28安全質(zhì)量事故、險情報告及事故調(diào)查處理管理辦法

第頁天津地鐵建設發(fā)展有限公司安全質(zhì)量事故、險情報告及事故調(diào)查處理管理辦法（試行）（DTJS/ZY-AZ-28）1總則1.1為規(guī)范地鐵工程安全質(zhì)量事故、險情報告及事故調(diào)查處理工作，保證地鐵工程事故及險情及時報告、及時處置，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。1.2本辦法依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《天津市建設工程重大安全事故報告處理暫行規(guī)定》、《關于實施建設工程質(zhì)量安全事故及險情報告制度的通知》的相關規(guī)定，結(jié)合天津地鐵工程實際情況制定。1.3工程安全質(zhì)量事故是指施工過程中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的事故。1.4工程安全質(zhì)量險情是指施工過程中出現(xiàn)的可能引起嚴重后果導致工程安全質(zhì)量事故的緊急情況。1.5本辦法僅適用于天津地鐵建設發(fā)展有限公司所建設管理的地鐵工程和樞紐工程。2事故、險情報告2.1報告程序與方式2.1.12.1.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當立即向建設單位、監(jiān)理單位報告，同時向天津市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊報告，上報時間不得超過2.1.3特種設備發(fā)生事故的，還應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告2.1.42.1.5項目管理部在接到事故報告后，第一時間上報地鐵建設公司，由地鐵建設公司向集團公司領導及相關政府2.1.6施工單位不及時報告、漏報、瞞報事故和險情的，建設、監(jiān)理單位有權直接向天津市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊2.1.7情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以越級上報，通過電話直接上報天津市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊2.1.8事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.1.9建設單位接報后，應立即趕赴現(xiàn)場組織相關單位人員開展搶險工作，根據(jù)情況，必要時啟動建設公司級的應急預案。2.1.10事故或險情涉及道路交通管制，燃氣、供電、通訊、供水等搶修的，建設單位應及時聯(lián)系公安交警及供水、供電、通訊、燃氣等權屬單位。2.2報告內(nèi)容2.2.1a)事故發(fā)生單位概況；b)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；c)事故的簡要經(jīng)過；d)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；e)已經(jīng)采取的措施；f)其他應當報告的情況。2.2.2報告單位應按《建設工程質(zhì)量安全事故、險情快報表》(附件B2.2.32.2.4在險情排除之前，施工和監(jiān)理單位應將每天險情和搶險進展情況書面報告地鐵建設公司質(zhì)安部，報送時間為每天下午17：00前，報送內(nèi)容詳見《建設工程質(zhì)量安全事故、險情日報表》(附件C)。3事故調(diào)查3.1事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。3.2按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《天津市建設工程重大安全事故報告處理暫行規(guī)定》相關規(guī)定，根據(jù)事故的級別，由政府相關部門組織事故調(diào)查，各參建單位積極配合調(diào)查取證。3.3事故或險情發(fā)生單位應當組織有關單位和專家對險情進行評估，對險情或事故發(fā)生的原因、過程、造成的危害以及應急搶險工作進行總結(jié)分析，吸取教訓，提出改進措施，并寫出書面評估報告報建設公司質(zhì)量安全部。3.4委托建設公司組織事故調(diào)查時，建設公司可根據(jù)事故的具體情況，成立事故調(diào)查組，由技術部、質(zhì)量安全部、項目管理部、合同管理部等相關部門和人員組成，必要時可邀請質(zhì)量安全監(jiān)督部門派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。3.5事故調(diào)查組履行下列職責：3.5.1查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；3.5.2認定事故的性質(zhì)和事故責任；3.5.3提出對事故責任者的處理建議；3.5.4總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；3.5.5提交事故調(diào)查報告。3.6事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。3.7事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。3.8事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。3.9事故調(diào)查中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。3.10事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。3.11事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)政府相關部門批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。3.12事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：3.12.1事故發(fā)生單位概況；3.12.2事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.12.3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；3.12.4事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；3.12.5事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；3.12.6事故防范和整改措施。3.13事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。3.14事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的政府相關部門后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。4事故、險情處理4.1有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。4.2事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。4.3負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。4.4事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受各方的監(jiān)督。4.5建設公司、監(jiān)理單位應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。4獎懲4.1對于有下列行為之一有關單位和人員，建設公司將報請市質(zhì)安監(jiān)管總隊將依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并將違規(guī)行為錄入企業(yè)信用評價系統(tǒng)。4.1.14.1.2遲報、漏報、謊報或者瞞報事故4.1.34.14.2參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：4.2.1對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；4.2.2包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。5附則5.1本辦法由天津地鐵建設發(fā)展有限公司質(zhì)量安全部負責解釋。5.2本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件A：各級聯(lián)系電話24小時應急值守通信錄單位聯(lián)系電話單位聯(lián)系電話市政府值班室23311956工委、市建委值班室23307363地鐵建設公司值班室87811524資源開發(fā)經(jīng)營公司值班室87811383地鐵運營公司值班室60286361建設管理部門負責人搶險通訊錄序號姓名職務電話1葛永梅市建設交通委施工處處長139020993632郝恩海市建設質(zhì)量安全監(jiān)察總隊隊長133021092883袁革忠市建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊副隊長138030022284劉寶昌市建設質(zhì)量安全監(jiān)督總隊二處處長130322902325滕紹華市建設科技委138021488976李津憲安監(jiān)站書記139202365757華建同城投建設建管部部線單位搶修通訊錄序號單位名稱電話1自來水建設23149999；123192燃氣建設23006777；123193供熱辦123194排管處23315275；123195中水23315275；123196電力公司95598建設公司項目管理部搶險通訊錄單位聯(lián)系電話單位聯(lián)系電話一項辦公室二項辦公室三項辦公室23952962四項辦公室86726355五項辦公室23666236六項辦公室83510026機場辦公室84791373

附件B建設工程質(zhì)量安全事故、險情快報表險情基本信息事故、險情發(fā)生時間年月日時分事故、險情發(fā)生地點事故、險情發(fā)生部位事故、險情簡要經(jīng)過，造成的損害情況，采取的搶險措施及事故、險情發(fā)展與控制情況。工程基本情況工程名稱工程規(guī)模工程造價(萬元)結(jié)構(gòu)類型形象進度建設單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系方式施工單位名稱項目經(jīng)理姓名聯(lián)系方式監(jiān)理單位名稱監(jiān)理總監(jiān)姓名聯(lián)系方式報告單位意見單位負責人簽名：單位公章：年