分析與探討路橋工程項目成本控制與管理措施

分析與探討路橋工程項目成本控制與管理措施我國的路橋工程建設(shè)是從計劃經(jīng)濟時代走過來的，雖然已經(jīng)過了二十多年的改革開放，但路橋工程的造價管理體系還不夠完善，遠遠沒有跟上路橋建設(shè)事業(yè)發(fā)展的步伐，有些工程因造價管理不利而給投資方、建設(shè)單位、施工企業(yè)造成損失，甚至對工程質(zhì)量造成了很大的影響，同時又制約了路橋工程的健康有序發(fā)展。在保證工程質(zhì)量前提下要合理確定和有效地控制工程造價，充分發(fā)揮投入的人力、物力和財力作用，以取得最大的投資效益，就必須建立健全各有關(guān)單位的造價控制體系，對工程實行全過程的造價控制和管理。筆者曾參與多個路橋工程項目的工程造價控制與成本控制與管理，現(xiàn)就路橋工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。一、路橋施工對工程造價產(chǎn)生的影響施工組織設(shè)計是從施工的角度出發(fā)，對擬建的工程現(xiàn)場進行充分調(diào)查，結(jié)合具體的施工條件和技術(shù)經(jīng)濟進行分析比較，提出優(yōu)選的施工組織、施工方法和施工技術(shù)措施，是編制預(yù)算的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件。施工組織設(shè)計對預(yù)算的影響是多方面的，現(xiàn)就影響較大的主要因素進行分析。1．施工現(xiàn)場平面布置施工現(xiàn)場平面布置是施工組織設(shè)計在空間上的綜合描述，包括對材料供應(yīng)和運輸路線、供電、供水、臨時工程、工地倉庫、服務(wù)區(qū)、加油站、預(yù)制場、拌和場、大型機械設(shè)備工作面等的布置和安排。平面布置的確定，也就決定了預(yù)算的直接費，對充分發(fā)揮機械設(shè)備和工人的工作效率也產(chǎn)生很大影響，從而直接影響人工、機械使用費和材料費。2．施工工期施工組織設(shè)計中應(yīng)按合理工期進行勞動力安排、材料的供應(yīng)及機械設(shè)備的配備，必須在保證工程質(zhì)量的前提下，合理選擇施工工期和安排工程進度，控制工程費用。3.施工方法的選擇橋梁設(shè)計要盡可能采用標準設(shè)計，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程費用。橋梁上部構(gòu)造施工方法有現(xiàn)澆施工、預(yù)制安裝、懸臂施工、轉(zhuǎn)體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運施工等，各有其一定的使用范圍或條件。在設(shè)計中，應(yīng)本著質(zhì)量安全可靠、技術(shù)上經(jīng)濟合理的原則選用。4.運輸組織運輸組織一般應(yīng)達到下列要求：運距最短，運輸量最?。粶p少運轉(zhuǎn)次數(shù)，力求直達工地；裝卸迅速和運轉(zhuǎn)方便；盡量利用原有交通條件，減少臨時設(shè)施的投資；充分發(fā)揮運輸工具的載運條件。實際運作時，為達到上述要求，一般需經(jīng)過必要的分析計算。例如,有X、Y兩個工地，X工地每天需砂量220m3，Y工地每天需砂量140m3，有A、B、C三個料場供料，各料場日產(chǎn)量均為120m3，運至工地的單位運費見下表。按照最小運費的原則確定的供料方案為：由A料場供應(yīng)X工地120m3，由B料場供應(yīng)Y工地120m3，由C料場供應(yīng)X工地100m3，供應(yīng)Y工地2Om3，最小運費7200元，最低平均運價為7200/(220+14O)=20元/m3。二、路橋工程造價控制內(nèi)容施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。1.運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預(yù)期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價-目標成本-稅金。在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。2．在縱向上實行四級承包，項目經(jīng)理按核定利潤與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長將承包指標，以施工任務(wù)書形式落實到施工隊組；各施工隊組以定額工日為依據(jù)，對施工小組逐日下達施工任務(wù)。3.在橫向上，項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預(yù)制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟合同，用經(jīng)濟和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作。加強基礎(chǔ)管理確保成本目標的實現(xiàn)加強基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。4.要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負責和明確管理職能分工；技術(shù)上要對多種施工方案進行選擇；經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。三、路橋工程造價成本控制體系構(gòu)建企業(yè)成本控制體系，具體應(yīng)包括3個相對獨立的控制層次：第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔的責任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實行各職能部門簽認制，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)部門的負責人。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個層次構(gòu)筑的成本控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行防、堵、查、遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風險和會計風險，將具有重要的作用。四、路橋工程造價成本控制的主要措施施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。路橋建設(shè)的每階段都存在造價控制，并且環(huán)環(huán)相扣。這就需要建立完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。工程造價管理貫徹路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，如何在施工建設(shè)中加強管理極為重要，就此應(yīng)采用以下做法，可以控制工程造價。1.經(jīng)濟技術(shù)人員要親臨施工現(xiàn)場，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，以避免工程結(jié)算，施工單位只拿變更。簽證增加費用的部分資料，不拿減少部分資料，工程造價只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)。2.經(jīng)濟技術(shù)人員要對即將施工的每一項技術(shù)措施方法進行技術(shù)經(jīng)濟分析，提出合理化建議和措施，避免設(shè)計中的失誤、浪費和施工中的浪費。3.經(jīng)濟技術(shù)人員在圖中尚沒有確認的工程量及簽證進行指導(dǎo)簽證，如人工擴孔樁，圖中沒有標明在什么時候擴孔，只標明在細粉沙處擴孔。這就要經(jīng)濟技術(shù)人員親自丈量記錄，作為工程結(jié)算依據(jù)，以避免了先斬后奏，結(jié)算無依據(jù)，隱蔽工程寫多少就是多少的弊??；又如指導(dǎo)現(xiàn)場施工人員對停電停水多長時間可以簽證，什么工作內(nèi)容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導(dǎo)作用。4.經(jīng)濟技術(shù)人員在路橋建筑施工中，對資金投入能心中有數(shù)，合理分配資金，能充分發(fā)揮用較少的資金運作使工程連續(xù)施工，減少貸款利息增加工程造價。5.經(jīng)濟技術(shù)人員在建設(shè)施工中，對建設(shè)用的新材料新工藝能根據(jù)實際發(fā)生的人力和物消耗編制補充定額，反映真實價格，避免施工單位單方意見。五、結(jié)束語路橋工程造價管理也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還要進一步探索新的方法。對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在工程實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法，把路橋工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在路橋建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于路橋建設(shè)的文件和指令，積極地促進路橋事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。同進，從管理上控制造價對路橋建筑“產(chǎn)品”的價格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術(shù)還要懂經(jīng)濟的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)價廉的路橋“產(chǎn)品”，推動道路橋梁建筑方面的發(fā)展。

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