旅游景區(qū)安全管理培訓(xùn)資料

旅游景區(qū)安全管理講座泉口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班10/13/20231OHS是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟(jì)活動中所具備的競爭潛力。該標(biāo)準(zhǔn)包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際勞工組織（ILO）也在積極準(zhǔn)備制定國際性標(biāo)準(zhǔn)。OHSAH18000是歐洲十幾個著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及歐、亞、太一些國家共同參與制定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前國際范圍內(nèi)對該標(biāo)準(zhǔn)的需求及實施情況，該標(biāo)準(zhǔn)已成為被廣泛采用的、最有權(quán)威性的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。建立OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，“以人為本”的時代已經(jīng)到來。

10/13/20232旅游景區(qū)安全管理講座目的：理解和掌握景區(qū)安全生產(chǎn)管理的主要基本概念主要內(nèi)容（熟悉、掌握）：安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全、本質(zhì)安全、事故、事故隱患、危險、重大危險源等景區(qū)的安全，突發(fā)事件應(yīng)急救生基本原理和方法10/13/20233安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念安全----各種事物對人，對物，對環(huán)境不產(chǎn)生危害消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設(shè)備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。無危則安，無損則全危險----系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。一般用危險度來表示危險的程度。本質(zhì)安全----通過設(shè)計、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。10/13/20234安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。（人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等；安全是生產(chǎn)的前提）安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/20235事故：職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會使正常活動中斷、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）

安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/20236所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則，是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃—系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止。風(fēng)險，是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/20237按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）的規(guī)定，分為4大類（即4M要素）：人的因素物的因素(機(jī))環(huán)境因素管理因素事故預(yù)防基本原則----“3E”原則：Engineering—工程技術(shù)改進(jìn)運用工程技術(shù)手段消除不安全因素Education—教育（說服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想Enforcement—強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/20238我國安全生產(chǎn)工作管理方針《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第3條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的基本原則安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/20239“五同時”與“三同時”安全生產(chǎn)五同時企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。建設(shè)項目三同時凡我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

新、改、擴(kuò)建項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/202310“三個同步”

指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實施的原則?！叭环胚^”責(zé)任不落實不放過工作不到位不放過問題不解決不放過

安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念10/13/202311我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會監(jiān)督支持10/13/202312安全教育培訓(xùn)要求原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定：高風(fēng)險單位≥48學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時/年。其他單位≥24學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時/年。內(nèi)容：應(yīng)掌握具體管理知識：①工傷保險的規(guī)定②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理）③事故現(xiàn)場勘驗，應(yīng)急措施。④編制應(yīng)急救援預(yù)案。10/13/202313安全生產(chǎn)檢查安全檢查內(nèi)容（原則上）：查思想：安全意識與培訓(xùn)教育查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實施跟蹤。安全檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。

10/13/202314旅游景區(qū)安全管理概述10/13/202315旅游景區(qū)安全管理建立社會聯(lián)動系統(tǒng)加強(qiáng)旅游安全統(tǒng)計旅游安全宣傳教育設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)10/13/202316旅游景區(qū)安全管理完善旅游保險構(gòu)建旅游安全學(xué)科完善管理制度法規(guī)提高安全檢測水平10/13/202317旅游景區(qū)安全管理體系旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營的生命線。沒有安全，就無法使旅游活動順利開展起來。國家旅游局、與國務(wù)院有關(guān)職能部門（公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家食品監(jiān)督管理局）以及各景區(qū)相關(guān)主管管理部門歷來都十分重視旅游安全工作。在1990年和1994年先后頒布了《旅游安全管理辦法》及《實施細(xì)則》、《重大特大旅游安全事故報告和處理制度》等。與旅游景區(qū)活動直接有關(guān)的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設(shè)備安全、地質(zhì)安全、生物安全等。10/13/202318旅游景區(qū)安全管理的方針為加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，旅游景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩谝弧?，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因為安全問題是一個極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽(yù)，還關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展?！邦A(yù)防為主”，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營單位及從業(yè)人員，要會同有關(guān)管理部門、旅游相關(guān)行業(yè)或旅游相關(guān)從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。

10/13/202319旅游景區(qū)安全管理體制

旅游景區(qū)安全管理工作實行在國家旅游行政管理部門統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。各級旅游行政管理部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對旅游安全進(jìn)行管理。旅游企業(yè)應(yīng)把安全指標(biāo)作為經(jīng)營管理中的一項重要內(nèi)容，扎扎實實地做好旅游安全工作。與旅游景區(qū)安全保障體制相關(guān)，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門：公安部、交通部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國土資源部、安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、保監(jiān)會、氣象局、國家旅游局等。因此，安全管理的相關(guān)政策較多，評價標(biāo)準(zhǔn)也較多、預(yù)案也較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般應(yīng)以省級以上人民政府牽頭成立事故調(diào)查組、事故善后處理組等，相關(guān)部門都應(yīng)參與進(jìn)來。我國從中央到地方都建有假日辦，就是一個保證假日旅游安全的部際協(xié)調(diào)小組，有近20個部門參加，其中安全職能部門有十個左右。10/13/202320旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé)旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責(zé)是：1．設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；2．建立安全規(guī)章制度，并組織實施；3．建立安全管理制度，將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；4．接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；5．把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；6．新開業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè)

10/13/2023217．堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全穩(wěn)患；8．對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運行；9．對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失；10．在安排旅游團(tuán)隊的游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機(jī)處于過分疲勞狀態(tài)；11．負(fù)責(zé)為旅游者投保；12．直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項等；13．開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時；要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊需要按規(guī)定向有關(guān)部門審批。10/13/202322旅游景區(qū)安全事故的等級旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個等級：1．輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者；

2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬～10萬(含1萬)元以下者；

3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬100萬(含10萬)元以下者；

4．特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(含100萬)元以上者，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。10/13/202323道路交通事故分類

另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級：道路交通事故分為以下四類：輕微事故，是指一次造成輕傷１至２人，或者財產(chǎn)損失機(jī)動車事故不足１０００元，非機(jī)動車事故不足２００元的事故。一般事故，是指一次造成重傷１至２人，或者輕傷３人以上，或者財產(chǎn)損失不足３萬元的事故。重大事故，是指一次造成死亡１至２人，或者重傷３人以上１０人以下，或者財產(chǎn)損失３萬元以上不足６萬元的事故。特大事故，是指一次造成死亡３人以上，或者重傷１１人以上，或者死亡１人，同時重傷８人以上，或者死亡２人，同時重傷５人以上，或者財產(chǎn)損失６萬元以上的事故

10/13/202324一般（三級）一次造成旅游者1～4人重傷；一次造成20以下嚴(yán)重食物中毒；較大（二級）一次造成旅游者5～9人重傷；1～4人死亡；或一次造成20～50人嚴(yán)重食物中毒，且有1～4人死亡；重大（一級）一次造成旅游者10人以上重傷；5人以上死亡；或一次造成50以上嚴(yán)重食物中毒，且有5人以上死亡。

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全事故等級10/13/202325旅游景區(qū)安全事故的處理程序(一)陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門。(二)會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(三)協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵察(四)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理(五)對特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。10/13/202326陪同人員→所在旅行社→組團(tuán)社→所在地旅游主管部門→各相關(guān)職能部門→當(dāng)?shù)厝嗣裾?上級旅游主管部門—→省級人民政府維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾→協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)療急救、保險、交通、衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢、活動主辦單位及主管機(jī)關(guān)、外事、司法、民政等部門處理相關(guān)搶救、調(diào)查取證、勘查、理賠、處罰、調(diào)解、訴訟及善后等事宜→寫出事故發(fā)生報告。景區(qū)安全事故處理流程體系10/13/202327旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī)國家關(guān)于旅游景點景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺的主要有：1、《旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局，1990年2月20日發(fā)布）2、《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》（國家旅游局，1994年1月22日發(fā)布）3、《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》（國家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）4、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》（國家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）5、《關(guān)于加強(qiáng)旅游涉外飯店安全管理，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生的通知》（國家旅游局、公安部，1993年8月10日發(fā)布）6、《旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定》（國家旅游局、1997年5月30日發(fā)布）7、《漂流旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局、1998年4月7日發(fā)布）8、《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》（GB/T16767-1997國家技術(shù)監(jiān)督局，1997年4月22日批準(zhǔn)）10/13/202328旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援體系二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審10/13/202329事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果查清事故原因，評估危害程度10/13/202330事故應(yīng)急救援的特點與意義特點：從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案意義：提高國家危機(jī)管理能力的緊迫需要經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的必備條件全面建設(shè)小康社會的基本要求加強(qiáng)和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措10/13/202331法律法規(guī)對應(yīng)急救援的要求有關(guān)法律

《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法規(guī)

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險化學(xué)品管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《大型群眾性活動安全管理條例》等地方或行業(yè)法規(guī)

《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定10/13/202332應(yīng)急管理過程（四個層次）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)10/13/202333應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)

及其運行機(jī)制應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個方面的運作機(jī)構(gòu)：各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)10/13/202334(1)通訊包括媒體(2)消防與營救(3)泄漏控制(4)公用設(shè)施管理(5)工程措施(6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護(hù)(8)安全保障(9)運輸及后勤保障(10)行政管理應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)10/13/202335旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置10/13/202336旅游景區(qū)風(fēng)險控制原則考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則：--消除危險、危害--取代或替代高危險、危害--隔離危險、危害--分離危險、危害（遙控等）--采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間）

--采用預(yù)警系統(tǒng)

--采用個體防護(hù)裝置10/13/202337風(fēng)險研究危險辯識與風(fēng)險評估

以上海世博會為例參觀人數(shù)風(fēng)險參觀者的不確定風(fēng)險（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量）財務(wù)風(fēng)險運行過程風(fēng)險場館后繼利用風(fēng)險非常事件風(fēng)險（不包括不可預(yù)測因素）旅游景區(qū)安全風(fēng)險研究10/13/202338旅游景區(qū)安全事故的類型

旅游景點景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。10/13/202339目的地類型旅游活動安全事故類型事故舉例地文景觀越野活動、登山、攀巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險、滑雪等機(jī)動機(jī)械類、活動類、自行車活動類、飛行活動類、跳躍類、撞擊類、自然災(zāi)害類外部創(chuàng)傷，機(jī)械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域風(fēng)光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機(jī)動機(jī)械類，水域活動類，跳躍活動類，自然災(zāi)害，動植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動物傷害等生物景觀原始森林探險，觀鳥，野生動物觀賞，草原騎馬動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水果中毒類大型動物襲擊（大象、非洲豹），花卉過敏，植物對皮膚的傷害，蘑菇中毒等其他特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起）高原病，極溫傷害等旅游景區(qū)安全事故的類型10/13/202340目的地類型旅游活動安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家庭娛樂活動設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會議、沖浪、滑水、一般性觀光

食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財務(wù)被盜，炸彈爆炸等首都城市購物，會展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等購物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動類，火災(zāi)類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到假貨成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂活動；參加節(jié)慶活動；家庭渡假，療養(yǎng)，購物盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動類，設(shè)施設(shè)備事故類等撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等旅游景區(qū)安全事故的類型（人文景觀）10/13/202341旅游景區(qū)和大型活動事故特點人群密集性突發(fā)性和不確定性社會影響性非程序化決策旅游景區(qū)和大型活動事故的主要原因火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)風(fēng)險、中毒、人群擁擠旅游景區(qū)和大型文體活動中事故的主要因素觀眾失控、擁擠踩踏（48%）、疏散通道燈光不符合要求（21%）、建筑設(shè)施坍塌（16%）、騷亂（8%）、氣象災(zāi)害、人員摔倒（5%）、其它（2%）旅游景區(qū)安全事故原因分析（一）10/13/202342事故分析建筑類事故1、坍塌類：設(shè)計缺陷、建筑不當(dāng)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、負(fù)荷過大2、倒塌類：建設(shè)不當(dāng)、維修不當(dāng)、天氣等火災(zāi)類事故1、違章電焊，2、照明引燃，3、電線短路，4、放火，5、煙頭引燃，6、雷擊等擁擠踩踏類事故旅游景區(qū)安全事故原因分析（二）10/13/202343旅游景區(qū)安全事故分析（二）爆炸類事故1、煙火、氣球類爆炸，2、工業(yè)類爆炸中毒類事故氣體類等非食物性中毒氣象災(zāi)害1、暴雨，2、高溫，3、雷電，4、冰雪、風(fēng)災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害公共衛(wèi)生事件1、食物中毒，2、流行疾病，3、突發(fā)疾病其它類事件1、高處墜落2、社會公共安全事件A、恐怖破壞，B、蓄意破壞，C、騷亂，D、治安事件10/13/202344火災(zāi)的預(yù)防和處置10/13/202345火災(zāi)分為哪幾類？各適應(yīng)哪種滅火劑撲滅？

按燃燒物質(zhì)及特性，火災(zāi)分為A、B、C、D四類：A類，指可燃固體物質(zhì)火災(zāi)；B類，指液體火災(zāi)和熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)；c類，指可燃?xì)怏w火災(zāi)；D類，指可燃金屬火災(zāi)，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、鋁合金等物質(zhì)的火災(zāi)。應(yīng)根據(jù)不同類型火災(zāi)選擇不同滅火劑：

①撲救A類火災(zāi)應(yīng)選用水、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑。②撲救B類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、泡沫滅火劑。撲救極性溶劑B類火災(zāi)不得選用化學(xué)泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑。③撲救C類火災(zāi)應(yīng)選用干粉、二氧化碳滅火劑。④撲救D類火災(zāi)選用7150滅火劑以及砂、土等。防火的基本原理防止燃燒條件的產(chǎn)生，不使燃燒三個條件相互結(jié)合并發(fā)生作用，以及采取限制、削弱燃燒條件發(fā)展的辦法，阻止火勢蔓延，這就是防火的基本原理。10/13/202346滅火的基本方法有哪些？

冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，將可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點以下，終止燃燒。如用水滅火。隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)隔離或疏散開，使燃燒停止。窒息滅火法，就是阻止空氣流入燃燒區(qū)，或用不燃物質(zhì)沖淡空氣，使燃燒物質(zhì)斷絕氧氣的助燃而熄滅。如用泡沫滅油類火災(zāi)。抑制滅火法，也稱化學(xué)中斷法，就是使滅火劑參與到燃燒反應(yīng)歷程中，使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失，而形成穩(wěn)定分子或低活性游離基，使燃燒反應(yīng)停止。如干粉滅火劑滅氣體火災(zāi)。常用的滅火器有：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器。10/13/202347二氧化碳滅火器的使用方法及注意事項二氧化碳滅火器使用方法：先拔出保險栓，再壓下壓把(或旋動閥門)，將噴口對準(zhǔn)火焰根部滅火。二氧化碳滅火器注意事項：使用時要戴手套，以免皮膚接觸噴筒和噴射膠管，防止凍傷。使用二氧化碳滅火器撲救電器火災(zāi)時，如果電壓超過600伏，應(yīng)先斷電后滅火。干粉滅火器的使用方法干粉滅火器的使用方法與二氧化碳滅火器的使用方法相同，但應(yīng)注意的是：干粉滅火器在使用前，應(yīng)先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內(nèi)干粉松動。在使用ABC干粉滅火器撲救固體火災(zāi)時，應(yīng)使滅火噴嘴對準(zhǔn)燃燒最猛烈處，左右掃射，并應(yīng)盡量使干粉滅火劑均勻地噴灑在燃燒物表面，直至把火全部撲滅。因干粉的冷卻作用甚微，滅火后一定要防止復(fù)燃。10/13/202348火場逃生方法常用方法：①利用登高消防車，掛鉤梯兩節(jié)梯連用逃生；②利用建筑物通道或建筑物內(nèi)設(shè)施逃生；③自制器材逃生；④尋找避難處所逃生；⑤互救逃生；⑥利用身邊消防器材或其他器材邊滅火邊逃生。10/13/202349高層建筑火災(zāi)的逃生方法一是盡量利用建筑內(nèi)部設(shè)施逃生：1.利用消防電梯、防煙樓梯、普通樓梯、封閉樓梯、觀景樓梯進(jìn)行逃生；2.利用陽臺、通廊、避難層、室內(nèi)設(shè)置的緩降器、救生袋、安全繩等進(jìn)行逃生；3.利用墻邊落水管進(jìn)行逃生；4.將房間內(nèi)的床單或窗簾等物品連接起來進(jìn)行逃生。二是不同部位、不同條件下的逃生方法：1.當(dāng)某一樓層或某一部位起火，且火勢已經(jīng)蔓延時，不可驚慌失措盲目行動，而應(yīng)注意聽火場廣播，再選擇合適的疏散路線和方法。2.當(dāng)房間內(nèi)起火，且門已被封鎖，可通過陽臺或走廊轉(zhuǎn)移到相鄰的未起火房間，再行疏散。3.如果晚上聽到火警，應(yīng)首先試房門是否變熱，若已變熱，門就不能打開；若門未熱，可通過正常途徑逃離房間。4.當(dāng)某一防火分區(qū)著火，大火已將樓梯間封住，可先疏散到房頂，再從相鄰未著火樓房的樓梯間疏散。5.如建筑內(nèi)火大、煙濃，無法逃生，就要緊閉門窗，不斷用水澆濕門窗、阻止火勢蔓延，切不可打開門窗，更不可跳樓，要想辦法與外界聯(lián)系，等待救助。三是自救、互救逃生：1.利用各樓層存放的消防器材撲救初起火災(zāi)。2.充分運用身邊物品自救逃生：如把床單、窗簾等接成繩，進(jìn)行滑繩自救；或?qū)⒆詠硭O(shè)法淋濕門和墻壁，阻止火勢蔓延。3.對老、弱、病殘、孕婦、兒童及不熟悉環(huán)境的人要引導(dǎo)疏散，共同逃生。10/13/202350影劇院火災(zāi)的逃生方法（應(yīng)根據(jù)不同起火部位，選擇相應(yīng)的逃生方法）①當(dāng)舞臺失火時，要盡量靠近放映廳的一端，掌握時機(jī)逃生。②當(dāng)觀眾廳失火時，可利用舞臺、放映廳和觀眾廳的各個出口逃生。③當(dāng)放映廳失火時，可利用舞臺和觀眾廳的各個出口逃生。④不論何處起火，樓上的觀眾可從疏散門經(jīng)樓梯向外疏散。此外，還可就地取材，利用窗簾等物品，自制救生器材，開辟疏散通道。歌舞廳、卡拉OK廳火災(zāi)的逃生方法①保持冷靜，辯明安全出口方向。②相機(jī)選擇多種途徑逃生：如歌舞廳設(shè)在樓層底層，可直接從窗口跳出；若設(shè)在二、三樓時，可抓住窗臺往下滑，讓雙腳先落地；如果歌舞廳設(shè)在高層樓房或地下建筑中，則應(yīng)參照高層建筑或地下建筑的火災(zāi)逃生方法逃生。③如果舞廳逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設(shè)施時，被困人員只有暫時逃向火勢較弱區(qū)間，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。④在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打濕衣服捂住口腔和鼻孔，若一時找不到水，可用飲料代替；逃生行動中，應(yīng)采用低姿行走或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的危害?；饒鎏由椒?0/13/202351火災(zāi)事故處理流程1.報警并疏散現(xiàn)場人員2.組織有序滅火現(xiàn)場警戒查明火源關(guān)閉電源、通風(fēng)系統(tǒng)啟用消防設(shè)施裝備轉(zhuǎn)移可燃物開辟、疏通消防通道，引導(dǎo)救援告訴被困者逃生途徑、方法3.保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場4.協(xié)助調(diào)查5.善后處理（統(tǒng)計、追責(zé)、安撫與補(bǔ)償、媒體信息處理）10/13/202352擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制10/13/202353擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制活動場所特性人群密集性，人群不可預(yù)測性，人群分布不均性擁擠人群特性受運動規(guī)律影響人群密度決定人群內(nèi)部壓力。擁擠踩踏事故特征發(fā)生時空不定，誘發(fā)原因眾多，突然發(fā)生難以控制，群死群傷擁擠踩踏事故成因分析波動、恐慌、信息、環(huán)境1.出口狹窄（45%），2.人群擁擠（16%），3.騷亂（14%），4.看臺倒塌起火（13%），4.突發(fā)事件（10%），5.宗教節(jié)日（2%）10/13/202354擁擠踩踏事故的預(yù)防和控制預(yù)防與控制對游人工作人員數(shù)量控制（流動人群安全標(biāo)準(zhǔn)4人/平米，靜止4.7人/平米）流向與流速控制雙向→單向人群情緒與行為控制風(fēng)險辨識安全部門工作人員配備安全設(shè)施1.安防系統(tǒng)，2.標(biāo)志、標(biāo)識，3.道路、通道設(shè)計，4.出入口，5.基礎(chǔ)設(shè)施，6.臨時設(shè)施，7.特種設(shè)備管理環(huán)境因素1.自然環(huán)境，適宜條件：極端天氣≤35℃，濕度≤70%，無雨雪冰雹，風(fēng)速≤4.0m/s；2.社會環(huán)境；3.周邊交通等環(huán)境10/13/202355人群行為活動風(fēng)險辯識進(jìn)入活動場所入口排隊擁擠賣票時有插隊和過度擁擠現(xiàn)象入口暴力事件個別人引發(fā)暴力事件恐怖活動對社會不滿報復(fù)社會在活動場所內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險可燃物多，違反規(guī)定的操作，蓄意放火爆炸風(fēng)險攜帶或在園內(nèi)存放易燃易爆物品毒氣泄露基礎(chǔ)設(shè)施失效、恐怖襲擊等人群過度擁擠風(fēng)險人員情況復(fù)雜、觸發(fā)因素眾多暴力風(fēng)險故意鬧事、酗酒等與陌生人發(fā)生暴力行為離開活動場所人們企圖比正常情況更快的離開活動場所人群中有些人開始推動，身體之間發(fā)生相互作用不合作運動移動，在特殊地方不合作的動動在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現(xiàn)象出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用出現(xiàn)朝一個方向大量運動的趨勢，有跟隨別人的現(xiàn)象可供選擇的出口經(jīng)常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用10/13/202356人群對事故嚴(yán)重性風(fēng)險因素辯識心理因子意識事故發(fā)生時能否做出正確的判斷性格影響個人的行為人群驚慌影響人的知覺、思考問題和判斷力人群聚集行為因子影響影響個人速度和人群流量行為因子人群互助行為老年人、兒童、體弱多病的需要照顧對象運動對人群安全的影響人群的反向運動期望速度對人群疏散的影響理智因子挫折、郁悶等情緒急躁迷失方向行為判斷失誤與人發(fā)生暴力行為10/13/202357人群聚集風(fēng)險識別關(guān)鍵詞通道擁擠、堵塞撞向物體人群運動障礙被物體擊中或撞擊交叉流人群被困人群快速運動或奔跑坍塌推擠、涌進(jìn)違章在靜止人群內(nèi)部強(qiáng)有力運動危險行為絆倒、滑倒或跌倒攻擊性行為或混亂墜落危險物質(zhì)或危險因素10/13/202358方法

技術(shù)層具體措施直接管理法實施規(guī)則加強(qiáng)巡視罰款雇用看護(hù)員使用閉路電視或攝影機(jī)監(jiān)視分區(qū)管理禁止在某些區(qū)域或某些時間段內(nèi)從事某些活動關(guān)閉某些地域的活動場所限制利用量限制游客數(shù)量限制團(tuán)體數(shù)量限制停留時間限制活動禁止?fàn)I火晚會禁止超出道路和游徑的旅行禁止野營禁止帶狗，或者規(guī)定必須給狗系上皮帶禁止亂扔廢物禁止游客縱容馬匹啃食植物等游客管理的方法10/13/202359方法

技術(shù)層具體措施間接管理法物理變更改善維護(hù)(或不改善維護(hù))通入道路有選擇地封閉道路新建道路改進(jìn)停車設(shè)施改變游徑，或仍保留為無游徑的區(qū)域改進(jìn)通往水域的道路增加魚類或野生動物種群量，或不增加開辟水體擴(kuò)大視野

宣傳設(shè)置較多方向標(biāo)志，或很少設(shè)置利用宣傳工具作旅游景區(qū)和游憩機(jī)會的廣告向游客介紹活動類型，特別是介紹開放的場所和時間教育游客遵守規(guī)則號召游客予以協(xié)助適當(dāng)要求收取固定入場費根據(jù)場所和季節(jié)收取不同的費用10/13/202360游客管理的方法運用隊列管理技巧；

實行容量彈性化；增加實際旅游容量；采取定點保護(hù)措施；實施定量管理技術(shù)。價格刺激；市場營銷；教育講解。

供給調(diào)節(jié)技術(shù)

需求調(diào)節(jié)技術(shù)

10/13/202361擁擠踩踏事故處理流程疏散人員迅速上報積極施救保護(hù)現(xiàn)場配合調(diào)查撰寫報告善后處理10/13/202362食品衛(wèi)生事故的預(yù)防和控制10/13/202363食品衛(wèi)生安全旅游景區(qū)餐飲業(yè)易發(fā)生事故食品衛(wèi)生安全《食品安全法》、食品安全準(zhǔn)入制度、備案制度食物中毒主要原因1.生熟交叉感染（45%），2.加工人員污染（14%），3.熟食儲存不當(dāng)（9%），4.未燒熟煮透（7%），5.容器餐具不潔（7%），6.誤食有毒食物（6%），7.其它（9%）餐廳內(nèi)外環(huán)境安全廚房水、電、氣用餐設(shè)施安全及衛(wèi)生10/13/202364食品衛(wèi)生事故預(yù)防與控制索證制度食品采購制度驗收臺帳制度晨檢制度健康檢查衛(wèi)生培訓(xùn)制度從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度運輸衛(wèi)生制度貯藏衛(wèi)生制度粗加工衛(wèi)生制度切配衛(wèi)生制度燒煮烹調(diào)衛(wèi)生制度餐飲具清洗消毒保潔制度內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生獎懲制度10/13/202365食品衛(wèi)生安全事故處理流程1.趕赴現(xiàn)場，核實事件2.及時上報3.積極搶救4.收集物證，查明毒源5.撰寫報告6.善后事宜10/13/202366旅游景區(qū)交通安全現(xiàn)場的急救車禍的致傷原因比較復(fù)雜，既有機(jī)械的因素(如擠壓、拋擲等)，也有其他因素(如爆炸所致的燒傷等)。創(chuàng)傷往往比較嚴(yán)重，存在多發(fā)性創(chuàng)傷、復(fù)合傷等。而現(xiàn)場急救的成功與否則直接影響到傷員是否生存及生活質(zhì)量?，F(xiàn)場急救的宗旨：利用一切可以利用的手段，以最快的速度進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)送