西方工業(yè)化進程中大城市空間結構的發(fā)展與拓展

西方工業(yè)化進程中大城市空間結構的發(fā)展與拓展

城市是一個復雜的區(qū)域和大型系統(tǒng)，是人類各種活動和關系的場所。其內(nèi)部和外部關系的物質(zhì)反映是地理空間的投影，即城市的空間模式。生產(chǎn)方式、生活方式和技術條件在一定程度上影響著城市空間發(fā)展格局。漫長的封建社會發(fā)展時期,生產(chǎn)方式一直沿襲自給自足的、以家庭為單位的生產(chǎn)勞動,城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活動以服務本地區(qū)生產(chǎn)生活的需要為主;簡單的、小規(guī)模的手工業(yè)制作,以人力、畜力為主的交通方式,緩慢的生活節(jié)奏等使封建社會時期城市的空間格局一直呈現(xiàn)出小尺度的、團狀的、集中發(fā)展的特征。隨著西方近代產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展,城市功能逐漸復雜,規(guī)模也逐漸擴大。由于在有限的地域中人口和經(jīng)濟活動過于集聚,因此交通擁堵、地價昂貴、建筑密集、污染嚴重、環(huán)境惡化等一系列城市問題也隨之出現(xiàn)了,尋找與工業(yè)社會發(fā)展相適應的城市空間結構也成為了社會關注的熱點。一、城市空間發(fā)展的實踐活動自19世紀末以來,西方一直致力于對畸形發(fā)展的大城市進行改造,先后涌現(xiàn)出了田園城市理論、有機疏散理論、衛(wèi)星城市理論、帶形城市理論等諸多學術見解,并開展了城市美化運動、公司城、帶形城市、田園城市、綠帶城等實踐活動,以努力尋找城市發(fā)展的理想模式。在二戰(zhàn)后的恢復重建中,許多國家通過調(diào)整城市功能結構、建設新城等方式,有步驟、有計劃、有重點地對舊有城市空間發(fā)展實施改造。20世紀60年代以來,西方社會逐漸步入后工業(yè)時代,舊城改造、城市復興、城市結構性調(diào)整和區(qū)域性發(fā)展等實踐頻繁,倫敦、巴黎、斯德哥爾摩、莫斯科、華盛頓、東京等特大城市相繼制定了總體規(guī)劃,對城市未來的空間結構發(fā)展提出了帶形結構、平行軸結構、指狀結構、多心放射結構、放射長廊結構等戰(zhàn)略性框架。回顧西方產(chǎn)業(yè)革命以來,城市空間結構發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了以下四個階段。1.大而集中，分散、集聚在產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展初期,城市地域空間規(guī)模不大,呈團狀集聚、成片發(fā)展,一般具有單中心、同心圓結構特點;城市道路系統(tǒng)一般由中心地區(qū)向城區(qū)各角落呈蛛網(wǎng)狀或格網(wǎng)狀分布。2.大規(guī)模集中型城市空間發(fā)展階段在工業(yè)化發(fā)展成熟期,城市經(jīng)濟結構中第三產(chǎn)業(yè)比重上升,城市人口集中增長仍然顯著。此階段城市空間發(fā)展將在原有土地使用基礎上沿交通線路向外輻射,交通干線之間的空白地帶隨著集聚發(fā)展逐漸被填充,使城市空間呈現(xiàn)更大規(guī)模的蔓延擴張,直至形成一個大規(guī)模的單中心、集中型城市。城市道路系統(tǒng)一般呈圈層加放射分布。3.人口增長顯著在后工業(yè)社會初期,城市經(jīng)濟結構中第三產(chǎn)業(yè)比重大于第二產(chǎn)業(yè),城市人口集中增長速度放緩,郊區(qū)人口增長顯著。在城市地區(qū)范圍內(nèi),城市空間結構逐步由原有單中心向多中心轉(zhuǎn)化,形成由一個中心城市、多個副中心或次中心(衛(wèi)星城、新城或新鎮(zhèn))等組成的城鎮(zhèn)群。在中心城市放射加圈層路網(wǎng)基礎上,高速公路、輕軌、地鐵、城際鐵路等交通干線延伸至城市外圍地區(qū)。4.核心城市間的景觀結構的不連續(xù)性在后工業(yè)社會成熟期,城市空間格局發(fā)展跨越更大地域范圍,建立起了與區(qū)域內(nèi)其他城市之間的功能性連接,在用地空間使用模式上有明顯的不連續(xù)性,在區(qū)域內(nèi)形成了多個高人口密度的大城市,由此組成了一連串大都市市區(qū),并在經(jīng)濟、社會、文化等方面相互作用。而各核心城市之間的低人口密度地區(qū),多為集約化農(nóng)場、大面積森林、零星分布的牧場和草地。這些大都市區(qū)通常沿著高效率的交通走廊發(fā)展,交通走廊一般是鐵路和高速公路,是大都市帶空間結構的骨架。二、結構發(fā)展模式對城市空間結構發(fā)展模式的探討一直是學界熱議的主題之一,其中不少是案例研究,如王磊的《城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與城市空間結構演化——以武漢市為例》,葉強、鮑家聲的《論城市空間結構及形態(tài)的發(fā)展模式優(yōu)化——長沙城市空間演變剖析》等。也有對城市空間結構發(fā)展模式進行總結和提煉的。有人認為,在外部環(huán)境與城市自身條件的雙重因素作用下,現(xiàn)代大城市空間結構發(fā)展的形態(tài)模式主要有集中同心圓式、軸線帶狀式、跳躍組團式、低密度蔓延式等;還有研究探討了以土地集約利用為目的的城市空間發(fā)展的方法模式,包括控制型界內(nèi)高密度開發(fā)、引導型界外混合開發(fā)以及限制型綠帶低密開發(fā)等。但在諸多研究中缺乏對西方工業(yè)社會不同階段中城市空間結構發(fā)展模式的探討,而這也是中國快速城市化背景下大城市空間結構發(fā)展面臨的關鍵問題。近代西方城市空間結構的實踐探索大致在三個層面上展開:一是內(nèi)部城市空間,即通常所說的主城區(qū),具有明確的邊界;二是城市外圍空間,包括衛(wèi)星城、“飛地”及鄉(xiāng)鎮(zhèn),反映城市可能的生長方向;三是城市的區(qū)域空間,即城市區(qū)域或城市群。而城市空間結構的拓展模式又大致可歸納為以下四類。1.城市與自然環(huán)境的關系城市空間快速蔓延擴張時期常采用此種模式,目的是為了限制主城區(qū)的內(nèi)部空間發(fā)展,以堅持生態(tài)與環(huán)境保護原則,合理處理城市與自然環(huán)境的關系。具體做法是通過對城市的土地使用總量控制和對綠帶、綠心、綠脈、綠環(huán)等非城市建設用地規(guī)劃,在中心城區(qū)外圍規(guī)劃環(huán)狀綠帶(非城市建設區(qū)),以生態(tài)屏障的形式抑制大城市空間上的蔓延式擴張,從而實現(xiàn)對人口和用地規(guī)模的控制,起到加強城市中心地區(qū)的改造與利用,提高綜合容積率的作用。2.從中心到區(qū)域體系該方式為單中心城市調(diào)整空間結構的常用方法。單中心的城市集聚擴張到一定時期,將出現(xiàn)交通擁堵、效率低下、環(huán)境惡化等狀況,此時往往采取軸向拓展模式,以控制城市的無序蔓延,引導空間的合理發(fā)展。二十世紀六七十年代,華盛頓、莫斯科等大城市的總體規(guī)劃就相繼采用了該結構模式。在空間結構上,一方面通過調(diào)整和改造,繼續(xù)保持了城市中心的集聚發(fā)展和強大功能;另一方面實施規(guī)劃引導,使城市沿主軸或多向擴展,將密度及活動集中于若干精選的副中心,以形成更大范圍的軸向放射形態(tài)。放射狀的軸向發(fā)展地帶之間保留充足的綠化間隔,大片綠地由郊區(qū)滲入或接近城市的核心地區(qū)邊緣,可以保障中心區(qū)空氣新鮮,緩解都市區(qū)巨型蔓延導致的環(huán)境惡化狀況。這種拓展模式需要較強的規(guī)劃導向力和控制力,否則距中心城區(qū)越近,放射城區(qū)之間的生態(tài)地帶越容易被填充,進而形成更大范圍的蔓延發(fā)展趨勢。3.新城的分布特點城市新區(qū)或衛(wèi)星城市的建設一般在城市外圍空間進行。采取適當分散、外溢城市功能的方法,在大城市近郊外圍培育建造一系列功能較單純的新開發(fā)區(qū)或稍遠的衛(wèi)星城鎮(zhèn),形成人口或產(chǎn)業(yè)的疏散地,以改變中心城市集聚發(fā)展的模式。城郊新城大致可分為兩類。一是近郊新城,一般規(guī)模不大,距離中心城市比較近(約10~20公里),空間距離短,以居住功能為主。這類新城要建設快速、便捷的通勤聯(lián)系,主城的公共交通體系(如快速公交、地鐵等)也應延伸至此,以真正實現(xiàn)新城公交化出行。二是距離中心城市稍遠(約20~40公里)的遠郊新城。這類新城具有一定的綜合性職能,在經(jīng)濟、文化、社會活動等方面均衡設置,主要承擔了中心城市外溢或新興功能。因此新城通常包含有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會生活、文化教育、娛樂休閑、行政管理等諸多內(nèi)容,居住生活等配套設施設置充分,具有一定的就業(yè)崗位數(shù)量,一般不小于常住人口的70%,能夠滿足居民就地工作的需求。為了使這些區(qū)域不游離中心城市,就必須建設城際高鐵、高速公路或輕軌等快速交通,以保持新城與中心城市必要的聯(lián)系。實踐表明,一些距離相對較遠、與中心城市交通聯(lián)系不便、沒有很好地開發(fā)利用其綜合性功能的新城往往沒有取得理想效果,如英國的哈羅新城。4.城市外圍地區(qū)模式城鎮(zhèn)群的區(qū)域化發(fā)展模式強調(diào)在更大的范圍內(nèi)建設具有獨立功能或特殊性質(zhì)的綜合性的城鎮(zhèn)或城市。這類城市距離原中心城市一般超過60公里,人口規(guī)模超過30萬人。城市的居住、工作及配套設施完善,獨立性較強,一定程度上能夠削弱原有中心城市的向心吸引力,在更大范圍內(nèi)改變中心城市聚焦發(fā)展的空間形態(tài),形成城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。此外,該模式將促進中心城市與周圍地域之間社會經(jīng)濟的一體化發(fā)展,有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和基礎設施的均衡布局。該模式適用于經(jīng)濟增長達到一定階段以后的平穩(wěn)發(fā)展時期。此時社會經(jīng)濟發(fā)展具有較高的水平,城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡縮小,城市外圍地區(qū)具有較好的基礎設施條件。隨著中心城市技術和資本向外圍地區(qū)的擴散,周圍的其他城鎮(zhèn)(城市)容易快速成長起來,形成一些地區(qū)性的重要城市和城市群。而在經(jīng)濟快速增長時期,由于中心城市具有聚焦發(fā)展的強大向心力,周圍城鎮(zhèn)的發(fā)展阻力較大,難以實現(xiàn)自我完善和功能提升,所以城鎮(zhèn)群的區(qū)域化發(fā)展模式在此階段不適用。三、西方主要城市的空間結構發(fā)展實踐是對1.城市空間形態(tài)的特征艾瑞克森(R.A.Erickson)認為,城市空間結構通過邊界外溢、分散跳躍、內(nèi)部填充等模式實現(xiàn)拓展與變化。也有學者從社會學角度指出,城市空間形態(tài)的形成,社會能動所起的作用不可忽視。城市空間形態(tài)既是社會能動者基于不同目的和相互關系,通過社會行動和互動有意無意的作用結果,同時也是社會行動和互動的一種重要參與因素,直接影響著社會和城市的進一步發(fā)展。對于具體的城市,由于自然地理、社會經(jīng)濟、技術發(fā)展、空間演變歷史、區(qū)域環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)成本、交通條件、政策因素等內(nèi)在和外在因素的影響,城市空間形態(tài)會顯現(xiàn)出個性與差異?？v觀西方大城市的空間結構發(fā)展歷程,其基本格局具有顯著的階段性特征。(1)各城市主導地位的變城市空間發(fā)展主要受生產(chǎn)方式改變(即個體經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣源笊a(chǎn))和社會主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整(即第一產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主體)的影響,城市依托原有基礎迅速擴張。早期為圈層蔓延模式,后期一般先沿軸向延伸發(fā)展,后逐步填實軸向發(fā)展地帶之間的空隙,實現(xiàn)更大范圍的蔓延。(2)跳頭式發(fā)展模式在交通及基礎設施等硬件條件支持下,城市空間發(fā)展受生態(tài)環(huán)境、空間需求、經(jīng)濟成本等因素的影響,將采取跳躍型發(fā)展模式。在大城市周邊出現(xiàn)城市化地區(qū)分散發(fā)展格局,形成以中心城市為核心,郊區(qū)新城或衛(wèi)星城鎮(zhèn)密集分布的組團形態(tài),以及一個主中心和多個副中心的結構特征。(3)發(fā)展階段的適應性原則城市空間發(fā)展更依賴于其在區(qū)域中的職能、地位與作用,以及在區(qū)域環(huán)境中社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的硬件條件,其形態(tài)將呈現(xiàn)出多極、分散化的發(fā)展特征。城市帶、城市群、城市集聚區(qū)等常常沿高效率的交通走廊分布,城市化的地區(qū)將跨越更大地域范圍,形成巨形尺度、若干高人口密度的城市化地區(qū)共同構成的多核心城市群。城市空間作為承載人類生產(chǎn)、生活的場所,在很大程度上受到了所處時代的生產(chǎn)方式、生活方式、技術條件、經(jīng)濟發(fā)展等客觀因素的影響,因此空間結構演變與社會發(fā)展進程有著密切的關系。合理選擇空間結構的拓展模式,首先應正確認識城市所處的發(fā)展階段,并保持與發(fā)展階段的適應性,才能順應城市空間發(fā)展的必然趨勢。20世紀50年代上海市總體規(guī)劃制定了城市疏散的目標,規(guī)劃了17個衛(wèi)星城;80年代總體規(guī)劃再次沿襲疏散目標,又規(guī)劃了7個衛(wèi)星城;一直到90年代末,歷次規(guī)劃所制定的衛(wèi)星城市卻始終都未能發(fā)展成型,相反中心城空間形態(tài)不斷向外蔓延,近郊城市空間沿交通干道向外拓展的趨勢也十分明顯。其原因就是衛(wèi)星城模式與本階段的發(fā)展不適應:衛(wèi)星城模式適用于城市分散發(fā)展時期,而50~90年代上海正處于工業(yè)化的發(fā)展階段,城市處于向心、集聚發(fā)展時期,城市功能尚未出現(xiàn)外溢需求,采取衛(wèi)星城模式為時過早,因而未能實現(xiàn)既定規(guī)劃目標。2.交通是影響城市空間拓展的骨架構成城市空間結構主要有兩大要素:一是人類活動的“場所”,二是保持人類行為連續(xù)的“路徑”。挪威建筑理論家舒爾茨認為,場所具有強烈的向心、聚集和同一性,而路徑則強調(diào)了運動、擴展和張力。城市空間作為承載人類活動的場所,在場所中的人類活動必須保持時間和空間上的連續(xù)性,因此場所和路徑是不可分離的。由此可見,土地使用和交通系統(tǒng)相互作用決定和影響著城市的空間拓展。土地使用是目的,交通是保障,是支撐城市空間拓展的骨架,沒有交通的延伸,城市空間拓展難以推進。西方大城市空間結構發(fā)展實踐顯示,在不同的空間發(fā)展模式下交通需求、交通方式和路網(wǎng)基本結構有所不同(見表1),只有建立滿足社會、經(jīng)濟及各類流通需要的交通支撐條件,城市空間才能實現(xiàn)真正的結構性轉(zhuǎn)變。3.多心化的空間結構2009年我國的城市化水平已達46.6%,高速發(fā)展的工業(yè)化進程使我國許多城市發(fā)展迅速。有資料顯示,30多個大城市主城區(qū)戶籍人口過200萬,10多個大城市主城區(qū)面積超過300平方公里。許多城市采用圈層發(fā)展來滿足快速擴張的需求,但“攤大餅”式的發(fā)展使城市變得日益臃腫、龐大和效能低下。一些地區(qū)的中心城市和經(jīng)濟發(fā)達的大城市集聚發(fā)展已到了臨界狀態(tài)。在城市規(guī)模擴張的壓力下,空間結構發(fā)展的戰(zhàn)略研究日益受到重視,不少城市開展了空間發(fā)展規(guī)劃研究,如有“上海城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“成都市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”、“都江堰市城鄉(xiāng)空間發(fā)展概念規(guī)劃”等,以進一步探索大城市空間發(fā)展的出路。西方大城市空間發(fā)展實踐顯示,大城市集聚發(fā)展到一定階段,均將突破極化、向心發(fā)展格局,建立多心化的空間結構模式。多心化空間結構主要有三種發(fā)展途徑:第一,對于舊有的城市核心地區(qū),采取調(diào)整城市內(nèi)部結構,由單中心變多中心,形成放射狀空間格局;第二,對于城市所在的地區(qū),往往通過建設新城或衛(wèi)星城,將中心城市的人口、產(chǎn)業(yè)和功能向外疏解,培育城市副中心,實現(xiàn)空間結構由單核心向多核心的轉(zhuǎn)變;第三,對于城市所處的區(qū)域環(huán)境,從城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展著眼,在更大范圍內(nèi)構建更高效的城市空間群落,改變大城市過度集中造成的發(fā)展不平衡,向星座狀或帶形城市群的空間結構發(fā)展。多心化的空間結構“在更大的空間維度中,給城市建立起一個非常獨特的競爭力定位,對城市發(fā)展的空間路徑作出明確的取舍,同時加強城市空間中各項功能活動之間的協(xié)調(diào)匹配和各種功能空間結構的合理安排”。