社會矯正的正反面評估

社區(qū)矯正的利弊分析組員：董潔琨李逸倩祁渴欣從作用角度看：社區(qū)矯正作為行刑社會化的一種方式，一方面使服刑人員得到有效監(jiān)管，使人們改變對服刑人員的“標簽”式看法，讓社會變得更加公正、和諧。另一方面，社區(qū)矯正通過弱化監(jiān)獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯(lián)系，促使罪犯掌握生活技能與相關社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，最終促成罪犯回歸社會，擺脫犯罪“標簽”的影響，使他(她)能夠更快、更好地融入社會，達到預防犯罪的目的。可見，社區(qū)矯正不僅體現(xiàn)了對人的尊嚴的尊重，更重要的是滿足了罪犯再社會化和實現(xiàn)自我發(fā)展的需求。效力社區(qū)矯正的倡導者認為社區(qū)項目比監(jiān)禁更有效?？蓽p少累犯、避免接觸不良的影響和促進成功的罪犯重新融入社會的角度衡量效果社區(qū)矯正的好處是顯而易見的。不只是提供了機會，逐步使罪犯融入社會，他或她也是能夠繼續(xù)就業(yè)和教育機會。社區(qū)矯正的優(yōu)勢(一).規(guī)劃——該罪犯學會計劃他們一天，通常是他們人生中的第一次，盡快回歸社會。9(二)責任——罪犯學會對自己的時間和行為負責。(三)公共安全——程序提供強化監(jiān)管和服務，使社區(qū)的安全不被破壞。直接優(yōu)點：充分體現(xiàn)了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育和勞動相結合”的教育改造工作方針和政策。是積極推進司法體制改革的迫切需要，是對完善中國特色的刑罰執(zhí)行制度的有益探索，有利于公安、檢察、法院、司法行政等部門更好地履行職責，發(fā)揮職能作用，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，構建社會主義和諧社會。有效地促進對罪犯的改造；有助于增強社會的穩(wěn)定性；能夠大量節(jié)省行刑資源。間接優(yōu)點：有利于減輕監(jiān)獄壓力，促進監(jiān)獄的安全穩(wěn)定有利于對罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質量有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會，減少重新犯罪有利于增強社區(qū)預防犯罪的意識，將社會治安綜合治理落實在基層有利于維護被害入的合法權益有利于與國際刑罰發(fā)展趨勢接軌能夠降低犯罪率，對社會和對被害人產生一些直接的利益更加符合人道主義精神，有助于合理配置行刑資源，將監(jiān)獄行刑重點集中于那些高危犯罪人和嚴重犯罪人符合成本效益——程序比傳統(tǒng)監(jiān)禁、便宜節(jié)約成本。可以大大減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，較少建造監(jiān)獄的支出；(四)預防——該罪犯可以獲得治療，將有助于打破循環(huán)的犯罪活動。在美國，治療及教育項目包括職業(yè)技巧，思考如何改變，個人經濟管理，濫用藥物計劃，支持團體，精神健康評估及治療，性侵犯治療，禱告治療，圣經學習，基督教生活方案等，涵蓋各個方面，以此來預防罪犯再次陷入犯罪活動。將犯罪人安置在社會中進行改造，沒有隔斷其與社會的聯(lián)系，有利于對犯罪人的改造和回歸社會；家庭穩(wěn)定——罪犯是能夠滿足他們的家庭義務和家庭單位可以保持不變。例：美國某州犯罪人員參加社區(qū)服務矯正的缺陷及不足(一)缺乏公正性（1）刑罰的公正無法體現(xiàn)在中國人的傳統(tǒng)觀念里，刑罰的目的就是懲罰犯罪人，犯罪人受刑越重似乎越能接近刑罰的目的。由于社區(qū)矯正行刑的懲罰性不夠，同時對社區(qū)矯正的罪犯采取的是教育、矯正、幫助和服務等項目，因此易使人們造成錯覺，認為社區(qū)矯正沒有懲罰性或懲罰性不強或根本就沒有，刑罰的公正無法體現(xiàn)。如果沒有公正的刑罰，刑罰也就缺乏正義的價值和合理性存在的依托。（2）適用對象不平等表現(xiàn)在對外籍犯、流動人口的犯罪人員，不能適用社區(qū)矯正。同樣性質的犯罪人可能因主客觀條件的限制，而不能同樣享受社區(qū)矯正的機會與待遇等。（3）適用范圍不一致根據(jù)兩院兩高的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》規(guī)定，社區(qū)矯正適用范圍僅限于被判決和裁定為管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的已決犯。然而在北京等試點地區(qū)還出現(xiàn)了未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人在刑事訴訟階段作出暫緩起訴和暫緩判決的未決犯；在上海等地還出現(xiàn)了對審前羈押的犯罪嫌疑人通過取保候審監(jiān)視居住的方式納入到社區(qū)矯正系統(tǒng)的情況。(二)群眾接受度差，社區(qū)矯正效果不足。社區(qū)居民對社區(qū)矯正這一新生事物大多理解為“判了刑不用進監(jiān)獄”或“坐家庭監(jiān)獄”，對接受社區(qū)矯正的犯罪人普遍存在防范心理，認為原來應該在監(jiān)獄服刑的犯罪人轉移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在著擔憂與不安，認為他們會給自己正常的生活帶來負面影響。其次司法人員對社區(qū)矯正也持觀望的態(tài)度，對矯正的效果不樂觀。而且在許多人的心目中，社區(qū)矯正就是公安機關的對五種監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管理，僅僅是名稱、監(jiān)管組織的變化而已。社區(qū)矯正的特點就是充分調動社會力量來矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，得不到居民的配合，必會影響到社區(qū)矯正的效果。(三)法律缺失，管教項目的侵權性從目前我國刑事法律和刑罰執(zhí)行的實際情況看，現(xiàn)行法律沒有社區(qū)矯正的相關表述，社區(qū)矯正的法律性質、工作內容和運行程序等均無法律明確界定。由于社區(qū)矯正試點缺乏法律依據(jù)，又對種種矯正對象的法律地位研究得不夠深入，社區(qū)矯正的違法的問題很多。突出表現(xiàn)在：對剝奪政治權利罪犯限制行動范圍，并強制其參加公益勞動、匯報思想，于法無據(jù)。像是對社區(qū)矯正對象尤其是未成年矯正對象強制性判決或要求在指定的社區(qū)進行一定時間的無償勞動，就與公民的勞動自由選擇權和獲得勞動報酬權有違。(四)缺乏威懾性及安全性社區(qū)矯正未將犯罪人與社會隔離，并且給予犯罪人以人性化的幫助，助其更好的回歸社會。軟性的懲罰方式易使一部分社區(qū)矯正人員錯誤地理解了社區(qū)矯正，認為犯罪對自己的生活影響不大，故難以產生悔過心理。甚至，對犯罪后果的認識不足極有可能使其再次產生犯罪心理，實施犯罪行為。罪犯在社區(qū)里還會可能與不良團伙、犯罪黑幫勾結在一起，不但不會變好，還可能會變得更壞。同時，不良社區(qū)矯正人員極可能對社區(qū)青少年等群體產生反面影響，使其對犯罪產生錯誤理解，做出反社會行為。這對社區(qū)居民及整個社會的安全來說，都是一個極大的隱患。(五)社區(qū)矯正機關職責不明，人才匱乏近幾年來，隨著社區(qū)組織的逐步規(guī)范和社區(qū)功能的不斷拓展，社區(qū)矯正工作也開始從無到有。但是《通知》確定由司法行政機關牽頭成立專門機構實施社區(qū)矯正本身與現(xiàn)有刑法、刑事訴訟法規(guī)定公安機關是緩刑、假釋等五種刑罰的執(zhí)行機關就相矛盾，司法行政機關牽頭組織成立專門機構應叫何名稱，職責范圍如何，都沒有統(tǒng)一的規(guī)定，直接影響到基層社區(qū)矯正機關的合法性和強