畢業(yè)論文范文

分類號(hào)： F301.1 密級(jí)： 單位代碼：10364 學(xué)號(hào)：12720758安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)位論文安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置研究TheResearchontheConstructionofNewUrbanizationand

OptimalAllocationofRuralLandResourceinAnhuiProvince研究生:指導(dǎo)教師:申請(qǐng)學(xué)位門類級(jí)別:專業(yè)名稱:研究方向:陳衛(wèi)研究生:指導(dǎo)教師:申請(qǐng)學(xué)位門類級(jí)別:專業(yè)名稱:研究方向:陳衛(wèi)何如海 副研究員管理學(xué)碩士土地資源管理土地制度與政策所在學(xué)院:經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院所在學(xué)院:經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院答辯委員會(huì)主席： 二零一五年五月

獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。研究生簽名： 時(shí)間： 年月日關(guān)于論文使用授權(quán)的說明本人完全了解安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。同意安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)可以用不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容。（保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議 ）研究生簽名： 時(shí)間： 年月日研究生簽名： 時(shí)間： 年月日第一導(dǎo)師簽名： 時(shí)間:第一導(dǎo)師簽名： 時(shí)間:II摘要伴隨我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村外出人口逐年增多，農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)村土地利用率和土地產(chǎn)出率低下，這些問題加劇了目前城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)用地緊張局面。新型城鎮(zhèn)化是未來一段時(shí)間我國實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)共進(jìn)的重要保障，如何在積極推進(jìn)城市發(fā)展的過程中，促進(jìn)農(nóng)村土地合理利用，這是一個(gè)重大問題，也是當(dāng)前關(guān)注熱點(diǎn)問題。本文首先總結(jié)國內(nèi)外城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，通過分析安徽省城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源配置現(xiàn)狀與存在問題，著重探討二者內(nèi)在聯(lián)系的形成。其次，選取了地均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值等指標(biāo)，采用層次分析法確定權(quán)重，構(gòu)建了安徽省農(nóng)村土地資源配置效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后，通過確定農(nóng)村土地資源的各約束條件和目標(biāo)函數(shù)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源配置模型，利用2014年滁州市統(tǒng)計(jì)年鑒及2013年安徽省土地利用現(xiàn)狀變更表，對(duì)明光市農(nóng)村土地利用情況進(jìn)行統(tǒng)籌配置，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了分析討論。通過優(yōu)化方案，我們發(fā)現(xiàn)明光市農(nóng)村土地利用中耕地、村莊用地和未利用地面積有所減少，園地、林地、草地、其他農(nóng)用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村道路用地、水利設(shè)施用地面積相應(yīng)有所增加，這主要由于城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村土地需求量增加和針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)管控。實(shí)行農(nóng)村住宅用地退出補(bǔ)償，減少居住面積，實(shí)行村莊統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)加快城鄉(xiāng)一體快速健康發(fā)展具有重要推動(dòng)意義。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地資源，土地資源優(yōu)化配置#其中，村莊用地面積的減少主要由于城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村居住用地的統(tǒng)籌規(guī)劃和安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)民多余住宅實(shí)行退出補(bǔ)償，并引導(dǎo)其科學(xué)規(guī)劃利用。對(duì)退出住宅，通過復(fù)墾為耕地或者進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，確保了安徽省城市發(fā)展對(duì)土地的需求，并逐步擴(kuò)大建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)模，保障城市建設(shè)充足用地供給，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到雙贏。建制鎮(zhèn)面積由1403.60公頃增加到2260.81公頃，優(yōu)化比例面積增加0.38%，這符合國家對(duì)于鎮(zhèn)改市試點(diǎn)建設(shè)。只有通過不斷加快安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大建制鎮(zhèn)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，加大農(nóng)村建制鎮(zhèn)用地面積，這樣才能保證安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展。5.4小結(jié)本章通過確定土地優(yōu)化指標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)化模型，對(duì)明光市耕地、園地、林地、草地、其他農(nóng)用地、建制鎮(zhèn)用地、村莊用地、農(nóng)村道路用地、水利設(shè)施用地、未利用地進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化配置。通過詳細(xì)分析配置結(jié)果，指出了現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須綜合考慮城市和鄉(xiāng)村利益，這為全面研究提供了參考。6研究結(jié)論與政策建議6.1研究結(jié)論本文系2013年度安徽省國土資源廳軟科學(xué)項(xiàng)目“安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置研究”的課題研究成果。通過對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置二者協(xié)調(diào)發(fā)展分析，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面對(duì)安徽省2003年-2012年農(nóng)村土地使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。文章構(gòu)建出城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地配置模型，對(duì)明光市農(nóng)村土地進(jìn)行綜合布局安排。具體結(jié)論如下：（1） 城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)土地高效利用，農(nóng)村土地整治和節(jié)地運(yùn)動(dòng)的開展，加快了城市建設(shè)速度，二者相輔相成，共同促進(jìn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)二者互利共贏。（2） 建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用AHP法確定權(quán)重，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益對(duì)安徽省2003年-2012年農(nóng)村土地資源利用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，安徽省地均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、地均農(nóng)民純收入、地均農(nóng)村居民消費(fèi)水平、地均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值總體呈上升水平，這主要是通過加大政策扶持力度，保障資金有效供給，極大增強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)和生產(chǎn)積極性，有效地增加了農(nóng)業(yè)收入。社會(huì)效益方面，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致大批農(nóng)民工進(jìn)城，農(nóng)村常住人口下降，城市常住人口上升，導(dǎo)致農(nóng)村人口密度減少。此外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民日常消費(fèi)觀念的變化，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降。生態(tài)效益方面，2003年-2012年間治理水土流失面積平均增長1.79%,SQ排放量、NQ排放量均有先下降后上升趨勢(shì)，這主要由于近年來機(jī)動(dòng)車輛激增，廢氣大量排放導(dǎo)致大氣環(huán)境惡化。從綜合效益分析曲線可以看出，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、綜合效益總體呈上升趨勢(shì)。其中，社會(huì)效益和生態(tài)效益增幅不大，經(jīng)濟(jì)效益增幅較大，可以據(jù)此得出綜合效益變化較大主要由于經(jīng)濟(jì)效益增長較快所致。（3） 文中確定農(nóng)村土地資源的各約束條件和目標(biāo)函數(shù)，通過構(gòu)建城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源配置模型，利用2014年滁州市統(tǒng)計(jì)年鑒及2013年安徽省土地利用現(xiàn)狀變更表，對(duì)明光市農(nóng)村土地利用情況進(jìn)行統(tǒng)籌配置。通過優(yōu)化方案，我們發(fā)現(xiàn)明光市農(nóng)村土地利用中耕地、村莊用地和未利用地面積有所減少，園地、林地、草地、其他農(nóng)用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村道路用地、水利設(shè)施用地面積相應(yīng)有所增加，這主要由于城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村土地需求量增加和針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)管控。對(duì)農(nóng)民對(duì)于住宅退出，能夠有效減少居住面積，實(shí)行村莊統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)加快城鄉(xiāng)一體快速健康發(fā)展具有重要意義。6.2政策建議通過以上對(duì)于安徽省城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀和農(nóng)村土地資源利用情況調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前安徽省城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源配置還存在很多問題，合理規(guī)劃農(nóng)村現(xiàn)有土地已然迫在眉睫。6.2.1制定“多規(guī)合一”實(shí)施方案，科學(xué)劃定農(nóng)用地與建設(shè)用地范圍長期以來，我國城市和農(nóng)村處于對(duì)立狀態(tài)，這種二元對(duì)立結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)差異明顯，土地利用長期處于分割狀態(tài)，其中，農(nóng)村土地資源低效利用較為普遍。加快農(nóng)村土地資源合理利用，必須科學(xué)規(guī)劃利用農(nóng)村土地，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求,城市空間規(guī)劃要求，和土地利用總體規(guī)劃要求，對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并從宏觀和微觀兩個(gè)方面出發(fā)，劃定各類土地?cái)?shù)量和用地布局，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制其用途的轉(zhuǎn)變，守好我國的可耕地紅線顯得尤為重要[69]0首先，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局農(nóng)村土地，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌；再者，積極開展農(nóng)村土地整治工作，并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，重視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，科學(xué)規(guī)劃、利用土地資源。最后，大力開展村莊節(jié)地運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源空間發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)盡量利用工礦廢棄地和農(nóng)村閑置用地等建設(shè)廠房，樹立其保護(hù)耕地意識(shí)。6.2.2加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源合理規(guī)劃利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)整合。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效發(fā)展，提高農(nóng)民收入具有重要作用。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并加快土地流轉(zhuǎn)方式上創(chuàng)新，逐步引導(dǎo)農(nóng)村土地集約節(jié)約經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民通過入股等方式流轉(zhuǎn)土地，能夠有效解決農(nóng)地細(xì)碎化問題，提高流轉(zhuǎn)速度，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立農(nóng)村土地交易平臺(tái)，按照自愿流轉(zhuǎn)原則引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn),并制定土地流轉(zhuǎn)收入分配辦法，合理分配農(nóng)地流轉(zhuǎn)收入，保證廣大農(nóng)民利益。積極培育新型農(nóng)場(chǎng)主或者職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)村土地股份合作制度建立，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。6.2.3推動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和指標(biāo)異區(qū)置換，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，這是農(nóng)村土地優(yōu)化配置的一部分，也是極其重要的一部分＜加快安徽省城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源最優(yōu)配置，必須始終堅(jiān)持盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，合理利用土地資源。通過在全省范圍內(nèi)實(shí)行土地的增減掛鉤，以開展土地綜合整治為突破口，合理分配建設(shè)用地指標(biāo)，把指標(biāo)用于最需要建設(shè)的地方，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的整體思路，積極推進(jìn)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和指標(biāo)異區(qū)置換工作［70］。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策和人地掛鉤試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，將適宜開展宅基地復(fù)墾耕地地區(qū)的結(jié)余指標(biāo)，通過公開交易給復(fù)墾力低,且建設(shè)用地指標(biāo)相對(duì)不足的地區(qū)，其交易收益返還農(nóng)村，保障農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。624改革完善農(nóng)村宅基地制度，加快推進(jìn)三區(qū)建設(shè)現(xiàn)階段，農(nóng)民一般免費(fèi)使用農(nóng)村宅基地，這種宅基地取得制度，很大程度上是為了保護(hù)農(nóng)民的生存權(quán)，然而，這種制度也容易造成農(nóng)村空心村，容易引起大量住宅用地閑置刊。農(nóng)村宅基地作為研究的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，它是完善土地資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化快速健康發(fā)展必須加快農(nóng)村宅基地制度改革和戶籍制度改革，加快新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。通過自愿原則，鼓勵(lì)農(nóng)民退出閑置宅基地，對(duì)于主動(dòng)退出的農(nóng)戶，采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，并參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高補(bǔ)助。對(duì)于退出的農(nóng)村宅基地按照復(fù)墾耕地原則，對(duì)于能復(fù)墾的首先完成耕地復(fù)墾，集中作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植區(qū)，保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和國家糧食安全；對(duì)于不適合復(fù)墾為耕地的可以實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展新型工業(yè)園區(qū)，保證城鎮(zhèn)化建設(shè)的用地需求。實(shí)行農(nóng)村宅基地科學(xué)規(guī)劃布局，各地區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際人口數(shù)和本地區(qū)實(shí)際面積，合理確定每戶住宅面積和人均建設(shè)用地面積，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改善農(nóng)村居住環(huán)境和社會(huì)保障制度，努力營造一個(gè)宜居宜業(yè)的新型農(nóng)民集中居住園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧相處和互利共贏。625健全完善農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)土地資源市場(chǎng)化配置盡管農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在部分地區(qū)已經(jīng)存在， 但是這種流轉(zhuǎn)行為一般是自發(fā)進(jìn)行，在整體范圍內(nèi)還沒有形成嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。建立農(nóng)村集體土地市場(chǎng)，這會(huì)在一定程度上對(duì)現(xiàn)有土地市場(chǎng)沖擊，但一味禁止其自由發(fā)展又會(huì)限制農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村土地市場(chǎng)體系的建立，不能照搬城市土地市場(chǎng)的建立模式，要在加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高資源使用效率，保持社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定上逐步開展，要實(shí)行用途管制，并根據(jù)其用途分類，逐步形成一套完整地土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。此外，積極籌建資產(chǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)土地更多流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。通過將農(nóng)村農(nóng)用地，林地，農(nóng)村集體建設(shè)用地，農(nóng)村宅基地等依法納入交易平臺(tái)管理，實(shí)行平等、公開交易，逐步完善流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)土地資源市場(chǎng)化配置，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)提供有力支撐。626建立多元投融資機(jī)制，保證農(nóng)村土地資源配置的資金需求城市發(fā)展離不開資金保障，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須依靠財(cái)政支撐，這是保障城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的前提?，F(xiàn)階段，其發(fā)展主要采用直接投資、企業(yè)投資和“以地生財(cái)”等形式，這直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中融資結(jié)構(gòu)失衡、融資渠道狹窄、投資主體單一的局面［72］。未來一段時(shí)間內(nèi)，安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的資金需求還很巨大，而目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)中融資又存在許多問題，建立融資渠道的多元化，這已然成為當(dāng)前解決首要任務(wù)。因此，我們可以通過以市場(chǎng)為主導(dǎo)，積極開展模式創(chuàng)新。政府職能部門通過利用市政債券［73］、企業(yè)融資網(wǎng)、項(xiàng)目融資西、資產(chǎn)證券化［76］等融資手段，積極啟用民間資本，保證資金來源的多?；Ｅξ彰耖g資本，創(chuàng)新投融資方式，將儲(chǔ)蓄有效轉(zhuǎn)化為投資，保證城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置過程中資金的供給和需求平衡。加大政府職能部門宏觀調(diào)控能力，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置項(xiàng)目建設(shè)投融資，非經(jīng)營性公益項(xiàng)目由政府直接投融資，資金不足的可向銀行直接貸款。對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目，政府可面向企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的資金保障。6.2.7推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制城鎮(zhèn)化必然導(dǎo)致農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)增加，必然會(huì)加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度。然而,這些轉(zhuǎn)移人口由于種種原因，往往處于城市邊緣，進(jìn)入不了城市社會(huì)，得不到應(yīng)有的城市社會(huì)醫(yī)療養(yǎng)老保障［77］。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，必須充分解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障問題，安置好外出務(wù)工農(nóng)民的保障性住房問題，照顧好離退休農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，最終促使轉(zhuǎn)移人口在各方面享有平等待遇。通過加強(qiáng)農(nóng)村戶籍制度改革，以居住證為載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化管理，解決農(nóng)村務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)、子女上學(xué)方面的實(shí)際問題。建立國家和地方政府，各級(jí)地方政府和企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部和個(gè)人之間的合理的成本分擔(dān)機(jī)制，并依據(jù)轉(zhuǎn)移成本分類，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。逐步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、保障性住房和退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放制度。政府還需要增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，解決好轉(zhuǎn)移人口的長期支出問題。628加快相關(guān)配套措施建設(shè)，健全農(nóng)村土地監(jiān)管體系加強(qiáng)安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須加快相關(guān)配套措施建設(shè)，健全監(jiān)管體系服務(wù)，保證資源合理利用。強(qiáng)化農(nóng)村土地管理體系建設(shè)，根據(jù)安徽省農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，建立起一套嚴(yán)格、完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成有階梯、有差別的標(biāo)準(zhǔn)控制體系。深化農(nóng)村土地審批制度改革，通過簡化建設(shè)用地報(bào)批程序，減少申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)，降低審批層級(jí)，對(duì)符合條件的直接報(bào)市、縣國土資源局審批，土地審批過程中相關(guān)部門不再重復(fù)征求意見，極大地提高農(nóng)村土地審批效率［78］。加強(qiáng)農(nóng)村土地保護(hù)意識(shí),擴(kuò)大土地保護(hù)宣傳途徑，充分利用媒體宣傳，農(nóng)村廣播宣傳等方式，提高土地保護(hù)政策和相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。此外，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民的土地意識(shí)。6.3論文不足之處及未來的進(jìn)一步研究方向（1） 本文數(shù)據(jù)主要通過采用問卷調(diào)查和訪談形式，調(diào)查方法的相對(duì)單一和調(diào)研過程中存在的實(shí)際困難可能造成部分?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足。（2） 文中在安徽省農(nóng)村土地資源配置效益評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益指標(biāo)權(quán)重和農(nóng)村土地優(yōu)化配置模型的各類用地效益相對(duì)權(quán)重系數(shù)確定上，借鑒國內(nèi)學(xué)者研究方法，采用AHP法確定權(quán)重，這簡化了操作步驟，然而卻容易造成人為因素變大。下一步，要具體研究更為合理的指標(biāo)選取方法。（3） 由于數(shù)據(jù)收集有限，在對(duì)于安徽省農(nóng)村土地資源配置模型實(shí)證研究過程中只對(duì)明光市進(jìn)行驗(yàn)證。下一步，應(yīng)該逐步擴(kuò)大研究區(qū)對(duì)象范圍，加大數(shù)據(jù)收集力度，使得安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置研究更加具有代表性和實(shí)用性。（4） 本文根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和模型分析結(jié)果，提出了文章的政策建議，而安徽省各地區(qū)自然面貌迥異，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平有顯著差異。因此，今后在實(shí)際操作過程中，應(yīng)該在充分結(jié)合安徽省農(nóng)村各地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，發(fā)揮地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)，作出更加詳細(xì)地規(guī)定。參考文獻(xiàn)胡錦濤?堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗一一在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 [R].北京：人民出版社，2012.安徽網(wǎng).國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)相中安徽 將制定戶籍改革配套政策 [EB/OL]./anhui/20150110/1406287.shtml.2015-01-10.魏后凱，關(guān)興良.中國特色新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵與戰(zhàn)略重點(diǎn) J].河南社會(huì)科學(xué)，2014(3):18-26.何如海.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性研究 [M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社， 2005:2-6.⑸欒敬東，李靖.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力與機(jī)制創(chuàng)新 J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003(4):67-71.⑹杜偉.小城鎮(zhèn)建設(shè)中不合理用地問題探析 J].國土經(jīng)濟(jì)，2000(1):34-35.Sharift,M.A.etal.Adecisionsupportsystemforlanduseplanningatfarmenterpriselevel.AgriculturalSystemsJ],1994,45(3):210-213.IGBP&HDP.LanduseandlandcoverchangesciencelResearchplan[R].IGBPRep.No.35,HDPRep,No.7,1995.66-68.JasonF.Shogren,GregoryM.Parkhurst,ChadSettle.Integratingeconomicsandecologytoprotectnatureonprivatelandsmodel,methods,andmindsets[J].EnvironmentalScience&Policy,2003,6:233-242.MarcAntrop.LandscapechangeandtheurbanizationprocessinEurope[J].LandscapeandUrbanPlanning.2004,(67):9-26.HubertN,VanLier.Sustainablelanduseplanning[J].Landscapeandurbanplanning,1998,41(3):79-82.WilbardJacksonKombe.LandusedynamicsinPeri-urbanareasandtheirimplicationsontheurbangrowthandform:thecaseofDaresSalam,TanZania[J].HabitatInternational,2005(29):113-135.RobertEvenson,PrabhuPingali.Handbookofagriculturaleconomic[M].NORTH-HOLLAND,2010.XiangW.N.etal.Conflictpredictionandprevertioninruraland-useplanning:aGISapproach,In:Progressinruralpolicyandplanning:Volum2(editedbyGilg,A.w.,etal),1992.BlondelAverilBrinkman.Farmlandpreservationandconversion:aneconometricanalysisoftheimpactforthenortheasternunitedstates[D].WestLafayette:PurdueUniversity,2006.UllaMortberg,ReasZetterberg,BeritBalfors.UrbanIandscapesintransition,lessonsfromintegratingbiodiversityandhabitatmodellinginplanning[J].JournalofEnvironmentalAssessmentPolicyandManagement,2012,14(01):31.TommyFirrnan.RuraltoUrbanConversioninIndonesiaDuringBoomandBustPeriodS.LandUsePolicy[J],2000.Litman.Smartgrowthorbusiness-as-usualContrastingoutcomesofdifferentapproachestomanaginggrowth[N].PaperpresentedattheAPANationalPlanningConference,NewOrleans,AL,10-14March.ChristopherRodgers.PropertyRights,landuseandtheruralenvironment:Acaseforreform[J].LandUsePolicy,2009,26:134-141.JeffreyH.Dorfman,BarryJ.Barnett,JohnC.Bergstrom,BethanyLavigno.Serchingforfarmlandpreservationmarkets:EvideneefromtheSoutheasternU.S.[J],LandUsePolicy,2008,26:121-129.Ceccarelli.T.,Bajocco.S,PeriniLuigiL.UrbanisationandLandTakeofHighQualityAgriculturalSoils-ExploringLong-termLandUseChangesandLandCapabilityinNorthernItaly[J].Internationaljournalofenvironmentalresearch,2014,8(1):181-192.沈曙文，吳次芳.如何在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置 [J].國土經(jīng)濟(jì)，2000(2):29-31.陳美球.我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程 土地資源配置機(jī)制[J].中外房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2001(8):21-23.陳忠萍，張成君.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 [J].商業(yè)研究，2002(01):140-143.劉覺民，李毅，馬姝瑋等.城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中的土地資源優(yōu)化配置研究 [J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006,7(1):10-13.張海鵬.實(shí)現(xiàn)我國土地資源優(yōu)化配置中的兩難問題 [J].南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008(4):133-140.蔡小平.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地經(jīng)營模式一一農(nóng)村土地股份制的探索 [J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(2):81-86.劉志彪.關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源優(yōu)化配置的新思考一一兼評(píng) 《江蘇土地資源優(yōu)化配置研究》[J].江海學(xué)刊，2012(3):77-80.於忠祥.深化農(nóng)村土地制度改革， 破除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙 [J].團(tuán)結(jié)，2013(01):27-30.沈彥，劉明亮，雷志剛.城市化建設(shè)與土地資源優(yōu)化配置研究一一以湖南省為例 [J].國土資源導(dǎo)刊，2007(2):24-26.杜軍，廖和平，唐娜等.基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地資源優(yōu)化配置研究一一以重慶市長壽區(qū)為例[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2010,32(10):153-158.甘奇慧.基于精明增長的銅山縣土地資源優(yōu)化配置研究 [D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.張士云，江激宇，欒敬東等.美國和日本農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營進(jìn)程分析及啟示 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014(1):101-109.彭群，徐保根，吳次芳.發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探討 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題(月刊),2003(6):19-23.賴昭瑞，馮繼康.論農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置 [J].東岳論叢，2004,25(3):174-176.尚國琲，馮朝軍.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地利用問題與制度創(chuàng)新一一以河北省為例的實(shí)證研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2005,27(3):93-101.陳志剛，曲福田，韓立等.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村土地問題：特征、誘因與解決路徑[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2010(5):93-98.馮衛(wèi)星.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)地資源優(yōu)化配置探析 [J].經(jīng)濟(jì)師，2011(8):15-16.胡傳景.推進(jìn)城鄉(xiāng)土地整治 拓展新型城鎮(zhèn)化空間一一關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考[J].國土資源，2014(1):52-55.何如海，聶雷，何方.生態(tài)涵養(yǎng)型土地整治綜合效益評(píng)價(jià) 以安徽省池州市貴池區(qū)項(xiàng)目為例[J]，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2013,18(4):232-237.尹江勇，曹中原.新型城鎮(zhèn)化，河南發(fā)展的新動(dòng)力 [N].河南日?qǐng)?bào)，2010-07-09.高國力.新型城鎮(zhèn)化要有新思路 [N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012-07-23.陳懷錄，賈睿，唐永偉.新型城鎮(zhèn)化理念下西北地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究 [J].現(xiàn)代城市研究，2013(5):28-31.孫秀艷，王如松.新型城鎮(zhèn)化，生態(tài)要優(yōu)先——訪中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-05.趙偉.我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考 [J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2012(5):125-127.胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗 [R].中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告， 2007-10-15.畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)(第五版) [M].北京：中國人民大學(xué)出版社， 2006:3.王萬茂.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地資源配置的目標(biāo)、 原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[J].自然資源，1996(1):24-28.李超，張鳳榮，宋乃平等.土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干問題研究 [J].地理與地理信息科學(xué)，2003,19(2):52-55.蒲春玲.新疆土地資源優(yōu)化配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究 [D].烏魯木齊：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2005.張艷艷.中原城市群推進(jìn)過程中土地資源優(yōu)化配置研究 [D].焦作：河南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.於忠祥.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].合肥：安徽人民出版社， 2001:173-174.R.Brinkman,AJSmyh(Ed).LandEvaluationforRuralPurpose[M].Publ17Wagennigen:Intern.lnsti.LandReelamandimprovement,1973.毛育剛.中國農(nóng)業(yè)演變之探索 [M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2001.鄭德珵.股權(quán)結(jié)構(gòu)的理論、實(shí)踐與創(chuàng)新 [M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 2003:9.甘奇慧.基于精明增長的銅山縣土地資源優(yōu)化配置研究 [D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.高林遠(yuǎn).制度變遷中的農(nóng)民土地權(quán)益問題研究 [M].北京：科學(xué)出版社， 2010:12.呂益民，王進(jìn)才.論我國土地產(chǎn)權(quán)制度的改革 [J].經(jīng)濟(jì)研究，1992(12):60-65.張艷艷.中原城市群推進(jìn)過程中土地資源優(yōu)化配置研究 [D].焦作：河南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.文忡楷.劉書楷論文選集(第一集)[M].北京：學(xué)苑出版社，1999:74-98.李敏飛.土地資源優(yōu)化配置促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程研究一一以欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村為視域 [D].福州：福建師范大學(xué)博士學(xué)位論文， 2013.吳次芳，葉艷妹.土地科學(xué)導(dǎo)論 [M].北京：中國建材工業(yè)出版社， 1995.宋戈，吳次芳，王楊.城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)關(guān)系研究 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006(1):64-67.石憶邵.對(duì)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地經(jīng)濟(jì)問題的幾點(diǎn)思考 J].城市規(guī)劃匯刊，2002(3):41-43.畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M](第五版).北京：中國人民大學(xué)出版社， 2006:145-146.王萬茂.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國大地出版社，1996:46.順德城市網(wǎng).集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要解法律困境有咩計(jì)？ [EB/OL].http://www.shundecity.eom/a/szsd/2014/1201/141603.html.2014-12-01.王麗娟，劉奕辰.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的問題及對(duì)策建議 [J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013,19(12):31-34.汪雪玉.農(nóng)村土地資源存在的問題及可持續(xù)利用措施 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2014(5):347-351.中華人民共和國國土資源部.咸陽市盤活農(nóng)村土地資源釋放有效資源的潛力 [EB/OL]./xwdt/mtsy/qtmt/201404/t20140422_131354