外經(jīng)工程承包特點分析

外經(jīng)工程承包特點分析

一、安徽省外經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況(一)安徽省外貿(mào)事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)2013年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體困難，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，貿(mào)易保護(hù)主義上升。面對中東、非洲局勢動蕩給安徽走出去的戰(zhàn)略帶來嚴(yán)峻形勢,全省外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線圍繞穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu),迎難而進(jìn),知難而上,及時調(diào)整市場分布和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),推進(jìn)對外投資合作的穩(wěn)健發(fā)展,將負(fù)面影響和損失降低到最低限度,最終實現(xiàn)安徽省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)在艱難中繼續(xù)前行。由于面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)和眾多不確定因素,國內(nèi)物價上漲和勞動力用工逐漸趨緊,2014年外經(jīng)事業(yè)雖然繼續(xù)發(fā)展,但前景不容樂觀。(二)勞務(wù)、投資情況安徽外經(jīng)事業(yè)在艱難中前行,并取得了來之不易的成績。2013年,全省對外承包工程新簽合同額275023萬美元,同比增長17.6%,實際完成營業(yè)額291394萬美元,同比增長3.6%。新簽勞務(wù)人員合同工資總額7232萬美元,勞務(wù)人員實際收入總額18265萬美元,同比分別降低25.8%、4.1%。外派勞務(wù)12650人,同比下降5.4%;2013年12月末在海外21494人,同比下降9.5%。新批境外企業(yè)累計60家,同比增長7.1%;協(xié)議對外投資額263826萬美元,同比增長146%;實際對外投資額68576萬美元,同比增長26.6%。綜合來看,安徽外經(jīng)事業(yè)規(guī)模位居全國第9位,中部地區(qū)第2位。(三)中央企業(yè)發(fā)展階段中遇到的問題經(jīng)過政府企業(yè)多方不斷努力,安徽的對外開放走出去戰(zhàn)略發(fā)展至今已初具規(guī)模,雖然與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中央企業(yè)相比還有差距,但是相對以前已有了極大發(fā)展。發(fā)展初期遇到的一些問題,諸如經(jīng)營規(guī)模過小、自主性不強(qiáng)、技術(shù)力量薄弱等,已經(jīng)在發(fā)展中得到解決。當(dāng)前主要面對的是國際承包工程的外部經(jīng)營環(huán)境、國際金融風(fēng)險、跨國勞務(wù)糾紛、與東道國關(guān)系處理等方面陸續(xù)出現(xiàn)困擾外經(jīng)企業(yè)發(fā)展的新情況和新問題。二、安徽外經(jīng)產(chǎn)業(yè)的主要特點(一)規(guī)模經(jīng)營實施情況2013年,除敘利亞、埃及等國項目因為政局不穩(wěn)暫停外,省目前正在實施的安哥拉社會住房建設(shè)、委內(nèi)瑞拉恩克魯西哈達(dá)-圖伊谷鐵路、俄羅斯水泥生產(chǎn)線的技術(shù)改造、阿爾及利亞住房項目等12個合同金額1億美元以上的重點項目順利推進(jìn),穩(wěn)健實施,完成營業(yè)額達(dá)21.3億美元,占總量的73.3%。(二)跟蹤項目進(jìn)程難以配合受中東和北非等地政局動蕩的不利影響,安徽省企業(yè)在2012年新簽合同大幅度下滑,雖經(jīng)積極推進(jìn)并加強(qiáng)跟蹤項目進(jìn)程,仍然難以挽回頹勢。積極努力終于在2013年有了回報,形勢有所改觀,新簽合同金額5000萬美元以上項目10個,同比增加2個,最大項目合同金額3.5億美元,比2012年最大項目合同金額1.6億美元有明顯增加。(三)小麥加工企業(yè)。在農(nóng)業(yè)示范田安徽省農(nóng)墾集團(tuán)與津巴布韋國防部下屬企業(yè)在津合資開發(fā)50萬公頃土地綜合農(nóng)業(yè)項目。一期投資2600萬美元,中津各占50%股份。目前正在建設(shè)2000公頃農(nóng)業(yè)示范田,并已完成其中750公頃小麥試種,解決了當(dāng)?shù)?00多人的就業(yè)問題。2013年9月底已經(jīng)收割小麥,玉米加工廠、農(nóng)業(yè)示范中心項目等相繼建成。今后將在50萬公頃的土地上全覆蓋大規(guī)模播種小麥、玉米和大豆等家作物,有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展困境。(四)在境外資源開發(fā)項目已取得部分進(jìn)展,但成效2013年延續(xù)上年境外資源開發(fā)大幅度增長勢頭,全省新批境外資源開發(fā)類境外企業(yè)16家,協(xié)議對外投資額9.39億美元,實際對外投資額5.8億美元,分別占全省總量的26%、35.6%和85%。[2~3]銅陵有色、省外經(jīng)建、中鐵四局在境外的銅礦、金剛石礦、鐵礦等大型資源開發(fā)項目進(jìn)展順利。此外,皖北煤電集團(tuán)與中煤地質(zhì)工程總公司合作對澳大利亞投資6000萬美元勘查開發(fā)900余平方公里礦區(qū)煤炭資源,已經(jīng)成為省又一重要境外資源開發(fā)項目?？傮w來看發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,新的一年有望呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。(五)依托境外生產(chǎn)加工基地江淮汽車規(guī)劃投資9億雷亞爾(約5億美元)在巴西東北部的巴伊亞州建設(shè)一家汽車裝配廠,截至2013年底,該項目實際對外投資完成7.5億雷亞爾,目前正抓緊后期建設(shè),力爭2014年建成投產(chǎn)。該廠建成后可形成年產(chǎn)20萬輛轎車和卡車的生產(chǎn)能力,將是目前安徽省最大的境外生產(chǎn)加工基地。此外安徽奇瑞汽車在巴西圣保羅州雅卡雷伊市的年產(chǎn)15萬臺產(chǎn)能的整車組裝廠第一期也即將進(jìn)入調(diào)試階段。三、安徽外經(jīng)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題(一)國家經(jīng)濟(jì)形勢長期難以完全恢復(fù),工程發(fā)生嚴(yán)重滯后2011以來,中東北非多個國家政治局勢和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)動蕩,當(dāng)?shù)厣虅?wù)發(fā)展受到阻礙的同時給安徽省國際工程承包勞務(wù)合作工作帶來不利的影響。在埃及敘利亞等國政局持續(xù)發(fā)酵,社會經(jīng)濟(jì)形勢短期內(nèi)難以完全恢復(fù)。由于社會秩序混亂,中東各國的多個工程承包項目由于安全等原因全面告停,給相關(guān)國際工程承包企業(yè)造成重大直接損失,間接損失更是難以估量。以利比亞為例,很多大型工程設(shè)備、建筑材料和生活生產(chǎn)設(shè)施至今滯留當(dāng)?shù)?沒有得到很好安置。某些很有可能的項目被取消,某些已經(jīng)在建或建成的工程沒能及時結(jié)清工程款,這勢必給當(dāng)事企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)并影響下一步業(yè)務(wù)開拓。2013年全年完成工程承包的實際營業(yè)額只比上年增加3.6%,外派勞務(wù)人員實際收入不升反降,負(fù)增長25.8%,這些數(shù)據(jù)都給安徽外經(jīng)事業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。(二)國家對經(jīng)濟(jì)增長重視不夠,投資意愿不足從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看,全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展,全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生深刻變化。國際經(jīng)濟(jì)形勢雖然呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的跡象,但是仍然存在著基礎(chǔ)不夠牢固,進(jìn)展呈現(xiàn)出不平衡等基本矛盾。發(fā)達(dá)國家作為一個整體,復(fù)蘇缺乏足夠動力,歐洲債務(wù)危機(jī)已經(jīng)走過了最危險、最困難的階段,開始關(guān)注如何加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,因為各國對于來自外國的投資限制將會有所放松,從而有利于經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)機(jī)會,對中國企業(yè)國際工程承包業(yè)務(wù)的開展表現(xiàn)出更加歡迎的姿態(tài)。新型工業(yè)化國家為了較快擺脫金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的后續(xù)影響,提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,普遍希望增加對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度。絕大多數(shù)國家為了刺激經(jīng)濟(jì)更快成長,大多致力于發(fā)展綠色低碳或新能源新興產(chǎn)業(yè),這也為安徽省的對外經(jīng)濟(jì)合作帶來新的市場空間。西方國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體投資意愿有著不同程度的打擊,特別是一些經(jīng)濟(jì)危機(jī)比較嚴(yán)重的國家,投資者信心不足,這些情況在客觀上對外來資本形成需求。省一些競爭力比較強(qiáng)的企業(yè)可以考慮更大程度走出國門,更多購入國外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),從而有效提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平和技術(shù)水平。(三)從對外來投資管理上看,也存在著更明顯的問題為了應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的后續(xù)影響,在部分發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象有所抬頭,這些國家政府對于來自國外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資等外經(jīng)合作項目設(shè)置了各種貿(mào)易和技術(shù)壁壘。東南亞、南太等地區(qū)國家更加注重資源的把控,從貿(mào)易政策、就業(yè)條件、生態(tài)環(huán)保和財政稅收等方面對外來投資提出更加苛刻條件,這無形中增加了安徽省企業(yè)走出去的難度。目前國際資本市場復(fù)雜多變,國際主要貨幣間的匯率呈現(xiàn)出大幅震蕩的態(tài)勢,一旦在結(jié)算貨幣和匯率走勢判斷上出現(xiàn)失誤,都會給省外經(jīng)企業(yè)帶來巨大損失。發(fā)展中國家復(fù)雜多變的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也在加大,某些國家和地區(qū)社會治安和生活秩序不穩(wěn)定,甚至出現(xiàn)武裝沖突,增加省外經(jīng)企業(yè)人身安全隱患。[4~5]尤其是在中東、北非部分國家地區(qū)局勢持續(xù)動蕩,對省外經(jīng)企業(yè)鞏固并開拓市場以及資產(chǎn)安全防護(hù)帶來挑戰(zhàn)。(四)后流轉(zhuǎn)給施工企業(yè)由于歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等原因,安徽外經(jīng)企業(yè)參與國際工程承包普遍起步較晚。一部分企業(yè)是由窗口型外貿(mào)公司轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行而來,這些外經(jīng)企業(yè)無設(shè)計施工能力,通常在海外承攬項目后轉(zhuǎn)包給國內(nèi)施工企業(yè),此類企業(yè)在商務(wù)談判、風(fēng)險管控等方面有優(yōu)勢,但是缺乏核心市場競爭力。另外部分企業(yè)是從承攬對外援助的建筑施工企業(yè)發(fā)展而來,這類公司越來越成為安徽國際工程承包的主力軍,由于不甘于只是施工建設(shè),已經(jīng)抓住機(jī)遇,紛紛走到前臺,承擔(dān)起了國際工程總包企業(yè)的角色。不過這類由建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型而來的實體性外經(jīng)企業(yè)大多有一定的歷史包袱、資產(chǎn)質(zhì)量不高、管理機(jī)制有待改善,而且常常缺乏專業(yè)商務(wù)人才,因此如果能優(yōu)化組合兩類企業(yè)的優(yōu)勢要素資源,發(fā)揮最大合力,將非常有利于安徽外經(jīng)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。四、促進(jìn)安徽外經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略(一)調(diào)整完善政策,提高認(rèn)識,切實推動企業(yè)“走出去”要及時幫助企業(yè)解決項目推進(jìn)過程遇到的問題和困難,繼續(xù)采取“實施項目抓進(jìn)度,成交項目督實施,跟蹤項目促進(jìn)程”的措施,滾動推進(jìn)“三個一批”項目。對重點企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,會同省財政廳對現(xiàn)有的“走出去”促進(jìn)政策進(jìn)行修訂,使政策向重點骨干企業(yè)、民營企業(yè)傾斜,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,促進(jìn)企業(yè)加快“走出去”步伐。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管,繼續(xù)完善保障措施,按照安全、質(zhì)量、功能、工期、成本“五統(tǒng)一”原則,確保國際承包工程的項目質(zhì)量。(二)大力推動教育合作及對外投資從事國際工程承包的相關(guān)企業(yè)要積極參加中國———東盟博覽會、中國對外投資洽談會和中國-亞歐博覽會,廣泛尋求對外承包工程、對外勞務(wù)合作及對外投資的商機(jī),推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)“走出去”步伐。政府主管部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以組織本省國際工程承包企業(yè)與有信息渠道優(yōu)勢的中央企業(yè)進(jìn)行有效對接,實現(xiàn)借船出海戰(zhàn)略,促進(jìn)本省外經(jīng)企業(yè)與中央企業(yè)合作,攜手走向海外市場。組織有一定市場競爭實力和海外承包工程意向的企業(yè)進(jìn)行境外市場考察觀摩,尤其是已經(jīng)有一定發(fā)展基礎(chǔ)的非洲、南亞和中東地區(qū),推動其加快“走出去”步伐。(三)積極加強(qiáng)企業(yè)“走出去”步伐適時召開全省重點“走出去”企業(yè)座談會。與企業(yè)共同研究利用政策,搶抓機(jī)遇,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,參與國際經(jīng)濟(jì)合作,通過“走出去”獲得成功的企業(yè)介紹經(jīng)驗,鼓勵企業(yè)堅定信心,采取切實措施,加大市場開拓力度,加快“走出去”步伐。對選定的工業(yè)、建筑、科研院所、地勘、農(nóng)業(yè)、民營等各類企業(yè)的20戶重點企業(yè)采取業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)、信息通報、對接洽談等方式傾斜培育,推動其“走出去”。(四)健全勞務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)跨境外投資一是強(qiáng)化