揚(yáng)州積極探索外匯管理綜合柜員制取得較好成效

PAGEPAGE1揚(yáng)州積極探索外匯管理綜合柜員制取得較好成效今年以來，外匯管理局揚(yáng)州中心支局積極適應(yīng)外匯管理改革和中央簡政放權(quán)要求，嘗試在外匯業(yè)務(wù)管理中實行前后臺分工和綜合柜員管理，淡化資本項目和經(jīng)常項目界限，在崗位和人員設(shè)置上為強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)測和主體監(jiān)管工作創(chuàng)造條件，有效提升了外匯管理行政服務(wù)效率和非現(xiàn)場監(jiān)管力度。一、主要措施（一）建立綜合柜員制度，實現(xiàn)前后臺分工。貨物貿(mào)易系統(tǒng)上線后改變了以往進(jìn)、出口分崗位監(jiān)管的傳統(tǒng)設(shè)置，即將上線的資本項目管理系統(tǒng)也整合了外資和外資崗位，實現(xiàn)一體化審核。為適應(yīng)總局管理模式的轉(zhuǎn)變，揚(yáng)州外匯局結(jié)合自身人員涉及業(yè)務(wù)崗位多的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)前臺積極開展綜合柜員嘗試，對臨柜業(yè)務(wù)人員實行“首問負(fù)責(zé)制”，單一柜員全面受理資本項目、經(jīng)常項目各項行政許可或登記審批業(yè)務(wù)，并配置業(yè)務(wù)較為全面的人員進(jìn)行復(fù)核。同時，將相關(guān)流程與要求等材料張貼于大廳醒目位置，并形成電子化以供查閱。在確保各項業(yè)務(wù)按照內(nèi)控制度和流程辦理的前提下，有效提升了窗口服務(wù)效率，并優(yōu)化了人員配置，節(jié)省出人手專門從事后臺非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場核查工作。（二）淡化資本與經(jīng)常界限，建立綜合的事后監(jiān)測制度。隨著外匯管理方式的改革，外匯主體監(jiān)管成為當(dāng)前非現(xiàn)場監(jiān)管的重要手段，而綜合性主體監(jiān)管往往涉及構(gòu)建跨業(yè)務(wù)性質(zhì)交易的監(jiān)測指標(biāo)，為此，中心支局在事后監(jiān)測手段和人員配置方面，打破了資本項目與經(jīng)常項目的界限，非現(xiàn)場核查重點放在資本項目與經(jīng)常項目交易結(jié)合較為緊密的指標(biāo)方面，現(xiàn)場核查則重點關(guān)注經(jīng)常項目與資本項目收支同時出現(xiàn)異常企業(yè)。在人員方面，要求每一個后臺監(jiān)測人員全面掌握異常外匯收支流動的規(guī)律和特征，全面開展綜合性主體監(jiān)管（三）開展綜合培訓(xùn)工作，建立激勵約束機(jī)制。為保證綜合柜員辦理業(yè)務(wù)的水平，中心支局對各業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，倡導(dǎo)“專家老師在身邊”，以講壇的形式定期舉行業(yè)務(wù)員之間的互相授課活動，促使各綜合柜員由原來的“單個業(yè)務(wù)專家”向“全面的綜合業(yè)務(wù)專家”轉(zhuǎn)變。針對綜合柜員崗位的風(fēng)險控制與業(yè)務(wù)量管理，中心支局建立了與綜合柜員崗位相配套的激勵與約束辦法，根據(jù)各崗位的工作量大小、工作復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)效能、差錯率等，對綜合柜員的工作質(zhì)量進(jìn)行區(qū)別考核，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識，調(diào)動各柜員的工作積極性。二、取得的初步成效（一）人力資源配置得到優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化了事后監(jiān)測的力量。前后臺分工之前，揚(yáng)州中心支局業(yè)務(wù)辦理人員共有6人，分別負(fù)責(zé)包括直接投資、驗資詢證、外債、貨物貿(mào)易審批等等崗位。實現(xiàn)綜合柜員制度之后，通過對業(yè)務(wù)和人員的進(jìn)行整合，現(xiàn)在只需要3名綜合柜員即可辦理所有外匯業(yè)務(wù)，所節(jié)省的人力則專門負(fù)責(zé)事后的監(jiān)測工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了事后監(jiān)測工作的人力力量，實現(xiàn)了外匯總局“由事前審批向事后監(jiān)測轉(zhuǎn)變”的要求。（二）提升業(yè)務(wù)辦理效率，提高對外服務(wù)水平。綜合柜員制度實行后，由于業(yè)務(wù)量的趨勢上的均攤，避免了以往業(yè)務(wù)辦理模式中的忙閑不均的現(xiàn)象，對外總體服務(wù)能力增強(qiáng)。更重要的是，一般企業(yè)只需在營業(yè)大廳遞交相關(guān)登記審核材料即可；遇有疑問，則可通過現(xiàn)場問訊或查看電子顯示屏幕可自助解決，無需像以往多次往返“折騰”，達(dá)到了在“一個窗口”辦結(jié)目標(biāo)。此舉得到廣大企業(yè)肯定，運行一個多月以來，企業(yè)普遍反映良好，也得到政府部門的肯定。（三）非現(xiàn)場監(jiān)測的能力得到增強(qiáng)。新制度實行以來，揚(yáng)州外匯局通過非現(xiàn)場監(jiān)測核查的異常企業(yè)共19家，初步掌握了部分企業(yè)利用經(jīng)常項目渠