突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)講解

附件1公司突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)公司對各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重成度、可控性和影響范圍等因素，對涉及的突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級事件（集團(tuán)公司級）、Ⅱ級事件（企事業(yè)級）、Ⅲ（企事業(yè)下屬廠礦、公司級）、Ⅳ級事件（企事業(yè)下屬基層站隊級）。自然災(zāi)害突發(fā)事件各類自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為兩級。其中Ⅰ級為集團(tuán)公司響應(yīng)級別，Ⅱ級為所屬企業(yè)響應(yīng)級別。Ⅰ級自然災(zāi)害事件：凡符合或高于下列情形之一的，為Ⅰ級自然災(zāi)害事件因災(zāi)害一次發(fā)生10人級以上傷亡或失蹤。因災(zāi)需疏散、轉(zhuǎn)移、安置群眾1000人以上。因災(zāi)造成大量員工及家屬難以保證基本生活條件。因災(zāi)一次倒塌房屋100間及以上。因災(zāi)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運行，導(dǎo)致受災(zāi)企業(yè)生產(chǎn)裝置或設(shè)施50%以上生產(chǎn)線停產(chǎn)、停輸或停運。因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。因災(zāi)省級以上公路交通中斷12小時以上。Ⅱ級自然災(zāi)害事件低于Ⅰ級自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害突發(fā)事件，為Ⅱ級事件。事故災(zāi)難突發(fā)事件（1）火災(zāi)爆炸突發(fā)事件Ⅰ級火災(zāi)爆炸事件：符合下列條件之一的為Ⅰ級事件可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）或1000萬元以上的直接經(jīng)濟損失。可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散1000人以上?；饎葺^大且長時間（≥2小時）未能有效控制，需要啟動社會消防聯(lián)防區(qū)域增援，并造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)，可能引發(fā)重大次生災(zāi)害事件。Ⅱ級火災(zāi)爆炸突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件可能造成3—9人死亡，或10—50人以上重傷，或500萬元以上1000萬元以下的直接經(jīng)濟損失。可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散500人以上1000人以下。火勢較大且長時間（≥1小時）未能有效控制，需要消防增援，并可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)。Ⅲ級火災(zāi)爆炸突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或500萬元以下的直接經(jīng)濟損失。可能對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急疏散500人以下。火勢1小時內(nèi)未能有效控制，并可能上升為Ⅱ級事件。Ⅳ級火災(zāi)爆炸突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅳ級事件10人以下輕傷。火勢1小時內(nèi)未能有效控制，并可能上升為Ⅲ級事件。（2）施工現(xiàn)場突發(fā)事件Ⅰ級施工現(xiàn)場突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅰ級事件場內(nèi)發(fā)生3人以上死亡；場內(nèi)發(fā)生10人以上重傷；造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失；Ⅱ級施工現(xiàn)場突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件場內(nèi)發(fā)生3人以下死亡；場內(nèi)發(fā)生3人以上10人以下重傷；場內(nèi)發(fā)生10人以上輕傷；造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅲ級施工現(xiàn)場突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件場內(nèi)發(fā)生重大危險險情時；場內(nèi)發(fā)生3人以下重傷；場內(nèi)發(fā)生3人以上10人以下輕傷；造成10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅳ級施工現(xiàn)場突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅳ級事件造成3萬元以上10萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）危險化學(xué)品嚴(yán)重泄露失控和中毒突發(fā)事件：指在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄露事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全的事件。根據(jù)國家《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2006年10月），按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品泄露分為3級，Ⅰ級事件為集團(tuán)公司級，Ⅱ級事件為企業(yè)級，Ⅲ級事件為企業(yè)下屬單位級。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6）發(fā)生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例；或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上縣（市）。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人體感染高致病性禽流感疑似病例。肺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴散趨勢。乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外地區(qū)。發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。一次性食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體，生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或者死亡的。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。肺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣（市）?；魜y在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)生10-29例，或波及2個以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。一次性食物中毒超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人?；蛩劳?人以下。市（地）級以上人民政府行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的事件、涉及的人群以及社會影響的范圍，認(rèn)定是較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件：符合下列條件之一的為Ⅳ級事件肺鼠疫在一縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)生9例以下。一次性食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）社會安全突發(fā)事件（1）恐怖襲擊突發(fā)事件：按照負(fù)責(zé)應(yīng)對恐怖襲擊事件的人民政府級別，將應(yīng)急處置分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級恐怖襲擊突發(fā)事件國家（公安部）直接領(lǐng)導(dǎo)部署應(yīng)對集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位發(fā)生的恐怖襲擊事件。Ⅱ級恐怖襲擊突發(fā)事件省、自治區(qū)、直轄市人民政府（公安廳、局）負(fù)責(zé)應(yīng)對集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位發(fā)生的恐怖襲擊事件。Ⅲ級恐怖襲擊突發(fā)事件地、市、州人民政府（公安局）負(fù)責(zé)應(yīng)對集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位發(fā)生的恐怖襲擊事件。Ⅳ級恐怖襲擊突發(fā)事件縣、區(qū)（含縣級市）人民政府（公安分局）負(fù)責(zé)應(yīng)對集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位發(fā)生的恐怖襲擊事件。（2）群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：群體性事件等級的確認(rèn)，主要根據(jù)群眾性上訪涉及人員的規(guī)模以及行為的激烈程度、對企業(yè)和社會穩(wěn)定的危害程度劃分。Ⅰ級群體性事件（特別重大）：符合下列條件之一的為Ⅰ級事件在企業(yè)當(dāng)?shù)匾淮螀⑴c人數(shù)2000人以上的；到上海市政府機關(guān)區(qū)域重點地區(qū)聚集，上訪人數(shù)200人以上的；到中央國家機關(guān)、?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機關(guān)、集團(tuán)公司總部機關(guān)聚集的上訪人數(shù)1000人以上的；出現(xiàn)全系統(tǒng)范圍或跨企業(yè)、跨地區(qū)或跨行業(yè)的互動性連鎖反應(yīng)500人以上的；視情況需要作為Ⅰ級對待的其他事件。Ⅱ級群體性事件（重大）：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件在企業(yè)當(dāng)?shù)匾淮螀⑴c人數(shù)1000人以上2000人以下的；到上海市政府機關(guān)區(qū)域重點地區(qū)聚集，上訪人數(shù)100人以上，200人以下的；到中央國家機關(guān)、?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機關(guān)、集團(tuán)公司總部機關(guān)聚集的上訪人數(shù)500人以上，1000人以下的；跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)片、糾合、串聯(lián)進(jìn)京上訪人數(shù)200人以上、500人以下的。Ⅲ級群體性事件（較大）：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件在企業(yè)當(dāng)?shù)匾淮螀⑴c人數(shù)500人以上1000人以下的；到上海市政府機關(guān)區(qū)域等重點地區(qū)聚集，上訪人數(shù)50人以上，100人以下的；到中央國家機關(guān)、?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機關(guān)、集團(tuán)公司總部機關(guān)聚集的上訪人數(shù)200人以上，500人以下的；跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)片、糾合、串聯(lián)進(jìn)京上訪人數(shù)100人以上、200人以下的。Ⅳ級群體性事件（一般）：符合下列條件之一的為Ⅳ級事件在企業(yè)當(dāng)?shù)匾淮螀⑴c人數(shù)200人以上500人以下的；到上海市政府機關(guān)區(qū)域等重點地區(qū)聚集，上訪人數(shù)20人以上，50人以下的；到中央國家機關(guān)、?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機關(guān)、集團(tuán)公司總部機關(guān)聚集的上訪人數(shù)100人以上，200人以下的；跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)片、糾合、串聯(lián)進(jìn)京上訪人數(shù)50人以上、100人以下的；在企業(yè)當(dāng)?shù)?、集團(tuán)公司總部以及首都重要場所聚集上訪，人數(shù)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但過激行為和負(fù)面影響已達(dá)到危及企業(yè)、社會穩(wěn)定程度。（3）網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要程度、系統(tǒng)損失的嚴(yán)重程度、對公司工作生產(chǎn)秩序產(chǎn)生危害的程度，將網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件劃分為以下四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）Ⅰ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件（特別重大）：：符合下列條件之一的為Ⅰ級事件是指突然發(fā)生，將使特別重要的信息系統(tǒng)遭受嚴(yán)重的損失，對集團(tuán)公司、寰球公司產(chǎn)生特別重大的影響，集團(tuán)公司、寰球公司必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。全網(wǎng)業(yè)務(wù)中斷或總部中心到所有區(qū)域中心之間的鏈路全部中斷并對業(yè)務(wù)造成特別重大影響。敵對分子或黑客利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織、大規(guī)模反動宣傳和攻擊活動，出現(xiàn)大量危害國家安全、泄露國家秘密、機密、絕密等犯罪行為。集團(tuán)公司信息系統(tǒng)定級為四級或四級以上的信息系統(tǒng)癱瘓并造成特別嚴(yán)重后果。根據(jù)風(fēng)險分析，認(rèn)定能夠造成特別嚴(yán)重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的其他網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。Ⅱ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件（重大）：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件是指突然發(fā)生，將使重要的信息系統(tǒng)遭受比較嚴(yán)重的損失，對集團(tuán)公司、寰球公司產(chǎn)生重大的影響，需要企業(yè)協(xié)調(diào)多個部門和單位力量、資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件?？偛恐行闹羺^(qū)域中心之間多條鏈路中斷，對業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響。集團(tuán)公司內(nèi)、外網(wǎng)站全部中斷，對業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響。集團(tuán)公司信息系統(tǒng)定級為三級的信息系統(tǒng)癱瘓并造成嚴(yán)重后果。敵對分子或黑客利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的反動宣傳和攻擊活動，出現(xiàn)大量危害企業(yè)安全、泄露集團(tuán)公司機密等違法犯罪行為。其他造成嚴(yán)重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。Ⅲ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件（較大）：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件由各企業(yè)認(rèn)定的有可能對本企業(yè)及所屬單位造成重大影響，但不會影響集團(tuán)公司范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件；信息系統(tǒng)安全等級定位二級的信息系統(tǒng)癱瘓并造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件；由集團(tuán)公司統(tǒng)建系統(tǒng)主管部門認(rèn)定的可能對網(wǎng)絡(luò)與信息安全造成較大影響的事件。Ⅳ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件（一般）：符合下列條件之一的為Ⅳ級事件由各企業(yè)所屬的廠礦級單位認(rèn)定的有可能對本單位造成重大影響，但不會影響其上級企業(yè)及集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。（4）公共文化場所和文化活動突發(fā)事件：按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級。Ⅰ級公共文化場所和文化活動突發(fā)事件（特別重大）：符合下列條件之一的為Ⅰ級事件造成10人以上死亡（含失蹤）30人以上重傷Ⅱ級公共文化場所和文化活動突發(fā)事件（重大）：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件造成3-9人以上死亡（含失蹤）10-29人以上重傷Ⅲ級公共文化場所和文化活動突發(fā)事件（較大）：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件造成1-2人以上死亡（含失蹤）3-9人以上重傷Ⅳ級公共文化場所和文化活動突發(fā)事件（一般）造成1-2人重傷（5）涉外突發(fā)事件：指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等事件，按照涉外突發(fā)事件的可能性、嚴(yán)重程度和后果大小，將涉外突發(fā)事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別。Ⅰ級涉外突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅰ級事件事態(tài)非常復(fù)雜，對人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序帶來嚴(yán)重危害和威脅已經(jīng)或可能造成3人及以上人員死亡造成特別重大財產(chǎn)損失或區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞Ⅱ級涉外突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅱ級事件事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅已經(jīng)或可能造成1-2人及以上人員死亡造成重大財產(chǎn)損失或作業(yè)范圍生態(tài)環(huán)境破壞Ⅲ級涉外突發(fā)事件：符合下列條件之一的為Ⅲ級事件事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序帶來一定危害或威脅可能或已經(jīng)造成人員受傷造成財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞Ⅳ級涉外突發(fā)事件事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序造成一定危害或威脅（6）涉外恐怖襲擊事件：按照恐怖襲擊事件的性質(zhì)、可能性、嚴(yán)重程度和后果大小，本預(yù)案將涉外恐怖襲擊事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別。Ⅰ級涉外恐怖襲擊事件指恐怖事件的事態(tài)非常復(fù)雜，事件嚴(yán)重波及海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，對員工和其他人員的人身安全以及生產(chǎn)經(jīng)營活動已造成嚴(yán)重危害。此類事件需要集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。事發(fā)單位應(yīng)啟動本單位涉外恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在事件發(fā)生后立即報涉外防恐工作小組；涉外防恐工作小組在接到報告后立即報告涉外防恐領(lǐng)導(dǎo)小組。Ⅱ級涉外恐怖襲擊事件指恐怖事件的事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，對員工和其他人員的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動已造成一定危害。此類事件需要海外項目公司的國內(nèi)總部調(diào)度多個部門、當(dāng)?shù)厣鐣α亢拖嚓P(guān)單位的力量、資源進(jìn)行聯(lián)合處置。并在事件發(fā)生后立即報集團(tuán)公司涉外防恐工作小組。Ⅲ級涉外恐怖襲擊事件指恐怖事件的事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，但是對員工和其