1、反對(duì)官僚主義解讀(提綱)

時(shí)間：2013年8月15日反對(duì)官僚主義解讀反對(duì)官僚主義解讀第一部分現(xiàn)實(shí)的意義第二部分歷史如何說(shuō)第三部分企業(yè)如何做一、【堅(jiān)持黨的宗旨必須反對(duì)官僚主義】

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。二、【堅(jiān)持黨的基本路線必須反對(duì)官僚主義】

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。三、【實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)必須反對(duì)官僚主義】

黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。反對(duì)官僚主義解讀反對(duì)官僚主義解讀第一部分現(xiàn)實(shí)的意義第二部分歷史如何說(shuō)第三部分企業(yè)如何做一、【官僚主義】

1、官僚主義本質(zhì)：脫離群眾，損害群眾利益，成為群眾的對(duì)立面。

2、反對(duì)官僚主義的原因：官僚主義是生長(zhǎng)在黨和國(guó)家肌體上的贅瘤，是毒素和禍害，如果任由官僚主義滋長(zhǎng)、蔓延，終將導(dǎo)致黨和國(guó)家的覆亡。3、反對(duì)官僚主義的目的：解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題。

反對(duì)官僚主義解讀第一階段：新民主主義革命時(shí)期

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，就舉起了反對(duì)官僚主義的大旗。

1931年11月，中央蘇區(qū)黨第一次代表大會(huì)通過(guò)的《政治決議案》指出調(diào)查研究、深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，反對(duì)官僚主義。

1933年8月，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告中第一次使用了“官僚主義”概念。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在全黨范圍內(nèi)掀起了反官僚主義的斗爭(zhēng)。反對(duì)官僚主義解讀二、【反對(duì)官僚主義的三個(gè)階段】

毛澤東《詠泥神》：

一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親不靠，七竅不通八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用！意思是說(shuō)：官僚主義者高高在上，養(yǎng)尊處優(yōu)，閉目塞聽(tīng)，脫離群眾。

反對(duì)官僚主義解讀第二階段：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

1950

年5

月20日，中共中央西北局副書記習(xí)仲勛同志作了《反對(duì)官僚主義、命令主義》的講話，把官僚主義、命令主義稱作是“我們工作中最大的危險(xiǎn)?！?/p>

1951年底到1952年10月隨著全國(guó)“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，毛澤東把反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1956年4月在《論十大關(guān)系》中毛澤東提出，“必須反對(duì)官僚主義,

反對(duì)機(jī)構(gòu)龐大。在一不死人、二不廢事的條件下,我建議黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大精簡(jiǎn),

砍掉它三分之二。”

1963年,

周恩來(lái)專門寫了《反對(duì)官僚主義》

反對(duì)官僚主義解讀第三階段：改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期鄧小平認(rèn)為出現(xiàn)官僚主義現(xiàn)象,

一是與歷史傳統(tǒng)文化有關(guān),

二是與我們過(guò)分集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制有關(guān),

因此,消除官僚主義主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決,

一是進(jìn)行思想教育,一是進(jìn)行體制改革，而且后者更為重要。

2011年4月，中宣部理論局組織選編出版的《論黨的群眾工作——重要論述摘編》，選編了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志關(guān)于黨的群眾工作的一系列重要論述，集中反映了我們黨關(guān)于群眾工作的思想內(nèi)涵和基本精神，為反對(duì)官僚主義提供了強(qiáng)大的思想武器。

反對(duì)官僚主義解讀

反對(duì)官僚主義解讀三、【科學(xué)劃分官僚主義的兩大類型】官僚主義形態(tài)表現(xiàn)周恩來(lái)作出20種畫像

1、脫離領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾的官僚主義、2、強(qiáng)迫命令式的官僚主義,無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義，3、老爺式的官僚主義，4、不老實(shí)的官僚主義，5、不負(fù)責(zé)任的官僚主義,6、做官混飯吃的官僚主義,7、顓頊無(wú)能的官僚主義,8、糊涂無(wú)用的官僚主義,9、懶漢式的官僚主義,10、機(jī)關(guān)式的官僚主義,11、文牘主義的官僚主義，12、形式主義的官僚主義,13、特殊化的官僚主義，14、擺官架子的官僚主義,

15、自私自利的官僚主義,16、爭(zhēng)名奪利的官僚主義,17、鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義,18、宗派性的官僚主義,19、蛻化變質(zhì)的官僚主義,20、助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣、縱容壞人壞事、打擊報(bào)復(fù)、違法亂紀(jì)、壓制民主、欺凌群眾、直至敵我不分、害黨害國(guó)走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。

反對(duì)官僚主義解讀三、【科學(xué)劃分官僚主義的兩大類型】官僚主義形態(tài)表現(xiàn)鄧小平描述24種表現(xiàn)高高在上、濫用權(quán)力、脫離實(shí)際、脫離群眾、好擺門面、好說(shuō)官話、思想僵化、墨守成規(guī)、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉、不講效率、不負(fù)責(zé)任、不守信用、公文旅行、互相推諉、官氣十足、動(dòng)輒訓(xùn)人、打擊報(bào)復(fù)、壓制民主、瞞上欺下、專橫跋扈、徇私行賄、貪贓枉法。

反對(duì)官僚主義解讀三、【科學(xué)劃分官僚主義的兩大類型】官僚主義形態(tài)表現(xiàn)第一類：工作作風(fēng)、工作方式方面沾滿官僚習(xí)氣的官僚主義表現(xiàn)形式：事務(wù)主義的官僚主義、老爺式的官僚主義、不負(fù)責(zé)任的官僚主義、擺官架子的官僚主義、思想僵化、墨守成規(guī)、公文旅行、互相推諉等等。危害：決策方面：官僚主義者破壞民主集中制，導(dǎo)致了決策的嚴(yán)重失誤數(shù)據(jù)說(shuō)明：1、新中國(guó)建立以來(lái)，在大約2萬(wàn)多億元的總投資中，因決策失誤造成的浪費(fèi)至少有1萬(wàn)億元。

2、20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在“八五”期間投資的400多個(gè)全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目，2/3沒(méi)有效益。3、

2006年國(guó)家審計(jì)署查明，僅10個(gè)中央企業(yè)決策失誤的損失就高達(dá)145億元。4、“十五”期間，我國(guó)公共決策的失誤每年估計(jì)都達(dá)1000億元人民幣左右；其中516項(xiàng)由國(guó)債投資建設(shè)的項(xiàng)目中有136項(xiàng)未能按時(shí)完成，占到1/4。

反對(duì)官僚主義解讀政績(jī)方面：官僚主義破壞了黨的實(shí)事求是的根本作風(fēng)，使政績(jī)卻成了弄虛作假、“數(shù)字出官員，官員出數(shù)字”的工具手段。案例：有一位鄉(xiāng)長(zhǎng)在文章中自述政績(jī)?cè)旒?，他說(shuō)，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干了11年，當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)兩年?？h委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政績(jī)考核在很多方面背離實(shí)際，逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造假。一些干部甚至認(rèn)為，干工作就是一級(jí)騙一級(jí)。造假好的干部反而得到提拔，這就形成了錯(cuò)誤的導(dǎo)向。我們鄉(xiāng)1.9萬(wàn)人，農(nóng)民占95%，人均耕地0.87畝，主要收入靠打工。農(nóng)民平均每年可用現(xiàn)金是六七百元，可2006年上報(bào)的農(nóng)民年人均純收入是4600多元。這是為達(dá)到‘小康’考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)‘政治需要’而造假的結(jié)果。幾年前，我們鄉(xiāng)曾有一次報(bào)得比較實(shí)際。當(dāng)時(shí)全鄉(xiāng)21個(gè)村中有8個(gè)排在全市倒數(shù)第10位，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)被縣領(lǐng)導(dǎo)批得狗血淋頭，第二年就只有壯著膽子虛報(bào)了?，F(xiàn)在一些干部的精力主要用在討上級(jí)歡心上，在辦公室閉門造車、炮制成績(jī)。這些具有官僚主義習(xí)氣的干部，違背黨的實(shí)事求是的原則，作風(fēng)飄浮，使得黨和政府的工作落實(shí)不下去，黨心不順，政令不通。

反對(duì)官僚主義解讀

第二類：追求特權(quán)、貪污腐化的官僚主義

表現(xiàn)形式：蛻化變質(zhì)、違法亂紀(jì)、欺凌群眾、徇私行賄、貪贓枉法、

敵我不分、害黨害國(guó)

危害：損害黨的執(zhí)政形象、削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、危及黨的執(zhí)政地位。

特點(diǎn)：

（1）串案、窩案、案中案明顯增多，腐敗分子結(jié)成利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的團(tuán)伙性；

（2）集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一體；

（3）吏治和司法腐敗嚴(yán)重；

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域往往成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)；

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部“傍”不法“大款”現(xiàn)象嚴(yán)重；

（6）作案方式和手段詭秘，更具隱蔽性；

（7）一些腐敗分子向國(guó)外境外轉(zhuǎn)移贓款贓物，涉案人員向外潛逃；

（8）查處與反查處、腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)相當(dāng)尖銳激烈。

反對(duì)官僚主義解讀案例：

安徽省原定遠(yuǎn)縣委書記陳兆豐是該省歷年來(lái)受賄數(shù)額最大的一起縣委書記職務(wù)犯罪要案。陳兆豐的突出表現(xiàn)就是大肆受賄賣官。“要想富，動(dòng)干部”，陳兆豐深諳此道。他利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)機(jī)，大批調(diào)整干部。方案都由他一人拿，組織部只能按照他的方案去履行手續(xù)。經(jīng)查，向陳兆豐買官并如愿以償?shù)母刹窟_(dá)110人，由此他獲得賄款150萬(wàn)，每頂官帽價(jià)值平均一萬(wàn)多元。在定遠(yuǎn)縣，陳兆豐被老百姓私底下稱為“陳千萬(wàn)”。定遠(yuǎn)縣是安徽省沿淮地區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，1990年，陳兆豐開(kāi)始到這個(gè)貧困縣當(dāng)分管城建工作的副縣長(zhǎng)，2002年從該縣縣委書記的崗位上去職，升任滁州市人大常委會(huì)副主任，前后僅10余年的時(shí)間，他就斂取了近千萬(wàn)的家財(cái)。反對(duì)官僚主義解讀．提高思想認(rèn)識(shí)抓緊反對(duì)官僚主義

．堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)

．繼續(xù)深化政治體制和行政體制改革。

．進(jìn)一步改革和完善干部人事制度。

反對(duì)官僚主義解讀四、【反對(duì)官僚主義的四項(xiàng)對(duì)策

】反對(duì)官僚主義解讀第一部分現(xiàn)實(shí)的意義第二部分歷史如何說(shuō)第三部分企業(yè)如何做反對(duì)官僚主義解讀一、【企業(yè)中官僚主義的表現(xiàn)】：1、不接觸第一線，或者淺嘗輒止；不了解實(shí)際情況，或者片面了解。2、不喜歡看客觀的資料、數(shù)據(jù)，而喜歡聽(tīng)下屬的口頭匯報(bào)。3、沒(méi)有思考長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，沒(méi)有進(jìn)行全局性的分析，更多著眼于眼前利益、個(gè)人利益。4、事前沒(méi)有安排得當(dāng)，制定預(yù)案，提醒上級(jí)；事后推脫責(zé)任，指責(zé)批評(píng)下屬或他人。5、擺架子，談資歷，要地位，講話假大空，辦事推拖拉。6、刻板教條，不考慮實(shí)際效益和他人感受。反對(duì)官僚主義解讀二、【官僚主義對(duì)企業(yè)的危害

】

：1、直接增加企業(yè)的成本，降低運(yùn)營(yíng)效率。2、影響企業(yè)正常、良性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響員工的工作積極性和實(shí)際工作效益。3、錯(cuò)誤的決策導(dǎo)致阻礙企業(yè)的發(fā)展。4、嚴(yán)重制約企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)和選拔。5、在企業(yè)內(nèi)部形成不良風(fēng)氣，內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化。反對(duì)官僚主義解讀三、【官僚主義的成因及解決思路

】

：1、職責(zé)分配體系：主要的問(wèn)題是職責(zé)界定模糊，沒(méi)有分清楚主責(zé)部門與參與部門的職責(zé)邊界，沒(méi)有明確一個(gè)部門中，不同層級(jí)的人員分別應(yīng)承擔(dān)怎樣的職責(zé)。2、決策機(jī)制：好的決策機(jī)制應(yīng)該是能夠讓相關(guān)人員都能夠有意愿，且有機(jī)會(huì)充分的表達(dá)其意見(jiàn)和主張。應(yīng)該是能廣泛聽(tīng)取并客觀采納所有決策成員正確意見(jiàn)，應(yīng)該建立科學(xué)有效的決策審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制，而不應(yīng)該因?yàn)楣虐宓臎Q策機(jī)制而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低下。反對(duì)官僚主義解讀三、【官僚主義的成因及解決思路

】

：3、信息反饋機(jī)制：信息反饋對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理至關(guān)重要，及時(shí)、準(zhǔn)確、全