福田區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃的報(bào)告

福田區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年il?劃的報(bào)告一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)今年以來，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)"雙區(qū)疊加”的重大歷史機(jī)遇，聚焦提升中心城區(qū)''四大功能”、著力打造“四大中心”，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（-）2019年主要指標(biāo)完成情況（詳見附表）一一地區(qū)生產(chǎn)總值超過4546.50億元，增長(zhǎng)7.2%：一一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3375.97億元，增長(zhǎng)8.5%：——全社會(huì)固左資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.1%：一一社會(huì)消費(fèi)品零售總額1943.56億元，增長(zhǎng)6.5%；——進(jìn)岀口總額降幅收窄至-10%：——一般公共預(yù)算收入完成192.7億元，增長(zhǎng)6.4%：——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能穩(wěn)健。轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超4546.50億元，增長(zhǎng)7.2%。投資拉動(dòng)強(qiáng)勁發(fā)力，再創(chuàng)歷史新奇，增長(zhǎng)16.1%,連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1943.56億元，增長(zhǎng)6.5%,占全市三成，連續(xù)15年穩(wěn)居全市首位；一般公共預(yù)算收入192.7億元，增長(zhǎng)6.4%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力普遍較大的形勢(shì)下，福陽各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅牢牢守住總星規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而且在增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)上保持了總體穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金融業(yè)整體回曖，實(shí)現(xiàn)增加值1723.92億元，增長(zhǎng)9.2%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.9%,21家持牌金融機(jī)構(gòu)落戶福田：總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，轄區(qū)總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1921.95億元，增長(zhǎng)7.6$,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.3%：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健，專業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值522.85億元，增長(zhǎng)10.0%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11.5%,創(chuàng)新打造全市首個(gè)國(guó)際專業(yè)服務(wù)中心，加快專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集聚。"創(chuàng)新福田”成效顯著新引擎集聚新資源。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)"先干起來”取得成效。在福田保稅區(qū)先期整備科研空間37萬平方米，建成深港協(xié)同創(chuàng)新中心、深港國(guó)際科技恫、國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際戢子研究中心4大創(chuàng)新載體，髙效推出"五園一街”超級(jí)陣容，成為深圳建設(shè)先行示范區(qū)的生力軍；合作區(qū)深圳園區(qū)的深港開放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心及周邊14個(gè)衛(wèi)星園區(qū)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，總投資615億元，未來可新增174萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，形成中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)空間梯次供給；國(guó)際科研項(xiàng)目和人才加快聚集，引進(jìn)大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、大灣區(qū)量子聯(lián)盟等香港及國(guó)際優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目84個(gè)，建設(shè)10個(gè)孵化器及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)香港及國(guó)際科研成果快速落地轉(zhuǎn)化，初步形成“基礎(chǔ)科研一產(chǎn)品研發(fā)一孵化轉(zhuǎn)化”的完整創(chuàng)新鏈條。新政策拓展新領(lǐng)域。全而修訂《深圳市福陽區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》，新增“科技保險(xiǎn)改革”''獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)支持”等政策條款，出臺(tái)《深圳市福出區(qū)支持都市型科創(chuàng)區(qū)髙新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)若干措施》《深圳市福出區(qū)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市福田區(qū)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市福田區(qū)支持新一代人工智能發(fā)展若干措施》等專項(xiàng)扶持政策，有效提升福田科技自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值480.04億元，增速8.8%,連續(xù)五年髙于GDP增速，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1263家，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)522家：創(chuàng)新載體日益豐富，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)研究中心、公共服務(wù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新載體182家，其中國(guó)家級(jí)11家、省級(jí)54家、市級(jí)117家；科技企業(yè)孵化器、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間合計(jì)24家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間10家。投資消費(fèi)雙優(yōu)化投融資改革全而發(fā)力。修訂出臺(tái)《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化代建管理辦法》，福田代建制升級(jí)步入“2.0時(shí)代”，為打造“精品工程”“樣板工程”創(chuàng)造更好的條件；對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》，全新出臺(tái)《福田區(qū)政府投資全過程管理辦法》，建立健全決策更科學(xué)、管理更高效、程序更規(guī)范的政府投資管理體制機(jī)制：推動(dòng)政府投資全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審、審批、管理全過程線上監(jiān)管，提高項(xiàng)目管理水平和效率：加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推行可視化、虛擬化三維立體施工，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理：岀臺(tái)《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)汁費(fèi)參考體系》，全國(guó)首創(chuàng)“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目按而積和費(fèi)率雙計(jì)費(fèi)模式，有效管控政府投資風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提升。枳極引導(dǎo)布局消費(fèi)新業(yè)態(tài)，成功舉辦第二屆中國(guó)（深圳）智慧零售大會(huì)，帶動(dòng)福FH智慧零售商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；中心區(qū)最大商業(yè)綜合體卓悅中心順利開業(yè)，CBD再添重量級(jí)商業(yè)地標(biāo)：策劃營(yíng)銷消費(fèi)需片，依托“福田購(gòu)物行”品牌，舉辦各類促銷、互動(dòng)活動(dòng)，強(qiáng)化福田高端商業(yè)形象，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，舉辦第十五屆文博會(huì)“華強(qiáng)北文化消費(fèi)節(jié)”，配套14場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升中心城區(qū)重點(diǎn)商圈消費(fèi)人氣。營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革全而推進(jìn)。出臺(tái)《福田區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作要點(diǎn)》，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革十二項(xiàng)行動(dòng)，改革舉措覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期、全領(lǐng)域、全渠道：線上、線下政務(wù)渠道“雙輪驅(qū)動(dòng)”，升級(jí)智慧化"掌上政府”，創(chuàng)新開設(shè)“企業(yè)創(chuàng)辦服務(wù)專區(qū)”，整合線下專區(qū)和線上專網(wǎng)，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)；開創(chuàng)"在意”企業(yè)服務(wù)品牌，專員服務(wù)3266家企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)317家企業(yè)，創(chuàng)辦CEO實(shí)戰(zhàn)營(yíng)等主題培訓(xùn)，舉辦十項(xiàng)企業(yè)文化活動(dòng)，惠及轄區(qū)數(shù)萬企業(yè)人才：全市率先實(shí)施新開辦企業(yè)'‘刻章免費(fèi)”服務(wù)，精簡(jiǎn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；“促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效明顯”獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)：區(qū)政府獲“創(chuàng)新創(chuàng)意超級(jí)杯營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)”，''福出福地”深入人心。外資審批改革深入實(shí)施。積極落實(shí)省“外資十條”，加大政策宣貫力度，為重點(diǎn)外商投資企業(yè)開通綠色備案通道，加強(qiáng)落地跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和問題，全而提升服務(wù)精細(xì)度：繼續(xù)壓縮辦理時(shí)限，外商投資企業(yè)設(shè)立備案由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記由4個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，分別壓縮時(shí)限66$和50%,大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《福田區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，形成“一方案+兩汁劃”指導(dǎo)性文件，探索通過社會(huì)信用手段創(chuàng)新社會(huì)治理：成功承辦深圳首屆“灣區(qū)信用金融發(fā)展髙峰論壇”，開展信用服務(wù)業(yè)專題調(diào)研和誠(chéng)信“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”主題宣傳接力活動(dòng)，引進(jìn)首家市級(jí)信用行業(yè)組織“深圳信用促進(jìn)會(huì)”，信用行業(yè)集聚度和影響力進(jìn)一步提升，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平持續(xù)提高。社會(huì)民生全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)容發(fā)展。完成深康學(xué)校、安托山小學(xué)等7個(gè)新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，新增幼兒園6所，創(chuàng)新推岀“雙十工程”，加快建設(shè)十所髙科技預(yù)制學(xué)校和十所永久學(xué)校，有效緩解學(xué)位緊張問題：成立荔園教冇集團(tuán)和福田區(qū)實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)，推進(jìn)“城中村品牌學(xué)校創(chuàng)建聯(lián)盟”發(fā)展，通過“劃校+薄弱學(xué)?！苯Y(jié)對(duì)模式整體提升城中村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展：探索建設(shè)"高精尖、無圍墻”的都市型大學(xué)，深圳高等金融研究院落戶福田，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)高等教冇零的突破，成立內(nèi)地一香港STEM教師研修中心，打造粵港澳大灣區(qū)教育合作范例。醫(yī)療環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)“精品醫(yī)院”工程，中大八院后期工程全而投入使用、區(qū)二院新住院大樓正式啟用，中大八院、廣中醫(yī)深圳醫(yī)院分別加掛中山大學(xué)第八臨床學(xué)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第六臨床醫(yī)學(xué)院牌子；分級(jí)診療體系日臻完善，成立福田區(qū)醫(yī)療健康集團(tuán)，新建3家社康機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)84家，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘就醫(yī)圈”；全市首創(chuàng)家庭病床信息系統(tǒng)，家庭病床達(dá)509床次，覆蓋全區(qū)80%社康機(jī)構(gòu)：完善家庭醫(yī)生守門人制度，279個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)累計(jì)簽約46.4萬余人，重點(diǎn)人群簽約率超過75汕多元保障體系日益健全。提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，出臺(tái)《福出區(qū)都帀社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系提升行動(dòng)工作方案(2019—2020)》，打造都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；完善退役軍人服務(wù)體系，第七屆創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范區(qū)”考評(píng)劃列全市各區(qū)之首，建成"區(qū)一街道一社區(qū)”三級(jí)退役軍人服務(wù)體系，為轄區(qū)3萬多名退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)：改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，出臺(tái)2.0版“英才薈”計(jì)劃，全面優(yōu)化重構(gòu)人才政策，打造人才新髙地，開展“就業(yè)幫扶，真情相助”主題活動(dòng)，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)100場(chǎng)，提供就業(yè)崗位58920個(gè)。公共安全穩(wěn)怎向好城區(qū)女全治理模式創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合施策管控安全風(fēng)險(xiǎn)，有效破解超髙層和地下空間監(jiān)管難題：織密防控網(wǎng)絡(luò)，依托“水圍模式”，持續(xù)推進(jìn)“視頻門禁”“雪亮工程”技防設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，全區(qū)視頻門禁安裝率達(dá)100%：強(qiáng)化既有建筑安全管理，對(duì)全區(qū)16387棟既有建筑、約2000棟建筑幕墻進(jìn)行全方位“體檢”；推岀既有建筑智慧管理新模式，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)福田范圍內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、建筑邊坡等既有建筑安全的智能管控。社會(huì)綜合治理強(qiáng)化。“福出區(qū)以'四+'理念探索社區(qū)治理新路徑”被省民政廳評(píng)為“2018年度廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”；全區(qū)立項(xiàng)辦理民生微實(shí)事項(xiàng)目1082項(xiàng)，財(cái)政預(yù)算支出1.36億元：出臺(tái)《福陽區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，全面排査嚴(yán)重精神障礙患者，與患者家屬簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，健全“政府一社會(huì)一家庭”三位一體的特殊人群管理服務(wù)機(jī)制：率先建立勤務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前謀劃建立合成作戰(zhàn)中心，圓滿完成70周年大慶等重大敏感節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)。城區(qū)環(huán)境穩(wěn)步提升城中村和老舊小區(qū)綜合整治全面推進(jìn)。南華村棚改僅用15天完成簽約創(chuàng)下新的“深圳速度”，完成華富村東、四區(qū)和福安小區(qū)2個(gè)項(xiàng)目共計(jì)25.5萬平方米建筑的拆除工作，棚改工作再創(chuàng)佳績(jī)；實(shí)施環(huán)境提升、電力設(shè)施改造、管道燃?xì)飧脑臁⑴潘芫W(wǎng)改造等48個(gè)城中村綜合治理項(xiàng)目，覆蓋39個(gè)自然村，人居環(huán)境品質(zhì)全而優(yōu)化，管治水平大幅提高，完成通新嶺等21個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，增強(qiáng)居民的獲得感和幸福感：全市率先出臺(tái)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施投資補(bǔ)助政策，創(chuàng)新建立引導(dǎo)社會(huì)投資投入公共設(shè)施建設(shè)的有效機(jī)制。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)卓有成效。重點(diǎn)實(shí)施柴油車污染攻堅(jiān)工程、機(jī)動(dòng)車綜合提標(biāo)工程、綠色施工工程等“七大工程”25個(gè)項(xiàng)目，聚焦11項(xiàng)重點(diǎn)污染源，全程核査和監(jiān)理大氣污染防治措施進(jìn)行情況；福田區(qū)全年平均PM2.5濃度22微克/立方米，同比下降18%：轄區(qū)河流水質(zhì)、大氣、固體廢物、上壤等環(huán)境要素質(zhì)量持續(xù)改善，獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成為全國(guó)主要中心城區(qū)中唯一獲得該稱號(hào)的城區(qū)。水環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。率先探索河流暗涵化消除黑臭水體治理方案，全而實(shí)施正本淸源項(xiàng)目，持續(xù)開展“利劍三號(hào)”行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門針對(duì)轄區(qū)涉水“三產(chǎn)”企業(yè)、涉危廢企業(yè)開展排查整治，建成“設(shè)施可視化、監(jiān)管科技化、決策智能化、執(zhí)法透明化”的智慧水務(wù)系統(tǒng)，為治水提質(zhì)提供新動(dòng)力：深圳河、福田河的河口斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類，新洲河、福出河上游段、皇崗河、鳳塘河4個(gè)小微黑臭水體完成整治，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%.2019年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但也而臨前所未有的問題與挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)沖擊較大，供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍受影響；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增速放緩，產(chǎn)業(yè)空間、高等教冇、創(chuàng)新載體等資源還需進(jìn)一步拓展，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培冇成長(zhǎng)期；三是民生公共服務(wù)供需矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等供給仍難以全而滿足人民日益增長(zhǎng)的需求，與國(guó)際化中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也存在差距；四是城市治理仍存短板，城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智慧化程度不高，生產(chǎn)安全、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等問題仍一定程度存在。二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、福田區(qū)建區(qū)30周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。展望2020年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將復(fù)雜嚴(yán)峻，全球主要經(jīng)濟(jì)體增速放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從髙速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向髙質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾未緩解，下行壓力有所加大，但經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)未改變。綜合考慮多方而因素，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，提岀2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下：（一） 預(yù)期性指標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右；——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右；——全社會(huì)固左資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%：——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%：——進(jìn)岀口總額爭(zhēng)取正增長(zhǎng)； 般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.2%0（二） 約朿性指標(biāo)——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)：——萬元GDP建設(shè)用地下降5.8%以上；——萬元GDP水耗完成市下達(dá)的降幅目標(biāo)；——能耗總量和強(qiáng)度完成市下達(dá)的“雙控”目標(biāo)。三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)2020年，福田區(qū)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念,勇?lián)鷼v史使命，搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，瞄準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的目標(biāo)，深入推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域改革發(fā)展事業(yè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年。（-）聚焦兩大核心新引擎，助力“科技+金融”提速發(fā)展1?以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為強(qiáng)核，著力打造更具輻射力的“創(chuàng)新福田”。依托大灣區(qū)、合作區(qū)、口岸區(qū)、保稅區(qū)“四區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，打造“五園一街”科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，全力構(gòu)建全鏈條綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。充分利用深港兩地優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施全域創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科技體制機(jī)制改革，加快云集創(chuàng)新平臺(tái)載體，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系，引進(jìn)培冇創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，布局科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，增強(qiáng)創(chuàng)新空間布局，培冇新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集聚高端科技人才，破壁關(guān)鍵核心技術(shù)，形成強(qiáng)大的源頭技術(shù)供給能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，全力建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源配宜與整合能力。打造高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，強(qiáng)化華強(qiáng)北超級(jí)孵化器功能，提前布局國(guó)際領(lǐng)先的5G試驗(yàn)場(chǎng)，努力建設(shè)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)區(qū)：加速髙端科創(chuàng)資源集聚，建設(shè)金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)研究院、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院等一批研究機(jī)構(gòu)：推動(dòng)香港5所髙校及國(guó)際頂尖高校髙層次科研項(xiàng)目、設(shè)備和人才落地，共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室；探索建立與香港接軌的科研管理制度，在深港科技創(chuàng)新要素便捷流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好政策研究和儲(chǔ)備：優(yōu)化一號(hào)通道臨時(shí)旅檢廳管理服務(wù)工作，完善第二行政通道備案車輛24小時(shí)通行卡口管理保障措施，加快推進(jìn)合作區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以香蜜湖新金融中心為龍頭，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的"金融福田”。全而落實(shí)深圳香蜜湖新金融中心實(shí)施意見，在跨境金融結(jié)算、跨境資金流通、跨境創(chuàng)投等方面積極推進(jìn)改革創(chuàng)新；進(jìn)一步集聚各類優(yōu)質(zhì)金融資源，努力實(shí)現(xiàn)金融持牌機(jī)構(gòu)及總部機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)的物理空間聚集，形成總部金融和創(chuàng)新金融協(xié)同發(fā)展的金融生態(tài)：不斷提升金融市場(chǎng)規(guī)模能級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)金融資源配置功能，率先打造風(fēng)險(xiǎn)投資集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，為深圳打造全球重要的金融中心提供強(qiáng)力支撐。鞏固金融總部?jī)?yōu)勢(shì)地位，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加大持牌金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、租賃公司、消費(fèi)金融公司等非銀行法人機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)資管子公司：發(fā)揮灣區(qū)國(guó)際金融科技城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托平安云加速器，大力推廣福田區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提髙灣區(qū)國(guó)際金融科技城影響力：發(fā)揮深交所集聚金融要素的優(yōu)勢(shì)，借助資本市場(chǎng)資源和力量，大力引進(jìn)中小上市企業(yè)總部：利用中國(guó)髙新區(qū)科技金融信息服務(wù)平臺(tái)和深圳證券信息有限公司的平臺(tái)效應(yīng)，引進(jìn)高成長(zhǎng)性科技創(chuàng)新型企業(yè)融資項(xiàng)目：聯(lián)合上交所、深交所、市中小企業(yè)服務(wù)局開展企業(yè)上市立制化培訓(xùn)，拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)中小企業(yè)改制上市，疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道。（二）聚焦髙質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化政策體系，實(shí)施更具前瞻性和系統(tǒng)性的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略：建立健全對(duì)總部企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)和?員服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接總部企業(yè)需求，全面提升管理和服務(wù)品質(zhì)：著力打造專業(yè)服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)等若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總部集群，構(gòu)建更適合總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)；充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，發(fā)展“總部+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“總部+金融”“總部+科技”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈髙端集聚福田、輻射大灣區(qū)，構(gòu)建世界級(jí)灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。髙效推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)上地資源集約利用，加快產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)展升級(jí)：華強(qiáng)一上步片區(qū)重點(diǎn)布局智能終端和智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)中心；八卦嶺片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融科技、信息技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；車公廟一天安片區(qū)打造集聚智能科技企業(yè)總部、研發(fā)總部的“深圳2049”未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)國(guó)際時(shí)尚資源建設(shè)灣區(qū)時(shí)尚總部中心：梅林一彩出片區(qū)建設(shè)“深圳智谷”，積極推動(dòng)工業(yè)上樓、科研進(jìn)城，構(gòu)建都市型分布式智能化科創(chuàng)區(qū)。加快培冇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新一代產(chǎn)業(yè)園為依托，推動(dòng)形成新一代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，枳極創(chuàng)建5G創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，力爭(zhēng)深圳未來通信髙端器件制造業(yè)創(chuàng)新中心獲評(píng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心：研究出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字生命、合成生物學(xué)等細(xì)分行業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際生物醫(yī)藥基地，打造國(guó)際領(lǐng)先、粵港澳大灣區(qū)一流的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)新建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系，充分利用粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子展示交易中心等平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源要素新價(jià)值，培冇數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，為深圳打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作出福出貢獻(xiàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開放融合發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)向高質(zhì)雖發(fā)展邁進(jìn)；積極參與''一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易發(fā)展，拓展國(guó)際貿(mào)易空間，加快推進(jìn)金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)研究院等國(guó)際機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力：全而開展“十四五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)上級(jí)部門戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目落地福田，統(tǒng)籌重大專項(xiàng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)髙質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航：創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系，整合產(chǎn)業(yè)空間、專項(xiàng)資金、人才住房、專員服務(wù)等資源要素，打好產(chǎn)業(yè)髙端發(fā)展“組合挙”,提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度和有效性；將“夜間經(jīng)濟(jì)”作為繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要抓手，推動(dòng)文化與消費(fèi)進(jìn)一步融合，通過政府搭臺(tái)、政策引導(dǎo)，選取若干具備良好基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)的地區(qū)精心打造“夜間經(jīng)濟(jì)”示范點(diǎn)，營(yíng)造24小時(shí)精彩都市，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。（三）聚焦城市治理和法治建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提髙社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。國(guó)繞“智慧應(yīng)急”，整合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)推進(jìn)物理聯(lián)動(dòng)、通信聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工程，提高應(yīng)急指揮信息化能力，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平：打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)派出所，加強(qiáng)深港澳技術(shù)合作，率先落地“視頻門禁+城中村智能化管控”“一鍵式報(bào)警+髙層樓宇智能化管控”，提髙城區(qū)安全治理能力：開展食品藥品宣傳教育和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，打造食品藥品安全城區(qū)；推動(dòng)社區(qū)自治能力創(chuàng)新，完善社區(qū)議事協(xié)商制度，提升居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，系統(tǒng)總結(jié)“強(qiáng)街道優(yōu)社區(qū)、強(qiáng)管理優(yōu)服務(wù)”的“香蜜湖模式”，推出基層治理現(xiàn)代化典范樣本；加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，探索化解信訪突出矛盾糾紛的體制機(jī)制，維持社會(huì)和諧穩(wěn)立。創(chuàng)新推動(dòng)法治政府建設(shè)。推行重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)左風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升政府依法行政能力；全而推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決宦法制審核制度，建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度；在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)法治建設(shè)、構(gòu)建未成年人保護(hù)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制等領(lǐng)域，開展創(chuàng)新課題調(diào)研，推動(dòng)法治建設(shè)在相關(guān)領(lǐng)域率先取得突破：出臺(tái)公民法律素質(zhì)提升資助汁劃管理辦法，吸納社會(huì)力量參與普法：借助5G等新技術(shù)手段打造智蔥普法平臺(tái)：創(chuàng)新普法產(chǎn)品策劃與設(shè)計(jì)，提升供給品質(zhì)與傳播力；設(shè)立“前沿科技法律研究院”，打造“灣區(qū)現(xiàn)代科技法律服務(wù)中心”，引進(jìn)一批具有影響力的國(guó)際法律組織、世界知名律師事務(wù)所、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和境外髙端教冇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，率先打造全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)集群。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。系統(tǒng)改革政務(wù)服務(wù)流程和方式，全而推行權(quán)力淸單、責(zé)任淸單、負(fù)而淸單制度，壓減行政許可和整治各類變相審批，推行告知承諾制審批和容缺后補(bǔ)審批模式，試點(diǎn)建設(shè)信用審批示范大廳，以“信用審批”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率再提速：建立國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境政策大數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)庫(kù)，強(qiáng)化全生命周期的營(yíng)商環(huán)境量化評(píng)估：成立營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境政企溝通交流平臺(tái)：探索在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織科技創(chuàng)新支持中心、海外維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境協(xié)作機(jī)制：新建深港合作區(qū)、濱海云中心兩個(gè)政務(wù)服務(wù)分廳，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)；推進(jìn)信用產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，探索采取市區(qū)共建的方式搭建信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建轄區(qū)企業(yè)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，打造灣區(qū)首個(gè)'‘信用服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”：出臺(tái)支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方案，吸引港澳優(yōu)秀青年來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)粵港澳青年最佳創(chuàng)業(yè)區(qū)。（四） 聚焦增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，塑造繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明深化文明城市建設(shè)內(nèi)涵。依托“智慧福田”推進(jìn)"文明網(wǎng)格化制度”，打造100個(gè)“福田文明示范點(diǎn)”，推行共建共治共享的城市文明：倡議“互聯(lián)網(wǎng)+文明”，開展''文明養(yǎng)犬”“文明交通”“廁所革命”等專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用新媒體傳播文明理念：繼續(xù)開展文體惠民活動(dòng),用繞特區(qū)建立40周年和福田建區(qū)30周年的主題，開展星空音樂會(huì)、午間音樂會(huì)、主題文化館藝術(shù)節(jié)等經(jīng)典品牌文化活動(dòng)，抓好重點(diǎn)作品創(chuàng)作；積極推行“書香福田”計(jì)劃，在各街道打造各具特色的書院書房，形成“書院滿城、書香滿城”的人文氛用；辦好全國(guó)“東西南北中”羽毛球大賽青少年賽深圳總決賽、"福出杯”全國(guó)青少年乒乓球公開賽等全國(guó)性體育賽事，推廣“福超聯(lián)賽”等全民健身運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)“文化+產(chǎn)業(yè)”繁榮發(fā)展。在香蜜湖、安托山等片區(qū)規(guī)劃打造一批“國(guó)際一流文化地標(biāo)”，加快推進(jìn)深圳改革開放展覽館、深圳國(guó)際交流中心、香蜜湖國(guó)際演藝中心、安托山國(guó)際雕塑藝術(shù)公園、福田國(guó)際體ff文化交流中心、福田文化發(fā)展中心等重大文體設(shè)施建設(shè)：精心打造一批特色文化街區(qū)品牌，形成一街道一特色的品牌布局：重點(diǎn)建設(shè)華強(qiáng)北科技時(shí)尚特色文化街區(qū)，抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中心等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、影視演藝、文化旅游等''文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)。（五） 聚焦增進(jìn)民生福祉，形成共建共治共享的民生發(fā)展格局推動(dòng)民生事業(yè)全面發(fā)展。通過深化法人治理結(jié)構(gòu)改革、公立學(xué)校委托管理的辦學(xué)體制改革和區(qū)屬公辦學(xué)校人事制度改革，形成區(qū)域教育治理新格局；加快推進(jìn)建設(shè)十所高科技預(yù)制學(xué)校和十所永久學(xué)校，緩解義務(wù)教棄學(xué)位供需矛盾；深化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)婦保院新院、老人康復(fù)護(hù)理院等區(qū)屬醫(yī)院新改擴(kuò)建工程，中大八院力爭(zhēng)完成''創(chuàng)三甲”目標(biāo)；完善家庭醫(yī)生健康守門人制度，擴(kuò)大“1+N”一站式服務(wù)模式試點(diǎn)范用；開展“居家養(yǎng)老服務(wù)+”試點(diǎn)工作，拓展智慧養(yǎng)老、適老化改造、居家送餐等服務(wù)：?jiǎn)?dòng)福田一深汕飛地健康養(yǎng)老項(xiàng)目，打造樂養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、智養(yǎng)四位一體的特色養(yǎng)老標(biāo)桿：營(yíng)建社會(huì)化、社區(qū)化、生活化的老年社區(qū)，打造“福