2021年《全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》重點(diǎn)解讀

《全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》重點(diǎn)解讀主講人：XXX時(shí)間：2021.05目錄

明確訴訟時(shí)效延長的適用情形一債權(quán)人代位權(quán)行使對(duì)象范圍擴(kuò)張二明確宣告失蹤或死亡利害關(guān)系人范圍三新舊司法解釋之間空檔期的銜接四2021年4月9日，最高人民法院印發(fā)《全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》（以下簡稱《會(huì)議紀(jì)要》）?！稌?huì)議紀(jì)要》從正確適用民法典總則編、合同編的相關(guān)制度，準(zhǔn)確把握民法典及相關(guān)司法解釋的新舊銜接適用，切實(shí)加強(qiáng)適用民法典的審判指導(dǎo)和調(diào)查研究工作等三個(gè)方面對(duì)全國各級(jí)法院民事審判工作提出相應(yīng)要求，作出具體規(guī)定?！稌?huì)議紀(jì)要》不是司法解釋，不得作為裁判依據(jù)援引，人民法院對(duì)尚未審結(jié)的一審、二審案件，在裁判文書“本院認(rèn)為”部門具體分析法律適用的理由時(shí)，可以根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行說理。明確訴訟時(shí)效延長的適用情形一《民法典》第一百八十八條第二款中規(guī)定，“自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長?！痹摲l表述相較于《民法總則》，僅在“人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的……”此處修改了一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，即將兩個(gè)半句之間的“；”改為了“，”。從此處修改中似乎能夠看出立法者試圖明確訴訟時(shí)效延長制度僅適用于二十年最長訴訟時(shí)效的立法含義，即訴訟時(shí)效延長系專屬于最長訴訟時(shí)效之下的特殊制度。而本次《會(huì)議紀(jì)要》對(duì)這一立法本意予以明確，“民法典第一百八十八條第一款規(guī)定的普通訴訟時(shí)效期間，可以適用民法典有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定，不適用延長的規(guī)定。民法典第一百八十八條第二款規(guī)定的‘二十年’訴訟時(shí)效期間可以適用延長的規(guī)定，不適用中止、中斷的規(guī)定?！边@一規(guī)定改變了舊的民通意見普通訴訟時(shí)效期間也可適用延長制度的規(guī)定，具有重要意義。債權(quán)人代位權(quán)行使對(duì)象范圍擴(kuò)張二在《合同法》時(shí)代，受制于法條表述和合同法司法解釋（一）第十三條的規(guī)定，債權(quán)人向次債務(wù)人可代位行使的權(quán)利范圍僅限于到期金錢債權(quán)，即只能“向其債務(wù)人主張其享有的具有金錢給付內(nèi)容的到期債權(quán)”?！睹穹ǖ洹肥┬泻?，合同法司法解釋（一）廢止，但其確立的代位權(quán)行使對(duì)象限于金錢債權(quán)的規(guī)則是否還有效，在實(shí)踐中產(chǎn)生了一定的困擾；而本次《會(huì)議紀(jì)要》則對(duì)此做出了回應(yīng)，“民法典第五百三十五條規(guī)定的‘債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的’，是指債務(wù)人不履行其對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)，又不以訴訟方式或者仲裁方式向相對(duì)人主張其享有的債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)?！睂?duì)比《會(huì)議紀(jì)要》和合同法司法解釋（一）的表述，可以發(fā)現(xiàn)，《會(huì)議紀(jì)要》明確刪去了“具有金錢給付內(nèi)容”的限制，并將債權(quán)的從權(quán)利納入代位權(quán)客體范圍。這一規(guī)定符合《民法典》擴(kuò)大對(duì)債權(quán)保護(hù)力度的立法目的。明確宣告失蹤或死亡利害關(guān)系人范圍三《民法典》第四十條自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告該自然人為失蹤人。第四十一條自然人下落不明的時(shí)間自其失去音訊之日起計(jì)算。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時(shí)間自戰(zhàn)爭結(jié)束之日或者有關(guān)機(jī)關(guān)確定的下落不明之日起計(jì)算。第四十六條自然人有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告該自然人死亡：（一）下落不明滿四年；（二）因意外事件，下落不明滿二年。因意外事件下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該自然人不可能生存的，申請(qǐng)宣告死亡不受二年時(shí)間的限制?！稌?huì)議紀(jì)要》明確：申請(qǐng)宣告失蹤或宣告死亡的利害關(guān)系人，包括被申請(qǐng)宣告失蹤或宣告死亡人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事主體。對(duì)同一自然人，有的利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告死亡，有的利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告失蹤，符合宣告死亡條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告死亡。新舊司法解釋之間空檔期的銜接四在實(shí)體法律問題方面，除上述做出明確改變或者突破舊司法解釋的規(guī)定外，《會(huì)議紀(jì)要》還保留和重新強(qiáng)調(diào)了部分已廢止但尚未“出新”的舊司法解釋中合理、有效的規(guī)定，如重大誤解、欺詐、脅迫等可撤銷事由的認(rèn)定，格式條款提供人履行合理提示義務(wù)的認(rèn)定，債權(quán)人代位權(quán)的舉證責(zé)任分配，債權(quán)人撤銷權(quán)的行使條件認(rèn)定，后合同義務(wù)亦可產(chǎn)生賠償責(zé)任的規(guī)則等。這些規(guī)定對(duì)于在出臺(tái)新的民法典合同編司法解釋前，合同編缺少配套司法解釋的空檔期銜接做了有效鋪墊。不僅如此，《會(huì)議紀(jì)要》還特別指出，“對(duì)于民通意見、合同法解釋一、合同法解釋二的實(shí)體性規(guī)定所體現(xiàn)的精神，與民法典及有關(guān)法律不沖突且在司法實(shí)踐中行之有效的，如民通意見第2條關(guān)于以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的認(rèn)定規(guī)則等，人民法院可以在裁判文書說理時(shí)闡述。上述司法解釋中的程序性規(guī)定的精神，與民事訴訟法及相關(guān)法律不沖突的，如合同法解釋一第十四條、第二十三條等，人民法院可以在辦理程序性事項(xiàng)時(shí)作為參考?！奔磁f司法解釋中一些合理、有效且不與現(xiàn)行民法典