一帶一路形勢(shì)政策論文

2023年，隨著中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任，周邊外交成為中國(guó)外交全局部署中的一大亮點(diǎn)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶〞〔以下簡(jiǎn)稱“一帶〞〕及“21世紀(jì)海上絲綢之路〞〔以下簡(jiǎn)稱“一路〞〕是新形勢(shì)下中國(guó)推進(jìn)周邊合作的全新建議，在整體和周邊外交新布局中具有總體性引領(lǐng)作用。本文簡(jiǎn)要結(jié)合目前的世情論述一下“一帶一路〞的開(kāi)展前景和開(kāi)展途徑。關(guān)鍵字：“一帶一路〞、意義一帶：一帶一路中的一帶即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，其合作重點(diǎn)地區(qū)在于俄羅斯、中亞、中東、歐洲。俄官方通過(guò)2023年?中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明?對(duì)“一帶〞說(shuō)明了支持。俄政策界也說(shuō)明俄是絲綢之路建設(shè)的重要參與者，共建“一帶一路〞對(duì)中俄之間關(guān)系具有重要意義，并強(qiáng)調(diào)“一帶〞的提出有助于促進(jìn)上合組織框架內(nèi)的多邊經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)中亞地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而防范域外政治勢(shì)力的干擾。中亞五國(guó)及蒙古的領(lǐng)導(dǎo)人及主要官員近期通過(guò)雙邊訪問(wèn)、官方文件等肯定了“一帶〞建設(shè)對(duì)本國(guó)及中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的積極意義，均表達(dá)了響應(yīng)和參與“一帶〞具體工程合作的積極姿態(tài)。東歐國(guó)家對(duì)“一帶〞熱情較高，白俄羅斯和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人和官員均表示本國(guó)處在歐亞交通要道的關(guān)鍵位置，愿在交通等領(lǐng)域積極共建“一帶〞進(jìn)程。2023年中國(guó)－海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話期間，海合會(huì)輪值國(guó)主席表示各成員國(guó)愿積極參與“一帶一路〞建設(shè)。法國(guó)、意大利、波蘭、西班牙等國(guó)官員和媒體表示，“一帶〞不僅是經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，也符合各方長(zhǎng)遠(yuǎn)平安利益，歐洲不應(yīng)錯(cuò)過(guò)。一路：一帶一路中的一路即21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，其合作重點(diǎn)在于東南亞及南亞國(guó)家。2023年8月東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)期間，東盟各國(guó)外長(zhǎng)表示中國(guó)提出的“2+7〞合作建議顯示了推動(dòng)?xùn)|盟—中國(guó)關(guān)系的誠(chéng)意和決心，泰國(guó)外交部常務(wù)次長(zhǎng)表示東盟各國(guó)愿打造東盟—中國(guó)未來(lái)關(guān)系新的“鉆石十年〞，推進(jìn)東盟—中國(guó)關(guān)系自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系〞談判，深化互聯(lián)互通建設(shè)，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，支持并愿積極參與亞洲根底設(shè)施投資銀行的籌建。拉賈?莫漢等印度戰(zhàn)略界學(xué)者認(rèn)為，盡管印度“一帶一路〞存在許多保存，但印度無(wú)法阻止鄰國(guó)在根底設(shè)施建設(shè)上與中國(guó)合作，更不應(yīng)阻撓中國(guó)在該地區(qū)發(fā)起的絲綢之路建議，而是應(yīng)該積極參與并影響這一行動(dòng)方案。此外，一局部印度輿論從競(jìng)爭(zhēng)角度解讀“一帶一路〞，并稱莫迪政府最近提出了利用印度“歷史、文化和地理優(yōu)勢(shì)與中國(guó)的海上絲綢之路方案競(jìng)爭(zhēng)〞的Mausam方案，規(guī)劃了一個(gè)“印度主導(dǎo)的海洋世界〞，包括東非和阿拉伯半島，經(jīng)過(guò)伊朗覆蓋整個(gè)南亞，向東那么通過(guò)馬六甲海峽和泰國(guó)延伸到整個(gè)東南亞地區(qū)。2023年9月習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞和南亞期間，作為印度洋沿岸重要島國(guó)，馬爾代夫和斯里蘭卡均表示希望積極參加“一路〞建設(shè)。輿論方向：總體來(lái)看，“一帶一路〞沿線國(guó)家態(tài)度較為積極，輿論環(huán)境有利于兩項(xiàng)建議推進(jìn)?！耙粠б宦法暯ㄗh的意圖、政策手段、前景及影響在沿線及域外國(guó)家引起熱烈討論，相關(guān)輿論既有積極和期待的一面，也有消極和疑慮的一面。應(yīng)該正視的是，國(guó)際輿論對(duì)“一帶一路〞仍存在一定程度的誤讀。因此，有必要針對(duì)相關(guān)國(guó)家官方、政策研究及學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、媒體等主體開(kāi)展對(duì)外傳播，對(duì)“一帶一路〞進(jìn)行更為全面、準(zhǔn)確和務(wù)實(shí)的宣介，及時(shí)糾正誤解、減少疑慮，創(chuàng)造積極的國(guó)際輿論氣氛。開(kāi)展途徑：〔一〕針對(duì)周邊及沿線國(guó)家：防止將建議戰(zhàn)略化和地緣政治化，強(qiáng)調(diào)和平共贏性質(zhì)局部國(guó)際輿論將“一帶一路〞解讀為中國(guó)向周邊及歐亞大陸推行的具有擴(kuò)張性質(zhì)的地緣政治戰(zhàn)略，曲解和誤讀建議的目的和意圖。正如中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂所闡述，“一帶一路〞是合作建議，中國(guó)沒(méi)有特別的地緣戰(zhàn)略意圖，無(wú)意謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍，不會(huì)干預(yù)別國(guó)內(nèi)政。針對(duì)相關(guān)誤讀和疑慮，宜積極主動(dòng)確立對(duì)外傳播中的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，防止局部輿論將建議政治化、戰(zhàn)略化甚至軍事化，并應(yīng)主動(dòng)突出“一帶一路〞的和平共贏性質(zhì)，及其與中國(guó)走和平開(kāi)展道路的繼承性和一致性。〔二〕針對(duì)域內(nèi)外大國(guó)〔美俄印歐等〕：強(qiáng)調(diào)建議的合作性和非排他性在“一帶一路〞沿線，各主要大國(guó)也提出了一系列地區(qū)合作建議，包括美國(guó)“新絲綢之路〞方案、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟〞、上海合作組織框架下多邊經(jīng)濟(jì)合作等。針對(duì)美俄印歐等域內(nèi)外大國(guó)，應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)調(diào)建議的合作性、開(kāi)放性、非排他性和互利共贏性，淡化其對(duì)抗性；針對(duì)聯(lián)合國(guó)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際和地區(qū)組織，應(yīng)積極營(yíng)造“一帶一路〞建設(shè)中多方參與的氣氛，探索與相關(guān)組織框架下現(xiàn)有建議、工程等開(kāi)展合作的可能性和方式?！踩翅槍?duì)相關(guān)國(guó)家及其民眾：在具體地區(qū)和領(lǐng)域探索和夯實(shí)互利平等共贏合作的根底一是針對(duì)域內(nèi)外大國(guó)做好增信釋疑工作。二是充分考慮沿線國(guó)家特別是中小國(guó)家的利益和訴求，以平等互利的姿態(tài)開(kāi)展合作，充分傾聽(tīng)和考慮相關(guān)國(guó)家內(nèi)部企業(yè)、社會(huì)及民眾的利益和訴求。三是與沿線存在爭(zhēng)端的國(guó)家妥善處理好影響“一帶一路〞建設(shè)的敏感問(wèn)題。以南海爭(zhēng)端為例，推動(dòng)南海合作共贏是增強(qiáng)我與東盟國(guó)家相互信任、降低“一路〞建設(shè)障礙的必經(jīng)之路。這“五通〞從政策到民心，從道路到貿(mào)易，乃至貨幣，可謂虛實(shí)結(jié)合、重點(diǎn)突出，為“一帶一路〞建設(shè)指明了方向，確立了機(jī)制，落實(shí)了內(nèi)容。而貫穿并