)事故（Ⅳ級(jí)）：一次造成3人以下死亡，或者可能危及3人以下生命安全，或者3人以上10人以下重傷，或者潰壩后果嚴(yán)重度為“輕度影響”的尾礦庫(kù)壩體發(fā)生滑坡、洪水漫頂，或者潰壩后果嚴(yán)重度為“高度影響”的尾礦庫(kù)壩體發(fā)生壩體開(kāi)裂，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，只需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、有關(guān)單位或區(qū)縣的力量和資源就能處置的尾礦庫(kù)事故。適用范圍本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在北京市行政區(qū)域內(nèi)和首鋼礦業(yè)公司（河北遷安）尾礦庫(kù)事故。預(yù)案體系尾礦庫(kù)由市、區(qū)縣、企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府）三級(jí)管理，本應(yīng)急預(yù)案是《北京市礦山事故應(yīng)急預(yù)案》的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，有尾礦庫(kù)的各個(gè)區(qū)縣制定該區(qū)縣的尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，運(yùn)行尾礦庫(kù)所屬企業(yè)編制尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案并進(jìn)行備案。整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系如圖所示。北京市礦山事故應(yīng)急預(yù)案北京市礦山事故應(yīng)急預(yù)案北京市尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案密云縣尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案石景山區(qū)尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案平谷區(qū)尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案懷柔區(qū)尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案延慶區(qū)尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案圖1北京市應(yīng)急預(yù)案體系組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本市尾礦庫(kù)事故應(yīng)對(duì)工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]：由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全市尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮：分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)相關(guān)尾礦庫(kù)事故應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。（2）研究制定應(yīng)對(duì)相關(guān)尾礦庫(kù)事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）具體指揮特別重大、重大尾礦庫(kù)事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣開(kāi)展較大、一般尾礦庫(kù)事故應(yīng)急處置工作。（4）分析總結(jié)相關(guān)尾礦庫(kù)事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。（5）負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理和調(diào)度指揮等工作。（6）規(guī)劃整合尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援力量和資源，負(fù)責(zé)建立健全尾礦庫(kù)事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的信息共享。（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各相關(guān)單位尾礦庫(kù)應(yīng)急工作。（8）承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：（1）組織落實(shí)和傳達(dá)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)事故相關(guān)工作。（2）組織制訂、修訂市尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制定、修訂區(qū)縣尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)，組織尾礦庫(kù)事故應(yīng)急演習(xí)、演練。（4）負(fù)責(zé)市尾礦庫(kù)專(zhuān)家顧問(wèn)組的聯(lián)系工作，提供技術(shù)支持。（5）建立市尾礦庫(kù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)責(zé)任主體，健全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案。組織對(duì)群眾進(jìn)行尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援知識(shí)的教育。（6）承擔(dān)市生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部的日常工作。成員單位及其職責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位包括：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市政府辦公廳、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市公安局、市公安交通管理局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市商務(wù)委、市人力社保局、市水務(wù)局、市氣象局、市地震局和相關(guān)區(qū)縣政府（包括密云縣、石景山區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)和延慶縣）。各成員單位職責(zé)是：（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：具體負(fù)責(zé)相關(guān)尾礦庫(kù)事故預(yù)防和處置等應(yīng)對(duì)工作。（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，市屬新聞單位進(jìn)行尾礦庫(kù)安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。（3）市發(fā)展改革委：協(xié)助指揮決策，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障，組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。（4）市國(guó)土資源局：協(xié)助指揮決策，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援相關(guān)礦產(chǎn)資源技術(shù)資料。（5）市環(huán)保局：協(xié)助指揮決策，負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)尾礦庫(kù)事故可能造成的環(huán)境污染狀況進(jìn)行評(píng)估并提出防范、處置措施意見(jiàn)。（6）市公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和治安管理。（7）市公安交通管理局：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)道路交通的應(yīng)急保障，對(duì)事故區(qū)域周邊道路交通管制，保障救援道路的暢通。（8）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)醫(yī)治、傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、藥品的調(diào)配。（9）市監(jiān)察局：及時(shí)了解事故應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況，對(duì)應(yīng)急救援工作實(shí)施監(jiān)察。（10）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為尾礦庫(kù)事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。（11）市民政局：負(fù)責(zé)配合區(qū)縣政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。（12）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。（13）市人力社保局：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇核定和支付管理工作。（14）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)下游河道、水庫(kù)、湖泊、堤防的管理與保護(hù)工作；組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)尾礦庫(kù)區(qū)域的防汛工作。（15）市地震局：負(fù)責(zé)提供北京及附近地區(qū)的相關(guān)震情信息。（16）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)、降水情況和預(yù)警信息，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)工作。（17）相關(guān)區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援、疏散和恢復(fù)重建工作。相關(guān)單位職責(zé)相關(guān)單位主要包括首鋼總公司、密云冶金礦山公司、尾礦庫(kù)所屬企業(yè)和京煤集團(tuán)北京昊華能源股份有限公司。首鋼總公司、密云冶金礦山公司和尾礦庫(kù)所屬企業(yè)的職責(zé)是：（1）配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施及器材，并定期進(jìn)行檢查，組織應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)及演練。（2）在尾礦庫(kù)事故發(fā)生初期，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施所屬尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援工作。（3）參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援工作，服從市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。（4）在事故恢復(fù)階段，組織有關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)。京煤集團(tuán)北京昊華能源股份有限公司礦山救護(hù)隊(duì)是本市礦山事故的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，也是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援的骨干力量，其職責(zé)是：（1）配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施及器材，并定期進(jìn)行檢查，組織本單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)及演練。（2）參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援工作，服從市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。專(zhuān)家顧問(wèn)組及其職責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)專(zhuān)家，組成尾礦庫(kù)事故專(zhuān)家顧問(wèn)組。專(zhuān)家顧問(wèn)組主要職責(zé)是：（1）為尾礦庫(kù)中長(zhǎng)期安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見(jiàn)和建議。（2）發(fā)生一般及較大事故時(shí)，根據(jù)相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委的請(qǐng)求，為相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委提供技術(shù)支持。（3）對(duì)特別重大、重大尾礦庫(kù)事故的發(fā)生和演化過(guò)程、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。（4）參與特別重大、重大尾礦庫(kù)事故的調(diào)查工作，為事故原因分析和認(rèn)定事故性質(zhì)提供意見(jiàn)和建議。（5）參與媒體宣傳、尾礦庫(kù)事故防范知識(shí)培訓(xùn)、教材編審等工作。（6）參與市尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修訂工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尾礦庫(kù)主要危險(xiǎn)有害因素有壩坡失穩(wěn)，壩面拉溝、潰口，庫(kù)內(nèi)滑坡，滲漏，排洪構(gòu)筑物破壞，洪水浸頂、潰壩。同時(shí)其他危險(xiǎn)有害因素，如高處墜落、車(chē)輛傷害、觸電、淹溺、機(jī)械傷害、建筑設(shè)施倒塌等也可能造成事故。這些有害因素中，安全風(fēng)險(xiǎn)最大的是潰壩，尾礦庫(kù)潰壩后將嚴(yán)重威脅到下游人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對(duì)我市所有尾礦庫(kù)進(jìn)行了全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查了解了尾礦庫(kù)現(xiàn)狀和管理情況，將尾礦庫(kù)安全等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中A等為安全庫(kù)，B等為較安全庫(kù)；C、D等為不安全庫(kù)；同時(shí)，結(jié)合尾礦壩本身和潰壩造成的損失兩方面的因素，將尾礦壩潰壩后果嚴(yán)重度化分為極度影響、高度影響、中度影響、輕度影響四類(lèi)。尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)分析表所屬區(qū)縣、公司序號(hào)尾礦庫(kù)名稱(chēng)礦種目前管理單位運(yùn)行狀態(tài)尾礦庫(kù)安全程度下游有無(wú)村莊潰壩后果嚴(yán)重度密云1和尚峪尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全√極度影響2白棗峪尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全√極度影響3郝家莊尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全√極度影響4鞍子溝尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全√高度影響5建昌鐵礦新尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全√高度影響6達(dá)巖尾礦庫(kù)鐵屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響7達(dá)峪尾礦庫(kù)鐵屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響8放馬峪老尾礦庫(kù)鐵企業(yè)再利用B較安全√高度影響9建昌舊尾礦庫(kù)鐵企業(yè)再利用A安全√極度影響10首云舊尾礦庫(kù)鐵屬地政府閉庫(kù)B較安全√高度影響懷柔11前安嶺尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行B較安全√高度影響12湯河口尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行B較安全中度影響13后安嶺1號(hào)黃金尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響14七道梁一號(hào)黃金尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響15七道梁二號(hào)黃金尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)B較安全√高度影響16大蒲池溝黃金尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響17東岔黃金尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響18京都黃金冶煉有限公司尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)B較安全√高度影響延慶19大莊科尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)B較安全中度影響首鋼礦業(yè)(河北遷安)20尹莊尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全√極度影響21大采尾礦庫(kù)鐵企業(yè)在運(yùn)行A安全中度影響22新水尾礦庫(kù)鐵企業(yè)再利用A安全√極度影響23孟家沖尾礦庫(kù)鐵企業(yè)閉庫(kù)A安全√極度影響平谷24晏莊金礦老尾礦庫(kù)金屬地政府閉庫(kù)A安全√高度影響25晏莊新尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響26黑水灣尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響27將軍關(guān)尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響28靠山集尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響29劉店尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響30上宅尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響31萬(wàn)莊尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響32中心村尾礦砂堆金屬地政府閉庫(kù)A安全中度影響風(fēng)險(xiǎn)控制尾礦庫(kù)事故的根源主要是尾礦庫(kù)建設(shè)前期對(duì)自然條件了解不夠，勘察不明、設(shè)計(jì)不當(dāng)或施工質(zhì)量不符合規(guī)范要求，生產(chǎn)運(yùn)行期間對(duì)尾礦庫(kù)的安全管理不到位，缺乏必要的監(jiān)測(cè)、檢查、維修措施等，一旦遇到征兆，不能采取正確的方法，導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)惡化并最終釀成災(zāi)難。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行管理，控制尾礦庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要做好以下方面的工作：（1）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)坡比進(jìn)行堆壩，要滿(mǎn)足尾礦庫(kù)的干灘長(zhǎng)度要求。（2）要滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的調(diào)洪庫(kù)容，需保證庫(kù)內(nèi)水位與最高灘頂高差均大于設(shè)計(jì)要求。（3）在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算和泄流能力復(fù)核，以指導(dǎo)防洪工作。（4）尾礦庫(kù)內(nèi)水質(zhì)定時(shí)監(jiān)測(cè)，在達(dá)到排放要求時(shí)盡量降低庫(kù)內(nèi)水位，保證防洪安全。（5）執(zhí)行巡壩和護(hù)壩制度。（6）尾礦庫(kù)的排洪設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保排洪暢通。（7）做好壩體位移、沉降、滲水和庫(kù)水位等的觀測(cè)記錄，出現(xiàn)異常，立即報(bào)告。（8）初期壩兩側(cè)壩肩需做好壩肩排水溝，并做好維護(hù)和防治工作，保持排水溝日常暢通；嚴(yán)防尾礦庫(kù)在汛期發(fā)生重大事故，必須切實(shí)做好防汛排洪工作。（9）汛期前，必須對(duì)排洪系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。準(zhǔn)備好必要的搶險(xiǎn)物資、工具、運(yùn)載機(jī)械、維護(hù)整修上壩道路。加強(qiáng)值班和巡視，密切注視庫(kù)內(nèi)水情變化和壩體兩側(cè)溝谷地表徑流動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，采取緊急措施，嚴(yán)防事態(tài)惡化。（10）結(jié)合尾礦庫(kù)情況，制訂尾礦庫(kù)安全渡汛方案，必要時(shí)可降低庫(kù)水位，增加調(diào)洪能力。（11）尾礦庫(kù)使用期滿(mǎn)而停止使用時(shí)，應(yīng)進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)。庫(kù)內(nèi)不宜蓄水，防范發(fā)生潰壩和污染環(huán)境的危害事故。（12）尾礦庫(kù)管理應(yīng)納入公司安全與質(zhì)量評(píng)比工作計(jì)劃中，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)4.1.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部建立尾礦庫(kù)事故風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣政府、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和尾礦庫(kù)管理單位（指有主尾礦庫(kù)所屬企業(yè)和無(wú)主尾礦庫(kù)所在的當(dāng)?shù)卣?，下同）等要加?qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督檢查。4.1.2市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和運(yùn)行尾礦庫(kù)所屬企業(yè)等建立尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的尾礦庫(kù)事故監(jiān)測(cè)體系，完善尾礦庫(kù)事故監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序；根據(jù)尾礦庫(kù)事故種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全尾礦庫(kù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專(zhuān)職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的尾礦庫(kù)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4.1.3市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織各類(lèi)尾礦庫(kù)事故信息的匯總、分析和處理；負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)尾礦庫(kù)安全形勢(shì)分析會(huì)議，評(píng)判尾礦庫(kù)事故應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì)，提出防范措施建議。4.1.4市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和尾礦庫(kù)所屬企業(yè)等應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)匯總、分析、處理所屬尾礦庫(kù)相關(guān)信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦，并通報(bào)市相關(guān)部門(mén)。4.1.5市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理、分析反映的尾礦庫(kù)事故信息，對(duì)于可能發(fā)生的各類(lèi)尾礦庫(kù)事故，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。預(yù)警4.2.1本市建立健全尾礦庫(kù)事故預(yù)警制度。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故預(yù)警工作，各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)本地區(qū)尾礦庫(kù)事故預(yù)警管理工作，尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)所屬尾礦庫(kù)事故預(yù)警管理工作。4.2.2依據(jù)尾礦庫(kù)事故可能造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊急程度等因素，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為=1\*ROMANI級(jí)、=2\*ROMANII級(jí)、=3\*ROMANIII級(jí)、=4\*ROMANIV級(jí)，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色加以表示。（1）紅色預(yù)警等級(jí)（=1\*ROMANI級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生8級(jí)以上地震，或遭遇500年一遇的特大暴雨，或預(yù)計(jì)將要危及造成30人以上死亡，或預(yù)計(jì)將要危及100人以上重傷，或尾礦庫(kù)下游需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上，或事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，或造成特別重大以上事故隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。（2）橙色預(yù)警等級(jí)（=2\*ROMANII級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生7級(jí)以上地震，或遭遇200年一遇的大暴雨，或北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一級(jí)報(bào)警，或預(yù)計(jì)將要危及10人以上30人以下死亡，或預(yù)計(jì)將要危及50人以上100人以下重傷，或尾礦庫(kù)下游需要疏散轉(zhuǎn)移500－1000人以上，或造成重大以上事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。（3）黃色預(yù)警等級(jí)（=3\*ROMANIII級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生6級(jí)以上地震，或遭遇100年一遇的暴雨，或北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二級(jí)報(bào)警，或預(yù)計(jì)將要危及3人以上10人以下死亡，或預(yù)計(jì)將要危及10人以上50人以下重傷，或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人，或造成較大以上社會(huì)影響的事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。（4）藍(lán)色預(yù)警等級(jí)（=4\*ROMANIV級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域遭遇50年一遇的大雨，或北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)三級(jí)報(bào)警，或預(yù)計(jì)將要危及1-2人生命安全，或預(yù)計(jì)將要危及3人以上10人以下重傷，或需要疏散轉(zhuǎn)移30～100人。4.2.3預(yù)警發(fā)布和解除（1）藍(lán)色（IV級(jí)）、黃色（III級(jí)）預(yù)警由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色（II級(jí)）、紅色（I級(jí)）預(yù)警由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，由市應(yīng)急辦分別報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布和解除。（2）對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色（II級(jí)）、紅色（I級(jí)）預(yù)警信息，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)在報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào)；必要時(shí)，由市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。（3）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。4.2.4預(yù)警信息包括尾礦庫(kù)事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。4.2.5預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定，立即進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。4.2.5.1藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：（1）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)、工作人員到崗，實(shí)行24小時(shí)值班，確保通信暢通。（2）調(diào)度有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映尾礦庫(kù)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。（3）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)尾礦庫(kù)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生尾礦庫(kù)事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的尾礦庫(kù)事故的級(jí)別。4.2.5.2黃色（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布黃色（III級(jí)）預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：（1）在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，各成員單位及保障單位領(lǐng)導(dǎo)、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。（2）各有關(guān)單位加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。（3）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員、專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)。（4）應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。（5）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的尾礦庫(kù)事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。（7）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受尾礦庫(kù)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。（8）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到尾礦庫(kù)事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話。4.2.5.3橙色（II級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布橙色（II級(jí)）預(yù)警后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委在采取黃色（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮、成員單位及保障單位主管領(lǐng)導(dǎo)到市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室參加尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。（2）動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所。（5）對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色（II級(jí)）預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào)。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。4.2.5.4紅色（I級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布紅色（I級(jí)）預(yù)警后，市應(yīng)急辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委在采取橙色（II級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的紅色（I級(jí)）預(yù)警信息，必要時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。4.2.6市應(yīng)急辦可依據(jù)尾礦庫(kù)事故的發(fā)展、變化情況和影響程度，調(diào)整市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委提出的預(yù)警建議級(jí)別，并報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專(zhuān)家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布尾礦庫(kù)事故預(yù)警信息后，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本地區(qū)預(yù)警級(jí)別，并報(bào)市應(yīng)急辦和市相關(guān)部門(mén)備案。4.2.7當(dāng)確定尾礦庫(kù)事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警的市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。4.2.8預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。監(jiān)測(cè)與預(yù)警支持系統(tǒng)4.3.1本市運(yùn)行尾礦庫(kù)已經(jīng)安裝尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目前正在完善其功能，構(gòu)建檢測(cè)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提高了信息收集、分析和處理能力。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)利用北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)收集掌握影響北京市運(yùn)行庫(kù)的浸潤(rùn)線、壩體位移、庫(kù)水位等預(yù)警信息。4.3.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院作為技術(shù)支撐單位，定期對(duì)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，由安科院提出預(yù)警建議，報(bào)告市生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急處置流程尾礦庫(kù)事故應(yīng)急處置流程如圖所示。事故調(diào)查尾礦庫(kù)事故發(fā)生事故調(diào)查尾礦庫(kù)事故發(fā)生接警事故等級(jí)確定應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束III,IV級(jí)由尾礦庫(kù)所在區(qū)縣應(yīng)急委啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案I,II級(jí)由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案信息傳送有關(guān)人員到崗邀請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備信息收集與分析指揮人員到位相關(guān)人員與專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)力量支援工程搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)人員疏散與安置現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)環(huán)境保護(hù)信息發(fā)布與新聞報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)應(yīng)急增援現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查總結(jié)是否圖2尾礦庫(kù)事故應(yīng)急處置流程接警與報(bào)告5.2.1獲悉尾礦庫(kù)事故信息的相關(guān)人員要立即向所在地應(yīng)急委、有關(guān)主管部門(mén)和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員要及時(shí)向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告尾礦庫(kù)事故信息。5.2.2事發(fā)單位從接到事故報(bào)告時(shí)起，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員可以直接向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。5.2.3相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、市相關(guān)部門(mén)、首鋼總公司、密云冶金礦山公司、尾礦庫(kù)管理單位等，在第一時(shí)間內(nèi)接到尾礦庫(kù)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。5.2.4市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接警時(shí)應(yīng)確認(rèn)發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、事故類(lèi)型、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。5.2.5較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，尾礦庫(kù)管理單位應(yīng)立即向所在區(qū)（縣）應(yīng)急委和市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、首鋼總公司、密云冶金公司和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委要立即報(bào)告市應(yīng)急辦，并同時(shí)通報(bào)市委相關(guān)部門(mén)，詳細(xì)信息最遲不得晚于事故發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。5.2.6對(duì)于事故本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）尾礦庫(kù)事故的信息，應(yīng)立即報(bào)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室，并同時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。5.2.7對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的尾礦庫(kù)事故，應(yīng)迅速核實(shí)，同時(shí)根據(jù)事故可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度，參照上述規(guī)定上報(bào)，并做好信息續(xù)報(bào)工作。5.2.8事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生尾礦庫(kù)名稱(chēng)、尾礦庫(kù)管理單位聯(lián)系人、聯(lián)系方式；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；事故的傷亡情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施；事故可能波及的范圍和危害程度等?；緫?yīng)急響應(yīng)各成員單位及保障單位根據(jù)尾礦庫(kù)事故等級(jí)，按照以下基本應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容，出動(dòng)相應(yīng)的搶險(xiǎn)力量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。指揮協(xié)調(diào)尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照基本響應(yīng)程序，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。（1）一般尾礦庫(kù)事故（Ⅳ級(jí)）：由尾礦庫(kù)事故所在區(qū)縣應(yīng)急委或尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)啟動(dòng)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)，事故變化及救援進(jìn)展情況要隨時(shí)向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。成立由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委或密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位有關(guān)部門(mén)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委或密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)同志任總指揮，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置。根據(jù)實(shí)際需要，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作，必要時(shí)啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)。（2）較大尾礦庫(kù)事故（Ⅲ級(jí)）：由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)啟動(dòng)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)，事故變化及救援進(jìn)展情況要隨時(shí)向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。成立由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委或密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位有關(guān)部門(mén)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委或密云冶金礦山公司、首鋼總公司負(fù)責(zé)同志任總指揮，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置。必要時(shí)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，市委、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或市應(yīng)急辦派人到場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。由于事態(tài)擴(kuò)大，超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力，事故所在區(qū)縣應(yīng)急委無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的應(yīng)急救援，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)，并牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中：市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。（3）重大尾礦庫(kù)事故（Ⅱ級(jí)）：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書(shū)長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中：分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書(shū)長(zhǎng)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、事故所在區(qū)縣應(yīng)急委、密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事故的具體指揮和處置工作。（4）特別重大尾礦庫(kù)事故（Ⅰ級(jí)）：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中：市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書(shū)長(zhǎng)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、事故所在區(qū)縣應(yīng)急委、密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事故的具體指揮和處置工作。當(dāng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)或成立國(guó)家級(jí)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)時(shí)，市相關(guān)部門(mén)、首鋼總公司、密云冶金礦山公司、尾礦庫(kù)管理單位和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委要在國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）和較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委或密云冶金礦山公司、首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。重大事故（II級(jí)）和特別重大事故（I級(jí)）由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由總指揮、執(zhí)行總指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。可設(shè)專(zhuān)業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫(yī)療救護(hù)組、專(zhuān)家顧問(wèn)組等工作組，并確定聯(lián)系人和通信方式。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)尾礦庫(kù)事故進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。按處置方案發(fā)布命令，全面展開(kāi)調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等各項(xiàng)緊急處置工作。（3）參與尾礦庫(kù)事故處置的各工作組、相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司或尾礦庫(kù)管理單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照北京市尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。（4）依據(jù)尾礦庫(kù)事故的級(jí)別，適時(shí)建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組，共同參與事故的處置工作。專(zhuān)家顧問(wèn)組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。（6）參與尾礦庫(kù)事故有關(guān)的各部門(mén)、密云冶金礦山公司或首鋼總公司、尾礦庫(kù)管理單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事故處置的相關(guān)部門(mén)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。（7）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其他必要的應(yīng)急處置措施。（8）在應(yīng)急救援過(guò)程中，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物證的應(yīng)該做出標(biāo)記，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。應(yīng)急搶險(xiǎn)（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）由尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)。較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。重大事故（II級(jí)）和特別重大事故（I級(jí)）由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。（2）尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡。（3）根據(jù)尾礦庫(kù)排洪能力、壩體穩(wěn)定性等情況，提出相關(guān)搶險(xiǎn)方案和措施建議。（4）在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救受害人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制事故源。（5）根據(jù)事發(fā)狀態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況，傳達(dá)執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織實(shí)施應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。（6）搶險(xiǎn)過(guò)程中遵循“以人為本”原則，搶救受傷人員為重。醫(yī)療救護(hù)（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）和較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。重大事故（II級(jí)）和特別重大事故（I級(jí)）在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市衛(wèi)生局及事故所在區(qū)縣衛(wèi)應(yīng)急委負(fù)責(zé)。（2）組織在事發(fā)單位或現(xiàn)場(chǎng)建立急救站，設(shè)置明顯的標(biāo)志，保證現(xiàn)場(chǎng)急救站的安全以及空間、水、電等基本條件保障。（3）組織應(yīng)急醫(yī)療救援力量對(duì)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)院等。（4）如果出現(xiàn)死亡事故，則及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，根據(jù)指示對(duì)死者進(jìn)行運(yùn)送和處理。（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急供水、廢物處理、食品、免疫、消毒等提供衛(wèi)生和醫(yī)療建議。（6）記錄傷亡匯總情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。資源保障（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）和較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。重大事故（II級(jí)）和特別事故（I級(jí)）在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)展改革委及事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。（2）由現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)評(píng)估，根據(jù)事故性質(zhì)確定應(yīng)急資源種類(lèi)和數(shù)量，制定應(yīng)急資源調(diào)配方案。（3）如果現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源不足以滿(mǎn)足需求時(shí)，組織人員進(jìn)行采購(gòu)。（4）物資運(yùn)輸與分配。按照應(yīng)急指揮部的指令，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資?，F(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）和較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。重大事故（II級(jí)）和特別重大事故（I級(jí)）在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公安局及事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。（2）為現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)人員配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備。（3）對(duì)已確認(rèn)的可能重大事故地點(diǎn)，標(biāo)明周?chē)刂泣c(diǎn)，設(shè)置警戒區(qū)域，派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)封鎖。（4）對(duì)警戒區(qū)域外圍的交通路口實(shí)行交通管制，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行檢查，經(jīng)應(yīng)急指揮部允許的相關(guān)人員方可進(jìn)入。（5）指揮危害區(qū)域內(nèi)人員撤離、保障車(chē)輛順利通行，指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞。（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示，組織對(duì)企業(yè)重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。（7）維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，防止群眾過(guò)激行為。人員疏散與安置（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）和較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。重大事故（II級(jí)）和特別重大事故（I級(jí)）在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市民政局和事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。（2）由現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)評(píng)估，發(fā)布疏散命令（包括對(duì)疏散路線、交通工具、搭乘點(diǎn)、目的地所做的安排等），組織傳達(dá)疏散指令，事發(fā)單位內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)組織本部門(mén)人員疏散、撤離。（3）需要對(duì)周邊群眾疏散時(shí)，通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，組織對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姾臀镔Y的疏散工作。（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令啟動(dòng)臨時(shí)安置場(chǎng)所，組織對(duì)食品、水等生活物資調(diào)配。（5）組織保障臨時(shí)安置場(chǎng)所的用電、通訊、衛(wèi)生等。（6）在疏散和安置過(guò)程中，做好交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施，做好相關(guān)的安撫和解釋工作。專(zhuān)家咨詢(xún)（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）和較大事故（III級(jí)）由事故所在區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)。重大事故（II級(jí)）和特別重大事故（I級(jí)）由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。（2）依據(jù)尾礦庫(kù)事故的級(jí)別和種類(lèi)，適時(shí)建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組，共同參與事故的處置工作。（3）專(zhuān)家顧問(wèn)組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。應(yīng)急處置方案當(dāng)尾礦庫(kù)出現(xiàn)滑坡、洪水漫頂、壩體開(kāi)裂等重大事件時(shí)可以采取以下相應(yīng)的處置措施。尾礦庫(kù)滑坡處置措施（1）滑坡?lián)屪o(hù)應(yīng)堅(jiān)持上部減載，下部壓重原則，即在主裂縫部位進(jìn)行削坡，而在壩腳部位進(jìn)行壓坡。應(yīng)降低庫(kù)水位，沿滑動(dòng)體和附近的坡面上開(kāi)溝導(dǎo)滲，使?jié)B透水很快排出。若滑動(dòng)裂縫達(dá)到坡腳，應(yīng)該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應(yīng)同時(shí)在迎水坡進(jìn)行拋土防滲。（2）因壩身填土碾壓不實(shí)，浸潤(rùn)線過(guò)高而造成的背水坡滑坡，一般應(yīng)以上游防滲為主，輔以下游壓坡、導(dǎo)滲和放緩壩坡，以達(dá)到穩(wěn)定壩坡的目的。在壓坡體的底部一般可設(shè)雙向水平濾層，并與原壩腳濾水體相連接，其厚度一般為80—150㎝。濾層上部的壓坡體一般用砂、石料填筑，在缺少砂石料時(shí)，亦可用土料分層回填壓實(shí)。（3）對(duì)于滑坡體上部己松動(dòng)的土體，應(yīng)徹底挖出，然后按壩坡線分層回填夯實(shí)，并做好護(hù)坡。（4）壩體有軟弱夾層或抗剪強(qiáng)度較低且背水坡較陡而造成的滑坡，首先應(yīng)降低庫(kù)水位，如清除夾層有困難時(shí)，則以放緩壩坡為主，輔以在壩腳排水壓重的方法處理。地基存在淤泥層、濕陷性黃土層或液化等不良地質(zhì)條件，施工時(shí)又沒(méi)有清除或清除不徹底而引起的滑坡，處理的重點(diǎn)是清除不良的地質(zhì)條件，并進(jìn)行固腳防滑。因排水設(shè)施堵塞而引起的背水坡滑坡，主要是恢復(fù)排水設(shè)施功能，筑壓重臺(tái)固定坡腳。（5）處理滑坡開(kāi)挖回填應(yīng)符合上部減載，下部壓重的原則。開(kāi)挖回填工作應(yīng)分段進(jìn)行，并保持允許的開(kāi)挖邊坡。開(kāi)挖中，對(duì)于松土與稀泥都必須徹底清除。填土應(yīng)嚴(yán)格掌握施工質(zhì)量、涂料的含水量和干重度必須符合設(shè)計(jì)要求，新舊土體的結(jié)合面應(yīng)刨毛，以利于結(jié)合。對(duì)于水中填土壩，在處理滑坡階段進(jìn)行填土?xí)r，最好不要采用碾壓施工，以免因原壩體固結(jié)沉陷而開(kāi)裂?；轮髁芽p，一般不宜采用灌漿方法處理。（6）滑坡處理前，應(yīng)嚴(yán)格防止雨水滲入裂縫內(nèi)。可用塑料薄膜、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時(shí)還應(yīng)在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。洪水漫頂處置措施尾礦壩多為散粒結(jié)構(gòu)，如果洪水漫頂就會(huì)迅速?zèng)_出決口，造成潰壩事故，當(dāng)排水設(shè)施已全部使用水位仍繼續(xù)上升，根據(jù)水情預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)搶筑子堤，增加擋水高度。在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時(shí)，袋口應(yīng)向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實(shí)，要求上下層袋縫必須錯(cuò)開(kāi)。待鋪疊至預(yù)計(jì)水位以上，再在土袋背水面填土夯實(shí)。填土的背水坡度不得陡于1：1。在缺土、浪大、堤頂較窄的場(chǎng)合下，可采用單層木板或埽捆子堤。其具體作法是：先在堤頂距上游邊緣約0.5—1.0m處打小木樁一排，木樁長(zhǎng)1.5—2.0m，入土0.5—1.0m，樁距1.0m，再在木樁的背水側(cè)用釘子、鉛絲將單層木板或預(yù)制埽捆（長(zhǎng)2—3m，直徑約0.3m）釘牢，然后在后面填土加夯。當(dāng)出現(xiàn)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水時(shí)，企業(yè)應(yīng)該搶筑子堤的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，采取非常措施加強(qiáng)排洪，降低庫(kù)水位。如選定單薄山脊或基巖較好的副壩炸出缺口排洪，打開(kāi)排水井正常水位以下的多層窗口加大排水能力（這樣做可能會(huì)排出庫(kù)內(nèi)部分懸浮礦泥），以確保主壩體的安全。嚴(yán)禁任意在主壩壩頂上開(kāi)溝泄洪。壩體開(kāi)裂處置措施（1）壩體出現(xiàn)裂縫，應(yīng)通過(guò)表面觀測(cè)和挖深坑、槽探，查明裂縫的部位、寬度、長(zhǎng)度、深度、錯(cuò)距、走向等，分析裂縫的深度。（2）對(duì)于縫深小于5m的裂縫可采用開(kāi)挖回填法處理。開(kāi)挖深度應(yīng)比裂縫盡頭深0.3～0.5m，開(kāi)挖長(zhǎng)度應(yīng)比縫端擴(kuò)展約2m。回填土料宜與原土料相同，回填時(shí)要求分層夯實(shí)。（3）對(duì)于較深的裂縫可采用灌漿法處理或上部開(kāi)挖回填、下部灌漿的方法處理。灌漿的漿液可采用純粘土漿或粘土水泥漿，漿液濃度為30～50%。響應(yīng)升級(jí)5.5.1尾礦庫(kù)事故處置過(guò)程中，由于事態(tài)的發(fā)展，達(dá)到上一級(jí)事故等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，由上一級(jí)事故等級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。5.5.2尾礦庫(kù)事故處置過(guò)程中，由于事態(tài)擴(kuò)大，超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力，本級(jí)響應(yīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的應(yīng)急救援，可向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。5.5.3在特別重大（I級(jí)）尾礦庫(kù)事故處置過(guò)程中，由于事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)依靠北京市現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，應(yīng)以市應(yīng)急委名義，啟動(dòng)首都地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)中央國(guó)家有關(guān)部委和中央在京單位、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)、周邊相關(guān)省區(qū)市參與處置工作。5.5.4當(dāng)尾礦庫(kù)事故造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出北京市自身控制能力，需要國(guó)家或其他省區(qū)市提供援助和支持時(shí)，市應(yīng)急委應(yīng)提請(qǐng)市委、市政府將情況立即上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急資源共同參與事故處置工作。信息發(fā)布和新聞報(bào)道5.6.1尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故信息報(bào)市應(yīng)急辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。較大以上事故信息同時(shí)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。5.6.2一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，經(jīng)市事故新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。重大、特別重大尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立由相關(guān)部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳組，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布尾礦庫(kù)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.6.3一般尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。較大以上尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室立即組織有關(guān)部門(mén)成立新聞發(fā)布工作組，在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布尾礦庫(kù)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.6.4對(duì)于可能引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的尾礦庫(kù)事故，對(duì)外報(bào)道工作應(yīng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門(mén)共同組織，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。應(yīng)急結(jié)束5.7.1尾礦庫(kù)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。5.7.2一般（IV級(jí)）和較大（III級(jí)）尾礦庫(kù)事故由啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司或相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束。重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）尾礦庫(kù)事故由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦提出建議，并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束。5.7.3應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5.7.4應(yīng)急結(jié)束后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)尾礦庫(kù)事故應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面總結(jié)?？偨Y(jié)報(bào)告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成，并報(bào)市應(yīng)急委。必要時(shí)，按要求將總結(jié)報(bào)告提交相關(guān)尾礦庫(kù)事故調(diào)查組。恢復(fù)與重建現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)6.1.1宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司和相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。6.1.2市相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地區(qū)縣政府、密云冶金礦山公司、首鋼總公司負(fù)責(zé)組織開(kāi)展尾礦庫(kù)事故損失評(píng)估核定工作；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)疫病控制工作；環(huán)保部門(mén)提出事故后污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)縣政府、密云冶金礦山公司和首鋼總公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染；電力、市政市容、水務(wù)、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；事發(fā)地區(qū)縣政府和首鋼總公司做好征用補(bǔ)償工作；審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償物資和資金的安排、撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)；事發(fā)地區(qū)縣政府組織基層政權(quán)做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好救助款物的管理和調(diào)撥、發(fā)放等工作。社會(huì)救助6.2.1民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌尾礦庫(kù)事故社會(huì)救助工作，做好受災(zāi)群眾的安置，并會(huì)同商務(wù)等部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。6.2.2司法行政部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為尾礦庫(kù)事故涉及人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。6.2.3衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。災(zāi)害調(diào)查評(píng)估6.3.1一般尾礦庫(kù)事故可由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)或事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委、相關(guān)保障單位組織調(diào)查評(píng)估。6.3.2較大以上尾礦庫(kù)事故處置工作結(jié)束后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)單位，一周內(nèi)應(yīng)寫(xiě)出工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急辦。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)采取的措施和處置結(jié)果。6.3.3重大以上尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。特別重大尾礦庫(kù)事故由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，本市配合做好相關(guān)工作。重大尾礦庫(kù)事故的調(diào)查評(píng)估工作，在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。必要時(shí)，可由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委組織對(duì)較大、一般尾礦庫(kù)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。6.3.4尾礦庫(kù)事故調(diào)查評(píng)估工作需對(duì)尾礦庫(kù)事故發(fā)生的原因、過(guò)程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施并督促有關(guān)單位落實(shí)，不斷提高尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作水平。同時(shí)形成尾礦庫(kù)事故調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，無(wú)具體規(guī)定的，一般應(yīng)在60日內(nèi)完成；特殊情況下，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。6.3.5有關(guān)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)對(duì)尾礦庫(kù)事故調(diào)查評(píng)估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)技術(shù)保障7.1.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和相關(guān)區(qū)縣配合，建立本市尾礦庫(kù)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿(mǎn)足各種復(fù)雜情況下處置各類(lèi)尾礦庫(kù)事故的指揮要求。主要包含：有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等。7.1.2市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)縣逐步建立完善應(yīng)急管理信息資源庫(kù)，建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)與隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?、輔助決策知識(shí)庫(kù)以及應(yīng)急管理信息資源目錄體系，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮的輔助決策與支持。7.1.3市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司和相關(guān)區(qū)縣結(jié)合日常工作，開(kāi)展預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置重大尾礦庫(kù)事故的決策水平。應(yīng)急隊(duì)伍保障7.2.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開(kāi)展市級(jí)礦山專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。7.2.2京煤集團(tuán)北京昊華能源股份有限公司礦山救護(hù)隊(duì)是本市礦山事故的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，也是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援的骨干力量。7.2.3首鋼總公司、密云冶金礦山公司應(yīng)組建自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。不具備條件的尾礦庫(kù)管理單位，必須與專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議。7.2.4尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)或參與應(yīng)急處置工作的市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)根據(jù)尾礦庫(kù)事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，有權(quán)調(diào)用市級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。7.2.5由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)單位與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援服務(wù)保障協(xié)議，采取政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的值班備勤、裝備購(gòu)置與維護(hù)、救援補(bǔ)償費(fèi)用。通信保障7.3.1市經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)一組織本市各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣播電視傳輸網(wǎng)、北京市有線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)的運(yùn)行單位，建立本市信息安全與應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。7.3.2市經(jīng)濟(jì)和信息化委協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，在800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)、公網(wǎng)通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時(shí)，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與市應(yīng)急辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)區(qū)縣之間的聯(lián)系。交通運(yùn)輸保障7.4.1尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委和市水務(wù)局等部門(mén)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。7.4.2市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)建立健全尾礦庫(kù)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度，尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，要根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。物資保障7.5.1建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、密云冶金礦山公司、首鋼總公司和相關(guān)區(qū)縣，會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)，制定本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急