2021高考政治模擬試題與答案：公民的政治生活

高考政治模擬試題與答案：公民的政治生活

5.E2［重慶卷］“壩壩舞”作為大眾健身活動(dòng)，已成為重慶的一大特色，但也因其擾

民引起極大爭(zhēng)議。甲同學(xué)家樓下廣場(chǎng)“壩壩舞”音樂聲音太大，影響了家人日常休息。對(duì)此,

甲同學(xué)應(yīng)該（）

A.在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，號(hào)召網(wǎng)友抵制“壩壩舞”

B.向“天天630”節(jié)目投訴，行使公民的監(jiān)督權(quán)

C.組織附近居民到政府抗議，要求取締“壩壩舞”

D.向政府機(jī)關(guān)反映，要求解決“壩壩舞”擾民問題

5.D［解析］本題考查政府職能及公民向政府求助的途徑的知識(shí)。通過網(wǎng)絡(luò)號(hào)召抵制

“壩壩舞”，容易破壞社會(huì)秩序，并且可能導(dǎo)致沖突，所以排除A。監(jiān)督權(quán)是指監(jiān)督國家機(jī)

關(guān)及其工作人員的權(quán)利，故排除B。組織抗議違背了有序政治參與的原則，排除C。政府具

有提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，公民可以向政府求助，要求解決“壩壩舞”擾民問題，故D

正確。

6.E2、F1［重慶卷］協(xié)商民主指凡涉及群眾切身利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題時(shí)，需在

全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。從參政協(xié)商到立法協(xié)商，從市

民論壇到電視問政，從價(jià)格聽證到專家咨詢，協(xié)商民主的形式日益豐富。發(fā)展協(xié)商民主（）

A.屬于政府的“陽光工程”

B.是建設(shè)服務(wù)型政府的要求

C.提高了政治決策的公眾參與度

D.旨在強(qiáng)化公眾對(duì)政治決策的監(jiān)督

6.C［解析］本題考查民主決策及政協(xié)的知識(shí)?！瓣柟夤こ獭睆?qiáng)調(diào)對(duì)政府的監(jiān)督，而

不是決策，排除A。此題的政治主體沒有單獨(dú)指向政府，并且此題強(qiáng)調(diào)民主決策，故排除B。

通過協(xié)商民主擴(kuò)大公民民主決策的參與方式和途徑，可以調(diào)動(dòng)公民積極參與重大決策的積極

性，故答案為C。協(xié)商民主在于提高決策的科學(xué)性和民主性，排除D。

17.E2［新課標(biāo)全國卷I］近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行

督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過

程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重

大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法（）

①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體

系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的

現(xiàn)象

A.①②B.①③

C.②④D.③④

17.B|解析］本題考查民主管理的知識(shí)。材料中某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓居民

對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督，讓更多的居民參與社區(qū)重大事項(xiàng)的決策，擴(kuò)

大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③

符合題意。材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化，②與材料不符。上述措施不能消除社區(qū)

居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象，④說法過于絕對(duì)。故選B項(xiàng)。

7.E2［天津卷］黨的十八屆三中全會(huì)提出，要開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層

協(xié)商制度化。為此有專家建議，應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于（）

①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利②完善社區(qū)居民自治制度③提高決策的科學(xué)化民主化水平

④調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性

A.①②B.③④C.①④D.②③

7.B［解析］本題考查基層民主建設(shè)和公民的政治參與。我國公民權(quán)利由憲法和法律

賦予，不會(huì)隨意擴(kuò)大，①將權(quán)利的實(shí)現(xiàn)看成權(quán)利的擴(kuò)大，排除。材料沒有涉及居民自治的具

體內(nèi)容，排除②。③④分別從決策結(jié)果、公民政治素養(yǎng)角度說明了建立聯(lián)系社區(qū)制度、聽取

社區(qū)群眾意見的積極意義，符合題意。

11.E2［江蘇卷］貨車司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同

額度的罰款，他對(duì)此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便

出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到

市長(zhǎng)信箱是（）

A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)

B.公民參與基層民主管理的重要方式

C.公民通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)

D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策

11.C［解析］本題考查民主監(jiān)督。政府執(zhí)法的依據(jù)是法律法規(guī)，A項(xiàng)錯(cuò)誤。材料涉及

的是公民與政府的關(guān)系，B項(xiàng)與材料無關(guān)。任某的做法是行使監(jiān)督權(quán)利的重要體現(xiàn)，C項(xiàng)符

合題意。D項(xiàng)混淆了民主監(jiān)督和民主決策。

32.E2、G1］全國卷］在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面

活動(dòng)，4536名縣級(jí)人大代表候選人，4314名鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選

人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法（）

①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選

舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)

③旨在加大候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大選民的選擇范圍

④是擴(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段

A.①②B.①③

C.②④D.③④

32.A［解析］本題考查民主選舉、人大代表的義務(wù)。人大代表候選人接受選民“面試”,

有利于促進(jìn)當(dāng)選代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，有利于選民更好地了解候選人，①②符合題意?！懊嬖嚒?/p>

有利于在候選人之間形成競(jìng)爭(zhēng)，但這不是目的，材料沒有涉及候選人增加問題，③不符合題

意。在差額選舉中，只有一部分候選人當(dāng)選，④錯(cuò)誤。

16.E2［新課標(biāo)全國卷H］某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會(huì)”大致經(jīng)歷了從公民對(duì)具體問題進(jìn)

行溝通和交流的“對(duì)話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政

府財(cái)政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個(gè)發(fā)展階段。該地“民主懇談會(huì)”的發(fā)展表明（）

①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向

②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)

③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo)

④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容

A.①③B.①④

C.②③D.②④

16.D［解析］本題考查民主管理。材料中“民主懇談會(huì)”經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段表明，

公民有序政治參與促進(jìn)了基層民主發(fā)展，村民溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要

內(nèi)容，②④符合題意。①③說法錯(cuò)誤。

27.E2、G2、G3［山東卷］某同學(xué)為一次政治討論課準(zhǔn)備了一些材料，內(nèi)容涉及民主黨

派參與全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)人選的協(xié)商、民族自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)、居民委員會(huì)邀請(qǐng)

居民代表對(duì)社區(qū)事務(wù)提出建議。據(jù)此推斷，該次政治課要討論的主題是我國的（）

A.政黨制度B.根本政治制度

C.基層群眾自治制度D.基本政治制度

27.D［解析］本題考查我國的基本政治制度。討論內(nèi)容涉及民主黨派參與全國人大常

委會(huì)委員長(zhǎng)人選的協(xié)商，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；民族自治機(jī)

關(guān)依法行使自治權(quán)體現(xiàn)的是民族區(qū)域自治制度；居民委員會(huì)邀請(qǐng)居民代表對(duì)社區(qū)事務(wù)提出建

議體現(xiàn)的是基層群眾自治制度。這三大制度都屬于我國的基本政治制度，故選D項(xiàng)。A、B、

C三項(xiàng)都不能全面概括這次討論的主題。

6.E1［安徽卷］隨著我國步入老齡化時(shí)代，“?；丶铱纯础背蔀樯鐣?huì)熱議的話題。新修

訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)

?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｓ萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！边@

說明我國公民（）

①應(yīng)自覺履行法定義務(wù)②合法權(quán)利受到保障③享有廣泛的政治權(quán)利④權(quán)利與義

務(wù)相統(tǒng)一

A.①②③B.①②④

C.①③④D.②③④

6.B|解析|本題考查公民的政治權(quán)利和義務(wù)的知識(shí)。法律規(guī)定子女必須經(jīng)?；丶铱?/p>

望和問候老年人，可見這是法定義務(wù)，故①正確。法律保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利，可見②

正確。要想享有探親休假的權(quán)利，必須以履行探望老人的義務(wù)為前提，故④正確。③與題干

不符，故排除。

39.ElE2F1［安徽卷］促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，是我國政府高

度關(guān)注的工作。

材料某地竹資源豐富，傳統(tǒng)竹產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。該地村民外出旅游時(shí)，發(fā)現(xiàn)竹纖

維產(chǎn)品市場(chǎng)需求大、附加值高，于是建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)深

度開發(fā)竹資源。當(dāng)?shù)卣趶V泛聽取村民意見后，邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，組織企業(yè)家實(shí)地考察，

出臺(tái)了技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了

人民生活水平。

材料體現(xiàn)了哪些政治生活道理？

I答案I公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等參與民主決策。如村民向政府提

出建議，專家論證等；政府審慎用權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。如政府聽取村民、專家意見，制

定政策等。政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。如政府出臺(tái)政策，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。如政

府為了提高人民生活水平，采取了一系列舉措。

［解析］本題考查民主決策和政府職能、宗旨原則的知識(shí)。村民建議政府制定相關(guān)政策，

體現(xiàn)了民主決策；政府廣泛聽取民意，可見政府審慎用權(quán)、科學(xué)性決策；政府出臺(tái)政策，可

見政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能；政府提高人民生活水平，可見政府貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。

38.|北京卷］地鐵作為流動(dòng)的博物館，被稱為城市“最有價(jià)值的隱藏”。

E2地鐵票價(jià)調(diào)整關(guān)系民生。召開地鐵票價(jià)聽證會(huì)，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票

價(jià)調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會(huì)獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項(xiàng)。運(yùn)用政

治生活相關(guān)知識(shí)，說明注意這些事項(xiàng)的理由。

注意事項(xiàng)理由

應(yīng)依法公示本次聽證會(huì)的具體程序和各方遵守的規(guī)則①

參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機(jī)會(huì)②

應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪③

I答案］①通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會(huì)程序正當(dāng)、有序進(jìn)行。②通過保障公

民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會(huì)能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)

調(diào)各方利益。③通過輿論監(jiān)督，保證聽證會(huì)公開透明、公平公正。（從其他角度回答，言之

有理，酌情給分）

I解析］本題考查民主決策和民主監(jiān)督。公示程序和規(guī)則，有利于在保障公民知情權(quán)的

前提下保證聽證會(huì)程序正當(dāng)、有序進(jìn)行；代表廣泛，有利于集中民智、協(xié)調(diào)利益；允許媒體

采訪，重視了輿論監(jiān)督的作用，有利于促進(jìn)決策過程的公開、公平、公正。

38.［新課標(biāo)全國卷H］閱讀材料，完成下列要求。

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，不斷出現(xiàn)的新產(chǎn)品和新服務(wù)正在改變著我們的生活。與此

同時(shí)，侵害公民個(gè)人信息的事件和犯罪行為頻發(fā)，個(gè)人信息安全問題日益凸顯。

材料2009年，我國將公民個(gè)人信息納入刑法保護(hù)。2012年，全國人大常委會(huì)表決通

過關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。2012年上半年，20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)抓獲

侵害公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人1700余名。2013年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部門制定的

個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，個(gè)人信息管理者在處理個(gè)人信息時(shí)要遵循安

全保障等原則，在收集身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼和指紋等個(gè)人敏感信息之前，要得到個(gè)人信息

主體的明確授權(quán)。

El、F1結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，闡明為什么要對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，并分

析說明人大和政府應(yīng)怎樣保護(hù)公民個(gè)人信息。

［答案］公民個(gè)人信息屬于公民的合法權(quán)益，受法律保護(hù)。侵害公民個(gè)人信息，不僅是

對(duì)公民合法權(quán)益的侵害，也會(huì)擾亂正常的社會(huì)秩序。

措施：人大要制定和完善保護(hù)公民個(gè)人信息的法律，監(jiān)督法律的實(shí)施。政府要履行保護(hù)

公民個(gè)人信息的職責(zé)，健全保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害公民個(gè)人信息的行為。

I解析］本題考查對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的原因及措施。對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的

原因有兩個(gè)：一是公民個(gè)人信息是公民的合法權(quán)益；二是侵害公民個(gè)人信息，對(duì)個(gè)人和社會(huì)

都不利。對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的措施，從人大角度看，要強(qiáng)化立法和監(jiān)督法律的實(shí)施；

從政府角度看，政府要依法履行職能，打擊侵害公民個(gè)人信息的行為。

13.El、Fl、G2［天津卷］閱讀材料，回答問題。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，天津市某縣創(chuàng)新工作思路，推出三項(xiàng)措施：一是在縣、

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)”村三級(jí)建起服務(wù)中心，使村民在家門口就能辦成事，也為群眾監(jiān)督、評(píng)價(jià)黨政干部

開了一扇窗口。二是建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)卜村干部和普通黨員聯(lián)戶的工作體系，全縣各級(jí)黨員干

部共聯(lián)系服務(wù)群眾40多萬戶次，收集解決問題8700多個(gè)。三是建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)全縣

1.9萬名黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的情況進(jìn)行查詢和管理，提升了黨員干部服務(wù)群眾的科學(xué)化、信

息化水平。

運(yùn)用政治生活知識(shí)說明該縣上述措施的積極意義。

［答案］①有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民群眾的切身利益；②有利于政府貫徹對(duì)

人民負(fù)責(zé)的原則，更好地履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；③有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，

密切黨同人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力。

［解析］本題考查公民權(quán)利、政府職能和責(zé)任、黨的建設(shè)等知識(shí)。解答本題，要注意兩

點(diǎn)：一是就主體而言，材料主要涉及黨政干部、人民群眾及其關(guān)系；二是從內(nèi)容上看主要涉

及監(jiān)督、服務(wù)、聯(lián)系等。

40.［浙江卷］水是生命之源、生產(chǎn)之要。2013年末以來，浙江全面展開“五水共治”。

材料一

表2006—2012年浙江省生產(chǎn)總值(億元)

2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年

生產(chǎn)

15718.4718753.7321462.6922990.3527722.3132318.8534665.33

總值

圖2006—2012年浙江省廢水排放情況

材料二浙江省委省政府作出“五水共治”重大戰(zhàn)略決策后，各級(jí)政府按照“十百千萬

治水大行動(dòng)”的要求，投入人力物力展開了“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)家、學(xué)者、居民、志

愿者紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并以實(shí)際行動(dòng)積極參與。

E2面對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和治水現(xiàn)狀，根據(jù)公民參與政治生活基本原則的有關(guān)知識(shí)，闡述公民

在“五水共治”中應(yīng)有的態(tài)度和行為。

［答案］“五水共治”是民生大事，與每個(gè)公民息息相關(guān)。因此，每個(gè)公民都要堅(jiān)持權(quán)

利與義務(wù)的統(tǒng)一，積極行使知情、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利，自覺履行生態(tài)保護(hù)義務(wù)。在行使權(quán)利

和履行義務(wù)時(shí)，要把國家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來。要以主人翁的姿態(tài)，像積極參與''五水

共治”的企業(yè)家、學(xué)者、居民、志愿者那樣，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以實(shí)際行動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量。

［解析］本題考查公民參與政治生活的基本原則?；卮鸨绢}，首先要找出材料中公民在

“五水共治”中的態(tài)度和行為：企業(yè)家、學(xué)者、居民、志愿者紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并以實(shí)際行動(dòng)積

極參與。然后結(jié)合材料，從堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則、國家利益與個(gè)人利益相結(jié)合的原則

兩個(gè)角度分析。

36.［廣東卷］閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答問題。

材料一某市自實(shí)施車牌拍賣政策以來，就一直未向社會(huì)公開收支信息。2013年7月，

市民聯(lián)名向政府提出信息公開請(qǐng)求。年底，相關(guān)部門公布了2011—2012年車牌拍賣的大類

收支情況，但沒有列出明細(xì)，市民不滿意。

材料二由于文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境等各種因素的制約，公民行使權(quán)利的意愿和積極性受

到了一定影響。另一方面，公民不當(dāng)行使權(quán)利的案例卻時(shí)有發(fā)生，例如，劉某就政府工作人

員陳某的疑似腐敗行為進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢部門經(jīng)查證舉報(bào)不屬實(shí)并反饋了處理結(jié)果，但

劉某繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)散布陳某腐敗的謠言，被公安機(jī)關(guān)依法拘留。

ElE2F2(l)結(jié)合上述材料，運(yùn)用政治生活有關(guān)公民權(quán)利和政務(wù)公開的知識(shí)，分別分

析“市民不滿意”“劉某被拘”的原因。

［答案］“市民不滿意”的原因：①''對(duì)政府工作依法進(jìn)行監(jiān)督是公民的政治權(quán)利”或

“依法對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督是公民的政治權(quán)利”或“公民對(duì)政府工作擁有知情權(quán)和監(jiān)

督權(quán)”。②“相關(guān)部門的政務(wù)公開不透明、不具體，不利于公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)”或

“政府部門公開不透明或不具體，不便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益”

“劉某被拘”的原因：①“公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的②‘'公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，

要遵守國家憲法和法律，采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，不侵害他人權(quán)益”。③“劉某在行

使監(jiān)督權(quán)時(shí)，散布謠言，侵犯了陳某的權(quán)利，導(dǎo)致違法”

［解析］本題考查公民的政治權(quán)利、公民有序政治參與的要