7鐵路工程項(xiàng)目二次經(jīng)營工作指導(dǎo)手冊

鐵路工程項(xiàng)目二次經(jīng)營工作指導(dǎo)手冊中鐵一局成本管理部成本部副部長：費(fèi)誠偉電話：029-8786497813572086752郵箱：YWFCW@126.com十二、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)目錄二、二次經(jīng)營組織管理一、二次經(jīng)營工作概述三、二次經(jīng)營策劃四、通用業(yè)務(wù)五、施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化九、營業(yè)線調(diào)度命令停工六、新增工程七、變更設(shè)計(jì)十一、政策性調(diào)整八、廢棄工程十、投資檢算十三、概算清理十四、建設(shè)單位末次分劈十五、有關(guān)《手冊》說明二次經(jīng)營工作概述一㈠基本概念二次經(jīng)營工作：是施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中基于與建設(shè)管理單位所簽訂的《工程施工承包合同》條款約定和組成文件為基礎(chǔ),實(shí)施合同內(nèi)優(yōu)化、合同外獲取工程合理收入的工程經(jīng)濟(jì)管理行為。合同內(nèi)優(yōu)化：以滿足建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)功能、設(shè)計(jì)壽命為宗旨通過項(xiàng)目組成內(nèi)容審核、結(jié)構(gòu)功能與幾何審核、作業(yè)對象(現(xiàn)場)復(fù)核、施工方案審核、工程數(shù)量復(fù)核、合同清單復(fù)核、單項(xiàng)概預(yù)算審核等工作實(shí)現(xiàn)差異明確，錯(cuò)誤修正，漏項(xiàng)補(bǔ)充，易于施工，提高工效、降低成本，增加收益為目標(biāo)的工程經(jīng)濟(jì)管理行為；合同外獲?。阂罁?jù)合同內(nèi)優(yōu)化明確的差異和建設(shè)施工過程中的各類情景狀態(tài)變化所產(chǎn)生的新增工程、變更設(shè)計(jì)、調(diào)價(jià)調(diào)差、補(bǔ)償索賠等方面對方案、分項(xiàng)、子目、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用六要素在合同外獲取工程合理收入的工程經(jīng)濟(jì)管理行為。1234建立全過程意識：項(xiàng)目中標(biāo)簽約進(jìn)場→建設(shè)施工全過程組織策劃實(shí)施→項(xiàng)目交驗(yàn)投產(chǎn)清概結(jié)算結(jié)束建立合同意識：《工程施工承包合同》是工程承發(fā)包組織管理的憲法必須遵守！尊重但不神秘和盲從！須充分利用有利條款實(shí)施二次經(jīng)營,規(guī)避或改善不利條款！與工程經(jīng)濟(jì)有關(guān)的《…合同》或《…協(xié)議》必須嚴(yán)謹(jǐn)閉合，有利于開展二次經(jīng)營工作，有效控制成本支出,維護(hù)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、社會聲譽(yù)！建立量化意識：每一事件(項(xiàng)目)發(fā)生，必有對應(yīng)方案與措施，通過具體細(xì)節(jié)量化、組價(jià)形成費(fèi)用(即：項(xiàng)目→措施→計(jì)量→組價(jià)→費(fèi)用)，方案與措施的規(guī)范量化是計(jì)算費(fèi)用的前置要件。建立前提意識：干好活，處好人。干好活:即對所承建工程實(shí)體內(nèi)在質(zhì)量、外在表觀、施工技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)、施工場地文明建設(shè)、施工企業(yè)文化形象展示、施工進(jìn)度效率等方面做到符合國家法規(guī)要求，滿足業(yè)主意愿。處好人：即建立良好、和諧的社會環(huán)境，與地方、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢等相關(guān)單位加強(qiáng)溝通，建立通暢的工作信息渠道。（二）工作理念567建立策略意識：“個(gè)性問題設(shè)法突破、共性問題學(xué)會搭車”即對具體項(xiàng)目、具體問題實(shí)施策略謀劃，有策略的開展主要目標(biāo)的公關(guān)運(yùn)作。建立成本管控意識：二次經(jīng)營收入是施工企業(yè)依據(jù)合同和政策計(jì)取的工程合理收入，本質(zhì)上不具有彌補(bǔ)項(xiàng)目成本管控虧損的屬性，將項(xiàng)目成本管控虧損寄托于二次經(jīng)營收入來彌補(bǔ)虧損的思想是極端錯(cuò)誤的！建立合作意識：項(xiàng)目內(nèi)部參建單位之間須齊心、支持、配合，勿猜忌拆臺！（三）基本要求1.人員狀態(tài)素質(zhì)參與二次經(jīng)營工作的人員必須保持穩(wěn)定，明確責(zé)任分工到人，建立考核機(jī)制推進(jìn)經(jīng)營工作開展。業(yè)務(wù)人員須要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，需熟悉掌握相關(guān)合同、定額、辦法、規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)、指南等。具備熟現(xiàn)場、懂技術(shù)、通預(yù)算、勤思考、善溝通的能力，便于更好開展經(jīng)營工作。工經(jīng)人員必須充分研究設(shè)計(jì)文件、施工組織與施工方案，熟悉現(xiàn)場狀況；其他技術(shù)管理人員必須充分研究并熟知合同文件、概預(yù)費(fèi)用與組成；杜絕瞎算蠻干，無視合同，無視標(biāo)準(zhǔn)。參與二次經(jīng)營工作的人員必須全面熟悉：⑴項(xiàng)目基本情況：管段起止里程、工程任務(wù)構(gòu)成、主要工程數(shù)量、合同條款約定、合同工期、合同總價(jià)、業(yè)主建設(shè)管理目標(biāo)等。⑵合同清單、單項(xiàng)概算核對差異情況。施工圖工序作業(yè)量與單項(xiàng)概算核對差異情況。⑶施工圖設(shè)計(jì)方案及數(shù)量與施工現(xiàn)場地形、地貌、地質(zhì)、社會環(huán)境核對差異情況。⑷實(shí)施性施工方案與設(shè)計(jì)方案差異分析及量化情況。⑸工程施工必要資源調(diào)查核實(shí)情況。⑹合同費(fèi)用預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和原則及項(xiàng)目建設(shè)投資管理情況。2.開展實(shí)施性施工方案與設(shè)計(jì)方案、定額測定基準(zhǔn)差異對比分析

針對實(shí)體工程費(fèi)用計(jì)算，實(shí)施性施工方案與設(shè)計(jì)方案、定額測定基準(zhǔn)的契合一致是準(zhǔn)確計(jì)算工程費(fèi)用的必要條件。實(shí)施性施工方案與設(shè)計(jì)方案之差異影響實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與合同費(fèi)用之差異；設(shè)計(jì)方案與定額測定基準(zhǔn)之差異影響合同費(fèi)用的準(zhǔn)確性；通過詳盡細(xì)致的對比分析工作，查找計(jì)費(fèi)要素(項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià))差異，以祈費(fèi)用計(jì)算的合理準(zhǔn)確。3.全面、細(xì)致、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)分類工程規(guī)模量統(tǒng)計(jì)：反映承建工程概況規(guī)模。施工組織量統(tǒng)計(jì)：滿足施工生產(chǎn)組織安排。合同清單量統(tǒng)計(jì)：用于辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工序作業(yè)量統(tǒng)計(jì)：用于定額套用計(jì)算工序費(fèi)用，是工程計(jì)算費(fèi)用根本。工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)邏輯關(guān)系：由粗至細(xì)逐層被包含。工程數(shù)量計(jì)算、統(tǒng)計(jì)特別提示：⑴符合計(jì)量規(guī)則；⑵使用法定計(jì)量單位；⑶注重雙計(jì)量單位使用。4.收集計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與政策依據(jù)⑴鐵建設(shè)[2006]113號《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》。⑵鐵建設(shè)[2010]196號《關(guān)于調(diào)整鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。⑶鐵建設(shè)[2006]129號《鐵路工程建設(shè)材料基期價(jià)格(2005年度)》。⑷鐵建設(shè)[2006]129號《鐵路工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額（2005年度）》。⑸鐵建設(shè)[2008]11號《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》。⑹鐵建設(shè)[2010]223號文發(fā)布的相關(guān)工程概(預(yù))算定額。⑺其他參照現(xiàn)行概、預(yù)算定額及其他相關(guān)定額、圖紙或有關(guān)資料分析補(bǔ)充定額。⑻國家、行業(yè)、地方、建設(shè)管理單位相關(guān)政策文件、函件、紀(jì)要等。5.有理有據(jù)、邏輯嚴(yán)密、簽證齊全、圖文并茂、說服有力、工整簡明

及時(shí)、完整地對施工生產(chǎn)、管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢算、核對、記錄、簽認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，對所涉及事項(xiàng)的文字、數(shù)據(jù)、圖表、影像資料進(jìn)行收集、積累、加工、整理。所有電子文檔在發(fā)送前必須進(jìn)行文整排版止直接工整打印效果；不得有行列隱藏和無關(guān)印制字跡出現(xiàn)；關(guān)聯(lián)鏈接可尋。所有紙質(zhì)文本資料清晰可視、端正有序、優(yōu)化頁數(shù)、簡約大方。6.建立系統(tǒng)完整的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)臺賬管理和分析報(bào)表、報(bào)告用以過程追溯、分析和即時(shí)狀態(tài)顯示。二次經(jīng)營組織管理二（一）二次經(jīng)營工作體系及職責(zé)1集團(tuán)公司二次經(jīng)營工作由集團(tuán)公司、子(分)公司、項(xiàng)目部(含參建單位)三級構(gòu)成工作管理體系。

集團(tuán)公司成立總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，成本部、施技部、物機(jī)部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)開中心、技術(shù)中心、北京信息中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的二次經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌集團(tuán)公司二次經(jīng)營管理工作，構(gòu)建工作體系，完善管理制度，確定二次經(jīng)營重大事項(xiàng)。2成本部負(fù)責(zé)日常管理工作。具體督導(dǎo)二次經(jīng)營工作實(shí)施：審查指導(dǎo)直(托)管項(xiàng)目《二次經(jīng)營目標(biāo)策劃書》，下達(dá)集團(tuán)公司二次經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃,向行業(yè)主管部門和上級單位反映和解決二次經(jīng)營工作中的突出問題，檢查、指導(dǎo)所屬單位、項(xiàng)目二次經(jīng)營工作，總結(jié)推廣二次經(jīng)營工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。審核直管項(xiàng)目部激勵(lì)方案，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審批。北京信息中心協(xié)助成本部負(fù)責(zé)與中國鐵路總公司有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，收集和反饋項(xiàng)目審批計(jì)劃和安排，跟蹤項(xiàng)目報(bào)批審查審批動(dòng)態(tài)，督促相關(guān)項(xiàng)目部做好配合工作。3子(分)公司成立總經(jīng)理為組長，分管副經(jīng)理為副組長，成本部、開發(fā)部、施技部、物機(jī)部、財(cái)務(wù)部、試驗(yàn)室等部門負(fù)責(zé)人為成員的管理小組擔(dān)任。負(fù)責(zé)本公司二次經(jīng)營管理工作，構(gòu)建本公司管理體系，制定本公司二次經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則，確定二次經(jīng)營的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)本公司各項(xiàng)目二次經(jīng)營工作。收集本單位二次經(jīng)營工作所需國家、地方、行業(yè)等主管部門發(fā)布的法律、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件；指導(dǎo)審查項(xiàng)目《二次經(jīng)營目標(biāo)策劃書》；下達(dá)本公司年度《二次經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃》；組織、檢查、指導(dǎo)、評比本公司二次經(jīng)營工作，推廣二次經(jīng)營工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；審核自管和托管項(xiàng)目上報(bào)的激勵(lì)分配方案，并由公司總經(jīng)理辦公會審批。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，經(jīng)營副經(jīng)理、總工程師為副組長，工經(jīng)牽頭，施工、財(cái)務(wù)、征拆、物資、設(shè)備、試驗(yàn)檢測等專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的二次經(jīng)營工作小組。項(xiàng)目部是二次經(jīng)營工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目二次經(jīng)營實(shí)施工作；編制和上報(bào)《二次經(jīng)營目標(biāo)策劃書》和《年度二次經(jīng)營目標(biāo)建議計(jì)劃》；組織各參建單位和部門開展二次經(jīng)營工作，落實(shí)二次經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與業(yè)主工作人員、設(shè)計(jì)配合人員、駐地監(jiān)理人員、地方工作關(guān)聯(lián)人員建立并保持良好的工作關(guān)系。具體崗位職能：4⑴項(xiàng)目經(jīng)理：組建二次經(jīng)營工作團(tuán)隊(duì)；溝通建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地方領(lǐng)導(dǎo)層、決策層，策劃二次經(jīng)營實(shí)施方向；推動(dòng)、檢查二次經(jīng)營具體實(shí)施。⑵工經(jīng)部：全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目二次經(jīng)營日常工作，負(fù)責(zé)收集與工程造價(jià)相關(guān)的政策與信息，負(fù)責(zé)二次經(jīng)營策劃，編制二次經(jīng)營推進(jìn)計(jì)劃，計(jì)算或?qū)徍硕谓?jīng)營費(fèi)用。⑶工程部：負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)的審核與優(yōu)化，工程數(shù)量管理和各類物資設(shè)計(jì)數(shù)量，負(fù)責(zé)各類變更設(shè)計(jì)管理，提供施工組織設(shè)計(jì)與方案，提供各類施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場測量成果。⑷試驗(yàn)室：負(fù)責(zé)提供二次經(jīng)營所需的混凝土與其他混合材料配合比，各類材料試驗(yàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提供試驗(yàn)、檢測結(jié)果資料。⑸物資：負(fù)責(zé)提供物資消耗數(shù)量，物資采購單價(jià)，物資運(yùn)輸組織方式、運(yùn)輸單價(jià)等。⑹機(jī)械：提供設(shè)備租賃、購置單價(jià)，提供二次經(jīng)營所需的設(shè)備性能、產(chǎn)能、油電消耗等信息，外接電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與單價(jià)組成。⑺財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)提供二次經(jīng)營所需的財(cái)務(wù)憑證，稅、費(fèi)、保險(xiǎn)收取依據(jù)。⑻征遷與協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)提供地畝、拆遷工程、地方道路使用、地方賠償?shù)劝l(fā)生的費(fèi)用以及相關(guān)的政策性文件與規(guī)定、合同、數(shù)量、方案、圖片、支付憑證等支持性依據(jù)。⑼調(diào)度：提供停窩工記錄、重大事件記錄、營業(yè)線行車命令、通知、計(jì)劃、報(bào)告等文件與資料。⑽安全質(zhì)量：提供安全生產(chǎn)費(fèi)支出資料，提供二次經(jīng)營所需的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（二）二次經(jīng)營組織要求.鐵路項(xiàng)目二次經(jīng)營工作就施工企業(yè)內(nèi)部而言，在工經(jīng)部門牽頭組織下，動(dòng)員相關(guān)部門和人員立足崗位，為二次經(jīng)營業(yè)務(wù)提供精細(xì)、完整的支持，形成合力，共同協(xié)調(diào)、溝通外部各個(gè)環(huán)節(jié)。工作組成員積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審價(jià)、審計(jì)及地方有關(guān)單位建立對應(yīng)且長效有力的二次經(jīng)營聯(lián)絡(luò)、溝通渠道，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、掌握工作流程，分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)、形成良好工作環(huán)境。安排專人負(fù)責(zé)二次經(jīng)營工作動(dòng)態(tài)策劃、持續(xù)推進(jìn)、成效落實(shí)。（三）二次經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目二次經(jīng)營收益按“誰工作，誰努力，誰受益”原則，公開、公平、透明分劈，不得平均分配。為激勵(lì)參與二次經(jīng)營工作人員的工作積極性和提高工作成效，應(yīng)針對二次經(jīng)營工作制定必要而適宜的激勵(lì)約束機(jī)制。集團(tuán)公司對直管項(xiàng)目二次經(jīng)營創(chuàng)收增效每年獎(jiǎng)勵(lì)一次。各子(分)公司應(yīng)制定必要而適宜的激勵(lì)約束機(jī)制。各項(xiàng)目部應(yīng)以上級激勵(lì)約束機(jī)制為基準(zhǔn)，采用進(jìn)程階段性、獨(dú)立事件性、時(shí)間時(shí)段性等方式進(jìn)行激勵(lì)約束實(shí)施細(xì)則落實(shí)，及時(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高獎(jiǎng)懲時(shí)效性和實(shí)效性。12二次經(jīng)營策劃三（一）開展二次經(jīng)營策劃工作是實(shí)施、推進(jìn)二次經(jīng)營工作的起點(diǎn)，且具有階段性。1前期策劃階段：項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真組織各部門、各單位對招(投)標(biāo)資料、合同文本、設(shè)計(jì)單項(xiàng)概算等資料進(jìn)行差異、風(fēng)險(xiǎn)審核分析，據(jù)以編制、上報(bào)《二次經(jīng)營目標(biāo)策劃書》。施工圖設(shè)計(jì)階段:項(xiàng)目部組織專業(yè)人員進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化、數(shù)量復(fù)核和“差錯(cuò)漏碰”修正等工作。2施工階段：重點(diǎn)針對變更設(shè)計(jì)、材料采供、有關(guān)政策調(diào)整所產(chǎn)生費(fèi)用變化的資料收集、整理、簽認(rèn)，適時(shí)完成費(fèi)用調(diào)整陳述報(bào)告及送達(dá)簽收，并跟蹤動(dòng)態(tài)。34施工圖投資檢算階段：應(yīng)全面核準(zhǔn)施工圖工序作業(yè)數(shù)量并施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、咨詢五方簽認(rèn)。應(yīng)全面審核圖檢單項(xiàng)概算定額采用、數(shù)量、定額單價(jià)及費(fèi)用匯總等要素,對存在的問題與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通和修正。概算清理階段：全面清理合同內(nèi)、外各項(xiàng)費(fèi)用差異和不足，提供充分必要佐證資料，形成索賠文件，納入業(yè)主清概費(fèi)用報(bào)告報(bào)鐵總鑒定中心審批。5專項(xiàng)費(fèi)用審價(jià)階段：針對性提供充分必要佐證資料，向?qū)弮r(jià)人員進(jìn)行必須的說明陳述，溝通、配合審價(jià)人員工作。67批復(fù)費(fèi)用分劈、清算末次計(jì)價(jià)、補(bǔ)充修訂合同階段：依據(jù)鐵總鑒定中心費(fèi)用批復(fù)意見和金額，業(yè)主或委托設(shè)計(jì)工經(jīng)專業(yè)進(jìn)行費(fèi)用的必要分劈，佐證依據(jù)和良好工作關(guān)系依然十分必要；清算末次計(jì)價(jià)確保項(xiàng)目不漏、量、價(jià)、費(fèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；補(bǔ)充修訂合同條款確保清算計(jì)價(jià)獲取費(fèi)用全額依法合規(guī)。08版與03版區(qū)別（二）專項(xiàng)性：對具體事項(xiàng)通過不同途徑、梯級方案實(shí)施針對性策劃。（三）整體性：動(dòng)態(tài)分階段的項(xiàng)目整體策劃。（四）《二次經(jīng)營目標(biāo)策劃書》主要內(nèi)容包括：⒈項(xiàng)目概況。⒉二次經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)及部門分工(含參建單位)。單位：XXX項(xiàng)目部：序號項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間×××項(xiàng)目部×××項(xiàng)目部備注分管領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)崗位責(zé)任人分管領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)崗位責(zé)任人一工程數(shù)量管理

1施工圖時(shí)間優(yōu)化

2工程數(shù)量差錯(cuò)漏碰

二Ⅰ類、Ⅱa類變更設(shè)計(jì)

…分項(xiàng)填寫…

三施工圖投資檢算

四施工圖量差調(diào)整

1施工圖量差

2施工圖清單價(jià)差

五資源性差價(jià)調(diào)整

1材料差價(jià)（含油料）

2地材差價(jià)（含道碴）

3運(yùn)價(jià)差

六地方性收費(fèi)

1跨公路、鐵路

2跨江河湖泊費(fèi)用

3復(fù)墾、復(fù)綠

4環(huán)保、水保

5縣鄉(xiāng)道路補(bǔ)償

6其他地方性收費(fèi)

七其他

⒊合同和招標(biāo)文件(含補(bǔ)遺)對工程單價(jià)或總價(jià)調(diào)整的約定條款：⒋不利的風(fēng)險(xiǎn)因素分析：⑴合同清單中不利項(xiàng)目的分析：①項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)；②臨時(shí)工程費(fèi)用；③(征遷)地畝費(fèi)用；④基礎(chǔ)處理；⑤特殊結(jié)構(gòu)；⑥……；⑵地方性收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析：①合同與清單約定；②地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；⑶資源性費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)分析(材料、水、電、油等)⑷不利自然條件：①跨江河湖泊；②氣象；③水文地質(zhì)；⑸其他不利因素分析：⒌有利因素分析：⑴可利用的有利合同條款(含招標(biāo)文件、補(bǔ)遺)：⑵有利的工程量清單分析：⑶其他有利因素分析：⒍擬采取應(yīng)對措施：⑴施工圖設(shè)計(jì)擬優(yōu)化項(xiàng)目：分路基、橋梁、隧道、軌道、房屋、四電……等專業(yè)列表敘述。⑵擬報(bào)一類變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目及分析：(逐項(xiàng)分析)⑶預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)院施工圖投資檢算時(shí)間：⑷“差、錯(cuò)、漏、碰”修正：⑸施工圖清單修改或完善(量差、價(jià)差修改原則)：⑹可爭取的地方性收費(fèi)補(bǔ)償：⑺概算清理與竣工結(jié)算：⒎說明：以上內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目或合同內(nèi)容不同有所增減歸并，以系統(tǒng)分析，能夠全面反映項(xiàng)目二次經(jīng)營總體目標(biāo)，并將總體目標(biāo)明確分解到各責(zé)任崗位為原則。通用業(yè)務(wù)四㈠工程用地分類.⒈紅線征地：設(shè)計(jì)紅線征地界以內(nèi)的工程結(jié)構(gòu)物占用及防護(hù)范圍用地。測設(shè)丈量土地邊界時(shí)應(yīng)注意臨邊夾角土地的同步征用，減少施工干擾，征用補(bǔ)償費(fèi)用由業(yè)主或地方政府承擔(dān)。⒉臨時(shí)用地：指路基取棄土(石)場、橋隧?xiàng)壊陥稣加猛恋?。使用補(bǔ)償費(fèi)用由業(yè)主或地方政府承擔(dān)。部分項(xiàng)目取土場以填料費(fèi)(或購?fù)临M(fèi))形式包含在路基土石方工程中，部分項(xiàng)目以臨時(shí)用地費(fèi)用和以填料費(fèi)(或購?fù)临M(fèi))兩種形式并存。⒊臨時(shí)租地：指施工大、小臨工程及辦公生活設(shè)施占用土地。租用補(bǔ)償費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。⒋土地使用策略：依規(guī)合理籌劃，增加紅線征地和臨時(shí)用地面積，以使大小臨工程充分利用紅線征地和臨時(shí)用地，減少租地和租期。避免以租代征現(xiàn)象發(fā)生。征租同價(jià)依據(jù)報(bào)告業(yè)主補(bǔ)差。臨時(shí)用地防護(hù)、綠化、復(fù)耕工程納入施工圖設(shè)計(jì)。臨時(shí)租地防護(hù)、綠化、復(fù)耕工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方式應(yīng)在租地合同條款中約定。臨時(shí)用地和臨時(shí)租地及時(shí)交還簽認(rèn)或退租簽認(rèn)。㈡臨時(shí)工程分類.⒈大型臨時(shí)設(shè)施指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工及維持營業(yè)線正常運(yùn)營，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定所需的大型臨時(shí)建筑物修建及拆除恢復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用。⑴鐵路岔線、便線、便橋。指通往混凝土成品預(yù)制廠、材料廠、道碴場(包括砂、石場)、軌節(jié)拼裝場、長鋼軌焊接基地、鋼梁拼裝場、制(存)梁場的岔線，機(jī)車轉(zhuǎn)向用的三角線和架梁岔線，獨(dú)立特大橋的吊機(jī)走行線，以及重點(diǎn)橋隧等工程專設(shè)的運(yùn)料岔線等。⑵汽車運(yùn)輸便道。指通行汽車的運(yùn)輸干線及其通往隧道、特大橋、大橋和軌節(jié)拼裝場、混凝土成品預(yù)制廠、材料廠、砂石場、鋼梁拼裝場、制(存)梁場、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存儲場、長鋼軌焊接基地、換裝站等的引入線，以及機(jī)械化施工的重點(diǎn)土石方工點(diǎn)的運(yùn)輸便道。⑶運(yùn)梁便道。指專為運(yùn)架大型混凝土成品梁而修建的運(yùn)輸便道。⑷軌節(jié)拼裝場、混凝土成品預(yù)制廠、材料廠、制(存)梁場、鋼梁拼裝場、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存儲場、長鋼軌焊接基地、換裝站等的場地土石方、圬工及地基處理。⑸通信工程。指困難山區(qū)(起伏變化很大或比高>80m的山地)鐵路施工所需的臨時(shí)通信干線(包括由接軌點(diǎn)最近的交接所為起點(diǎn)所修建的通信干線)，不包括由干線到工地或施工地段沿線各施工隊(duì)伍所在地的引入線、場內(nèi)配線和地區(qū)通信線路。當(dāng)采用無線通信時(shí)，其費(fèi)用應(yīng)控制在有線通信臨時(shí)工程費(fèi)用水平內(nèi)?，F(xiàn)多以計(jì)列專項(xiàng)通信費(fèi)用方式包干使用。⑹集中發(fā)電站、集中變電站(包括升壓站和降壓站)。⑺臨時(shí)電力線(供電電壓在6kV及以上).包括臨時(shí)電力干線及通往隧道、特大橋、大橋和混凝土成品預(yù)制廠、材料廠、砂石場、鋼梁拼裝場、制(存)梁場等的引入線。⑻給水干管路。指為解決工程用水而鋪設(shè)的給水干管路(管徑100mm及以上或長度2km及以上)。⑼為施工運(yùn)輸服務(wù)的棧橋、纜索吊。⑽渡口、碼頭、浮橋、吊橋、天橋、地道。指通行汽車為施工服務(wù)者。⑾鐵路便線、岔線、便橋和汽車運(yùn)輸便道的養(yǎng)護(hù)費(fèi)。⑿修建“大臨”而發(fā)生的租用土地、青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、復(fù)墾及其他所有與土地有關(guān)的費(fèi)用等。⒀大臨工程注意事項(xiàng)：現(xiàn)行初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，大臨及過渡工程費(fèi)一般不予增加，除非：①線路移位引起便道、電力線路增加或減少；②路改橋(或隧)，增加的便道、電力線路；③橋梁工程延孔使中小橋變更為大橋以上的工程增加的大臨工程；④增加梁場、導(dǎo)致增加的運(yùn)梁便道；⒉小型臨時(shí)設(shè)施指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施，所必須修建的生產(chǎn)和生活用的一般臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它小型臨時(shí)設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用。⑴為施工及施工運(yùn)輸所需修建的臨時(shí)生活居住房屋，文化教育及公共房屋和辦公、生產(chǎn)房屋(如發(fā)電站，變電站，空壓機(jī)站，成品廠，材料廠、庫，堆料棚，停機(jī)棚，臨時(shí)站房，貨運(yùn)室等)。⑵為施工或施工運(yùn)輸而修建的小型臨時(shí)設(shè)施，如通往中小橋、涵洞、牽弓變電所等工程和施工隊(duì)伍駐地以及料庫、車庫的運(yùn)運(yùn)輸便道引入線(包括汽車、馬車、雙輪車道)，工地內(nèi)運(yùn)輸便道、輕更軌道、龍門吊走行軌，由干線到工地或施工隊(duì)伍駐地的地區(qū)通旨引入線、電力線和達(dá)不到給水干管路標(biāo)準(zhǔn)的給水管路等。⑶為施工或維持施工運(yùn)輸(包括臨管)而修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。如臨時(shí)給水(水井、水塔、水池等)，臨時(shí)排水沉淀池，鉆孔用泥漿池、沉淀池，臨時(shí)整備設(shè)備(給煤、砂、油，清灰等設(shè)備)，臨時(shí)信號，臨時(shí)通信(指地區(qū)線路及引入部分)，臨時(shí)供電，臨時(shí)站場建筑設(shè)備。⑷其他大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程項(xiàng)目內(nèi)容以外的臨時(shí)設(shè)施。⑸小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括：①搭設(shè)、拆移、維修、攤銷及拆除恢復(fù)等費(fèi)用。②租用土地、青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、復(fù)墾及其他所有與土地有關(guān)的費(fèi)用等。⒊規(guī)范準(zhǔn)確區(qū)分大、小臨工程的作用規(guī)范準(zhǔn)確區(qū)分大、小臨工程項(xiàng)目及其組成內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成，有利于施工組織安排、有利于成本準(zhǔn)確歸集核算、有利于二次經(jīng)營工作目標(biāo)的確立、有利于業(yè)務(wù)溝通的統(tǒng)一。㈢過渡工程、輔助措施、配合輔助工程.⒈過渡工程：指不僅限于由于改建既有線、增建第二線等工程施工，需要確保既有線(或車站)運(yùn)營工作的安全和不間斷地運(yùn)行，同時(shí)為了加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能地減少運(yùn)輸與施工之間的相互干擾和影響，從而對部分既有工程設(shè)施必須采取的施工過渡措施。即：保障既有管、線、路持續(xù)運(yùn)營的施工措施。內(nèi)容包括臨時(shí)性便線、便橋和其他建筑物及設(shè)備，以及由此引起的租用土地、青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、復(fù)墾及其他所有與土地有關(guān)的費(fèi)用等。⒉輔助措施：非既有構(gòu)建筑物設(shè)施而增加的施工措施。內(nèi)容包括構(gòu)建筑物設(shè)施修建，以及由此引起的租用土地、青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、復(fù)墾及其他所有與土地有關(guān)的費(fèi)用等。⒊配合輔助工程：指在該建設(shè)項(xiàng)目中，凡全部或部分投資由鐵路基本建設(shè)投資支付修建的工程，而修建后的產(chǎn)權(quán)不屬鐵路部門所有者，其費(fèi)用應(yīng)按協(xié)議額或具體設(shè)計(jì)工程量，按項(xiàng)目概算編制辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化五㈠設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的宗旨：⒈以易于施工作業(yè)、加快施工進(jìn)度為目的優(yōu)化；⒉以增加收入或節(jié)約成本為目的優(yōu)化；⒊以減少機(jī)械設(shè)備、設(shè)施投入為目的優(yōu)化。㈡各章節(jié)施工圖優(yōu)化、清理重點(diǎn)工作與注意事項(xiàng)：序號條款說明⑴施工單位依據(jù)《工程施工承包合同》僅負(fù)責(zé)承包管段內(nèi)《合同清單》對應(yīng)拆遷工程及防護(hù)措施項(xiàng)目的施工。⑵現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施工程量及實(shí)際發(fā)生費(fèi)用往往大于合同清單項(xiàng)目對應(yīng)數(shù)量和費(fèi)用；應(yīng)對超量和實(shí)際發(fā)生費(fèi)用情況預(yù)先報(bào)告業(yè)主批復(fù)或備案。⑶依據(jù)業(yè)主批復(fù)意見或備案，實(shí)際實(shí)施方案和工程量必須經(jīng)施工、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位五方簽認(rèn)為據(jù)。相關(guān)映證資料應(yīng)包括：實(shí)施前、后影像，實(shí)施方案，工程細(xì)目數(shù)量，完整地施工預(yù)算書及定價(jià)審定，委托實(shí)施或補(bǔ)償協(xié)議，驗(yàn)收質(zhì)量評定書，工程交接確認(rèn)單，竣工決算報(bào)告(含物資采購量、價(jià)憑證及實(shí)際消耗量清單)。⑷拆遷工程應(yīng)對策略：《合同清單》外增加項(xiàng)目或工點(diǎn)力爭不予實(shí)施。提請業(yè)主交由產(chǎn)權(quán)單位或地方政府負(fù)責(zé)，施工單位不承擔(dān)費(fèi)用。⒈拆遷工程：序號條款說明⑸道路改移：所需實(shí)施工點(diǎn)必須以正式施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)。中標(biāo)進(jìn)場后應(yīng)對管段內(nèi)的既有通道和工程建設(shè)引起的交通阻攔情況詳盡調(diào)查，結(jié)合地方意見，實(shí)施工點(diǎn)優(yōu)化完善，報(bào)業(yè)主審核形成完整的施工設(shè)計(jì)。規(guī)避后期增項(xiàng)增加施工難度或引發(fā)地方阻工。針對具體工點(diǎn)的道路改移工程應(yīng)全面考慮所需實(shí)施工程細(xì)目組成：地基加固、土石方挖填調(diào)配、路面結(jié)構(gòu)、支擋與防護(hù)、排水系統(tǒng)、綠化等內(nèi)容，謹(jǐn)防漏項(xiàng)。道路改移下穿鐵路涉及結(jié)構(gòu)工程一般單獨(dú)列入鐵路橋涵正式工程，上跨鐵路涉及結(jié)構(gòu)工程一般單獨(dú)列入配合輔助工程。道路改移數(shù)量包括施工期間為確保道路暢通增加的過渡工程。⑹臨界建筑物拆遷：盡可能補(bǔ)充修正設(shè)計(jì)給予征拆處理。⒉路基工程施工圖優(yōu)化、核對重點(diǎn)：⑴土石方數(shù)量計(jì)算根據(jù)《清單指南》和定額應(yīng)包含：①原地面壓實(shí)、清表后增加的填土數(shù)量；②路塹側(cè)溝開挖土石方(路堤兩側(cè)排水溝列入路基排水系統(tǒng))；③護(hù)道土石方數(shù)量；④路基預(yù)留沉落土石方數(shù)量；⑤堆載預(yù)壓土石方填筑與挖除數(shù)量；⑥地下洞穴處理(墳?zāi)?、窯洞回填數(shù)量)；⑦復(fù)合地基各類樁基加固施工高程至設(shè)計(jì)高程增加的土方開挖數(shù)量；⑵土石方數(shù)量計(jì)算不包含清表和機(jī)械施工加寬。⑶土石方工程有關(guān)措施①增加工程數(shù)量；改變土石比例；增加土石方調(diào)配距離；②減少利用方數(shù)量，增加棄方數(shù)量和借方數(shù)量(包括改良土和AB組填料)；③改良土、AB組填料盡可能改為級配碎石或購?fù)撂钪?；④改良土、AB組填料調(diào)配表中是否包括原料土石方運(yùn)輸和成品料運(yùn)輸；⑤據(jù)現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)定，隧道出碴、路基棄方要盡可能考慮利用，致使部分項(xiàng)目土石方單價(jià)、AB組填料、改良土單價(jià)極低難以盈利。⑥取棄土場選定應(yīng)綜合考慮調(diào)配運(yùn)距和防護(hù)工程規(guī)模整體效益。⑦注意改良土中水泥、白灰摻量是否與實(shí)做摻量相符，否則構(gòu)成Ⅱa類變更設(shè)計(jì)者應(yīng)在條件成熟后申報(bào)Ⅱa類變更設(shè)計(jì)；⑧以靠近民房、既有公路、鐵路、高壓線、抗滑樁等敏感點(diǎn)將石方爆破改為控制爆破或非爆法施工；⑨涵洞、橋梁過渡段力爭改變?yōu)榧壟渌槭蚣壟渖暗[，以增收提效；⑷路基附屬與加固防護(hù)工程：①根據(jù)現(xiàn)行定額，路基附屬中漿砌片石、預(yù)制構(gòu)件(特別是六棱塊、防護(hù)柵欄、聲屏障、電纜槽、以及其他預(yù)制構(gòu)件)均為虧損單價(jià)，主要原因一是鐵路定額中不包含預(yù)制成品運(yùn)輸，二是定額施工方法與現(xiàn)行施工方法不同如六棱塊均為機(jī)械工廠化加工，而定額為現(xiàn)場預(yù)制；三是大部分預(yù)制構(gòu)件如防護(hù)柵欄、六棱塊、電纜槽蓋板等均使用塑料成品模板，但定額中是普通鋼模板等等。建議措施：在符合設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上改變有利防護(hù)類型；采用新技術(shù)、新措施改變設(shè)計(jì)原則；②增加各種基地處理措施的工程數(shù)量，如：1)增加各種樁基礎(chǔ)(如CFG樁、鋼管樁、鉆孔樁、砂樁、碎石樁、灰土擠密樁、旋噴樁、粉噴樁等等)；2)增加換填3:7灰土、碎石、砂卵石等數(shù)量；3)增加軟基處理中拋填片石、換填、抽水、強(qiáng)夯等；③取棄土場防護(hù)綠化工程應(yīng)包含頂面覆土和綠化，排水系統(tǒng)不可遺漏；④巖溶處理：合同中巖溶注漿處理費(fèi)用一般為暫列，可經(jīng)審價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。因此對實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合理計(jì)取，其主要環(huán)節(jié)是：1)現(xiàn)場狀態(tài)認(rèn)定、實(shí)施方案的制定與批復(fù)確認(rèn)；2)施工記錄、施工日志、監(jiān)理日志等施工資料能相互佐證說明；3)進(jìn)貨記錄、進(jìn)貨檢驗(yàn)、進(jìn)貨票據(jù)、付款憑證關(guān)聯(lián)印證一致。⑸為避免竣工驗(yàn)交期間增加大量新增工程，施工圖優(yōu)化應(yīng)注意：①路基邊角部位是否防護(hù)到位；②路基排水系統(tǒng)與既有排水系統(tǒng)順接是否到位；③提前對改河(溝)、改渠進(jìn)行排查，并將排查結(jié)果及時(shí)交設(shè)計(jì)單位，避免設(shè)計(jì)院粗估冒算(調(diào)查地點(diǎn)，長度、具體數(shù)量)；④以延米計(jì)量的電纜槽、防護(hù)柵欄設(shè)計(jì)中涵洞頂端是否需要增加等；⑤路基沉降觀測裝置；⒊橋涵工程施工圖優(yōu)化、核對重點(diǎn)：⑴地形標(biāo)高與構(gòu)造關(guān)系所引起的數(shù)量變化；⑵地質(zhì)分類變化所引起的數(shù)量差異；⑶水文狀況及措施引起挖基有水無水、有擋無擋、基坑抽水?dāng)?shù)量差異；⑷孔樁棄渣棄漿外運(yùn)數(shù)量；⑸聲測管數(shù)量；⑹基坑防護(hù)與加強(qiáng)措施(鋼板樁、鋼軌樁、井點(diǎn)降水)；⑺基坑開挖深度分類現(xiàn)行定額規(guī)定：結(jié)構(gòu)基底中心基底至原地面標(biāo)高。⑻基底處理措施⑼水中施工措施(應(yīng)按施工水位計(jì)算)；⑽鉆孔樁、承臺水上施工數(shù)量；⑾基礎(chǔ)施工輔助設(shè)施包含(筑島、筑壩、圍堰、鋼平臺、鋼吊箱等不包含鋼便橋、水上施工用的碼頭)；⑿橋梁基礎(chǔ)施工時(shí)挖除、恢復(fù)既有道路工程數(shù)量；⒀橋梁、路塹相連時(shí)橋頭防護(hù)、梁底土石方開挖；⒁跨公路、鐵路施工增加的防護(hù)工程、補(bǔ)強(qiáng)措施、防靜電措施(鋼棚架、隔離墩、臨時(shí)欄桿、路基邊坡防護(hù)、防護(hù)網(wǎng)、減速帶、防撞架、吊軌梁或扣軌梁、防靜電網(wǎng)等)；⒂道路順接、與既有水溝順接、水溝改移；⒃改變圍堰種類，增加改河等工程數(shù)量；⒄統(tǒng)一管段內(nèi)橋梁墩臺設(shè)計(jì)斷面形式和尺寸大小、設(shè)計(jì)孔跨形式和孔徑尺寸，以減少鋼模板和梁型變化帶來的投入；⒅注意基坑深度劃分、樁長劃分、墩高劃分與定額統(tǒng)一；⒆素混凝土施工接茬鋼筋數(shù)量計(jì)算統(tǒng)計(jì)；⒋隧道工程施工圖優(yōu)化、核對重點(diǎn)：⑴設(shè)計(jì)圍巖類別調(diào)整；⑵與地勘資料比較，增加圍巖級別的過渡段；⑶增加分部開挖方法(如CD法、CRD法)及其臨時(shí)支護(hù)數(shù)量(臨時(shí)錨桿、鋼拱架、噴射混凝土等)；⑷補(bǔ)充橫洞、斜井寬度變化增加的數(shù)量(設(shè)計(jì)一般為單車道，施工中多采用部分會車道)；⑸增加洞門防護(hù)及排水措施工程量(一般設(shè)計(jì)防護(hù)范圍較小，接收單位以不利安全為由要求增加防護(hù)范圍)；⑹增加淺埋地段的支護(hù)措施和地表處理措施；⑺增加偏壓地段減壓、抗滑處理措施；⑻基底軟弱時(shí)做地基底加固處理，如增設(shè)樁基等；⑼變更棄碴場位置，增加運(yùn)距、增加棄碴場防護(hù)量；⑽巖溶處理：合同中巖溶注漿處理費(fèi)用一般為暫列，可經(jīng)審價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。因此對實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合理計(jì)取，其主要環(huán)節(jié)是：①現(xiàn)場狀態(tài)認(rèn)定、實(shí)施方案的制定與批復(fù)確認(rèn)；②施工記錄、施工日志、監(jiān)理日志等施工資料能相互佐證說明；③進(jìn)貨記錄、進(jìn)貨檢驗(yàn)、進(jìn)貨票據(jù)、付款憑證關(guān)聯(lián)印證一致。⑾增加測量監(jiān)控項(xiàng)目；⑿增加科研項(xiàng)目；⒀隧道遇水時(shí)進(jìn)行超前及徑向止水固結(jié)處理，二襯前加強(qiáng)防水措施，或圍巖級別降級；反坡排水措施。⒁隧道巖溶、采空區(qū)等特殊地質(zhì)構(gòu)造處理，施工時(shí)要加大公關(guān)力度，增收創(chuàng)效；⒂隧道開挖過程中不良地質(zhì)產(chǎn)生的有毒氣體、放射性物質(zhì)、地?zé)岣邷氐葼顩r出現(xiàn)，應(yīng)邀請專家進(jìn)行論證，形成具有說服力的證據(jù)進(jìn)行索賠。⒃高風(fēng)險(xiǎn)隧道增加的費(fèi)用(如防爆設(shè)備、開挖進(jìn)尺、火工品消耗等)不應(yīng)在安全生產(chǎn)費(fèi)中支出，應(yīng)增加補(bǔ)充定額，補(bǔ)充定額最好由施工單位提供，設(shè)計(jì)院認(rèn)可。⒄拱架單榀重量、總量核對；⒅素混凝土施工接茬鋼筋數(shù)量計(jì)算統(tǒng)計(jì)；⒆防水板搭接、松鋪消耗量計(jì)算統(tǒng)計(jì)；仰拱止水帶消耗與步距限制增加消耗量計(jì)算統(tǒng)計(jì)；⒇鎖腳錨桿根數(shù)、長度、總重核對；鑒于設(shè)計(jì)通常以系統(tǒng)錨桿代替為由少計(jì)工程數(shù)量，基于鎖腳錨桿在設(shè)置位置不同、受力方式不同、構(gòu)造長度不同的特性，應(yīng)加以區(qū)別準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)計(jì)算鎖腳錨桿數(shù)量。

㈠設(shè)計(jì)方案調(diào)整新增；㈡設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化新增；㈢地方政府要求新增；㈣安全保障要求新增；㈤減少征拆數(shù)量、難度新增；㈥運(yùn)營驗(yàn)收要求新增；新增工程（一般理解為單位工程或不連接單體工程或?qū)ｍ?xiàng)功能工程的增加）六㈠根據(jù)(鐵建設(shè)[2012]253號)鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ類、Ⅱ類。㈡對初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容進(jìn)行變更且符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。⒈變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施：建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站（段、所）規(guī)模；主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機(jī)車類型或動(dòng)車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運(yùn)行控制方式、建筑限界；重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等。變更設(shè)計(jì)七重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn):序號內(nèi)容

1線路方案有較大改變的，線路平面曲線半徑小于批準(zhǔn)最小曲線半徑的；

2路基與橋梁相互變化連續(xù)長度500米及以上的，路基與隧道（明洞）相互變化連續(xù)長度50米及以上的；3車站站位調(diào)整的；4軌道類型變化的；5跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化，特殊橋梁結(jié)構(gòu)類型變化的；6隧道增設(shè)或減少泄水洞的，增加長度300米以上輔助坑道的，圍巖類型連續(xù)變化引起投資增加超過800萬元的；7通信傳輸系統(tǒng)速率等級、長途通信光纜纖芯數(shù)量、GSM-R移動(dòng)通信系統(tǒng)無線場強(qiáng)覆蓋原則、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻采集點(diǎn)設(shè)臵原則、通信綜合網(wǎng)管等系統(tǒng)中心方案變化的；序號內(nèi)容8調(diào)度方式、閉塞制式、列控等級、聯(lián)鎖制式、駝峰及編組站制式、主要系統(tǒng)設(shè)備重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的；9防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)中工務(wù)段、鐵路局級總機(jī)系統(tǒng)接入方式、監(jiān)測子系統(tǒng)設(shè)置原則變化的；10電力變配電所分布方案、主要供電設(shè)備類型、遠(yuǎn)動(dòng)及電力調(diào)度方案變化的；11牽引供電方式、外部電源電壓等級、牽引供電設(shè)施分布方案、主要牽引供電設(shè)備類型、接觸網(wǎng)懸掛類型等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括接觸線、張力、支柱、零部件）、遠(yuǎn)動(dòng)及牽引供電調(diào)度方案變化的；12站房建筑形態(tài)、高度、面寬，結(jié)構(gòu)體系等建筑方案、主體結(jié)構(gòu)變化的；13站臺雨棚結(jié)構(gòu)類型（有站臺柱與無站臺柱）變化；14給水站水源類型、污水排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的；15依法或依照相關(guān)規(guī)定需要補(bǔ)充辦理環(huán)評手續(xù)的環(huán)保工程變化。⒉變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計(jì)原則的。⒊調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的。⒋建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的。⒌國家、鐵路總公司相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。㈢除Ⅰ類變更設(shè)計(jì)外的其他變更設(shè)計(jì)為Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。㈣Ⅰ類變更設(shè)計(jì)以變更設(shè)計(jì)原因劃分，一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)原因?yàn)橐粋€(gè)變更設(shè)計(jì)。㈤Ⅱ類變更設(shè)計(jì)以工點(diǎn)劃分，同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更一個(gè)變更設(shè)計(jì)。同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計(jì)。因變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致的廢棄工程鐵路總公司一般不予認(rèn)可，但已施工的正式工程可以在IIa類變更設(shè)計(jì)中原設(shè)計(jì)工程數(shù)量中以不扣除已施工數(shù)量的方式處理，但要做好設(shè)計(jì)溝通工作，以提前實(shí)施工程等名義變通處理。廢棄工程八溝通業(yè)主以工務(wù)保障措施等名義變通處理。營業(yè)線調(diào)度命令停工九㈠差錯(cuò)漏碰的數(shù)量修正。㈡施工方案與施工措施的項(xiàng)目與定額修正。㈢定額消耗項(xiàng)目與消耗量差異修正。㈣標(biāo)段整體正量差可按對比初步設(shè)計(jì)采用包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)處理。㈤包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)可參照新增工程原因分類在包干外解決。投資檢算十政策性調(diào)整十一㈠材料差價(jià)甲供材料與設(shè)備(采購合同與收料簽認(rèn)量、價(jià)、費(fèi))(施工期各季度消耗量、價(jià)、費(fèi)與信息價(jià))道碴（采購合同與收料簽認(rèn)量、價(jià)、費(fèi)）(施工期各季度消耗量、價(jià)、費(fèi)與信息價(jià))(施工期各季度消耗量、價(jià)、費(fèi)與信息價(jià))自購與甲控材料燃油料火工品㈡火車運(yùn)價(jià)差：施工期有效運(yùn)價(jià)價(jià)規(guī)。㈢鋪架定額差價(jià)：鐵總建設(shè)[2013]109號《關(guān)于明確有砟軌道鐵路鋪架工程定額使用有關(guān)要求的通知》。㈣安全生產(chǎn)費(fèi)：財(cái)企（2012）16號關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知。風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)十二總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：鐵路總公司現(xiàn)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件和施工招標(biāo)文件》專用合同條款第15.4.2款對風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的定義是：⒈非不可抗力造成的損失及對其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；⒉非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除15.4.1（2）調(diào)整以外的價(jià)差；⒊實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)；⒋工程保險(xiǎn)費(fèi)；⒌由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加；⒍施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定考核費(fèi)用；⒎項(xiàng)目專用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔(dān)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用。㈠風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的定義“113號文”規(guī)定基本預(yù)備費(fèi)的主要用途包括：⒈在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費(fèi)用。本項(xiàng)費(fèi)用不含I類、IIa變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用。⒌征地、拆遷的價(jià)差。㈡基本預(yù)備費(fèi)⒉在建設(shè)過程中，未投保工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用，及為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用。⒊驗(yàn)收委員會(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。⒋由于設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求而造成的返工費(fèi)用和廢棄工程。㈢降造費(fèi).⒈主要用于補(bǔ)充基本預(yù)備費(fèi)和工程造價(jià)增漲預(yù)留。⒉經(jīng)部批準(zhǔn)的有關(guān)工程費(fèi)用。⒊支付合理的施工索賠費(fèi)用。⒋未納入工程合同的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。⒌經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)允許支出的其他費(fèi)用。

工程招標(biāo)降造費(fèi)系指按國家和鐵路總公司有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位和中標(biāo)單位雙方在施工或設(shè)備材料采購合同中約定的合同額與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算相應(yīng)部分的差額。工程招標(biāo)降造費(fèi)使