海口市綠色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃研究

?？谑芯G色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃研究

隨著城市的快速發(fā)展，公共交通在城市交通中的比例不斷增加，但以汽車交通為主體的交通發(fā)展方式也給城市帶來了許多問題。道路上汽車數(shù)量的增加，使得尾氣污染、交通擁堵、交通事故等愈加嚴重，同時也降低了城市居民的出行安全保障。在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，綠色出行和低碳交通日益受到全社會的強烈關(guān)注，綠道、廊道、生態(tài)步道、慢行道的建設(shè)在全世界范圍內(nèi)掀起了熱潮。而以步行、自行車、“步何順應(yīng)全球低碳交通發(fā)展的趨勢，綜合運用生態(tài)、交通、旅游及景觀規(guī)劃等多專業(yè)方法進行融合性規(guī)劃與設(shè)計，將城市慢行交通系統(tǒng)的構(gòu)建與休閑旅游相結(jié)合，通過整合現(xiàn)有公共綠地、旅游景點和開放空間，串聯(lián)城市景觀，構(gòu)建優(yōu)美的慢行交通環(huán)境，系統(tǒng)打造慢行旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“城市營銷”，滿足城市發(fā)展建設(shè)的迫切需求，成為人們關(guān)注的焦點。以下本文以?？诰G色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃為例，對融合性慢行交通系統(tǒng)的構(gòu)建展開探討。1慢行系統(tǒng)規(guī)劃海口綠色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃是《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(2006—2020)》指導下的交通類專項規(guī)劃。針對當前海口濱水岸線、景點景區(qū)等開放空間已經(jīng)初步具備綠色慢行交通系統(tǒng)的雛形，城市居住區(qū)域內(nèi)部慢行道雖已形成，但沒有設(shè)置專用慢行通道、車行混雜，慢行交通系統(tǒng)缺乏整體性、地區(qū)發(fā)展不平衡、步行系統(tǒng)缺乏特色等狀況，為順應(yīng)海南建設(shè)“國際旅游島”的戰(zhàn)略部署，?？诰G色慢行休閑系統(tǒng)依托旅游資源，側(cè)重于旅游和休閑出行，以慢行交通方式為載體，系統(tǒng)地組織漫游線路，指導全市性的慢行通道規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃以游客和休閑市民為研究對象，既滿足市民的通勤需求，又為市民和游客提供戶外休閑及康體娛樂的空間。規(guī)劃提出的慢行交通方式是以自行車、輪滑和步行為主，以公共交通為輔的綠色出行方式。規(guī)劃研究范圍與《海口市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》所確定的?？谑蟹秶恢?，總面積約為2304.8km2，規(guī)劃控制范圍主要為主城區(qū)，總面積約為97.5km2。2城市慢行交通與綠道系統(tǒng)規(guī)劃融合的必要性規(guī)劃以“綠色交通”理論為導向，堅持系統(tǒng)性、功能性、交通銜接性和景觀性四大原則，力圖通過資源整合，打造?？诘摹俺鞘忻保⒁源俗鳛楹？诔鞘新糜纹焚|(zhì)提升的載體；打造健康時尚的人居生活理念方式；以交通為手段，完善綠色慢行交通系統(tǒng)；從生態(tài)、景觀上提高城行+公交”、“自行車+公交”等為代表的慢行交通是實現(xiàn)交通領(lǐng)域綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是解決城市交通“最后一公里”末端銜接問題的根本途徑。所謂慢行交通，是相對快速交通和高速交通而言的，有時亦可稱為“非機動化交通”，是指以步行或自行車等以人力為空間移動動力的交通，一般定義其出行速度不超過15km/h。城市慢行交通系統(tǒng)是城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，除了負擔一定的通勤交通功能外，還提供市民休閑、購物和娛樂等多種功能。在當前城市占據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展主導地位的時代，慢行交通系統(tǒng)在城市中的作用更是被提高到對城市生活品質(zhì)提升至關(guān)重要的高度。目前，我國城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)方興未艾，關(guān)于慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)、規(guī)劃等的研究多從城市交通、通勤需求等層面進行探討，缺乏多元視角的綜合研究。而以城市交通規(guī)劃的單一視角進行慢行交通規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)多元化、特色化城市發(fā)展的時代需求?；诖?，如市整體形象。據(jù)此，規(guī)劃提出“藍脈串珠貝，綠道連盛景；漫游山海城，人人樂其中”的總體構(gòu)思，以江、河、海及無縫公交體系為藍脈，以綠道為骨架，采用串珠式結(jié)構(gòu)，打造集休閑、娛樂等功能于一體的城市慢行交通系統(tǒng)。為實現(xiàn)上述目標，規(guī)劃綜合運用生態(tài)、交通、旅游及景觀規(guī)劃等多專業(yè)方法進行融合性規(guī)劃與設(shè)計，構(gòu)建?？诰G色慢行休閑系統(tǒng)。其融合性主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)在城市空間方面，結(jié)合海口的特點和景觀功能的需求，進行總體布局和功能分區(qū)，分段劃定綠道系統(tǒng)功能，打造不同類型的慢行體驗區(qū)；(2)在城市交通方面，充分發(fā)揮綠道作為連接公園、廣場、自然保護地、名勝區(qū)、歷史古跡及居住區(qū)綠地等開放空間的重要紐帶的作用，構(gòu)建“公交+慢行”的一體化交通出行模式，完善交通換乘系統(tǒng)，實現(xiàn)多種交通方式的無縫銜接；(3)在城市旅游方面，規(guī)劃以“慢行交通與休閑旅游相結(jié)合”為特色亮點，發(fā)展?？诘慕】德糜?；(4)在城市景觀方面，將綠色慢行通道系統(tǒng)與綠化景觀設(shè)計有機結(jié)合，增加慢行交通系統(tǒng)的觀賞性，打造生態(tài)綠色景觀，為“國際旅游島”打造亮點。3該計劃的內(nèi)容3.1基于城市空間的緩慢交通系統(tǒng)規(guī)劃3.1.1景觀帶規(guī)劃規(guī)劃以無縫銜接的公交體系為“線”，借用串珠式結(jié)構(gòu)，將散布在綠色慢行交通系統(tǒng)中的觀賞“珍珠”串聯(lián)在一起，共同組合成“一環(huán)、三帶、多心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)(圖1)。(1)“一環(huán)”，即以無縫銜接的公交體系為交通環(huán)。(2)“三帶”，即依據(jù)城市特有的景觀資源，結(jié)合城市特點和景觀功能的需求，將城市的慢行空間劃分為濱水景觀帶、城市景觀帶和生態(tài)景觀帶三種類型。規(guī)劃通過濱水景觀帶串聯(lián)東海岸帶狀景觀、海甸島環(huán)島景觀、新埠島環(huán)島景觀和西海岸帶狀景觀，并延伸海岸景觀帶，在體現(xiàn)城市熱帶濱海特色的同時，實現(xiàn)慢行綠道和海岸藍脈的有機融合；通過城市景觀帶整合?？诘某鞘芯坝^，梳理城市的慢行脈絡(luò)，營造城中舒適宜人的慢行廊道和慢行空間，為旅游觀光和居民出行提供綠色休閑通道；對于生態(tài)景觀帶，規(guī)劃充分利用現(xiàn)有景觀資源，開發(fā)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，注重營造靜謐和怡人的鄉(xiāng)野情趣，打造?？卩l(xiāng)野生態(tài)綠色慢行空間，使之成為騎行者的慢行天堂。(3)“多心”，即以各個主要的綠色慢行觀賞區(qū)為核心。規(guī)劃劃分兩級慢行觀賞區(qū)：一級觀賞區(qū)共8個，包括會展中心、西海岸帶狀公園、海口灣、東海岸帶狀公園、?？趪覞竦毓珗@、火山口地質(zhì)公園、東海岸國家級旅游度假區(qū)和海口老街；二級觀賞區(qū)共16個，包括海甸島、新埠島、桂林洋、司馬坡島、紅城湖公園、金牛嶺公園、海秀公園、金沙灣、盈濱島、永莊水庫森林公園、沙坡水庫森林公園、五源河森林公園、玉龍泉國家森林公園、美蘭蝴蝶養(yǎng)殖園、美蘭機場起飛觀景臺和三江鳳生香草基地。3.1.2功能分區(qū)劃分在慢行單元功能分區(qū)中，除考慮均質(zhì)原則、行政原則及自然屏障等因素外，還應(yīng)減少跨分區(qū)或組團的遠距離交通，盡可能把交通組織在城市分區(qū)或組團內(nèi)部。據(jù)此，規(guī)劃將慢行空間劃分為旅游風景區(qū)、居民生活區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、歷史風情購物中心區(qū)四大功能分區(qū)，在此基礎(chǔ)上進一步將各功能分區(qū)細分為若干慢行小區(qū)(圖2)。(1)將旅游風景區(qū)劃分為10個慢行小區(qū)，分別為西海岸帶狀風景區(qū)、東海岸帶狀風景區(qū)、南渡江濱江風景區(qū)、?？跒承蓍e旅游景區(qū)、老街騎樓歷史人文景區(qū)、五源河入?？陲L景區(qū)、火山文化風景區(qū)、生態(tài)公園風景區(qū)、東寨港生態(tài)風景區(qū)及體育運動休閑區(qū)。(2)將居民生活區(qū)劃分為8個慢行小區(qū)，分別為海甸島特色生活區(qū)、新埠島特色生活區(qū)、中心城白龍生活區(qū)、綠色金牛嶺生活區(qū)、江東新生活區(qū)、長流現(xiàn)代生活區(qū)、秀英科技生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)高教生活區(qū)。(3)將商務(wù)中心區(qū)劃分為4個慢行小區(qū)，分別為大英山CBD片區(qū)、金貿(mào)商務(wù)區(qū)、?？谥行纳虅?wù)區(qū)和長流中心區(qū)。(4)將歷史風情購物中心區(qū)劃分為2個慢行小區(qū)，分別為騎樓老街南洋風情購物區(qū)和府城瓊州歷史文化街區(qū)。3.2基于城市交通的緩慢網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃3.2.1慢行交通銜接總體規(guī)劃慢行交通系統(tǒng)選線以《海口市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》確定的城市骨干路網(wǎng)為框架，結(jié)合城市濱水空間、廣場、公園綠地和旅游景點等建立城市慢行通道。(1)慢行網(wǎng)絡(luò)等級和功能劃分。針對海口旅游城市的特色，融合旅游景點、景區(qū)構(gòu)建慢行系統(tǒng)，形成由廊道、集散道、連通道和休閑道4個等級組成的慢行網(wǎng)絡(luò)(圖3)。該慢行網(wǎng)絡(luò)包括步行、自行車和輪滑三種慢行線路。其中，步行線路包括健身線路、散步線路等；自行車線路包括觀光線路、體驗線路、鍛煉線路、競技競速線路等；輪滑線路包括體驗線路、鍛煉線路、花樣競技線路等。這幾種線路可以根據(jù)實地情況分設(shè)在不同的慢行區(qū)域中，也可以綜合布設(shè)在同一慢行區(qū)域內(nèi)，并結(jié)合周邊設(shè)施完善各線路體系(圖4)。旅游公交慢行環(huán)，是?？诼邢到y(tǒng)中公交和慢行交通的主要銜接環(huán)。作為慢行網(wǎng)絡(luò)中的樞紐帶，旅游公交慢行環(huán)連接?？谑械闹饕包c，形成旅游觀光環(huán)線，該環(huán)線將濱海風光、城市風光及生態(tài)風光有機銜接，在景觀上體現(xiàn)了城市的特色，在功能上實現(xiàn)了旅游公交和慢行交通的無縫銜接。(2)慢行對外通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。?？谑袇^(qū)以南地區(qū)的綠化生態(tài)景觀優(yōu)美、旅游資源豐富，為打造慢行交通系統(tǒng)中的鄉(xiāng)野情趣體驗區(qū)，規(guī)劃將城市和鄉(xiāng)村風光通過慢行道連接起來，形成綠色、宜人的鄉(xiāng)村漫游廊道；依托海榆中線公路，設(shè)置了“一橫三縱”的慢行對外通道網(wǎng)絡(luò)(圖5)?！耙粰M”，即規(guī)劃沿五源河國家森林公園、永莊水庫森林公園、沙坡水庫森林公園和玉龍河國家森林公園內(nèi)的水系修建沿河慢行道，注重沿河風光的觀賞性、綠道的遮蔭性及騎行者的舒適性；“三縱”，即綠色大道縱向?qū)ν饴械?、海榆中線縱向?qū)ν饴械兰把啬隙山堵型ǖ?，這三個縱向通道將城市景觀由海洋景觀向山體綠化景觀延伸，營造城市和鄉(xiāng)村和諧的慢行之旅。3.2.2鄉(xiāng)村慢行道，旅游景區(qū)慢行交通系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)主要依托城市的對外通道，將市域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過慢行道連接，形成區(qū)域性慢行系統(tǒng)(圖6)。規(guī)劃依托“一橫三縱”的慢行對外通道建設(shè)鄉(xiāng)村慢行道，統(tǒng)籌建設(shè)各村鎮(zhèn)的慢行交通系統(tǒng)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀和人文資源，打造慢行旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢行旅游的精品路線，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，擴大海口的休閑旅游區(qū)域，通過城鄉(xiāng)慢行道建設(shè)，形成集綠色通道、綠色景點、綠色餐飲和綠色驛站于一體的?？诰G色慢行旅游體系，承接海口市的旅游服務(wù)功能。3.2.3慢行站等公共開放空間?？诼薪煌ㄏ到y(tǒng)無縫銜接主要通過兩方面體現(xiàn)：一是以慢行區(qū)為基礎(chǔ)，借鑒圈層劃分的概念，區(qū)分不同區(qū)位的非機動車換乘特征，并針對常規(guī)公交樞紐站(首末站)、大容量公交站(BRT站)、軌道站點等城市大型交通站場，設(shè)置慢行交通樞紐；二是結(jié)合公交站點、城市公園、旅游景區(qū)等公共開放空間設(shè)置慢行驛站，提供自行車租賃等慢行設(shè)施服務(wù)，最終實現(xiàn)“慢行+公交”“慢行+機動車”等多種交通方式的無縫銜接。(1)慢行換乘樞紐設(shè)置。慢行系統(tǒng)換乘主要包含：自行車、步行、公交、軌道四者之間的換乘。其中，以自行車與軌道、公交之間的停車換乘居多。規(guī)劃有效利用“B+R”系統(tǒng)(自行車與公交一體化銜接系統(tǒng))來完成換乘駁接。(2)慢行驛站設(shè)置。自行車作為一種短途交通工具，可以有效破解交通末端“最后一公里”的難題。自行車的租賃也越來越被國際上視為解決機動車環(huán)境污染的有效途徑。自行車租賃管理服務(wù)由慢行驛站提供，為方便市民和游客，規(guī)劃設(shè)置了三級慢行驛站，其布設(shè)原則是：(1)結(jié)合軌道站點、BRT站點、大型公交換乘點布設(shè)；(2)結(jié)合各類換乘樞紐、公交站布設(shè)；(3)結(jié)合濱水景點、旅游景區(qū)、商業(yè)中心、大型生活區(qū)、高校等布設(shè)(圖7～圖10)。3.2.4慢行道建設(shè)規(guī)劃(1)慢行道用地控制。規(guī)劃應(yīng)對慢行道用地進行相應(yīng)控制，具體包括：(1)居住區(qū)靠近城市支路，整理城市支路，保留現(xiàn)有人行道，在現(xiàn)有道路劃線或者增加隔離欄，作為自行車專用道；(2)居住區(qū)靠近城市干道，建設(shè)獨立的自行車專用道；(3)城市慢行道(自行車道)寬度控制在2.0m～3.5m，通道應(yīng)考慮遮陰；(4)濱海地區(qū)的慢行道要求全部連通，同時注重通道的林蔭效果；(5)建立完善的步行系統(tǒng)，注重住區(qū)鄰里交往空間，有效減少機動車出行。(2)慢行道推薦斷面。規(guī)劃采用多種慢行道斷面設(shè)置方式(圖11)，以適應(yīng)不同情況下步行和自行車交通的需求；慢行道與機動車道之間通過綠化帶或樹池進行分隔，實現(xiàn)機非分隔，減少相互干擾，同時合理選擇慢行交通的人行過街設(shè)施形式，提高慢行交通的安全性。3.3海南旅游資源低效利用的現(xiàn)狀海南島是中國唯一的熱帶島嶼，是中國南海上的一顆璀璨明珠。?？谧鳛楹Ｄ鲜〉氖鞘校呛Ｄ鲜≌?、經(jīng)濟、文化、交通中心，是進入海南省的第一站；其三面環(huán)海，地處亞熱帶，為國際公認的最適宜居住的生態(tài)城市之一；其歷史悠久，擁有得天獨厚的自然資源和豐富的人文史跡景觀，具有極大的旅游開發(fā)價值。然而，當前海口優(yōu)質(zhì)旅游資源低效利用現(xiàn)象明顯，缺乏精品景區(qū)和亮點項目，核心旅游景區(qū)的綜合帶動效果比較弱；海口旅游產(chǎn)品開發(fā)雖有相當投入，但缺乏具有強力賣點的旅游品牌及對應(yīng)的主導旅游產(chǎn)品。3.3.1新景觀設(shè)計為提升?？诼邢到y(tǒng)的知名度，樹立獨特的旅游目的地形象，規(guī)劃依托?？诘穆糜钨Y源進行慢行旅游系統(tǒng)構(gòu)建，通過步行、自行車等慢行交通方式來串聯(lián)?？诘母鞣N旅游景觀，連接田間小景、河邊堤岸、公園綠帶、公共綠地、城市老街等，讓游客充分感受?？谑兴{色海洋、綠色森林、紅色運動及五彩老城等各色風光，體驗?？谑袝r尚、個性的品質(zhì)生活。規(guī)劃提出“到?？谌ヲT車”的慢行口號，通過對?？诔鞘袨I水地帶特色景觀節(jié)點的規(guī)劃與設(shè)計(圖12)，將打造“漫游之都”作為?？诘奶厣糜瘟咙c，打造?？诘摹俺鞘忻薄?.3.2各旅游主線慢行旅游路線結(jié)合慢行交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成及旅游資源來設(shè)計，以濱海景觀、人文景觀、生態(tài)景觀和運動景觀為主要觀賞內(nèi)容，發(fā)展?？诘慕】德糜巍?1)根據(jù)不同區(qū)域的景觀內(nèi)容，設(shè)置濱海度假旅游路線、人文觀光旅游路線、生態(tài)休閑旅游路線和康體運動旅游路線4條旅游主線(圖13)。(1)濱海度假旅游路線及主要觀賞景點為：金沙灣旅游度假區(qū)—會展中心—假日海灘—?？跒场f綠園用海南省建設(shè)“國際旅游島”的政策契機以及?？谂e辦一年一度的“環(huán)海南島國際公路自行車賽”、鐵人三項賽、速度輪滑比賽等各項賽事帶來的發(fā)展機遇，提升海口的城市形象，帶動?？诼糜螛I(yè)的發(fā)展。3.4慢行交通景觀設(shè)計?？诰G色慢行休閑系統(tǒng)規(guī)劃的融合性還體現(xiàn)在景觀設(shè)計方面，根據(jù)現(xiàn)狀景觀特色確定慢行區(qū)的主題，從慢行驛站、植物景觀、夜景照明、城市家具及標識系統(tǒng)等多方面進行景觀設(shè)計，完善慢行交通系統(tǒng)的配套建設(shè)。3.4.1旅游產(chǎn)品旅游開發(fā)除提供自行車租賃管理服務(wù)外，慢行驛站還提供行李寄存、電話亭、旅游咨詢、醫(yī)療及餐飲冷飲等服務(wù)，是慢行交通—白沙門公園—新埠島公園—東海岸廣場—桂林洋濱海廣場—東寨港自然保護區(qū)；(2)人文觀光旅游路線及主要觀賞景點為：?？诶辖帧骞簟偱_書院—海秀公園—長流公園—體育中心—五源河森林公園—海瑞墓—金牛嶺公園；(3)生態(tài)休閑旅游路線及主要觀賞景點為：雷瓊世界地質(zhì)公園—石山火山文化生態(tài)旅游鎮(zhèn)—永莊水庫森林公園—沙灘水庫森林公園—玉龍泉國家森林公園—道貢村—美梅村—儒利村；(4)康體運動旅游路線及主要觀賞景點為：南渡入?？凇w育公園—南渡競技—玉龍泉森林公園—南渡激浪—司馬坡島。(2)根據(jù)游客的不同身份特征和出行目的，結(jié)合?？诘穆糜钨Y源特色，設(shè)置3條經(jīng)典綜合慢行旅游路線：(1)以團隊游為主，主要游覽濱海景觀、人文景觀、生態(tài)景觀及運動景觀；(2)以自助游為主，主要游覽?？诶铣蔷坝^及海島景觀；(3)采用團隊游+自助游的方式，主要游覽運動景觀、濱海景觀和生態(tài)景觀。3.3.3結(jié)合慢行交通系統(tǒng)構(gòu)建的旅游推廣及營銷?？谪S富的旅游資源有利于開發(fā)多種多樣的旅游產(chǎn)品，滿足不同游客的需求。首先，海口應(yīng)精心打造慢行旅游產(chǎn)品，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施；其次，瞄準區(qū)域中心城市，分別推出不同類型的慢行旅游路線，以增強慢行旅游推廣的針對性；最后，挖掘真正能代表?？诼新糜涡蜗蠛吞厣摹跋盗新糜紊唐贰?。通過一系列措施打造海口獨具特色的慢行旅游產(chǎn)品，將?？凇奥沃肌钡某鞘行蜗筱懣逃谌藗冇洃浬钐帲煌瑫r，規(guī)劃應(yīng)充分利系統(tǒng)中重要的建筑形式。海口的慢行驛站分為濱海類、市區(qū)類和鄉(xiāng)村類三種類型。進行慢行驛站設(shè)計時應(yīng)根據(jù)?？诘某鞘刑卣鳎瑺I造獨具特色的建筑形式，彰顯濱海城市風情。3.4.2慢行區(qū)植物設(shè)計慢行區(qū)綠化配置以服務(wù)慢行交通系統(tǒng)為主，以濱水景觀綠帶為主線，串聯(lián)各個分段區(qū)域內(nèi)綠化核心景觀區(qū)，各段落通過不同的植物造景要素來控制，從而渲染不同的植物景觀氛圍(圖14)。慢行區(qū)植物設(shè)計主要從表現(xiàn)主題、植物色彩、種植方式、主要樹種和立面構(gòu)圖五方面要素進行控制。在植物景觀設(shè)計中，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、多樣統(tǒng)一、藝術(shù)性及人文性原則，在樹種選擇上主要選用鄉(xiāng)土樹種，因地制宜、適地適樹營造穩(wěn)定性好的植物景觀；統(tǒng)一全局，突出重點，不同區(qū)域的植物造景具有不同的植物景觀特色，分區(qū)、分段、分層塑造豐富多彩的綠化空間；滿足人的視覺欣賞和休閑要求，選擇一些觀賞性比較突出的植物，充分展現(xiàn)園林植物多變的色彩、優(yōu)