當代生態(tài)環(huán)境問題的

當代生態(tài)環(huán)境問題?中國馬克思主義與當代?主講人：張龍班級：研1402一、21世紀人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題二、人類應對生態(tài)危機的努力和困境三、中國目前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢四、中國應對生態(tài)環(huán)境問題的方略

地球可以滿足人類的需要，但是無法滿足人類的貪婪。

——[印度]甘地莫罕達斯·卡拉姆昌德·甘地〔MohandasKaramchandGandhi，1869—1948〕一、21世紀人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題1、生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生與開展2、人類面臨的“十大〞生態(tài)環(huán)境問題3、當代生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)與特征全球性生態(tài)危機的出現(xiàn)第一，5、60年代發(fā)生在西方工業(yè)化國家的污染故事，開始在開展中國家普遍上演，環(huán)境危機開始向全球蔓延。第二，全球性資源短缺〔如水資源短缺、耕地短缺、能源短缺等〕問題開始凸顯。第三，人口暴增。1850年，全球人口只有10億；1960年，30億；1980年，40億；1987年，50億；1999年，60億；2021年，70億。第四，全球生態(tài)系統(tǒng)遭到全面破壞。全球土地荒漠化、物種滅絕、溫室效應、臭氧空洞加劇，對作為人類文明生存的母體地球本身構(gòu)成了威脅。第五，生態(tài)殖民主義加劇。早期與當代生態(tài)環(huán)境問題的比較

早期生態(tài)環(huán)境問題當代生態(tài)環(huán)境問題影響范圍主要出現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達國家，重點是局部性、小范圍的環(huán)境污染問題不僅在發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家。重點關(guān)注大范圍、全球性的環(huán)境污染和大面積生態(tài)破壞危害后果環(huán)境污染對人體健康的影響不僅明顯危害人體健康，還威脅全人類的生存和發(fā)展，阻礙經(jīng)濟發(fā)展污染類型及解決方法污染源相對簡單，污染物較單一，可通過地區(qū)自身力量予以控制和解決污染源和破壞源眾多，分布廣，來源雜。需通過眾多國家乃至全人類共同努力才能予以解決污染（公害）事件以長期積累性污染事件為主以突發(fā)性污染事件為主，影響范圍和危害程度均高于早期環(huán)境問題中的同類情況10/19/202372、人類面臨的十大生態(tài)環(huán)境問題1人口膨脹2能源危機3森林減少4土地荒漠化5自然災害頻發(fā)6淡水枯竭7溫室效應8臭氧破壞9酸雨出現(xiàn)10污染物排放劇增3、當代生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)與特征當代生態(tài)環(huán)境問題的復雜表現(xiàn)第一類是由于人類活動對環(huán)境資源過度開發(fā)，造成了水土流失、土地荒漠化、森林減少、能源緊張、淡水短缺、野生動植物滅絕等等現(xiàn)象；第二類是由于人類活動將污染物向環(huán)境過度排放，造成了空氣污染、水體污染、土壤污染，還有化學污染、物理污染，乃至氣候變化等等；第三類是技術(shù)失控或濫用引起的負效應，典型的如核技術(shù)污染，包括現(xiàn)在尚未獲得準確評估的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、電子技術(shù)、空間技術(shù)都可能帶來始料未及的環(huán)境后果。當代生態(tài)環(huán)境問題的新特點一是從局部性、區(qū)域性的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，擴展到包括氣候異常變化、水資源匱乏和水體污染、能源緊缺、土地荒漠化、森林銳減、大氣污染、有毒廢物越境轉(zhuǎn)移等全球性的環(huán)境危機；二是從“第一代環(huán)境問題〞，即明顯的表觀環(huán)境破壞開展到“第二代環(huán)境問題〞，它們是長期積累的生化污染，如生物多樣性喪失、溫室效應、臭氧層破壞等等，危及全人類的生存狀況；三是越來越快地向開展中國家蔓延，這里既有興旺國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的因素，還有開展中國家開發(fā)過度與環(huán)境退化的雙重困境，中國等規(guī)模較大速度較快的國家，集聚了前工業(yè)時代、工業(yè)化時代，甚至后工業(yè)時代各種環(huán)境問題，產(chǎn)生了嚴重的疊加效應。二、人類應對生態(tài)危機的努力和困境1、人類對生態(tài)環(huán)境問題的認識2、人類應對生態(tài)危機的努力3、解決生態(tài)環(huán)境問題的障礙與困境1.1現(xiàn)代環(huán)境意識的覺醒

“過去，人類由于無法抗拒的自然力量，曾幾次瀕臨滅絕的威脅，但是人類還是第一次知道，自己的行為或錯誤將會直接決定自己未來的命運。〞——[英]湯因比1962-1972年，10年之內(nèi)，兩位女性寫的兩本書使人類在沉睡中驚醒。1962年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜出版了一部科普圖書，名叫?寂靜的春天?。她以生動而嚴肅的筆觸，描寫因過度使用化學藥品和肥料而導致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終給人類帶來不堪重負的災難。蕾切爾·卡遜被稱為“現(xiàn)代環(huán)境保護運動之母〞。美國著名的?時代?周刊在2000年12期，即20世紀最后一期上將蕾切爾·卡遜評選為20世紀最有影響的100個人物之一。雷切爾·卡遜〔RachelCarson，1907－1964〕卡遜與?寂靜的春天?1972年，一位女科學家——麻省理工學院的唐奈拉·梅多斯〔DonellaH.Meadows〕受羅馬俱樂部的委托，帶著一個研究小組，針對長期流行于西方的高增長理論進行了深刻反思，提交了俱樂部成立后的第一份研究報告——?增長的極限?，在人類歷史上第一次為人類自身敲響了“全球生態(tài)危機〞的警鐘。梅多斯與?增長的極限??增長的極限?主要觀點闡述了人類開展過程中，尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來，經(jīng)濟增長模式給地球和人類自身帶來的消滅性災難。各種數(shù)據(jù)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟開展模式使人類與自然處于鋒利的矛盾中，并將會繼續(xù)不斷受到自然的報復?！笆澜缒Ｐ通暎禾岢鋈丝?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染因素組成的“世界模型〞，用計算機進行模擬，認為現(xiàn)在的世界體系在2100年以前必然崩潰。要防止崩潰，應實現(xiàn)人口和經(jīng)濟的零增長。1.2生態(tài)危機根源的探討“人口爆炸論〞“技術(shù)失控論〞“人類中心論〞“消費主義論〞“社會危機論〞1.3悲觀派與樂觀派的爭論悲觀派的代表：梅多斯：?增長的極限?

樂觀派的代表：西蒙：?沒有極限的增長?

樂觀派的主要觀點西蒙：?沒有極限的增長?朱利安·西蒙(JULIANL．SIMON)美國遺產(chǎn)基金會高級研究員并在馬里蘭大學任教。近著有?最終的資源?及?人口增長經(jīng)濟學?，由普林斯頓大學出版社出版。西蒙的主要結(jié)論

自然資源的供給在任何一種經(jīng)濟意義上說都是無限的。雖然每個時代都曾擔憂能源會枯竭；但能源卻一直在逐步增長而不是短缺。人口的增長代表了經(jīng)濟的成功和人類的成就，而不是社會的失敗。無論人口增長對能源局勢造成什么樣的影響，是需求增加帶來消極影響，還是促進新發(fā)現(xiàn)帶來積極影響，人口對能源本錢和由此涉及生活水平的長期影響都是無關(guān)重要的。〞實際上，技術(shù)不斷地創(chuàng)造新資源。人類將以適當?shù)膬r格享受無限的礦產(chǎn)。關(guān)于環(huán)境；公眾的印象是它們在不斷惡化，而事實是環(huán)境質(zhì)量在改善。他說：“解決污染不存在著不可克服的技術(shù)問題。因而在經(jīng)濟學家看來，實質(zhì)上是把一些價值用于消費，還是用于去除污染的選擇問題，或者說是選擇了可容忍的適度污染問題?！碍h(huán)境庫茲涅茨曲線〞假設格魯斯曼等人通過對興旺國家經(jīng)濟開展的歷史分析，提出“環(huán)境庫茲涅茨曲線〞假設，即環(huán)境破壞與經(jīng)濟開展之間有“倒U型〞關(guān)系經(jīng)濟開展初期，由于經(jīng)濟規(guī)模擴大，廢棄物排放增加，對資源利用過度，導致環(huán)境惡化人均收入到達一定的水平〔人均4000~5000美元〕，環(huán)境質(zhì)量將改善。影響因素：富裕了的消費者對環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求；技術(shù)進步使企業(yè)能夠減少污染物的排放；政府實施嚴格的環(huán)境標準經(jīng)濟增長環(huán)境破壞1.5馬克思主義的觀點經(jīng)典馬克思主義的觀點生態(tài)馬克思主義的觀點中國關(guān)于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略思想經(jīng)典馬克思主義觀點〔一〕馬克思恩格斯從哲學的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一關(guān)系，超越了“人類中心主義〞和“生態(tài)中心主義〞。人是自然的產(chǎn)物，自然是人的有機體。自然的人化與人化的自然如果沒有人,沒有人類,自然界也會按照自己的因果必然性向前開展;而人的出現(xiàn),那么把目的性因素把人的要求注入到了自然界的因果鏈條之中,使自然界朝著有利于人類利益的方向演進。生態(tài)馬克思主義生態(tài)馬克思主義是20世紀70年代以后在西方出現(xiàn)的試圖用馬克思主義觀點分析生態(tài)危機、探討解決生態(tài)危機的途徑，并用生態(tài)學觀點對馬克思主義進行補充、重建、超越的西方馬克思主義思潮。生態(tài)馬克思主義的主要觀點第一，從資本主義社會經(jīng)濟制度維度入手，揭露和批判資本主義經(jīng)濟制度的反生態(tài)性。奧康納的“雙重危機〞理論第二，從資本主義社會政治制度維度入手，對資本主義政治統(tǒng)治的合法性提出了質(zhì)疑,進而指出資本主義政治制度是非正義的和反生態(tài)的。第三，從資本主義社會文化價值維度入手，批判了資本主義社會的消費主義文化價值觀和生態(tài)帝國主義的文化價值觀。最后，借鑒經(jīng)典馬克思主義關(guān)于社會主義理論的闡釋，提出用生態(tài)社會主義替代資本主義的方案?？傊?，生態(tài)馬克思主義企圖為興旺資本主義社會尋找一條既能消滅生態(tài)危機又能走向社會主義的道路。生態(tài)馬克思主義主要特征注重對資本主義制度的反生態(tài)本質(zhì)的揭示和批判，是把生態(tài)馬克思主義和西方其他綠色思潮區(qū)分開來的根本標志。資本主義制度和生產(chǎn)方式的非正義，以及由此帶來的科學技術(shù)的非理性運用和消費主義價值觀與生存方式是當代生態(tài)危機產(chǎn)生的根源。解決生態(tài)危機的途徑在于通過激進的生態(tài)政治變革，實現(xiàn)向生態(tài)社會主義社會的過渡。當代生態(tài)馬克思主義主要代表詹姆斯·奧康納：美國新馬克思主義經(jīng)濟學家，加利福尼亞大學社會學和經(jīng)濟學教授。代表作?自然的理由：生態(tài)學馬克思主義研究?。約翰·貝拉米·福斯特：美國著名的左翼學者，俄勒岡大學社會學教授，當代最杰出的生態(tài)馬克思主義者，代表作：?馬克思的生態(tài)學?、?生態(tài)危機與資本主義?、?生態(tài)革命??！吧鷳B(tài)學社會主義是一種生態(tài)合理而敏感的社會，這種社會以對生產(chǎn)手段和對象、信息等的民主控制為根底，并以高度的社會經(jīng)濟平等、和睦以及社會公正為特征，在這個社會中，土地和勞動力被非商品化了，而且交換價值是附屬于使用價值的。〞——奧康納2.1政府干預2.2非政府組織的努力2.3國際環(huán)境公約二、人類社會應對生態(tài)危機的努力2.1政府干預環(huán)境管制*——“看得見的手〞市場經(jīng)濟手段*——“看不見的手〞什么是環(huán)境管制政府通過設立環(huán)境質(zhì)量指標、立法執(zhí)法等非市場途徑對環(huán)境資源利用的直接干預形式多種多樣：如對數(shù)量的規(guī)定〔獵殺量、捕撈量、砍伐量、排放量等〕、制定環(huán)境污染的標準、對生產(chǎn)過程進行環(huán)境監(jiān)管〔如安裝廢氣、廢水的處理設備〕等市場經(jīng)濟手段從影響本錢－收益入手，引導經(jīng)濟當事人進行選擇，把外部效應內(nèi)部化，促使市場機制在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用，以到達最終有利于環(huán)境的結(jié)果科斯定律：交易本錢、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易包括：界定自然資源的產(chǎn)權(quán)*征收環(huán)境稅*發(fā)放可交易的許可證*經(jīng)濟手段的優(yōu)化組合*2.2非政府組織的努力什么是NGO：NGO〔Non-GovernmentalOrganization〕是指以某種社會福利目標為宗旨，從事非贏利性活動的社會團體優(yōu)點*關(guān)于環(huán)保非政府組織*優(yōu)點工作人員通常是志愿者，團結(jié)，成員具有奉獻精神，官僚習氣較少收放自如：采用非等級的網(wǎng)絡式組織體制，有利于交流信息、收集、加工和分配資料，有利于自主地根據(jù)具體情況開展工作，并在必要時候集合起整個組織網(wǎng)絡的力量有外在的壓力，透明有效〔資金來源〕跨國界優(yōu)勢〔許多環(huán)境問題具有全球性〕關(guān)于環(huán)保非政府組織實施機制：在興旺國家，環(huán)保行動是自上而下開展的，出現(xiàn)問題→NGO向法院起訴，向議會呼吁、游說→立法→實現(xiàn)對污染和生態(tài)破壞的治理、補償、監(jiān)督和控制。如世界自然基金會，有會員約500萬人，覆蓋100多個國家，每年約完成700個國際環(huán)保工程和數(shù)千個地方性環(huán)保工程開展中國家的NGO1980年以來增長很快，經(jīng)費大局部來自于國際機構(gòu)中國自改革開放以來，也出現(xiàn)了“自然之友〞“地球村〞等民間環(huán)保組織，但總體處于起步階段2.3國際環(huán)境公約目前締約國在3個或以上的多邊國際環(huán)境公約有200多個國際公約的運作框架*主要的多邊國際環(huán)境公約*國際公約的運作框架運作框架由締約國大會、秘書處和科研機構(gòu)構(gòu)成締約國大會的功能是討論、修改條約，促進條約的執(zhí)行和根據(jù)各國政府提交的報告審議執(zhí)行情況秘書處用以協(xié)助締約國大會科研機構(gòu)獨立于各國政府，向締約國大會提案、建議和提供咨詢主要的多邊國際環(huán)境公約〔1〕?瀕危物種國際貿(mào)易公約?：73年簽署，75年生效。控制瀕危物種及其制品的貿(mào)易，方式包括完全禁止和許可證制度?關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的維也納公約?及?蒙特利爾議定書?：前者85年簽署，88年生效，后者87年簽署。旨在建立一個控制排放消耗臭氧層的化學物質(zhì)的機制，禁止生產(chǎn)和使用某幾種化學物質(zhì)，并對其它種類作出限制?關(guān)于有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約?：92年生效。目的是控制并把廢棄物越境減少到最小程度，把產(chǎn)生有害廢棄物減少到最低程度?生物多樣性公約?：92年生效。保護生物多樣性；生物多樣性組成成分的可持續(xù)利用；以公平合理的方式共享遺傳資源的商業(yè)利益和其他形式的利用?氣候變化框架公約?與?京都議定書?：前者94年生效?？刂贫趸嫉葴厥覛怏w排放，以便應對全球變暖對人類帶來的不利影響。后者97年簽署，要求興旺國家在2021年前后的第一承諾期內(nèi)，將二氧化碳等6種溫室氣體排放量比90年減少5%，同時強調(diào)了適應氣候變化影響的問題?關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約?：98年簽署，03年生效。目的是為了確保全世界監(jiān)測和控制極其危險物質(zhì)的貿(mào)易。包括一個在國際貿(mào)易中對某些危險化學品事先知情同意的程序主要的多邊國際環(huán)境公約〔2〕三、中國目前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢國內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴重惡化國際生態(tài)環(huán)境壓力劇增不可承受之重城市生態(tài)環(huán)境問題不斷惡化農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，影響糧食平安森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)平安受到威脅水土流失嚴重，土地荒漠化程度加重我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存問題水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴重1、國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻〔1〕水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴重我國是全球13個貧水國家之一水資源總量28000億m3居世界第四河川徑流27000億m3居世界第六人均2600m3為世界1/4居88位570座城市364座缺水50座嚴重缺水7000萬人，5500萬牲畜飲水問題水源修養(yǎng)功能退化黃河上游90年代水量比30年前減少23%我國總用水量：過去5000億m3到8000億m3占可利用水資源總量28%以上〔據(jù)國際經(jīng)驗〕一個國家用水量超過其水資源可利用量的20%，就會發(fā)生水危機到21世紀中期水污染問題嚴重七大水系，一半以上污染嚴重86%城市河段水質(zhì)超標近2800km河段魚類滅絕淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價值

〔2〕水土流失嚴重

土地荒漠化程度加重全國第二次水土流失遙感調(diào)查成果說明水土流失面積356萬km2水蝕165萬km2風蝕191萬km2近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當于4000~5000萬噸化肥〔相當于我國1996年化肥總產(chǎn)量的2倍〕河床抬高、湖泊淤積洪澇災害頻繁黃河流域輸入黃河泥沙14.7億噸黃土高原地區(qū)占1/2全國200個貧困縣87%分布在水土流失地區(qū)〔3〕森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化

生態(tài)平安受到威脅森林、草場資源稀少近年來森林草場遭到破壞退化嚴重我國森林草原資源現(xiàn)狀林業(yè)用地2.6億公頃森林總面積1.5億公頃人均0.12公頃森林覆蓋率16.55%(全球平均水平31.4%)人均森林蓄積9m3〔世界人均72m3〕

可用草場面積34萬公頃占世界總量7.1%人均只是世界的1/650%~60%天然草場退化，西北最嚴重

長江上游的森林砍伐三江源地區(qū)的草場退化〔4〕農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

影響糧食平安農(nóng)藥毒效大、殘留高化肥污染污水灌溉2001

年發(fā)生農(nóng)業(yè)污染事故1998起，直接經(jīng)濟損失上億元

〔5〕城市生態(tài)環(huán)境問題不斷惡化城市生態(tài)環(huán)境惡化人口爆炸式增長水資源缺乏環(huán)境污染其他垃圾圍城城市空氣污染問題：中國城市空氣中的顆粒物或二氧化硫含量屬全世界最高之列，上海某些區(qū)有半數(shù)兒童血液中的含鉛量高出正常的平安水平。中國每年約有20萬人因室外空氣污染導致死亡，10萬人因室內(nèi)空氣污染死亡，大約1100萬次急診是由空氣污染引起的。酸雨問題：最近幾年的研究，我國酸雨區(qū)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和建筑材料破壞造成的經(jīng)濟損失每年可達二百多億元，對人體健康也造成嚴重危害。如酸雨可使兒童免疫能力下降，慢性咽炎、支氣管哮喘發(fā)病率增加，同時可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。中國環(huán)境問題的四大特征

〔1〕環(huán)境問題的類型和惡化程度與經(jīng)濟增長和工業(yè)化進程密切相關(guān)〔2〕壓縮型工業(yè)化進程帶來了復合型環(huán)境問題〔3〕快速擴張的經(jīng)濟帶來巨大的污染排放總量〔4〕經(jīng)濟開展的“二元結(jié)構(gòu)〞造成了環(huán)境問題的“二元化〞趨勢作為世界上最大的開展中國家，解決好中國的環(huán)境和開展問題，既是中國經(jīng)濟社會開展的需要，也是對全球環(huán)境的重大奉獻四、中國應對生態(tài)環(huán)境問題的方略環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟開展的關(guān)系1、不能把“環(huán)境庫茲涅茨曲線〞當作必然規(guī)律簡單套用2、正視我國環(huán)境問題的特殊性與緊迫性“環(huán)境庫茲涅茨曲線〞假設*實證檢驗*開展中國家必須吸取教訓*“環(huán)境庫茲涅茨曲線〞假設通過對興旺國家經(jīng)濟開展的歷史分析，有些學者提出“環(huán)境庫茲涅茨曲線〞假設，即環(huán)境破壞與經(jīng)濟開展之間有“倒U型〞關(guān)系經(jīng)濟開展初期，由于經(jīng)濟規(guī)模擴大，廢棄物排放增加，對資源利用過度，導致環(huán)境惡化人均收入到達一定的水平〔人均4000~5000美元〕，環(huán)境質(zhì)量將改善。影響因素：富裕了的消費者對環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求；技術(shù)進步使企業(yè)能夠減少污染物的排放；政府實施嚴格的環(huán)境標準經(jīng)濟增長環(huán)境破壞實證檢驗世界銀行〔1992〕年研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境的三個方面與經(jīng)濟增長之間存在三種不同的關(guān)系飲用水清潔程度、衛(wèi)生設施的改善等與經(jīng)濟增長呈正相關(guān)關(guān)系城市空氣中顆粒物濃度、二氧化硫濃度等與經(jīng)濟增長呈倒U型關(guān)系由于城市人均廢棄物、人均二氧化碳排放量等隨經(jīng)濟增長而增加，溫室效應那么在惡化結(jié)論：環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟開展水平之間的關(guān)系十分復雜，不是一條簡單的倒U曲線所能概括理論缺陷1、“環(huán)境庫茲涅茨曲線〞隱含了一個重要的先決條件:“生態(tài)閾值〞〔生態(tài)環(huán)境承載力〕足夠大。它假設無論污染多嚴重，生態(tài)環(huán)境都是可逆的、可恢復的，因而拐點總是存在的、可實現(xiàn)的。2、將經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的復雜關(guān)系簡單化。3、只適用于區(qū)域性〔興旺國家〕、短時間的環(huán)境問題，并不適用全球性、長期性的環(huán)境問題。4、呈現(xiàn)出來的是傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理〞的教訓。開展中國家必須吸取教訓興旺國家環(huán)境污染的教訓“先污染，后治理〞本錢巨大興旺國家環(huán)境改善在一定程度上是以開展中國家環(huán)境惡化為代價的，開展中國家那么無法轉(zhuǎn)嫁，如從開展中國家進口木材，出口電子垃圾有些環(huán)境指標一旦累積到一定的程度是無法再逆轉(zhuǎn)的，如沙漠化、水土流失中國經(jīng)濟增長的環(huán)境代價*?中華人民共和國可持續(xù)開展國家報告?〔2021〕20年來，中國從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展的國情出發(fā)，不斷豐富可持續(xù)開展內(nèi)涵，積極應對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和一系列重大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展、人民生活顯著改善，在控制人口總量、提高人口素質(zhì)、節(jié)約資源和保護環(huán)境等方面取得了積極進展。?中華人民共和國可持續(xù)開展國家報告?〔2021〕同時，作為一個開展中國家，中國人口眾多、生態(tài)脆弱、人均資源占有缺乏，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚排在全球百位左右，仍有1.22億貧困人口，資源環(huán)境對經(jīng)濟開展的約束增強，區(qū)域開展不平衡問題突出，科技創(chuàng)新能力不強，改善民生的任務十分艱巨。中國將進一步轉(zhuǎn)變開展思路，創(chuàng)新開展模式，在開展中加快解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，不斷提升可持續(xù)開展能力和生態(tài)文明水平，為全球可持續(xù)開展作出更大奉獻。中國可持續(xù)開展總體進展1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進展2.和諧社會建設進程加快

3.資源節(jié)約與環(huán)境保護取得階段性成果中國推進可持續(xù)開展戰(zhàn)略實施的主要做法1.堅持政府引導，注重市場調(diào)節(jié)作用2.堅持完善政策法規(guī)，強化能力建設3.堅持試點示范，積極探索可持續(xù)開展模式4.堅持務實合作，共享可持續(xù)開展經(jīng)驗〔1〕加快改進中國現(xiàn)有的環(huán)境保護體系，充分利用最新的環(huán)境技術(shù)、管理理念和法律框架。中國政府應大力解決現(xiàn)有環(huán)保體系中的三大緊迫問題：一是環(huán)境法律和政策執(zhí)行不力，二是環(huán)境部門履行職責的能力嚴重缺乏，三是國家開展的決策制定過程中環(huán)境的聲音微弱，雖然兩者是相互促進的。建議：①強化環(huán)境保護法律、標準和制度；設定更為嚴格的環(huán)境標準，對違法行為的處分措施更加嚴厲，以期徹底改變“守法本錢高、違法本錢低〞的不利局面。②整合機構(gòu)職能，建立生態(tài)環(huán)境保護的大部門體制，解決部門間的環(huán)境保護協(xié)調(diào)問題，增強環(huán)境保護部門參與經(jīng)濟社會宏觀調(diào)控和綜合決策能力以及監(jiān)督執(zhí)法能力；③在人力、資金和技術(shù)裝備方面為環(huán)境保護部門配置更多的資源，使其成為推動環(huán)境與開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的中堅力量。生態(tài)環(huán)境保護今后的方向〔2〕充分利用以市場機制為根底的經(jīng)濟政策推動環(huán)境與開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，包括環(huán)境稅、資源能源稅、綠色信貸、環(huán)境保險、生態(tài)補償、排污交易等，將其納入國家根本經(jīng)濟制度和財稅、金融等宏觀調(diào)控體系中。OECD多年來的國家經(jīng)驗說明：以市場為根底的政策，如自然資源價格改革、環(huán)境稅費、排放貿(mào)易系統(tǒng)和綠色金融等，對環(huán)境和經(jīng)濟而言都是兩廂受益的舉措。而中國關(guān)于是否應用這類政策已經(jīng)討論了二十多年。為實現(xiàn)“又好又快開展〞和節(jié)能減排目標，中國應該立即開始大規(guī)模引進環(huán)境經(jīng)濟手段，內(nèi)部化經(jīng)濟活動中的環(huán)境本錢。這已在2006年中國政府為協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟的關(guān)系而提出的“三個轉(zhuǎn)變〞中得到了集中表達。接下來的行動需要中國經(jīng)濟、財政和環(huán)境部門的共同努力?！?〕推進公眾意識和公眾參與，發(fā)揮全社會在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的作用，創(chuàng)新居民的消費模式和工作場所的健康環(huán)境，監(jiān)測當?shù)亻_展，直接參與改進環(huán)境等。這一考慮基于三點理由：一是中國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型仍處于初始階段，地方政府、企業(yè)和公眾等對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的到來和意義知之甚少；二是與政府和企業(yè)在環(huán)保上的努力相比，公眾所起的作用還是比較微弱的；三是從知行考慮，環(huán)境和開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的范圍，要比中國目前的環(huán)境教育和交流寬泛許多。因此，中國應該通過專門的培訓教育方式，提高來自中央政府各部委、各級地方政府和企業(yè)界的決策者和管理者對環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展重要性和緊迫性的認識水平和技能；通過廣泛的宣傳教育方式，提高公眾的相關(guān)意識，充分發(fā)揮環(huán)境非政府組織的作用，在全社會各個層面形成推動環(huán)境與開展關(guān)系轉(zhuǎn)型的合力。〔4〕通過依靠國內(nèi)技術(shù)和方法的開展，加速核心部門的生態(tài)創(chuàng)新，并對加速的采納過程予以特別關(guān)注。中國已經(jīng)為科技創(chuàng)新設定了雄心勃勃的詳盡戰(zhàn)略和規(guī)劃。為加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新需要更多的考慮：①.創(chuàng)新應該是環(huán)境友好型的，即生態(tài)創(chuàng)新；②.創(chuàng)新應覆蓋全部的核心部門，包括環(huán)境產(chǎn)業(yè)、能源部門、建筑業(yè)、交通業(yè)以及其他高能耗、高污染的行業(yè)；③.充分利用國內(nèi)科技和方法，合理引進國外的先進技術(shù)；④.為先進技術(shù)的推廣提供更