威海海事局水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

威海海事局水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告2010年第2季度一、水上通航安全形勢(shì)分析1、事故：本季度我局轄區(qū)共發(fā)生3起水上交通事故，其中2起重大事故，1起小事故，人員死亡失蹤8人，沉船1艘。去年同期發(fā)生6起事故，其中重大事故2起，小事故4起，死亡失蹤16人，沉船1艘。上一季度發(fā)生3起小事故，無(wú)人員傷亡。2010年第二季度事故統(tǒng)計(jì)表碰撞觸礁或觸損火災(zāi)或爆炸合計(jì)重大事故2002大事故0000一般事故0000小事故1001合計(jì)30032009年第二季度事故統(tǒng)計(jì)表碰撞觸礁或觸損火災(zāi)或爆炸合計(jì)重大事故2002大事故0000一般事故0000小事故4004合計(jì)60062010年第一季度事故統(tǒng)計(jì)表碰撞觸礁或觸損火災(zāi)或爆炸合計(jì)重大事故0000大事故0000一般事故0000小事故0202合計(jì)02022、險(xiǎn)情：本季度我局共處置各類海上險(xiǎn)情25起，其中一般等級(jí)險(xiǎn)情14起，較大等級(jí)險(xiǎn)情4起，重大等級(jí)險(xiǎn)情6起，特大等級(jí)險(xiǎn)情1起。（1）今年一季度：共處置各類海上險(xiǎn)情16起，其中一般等級(jí)險(xiǎn)情8起，較大等級(jí)險(xiǎn)情5起，重大等級(jí)險(xiǎn)情3起，無(wú)特大等級(jí)險(xiǎn)情發(fā)生。（2）去年同期：我局共處置險(xiǎn)情15起，其中一般等級(jí)險(xiǎn)情8起，較大險(xiǎn)情5起，重大等級(jí)險(xiǎn)情2起，無(wú)特大等級(jí)險(xiǎn)情發(fā)生。我局今年二季度處置險(xiǎn)情數(shù)量同比、環(huán)比均上升較多，同比上升了66%，環(huán)比上升了了60%。在能見(jiàn)度不良條件下發(fā)生的險(xiǎn)情較多（上半年4起碰撞險(xiǎn)情均發(fā)生在本季度，且均發(fā)生在能見(jiàn)度不良條件下）是本季度險(xiǎn)情的最大特點(diǎn)。二、安全信息發(fā)布情況1、航行通（警）告：航行通（警）告工作質(zhì)量的好壞直接影響到海事主管機(jī)關(guān)安全監(jiān)管服務(wù)形象，直接關(guān)系到海上交通安全。我局本季度嚴(yán)格按照發(fā)布航行通（警）告的相關(guān)規(guī)定與要求，對(duì)每一篇通（警）告進(jìn)行細(xì)心審核，保證了零差錯(cuò)率，并利用口頭航警的實(shí)時(shí)性、針對(duì)性、互動(dòng)性、高效性，由VTS中心及各海事處及時(shí)通過(guò)VHF發(fā)布口頭航警予以補(bǔ)充與完善。本季度，共發(fā)布航行通告18次/43份（主要為水工作業(yè)、航標(biāo)動(dòng)態(tài)等）；發(fā)布中英文航行警告共22次/44份（主要為船舶試航、搜救等）；各類口頭航行警告1914次（搜救、霧季、船舶試航等）。2、預(yù)警信息：本季度，我局共發(fā)布預(yù)警信息14次?？陬^發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息1998次。下一步，我局還將根據(jù)新制定的《威海海事局轄區(qū)各港口限（禁）航標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，繼續(xù)做好霧季安全監(jiān)管工作，最大限度減少惡劣氣象條件下險(xiǎn)情事故的發(fā)生。三、通航秩序情況（一）定線制、報(bào)告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況：1、本季度，VTS中心共接受成山頭兩制水域船舶報(bào)告32786艘次，跟蹤船舶32852艘次，船舶報(bào)告率為99.7%以上，糾正處置違章269起，對(duì)嚴(yán)重違反“兩制”規(guī)定的2艘船舶進(jìn)行協(xié)查與處罰，起到了處罰與教育的良好效果：2010年5月05日，中國(guó)籍“志恒達(dá)1”輪在由寧波駛往錦州港途中，航經(jīng)成山頭“兩制”水域，未按照《成山角水域船舶定線制》規(guī)定航行，北上的過(guò)程中，在南下航道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間逆向航行，給他船安全航行帶來(lái)極大威脅。我局VTS中心多次呼叫和糾正該輪違章行為，但該輪一直未采取糾正措施?！爸竞氵_(dá)12010年6月9日，美國(guó)籍船舶“SP5ERICG.GIBSON”輪本航次在開(kāi)往龍眼港途中，航經(jīng)成山頭“兩制”水域，未按照《成山角水域強(qiáng)制性船舶報(bào)告制》規(guī)定主動(dòng)向交管中心報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)，且在定線制水域航行時(shí)未保持VHF守聽(tīng)，我局VTS中心值班員多次通過(guò)VHF08、16頻道呼叫該輪，但該輪一直拒不應(yīng)答，多次與他船形成緊迫局面，嚴(yán)重?cái)_亂成山頭水域正常通航秩序。該輪行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》和《成山角水域強(qiáng)制性船舶報(bào)告制》有關(guān)規(guī)定。6月16日，龍眼海事處依法對(duì)該輪和船長(zhǎng)實(shí)施了處罰人民幣5900元的海事行政處罰，并對(duì)船長(zhǎng)和三副進(jìn)行了成山角兩制規(guī)定的安全教育。2、本季度，威海轄區(qū)進(jìn)出港船舶13902艘次，進(jìn)出港船舶報(bào)告制度的遵守情況總體良好。（二）巡航情況及效果評(píng)估：本季度，巡航205艘次、巡航時(shí)間533.7小時(shí)、巡航里程6638.5海里、現(xiàn)場(chǎng)檢查船舶380艘次、發(fā)現(xiàn)及糾正違章170次，發(fā)現(xiàn)航標(biāo)異常17次、出動(dòng)執(zhí)法人員660余人次，船舶適航率達(dá)到100％。另外，空中巡航1架次、1.5小時(shí)、178.2（三）VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評(píng)估：本季度VTS覆蓋水域共提供信息服務(wù)5542次，助航服務(wù)4次，進(jìn)入霧季，大霧天氣多達(dá)19天，安全監(jiān)管難度增加，發(fā)布海上大霧風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警信息1次，發(fā)布海上大霧風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警信息1次，針對(duì)船舶霧航安全的信息服務(wù)明顯增加，通過(guò)VTS監(jiān)控和服務(wù)，定線制水域通航秩序良好、安全形勢(shì)穩(wěn)定，服務(wù)獲得良好效果。四、通航環(huán)境管理情況1、沉船管理情況：（1）轄區(qū)正在處置的沉船為“文越”及“德山”2艘沉船。目前舟山市東海水下工程有限公司及連云港市大力水下工程有限公司正對(duì)“文越”及“德山”2艘沉船進(jìn)行施工作業(yè)。我局將按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)督促施工單位在保證施工安全的前提下，盡快進(jìn)行施工作業(yè)，并加強(qiáng)安全與防污染監(jiān)管措施，及早消除通航及污染安全隱患。（2）本季度我局轄區(qū)新增“BRIGHTCENTURY(世紀(jì)之光)”輪1艘沉船。2010年5月2日，利比里亞籍貨船“SEASUCCESS”輪與香港籍貨船“BRIGHTCENTURY”在成山頭附近水域發(fā)生碰撞事故，造成“BRIGHTCENTURY”輪沉沒(méi)，沉船應(yīng)急處置工作正在進(jìn)行中。2、礙航養(yǎng)殖等清理情況：本季度我局利用海上巡航等方式，進(jìn)行礙航養(yǎng)殖物巡查270次，進(jìn)行養(yǎng)殖邊緣測(cè)量，對(duì)新增礙航養(yǎng)殖進(jìn)行清除，認(rèn)真落實(shí)榮成市政府石島港區(qū)非法養(yǎng)殖清理專題會(huì)議精神，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)石島港內(nèi)錨地非法礙航養(yǎng)殖的清養(yǎng)責(zé)任，積極推進(jìn)清養(yǎng)工作，本季度清除養(yǎng)殖約50余畝，確保了海上通航安全。3、通航環(huán)境變化情況：本季度我局轄區(qū)航標(biāo)異常17次。新增航標(biāo)2座（BRIGHTCENTURY沉船孤立危險(xiǎn)物標(biāo)），其他通航環(huán)境無(wú)變化。五、轄區(qū)通航安全存在問(wèn)題分析1、本季度，我局轄區(qū)新增“BRIGHTCENTURY(世紀(jì)之光)”沉船。該沉船沉沒(méi)于進(jìn)出渤海灣的大型和超大型船舶的中國(guó)沿海交通密集區(qū)內(nèi)，同時(shí)經(jīng)探摸該沉船距離水面最淺處約7米，嚴(yán)重影響其它船舶航行安全，我局按照相關(guān)規(guī)定，加大沉船處置力度，目前該沉船的相關(guān)處置工作正在進(jìn)行中。2、大量的小漁船在航道及錨地附近進(jìn)行捕撈、布設(shè)漁網(wǎng)和拖網(wǎng)作業(yè)，部分港口錨地附近的礙航養(yǎng)殖未完全清除，給轄區(qū)通航安全帶來(lái)巨大隱患。3、隨著旅游及水上施工旺季的到來(lái)，旅游船舶及施工船舶日趨增多，通航安全隱患增多。六、下一步工作計(jì)劃和建議1、VTS覆蓋的成山頭水域過(guò)往商船多，大霧天氣多、作業(yè)漁船多，歷年事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，第二、三季度是事故多發(fā)期，在該階段，成山頭水域霧情較為嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，能見(jiàn)度低，加上該水域原本復(fù)雜的交通流，使得第二、三季度的安全形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀。我局將嚴(yán)格落實(shí)山東海事局及我局下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)霧季海上交通安全監(jiān)管工作的通知》各項(xiàng)要求和措施，加強(qiáng)對(duì)船舶霧航安全監(jiān)督檢查工作力度及加強(qiáng)我局值班工作，充分利用AIS、VHF、CCTV等監(jiān)控手段，做好信息提醒工作，及時(shí)發(fā)布霧情報(bào)告，重點(diǎn)提醒商船及時(shí)避讓漁船，確保轄區(qū)水域安全形勢(shì)穩(wěn)定。2、繼續(xù)鞏固前期安全生產(chǎn)月、霧季海上安全監(jiān)管及安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年等各項(xiàng)安全活動(dòng)成果，加強(qiáng)霧季海上交通安全監(jiān)管，繼續(xù)通過(guò)發(fā)放《致漁民朋友的公開(kāi)信》、《致船長(zhǎng)的公開(kāi)信》、《致船員朋友的公開(kāi)信》、《能見(jiàn)度不良航行規(guī)則》、《船舶霧航安全溫馨提示》、《成山頭兩制規(guī)定》的形式，加大海上法制法規(guī)的宣傳力度，征求用戶意見(jiàn)和需求，不斷改進(jìn)工作方法，規(guī)范商船的海上航行行為，提醒漁民在海上航行及作業(yè)安全注意事項(xiàng)，尤其是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)成山頭船舶報(bào)告制和定線制的宣貫力度和執(zhí)法力度，提高船舶報(bào)告率，確保我局轄區(qū)海上暢通有序的通航秩序，保持轄區(qū)的海上安全形勢(shì)的持續(xù)、穩(wěn)定。3、根據(jù)我局新制定的《威海海事局轄區(qū)各港口限（禁）航標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加強(qiáng)進(jìn)出港船舶動(dòng)態(tài)控制，合理調(diào)配錨地資源，嚴(yán)格執(zhí)行船舶報(bào)告制度，加強(qiáng)惡劣天氣船舶進(jìn)出港交通管制，預(yù)防各類事故發(fā)生，積極做好惡劣天氣的預(yù)警預(yù)防工作，通報(bào)氣象及通航安全信息。4、加大巡航檢查力度，做好錨泊船舶、施工船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)水上施工的源頭管理，規(guī)范施工船舶的作業(yè)行為，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，清除航道及港內(nèi)違規(guī)礙航漁網(wǎng)及拖網(wǎng)漁船，維護(hù)暢通有序的通航環(huán)境及通航秩序。5、隨著旅游及施工旺季的到來(lái)，客渡、施工等船舶數(shù)量日益增多，通航環(huán)境和通