城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告(模板)

PAGEPAGE8甘肅省金昌市城鄉(xiāng)生活垃圾收集及處理現(xiàn)狀調(diào)查與分析摘要：通過實(shí)地走訪與問卷調(diào)查，了解當(dāng)?shù)乩占疤幚淼默F(xiàn)狀與問題，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐睦占鄬?duì)及時(shí)，人們的垃圾收集意識(shí)普遍較以往有很大提高。但是并沒有進(jìn)一步地對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，垃圾分類意識(shí)十分欠缺。農(nóng)村地區(qū)的垃圾收集處理更是存在嚴(yán)重的問題，垃圾收集處理無序影響了農(nóng)村環(huán)境的整潔。我們認(rèn)為該市應(yīng)該健全垃圾收運(yùn)體制，增強(qiáng)垃圾分類意識(shí)并且落實(shí)到實(shí)際工作中去，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)垃圾收集處理的宣傳與整改，使政策法規(guī)進(jìn)一步完善。關(guān)鍵詞：垃圾分類；收集及處理；加大投入；完善機(jī)制；一、引言 從大的宏觀背景來看，隨著改革開放的不斷深入，我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正在以較高的速度不斷向前發(fā)展。其結(jié)果是城市化的進(jìn)程加快了，全國的城市數(shù)、城市人口數(shù)均在不斷增長。而且自我國新農(nóng)村建設(shè)的提出以來，農(nóng)村的發(fā)展也不斷有了新局面，農(nóng)村人民的生活質(zhì)量有所提高、農(nóng)村人口的消費(fèi)能力及種類都有所提高。但隨之而來的是全國城鄉(xiāng)生活垃圾的年清運(yùn)量也在不斷增長。尤其是城市垃圾的二次污染，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，危及中國21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并與我國建設(shè)“和諧社會(huì)”的主題相悖。因此，垃圾的收集及處理狀況已成為目前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治及保護(hù)所面臨的最緊迫問題之一。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全市日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題，生活垃圾、污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全市開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康。并且，近年來金昌市正在進(jìn)行“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，即創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國無障礙建設(shè)城市、甘肅省綠化園林城市。生活垃圾的收集處理的及時(shí)與否關(guān)系到“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的有效進(jìn)行。二、調(diào)查設(shè)計(jì)準(zhǔn)備與調(diào)查過程（一）調(diào)查目的生活垃圾處理和污染綜合治理是城市管理及公共服務(wù)的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對(duì)滯后，已成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，亟需采取綜合措施加以解決。通過此次調(diào)查，對(duì)我國現(xiàn)在西部地區(qū)的垃圾收集及處理的發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)氐娜嗣窭占疤幚韱栴}有個(gè)更深入的認(rèn)識(shí)。金川市“四城聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)工作正進(jìn)行到關(guān)鍵性時(shí)刻，因此城市的環(huán)境面貌也就顯得尤為重要，這也是申報(bào)評(píng)比的重要的考察因素。此次調(diào)查旨在了解該市的生活垃圾收集及處理狀況，并作出該市垃圾處理現(xiàn)狀的結(jié)論，引起人們對(duì)生活垃圾收集處理的重視，也提高人們環(huán)境保護(hù)的自覺意識(shí)。也給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出一些垃圾處理的意見，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的“三化”，即無害化、減量化、再資源化，提供一些有利建議。并也使自身從此次調(diào)查中增強(qiáng)垃圾正確收集處理的意識(shí)，并從自我做起，做到生活垃圾規(guī)范收集處理。（二）調(diào)查方法1.調(diào)查對(duì)象（1）年齡：居住在金昌市城區(qū)和農(nóng)村大約16～50歲之間群眾，之所以選這個(gè)年齡段是因?yàn)殚L期生活在所在地區(qū)，對(duì)所在改地區(qū)及周邊的衛(wèi)生環(huán)境情況、垃圾收集處理狀況較為了解。而且他們也比較了解時(shí)事，對(duì)問題也有自己的見解、意見，具有一定代表性。（2）性別：男女不限2.調(diào)查樣本數(shù)量：200份（城區(qū)100份，農(nóng)村地區(qū)100份；實(shí)發(fā)220份，收回200份）3.問卷調(diào)查項(xiàng)目及數(shù)據(jù)：街道的清潔狀況；垃圾箱的數(shù)量及分布密集度；垃圾數(shù)量；人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等。相關(guān)數(shù)據(jù)詳見后附表（三）調(diào)查過程1.城市地區(qū)調(diào)查（1）主要走訪了城區(qū)的主干道和幾個(gè)人口相對(duì)密集、人口較多的老生活小區(qū)，有3號(hào)區(qū)、5號(hào)區(qū)、6號(hào)區(qū)、13區(qū)、19區(qū)（2）還有幾個(gè)大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有東方紅市場(chǎng)、金三角市場(chǎng)、大市場(chǎng)、廣州路市場(chǎng)（3）新建的新型小區(qū)，有金盛華城、恒昌花園、麗景苑（4）以及夏天晚上人們較為集中的市民廣場(chǎng)（5）城區(qū)周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部，有白家咀、馬家捱子2.農(nóng)村地區(qū)調(diào)查：走訪了金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡村，永昌縣北地村、西溝村三、調(diào)查結(jié)果分析與問題思考1.金川市城市建設(shè)、環(huán)境治理的基本概況3年來，市財(cái)政落實(shí)城市建設(shè)資金93102.25萬元，有力支持了城市道路、城市景觀、環(huán)衛(wèi)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市功能，提升了城市品位。并在“四城聯(lián)創(chuàng)”期間，該市政府向全市人民發(fā)出“‘低碳家庭、時(shí)尚生活、文明城市、綠色金昌’投身四城聯(lián)創(chuàng)爭(zhēng)做低碳一族”活動(dòng)倡議書，讓市民都切身參與到保護(hù)城市環(huán)境，提高生活品質(zhì)的建設(shè)中去。環(huán)保意識(shí)在全市得到了普遍的推廣。2010年金川區(qū)將首次開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“三統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)工作已在金昌市寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡村先行開展。三統(tǒng)籌試點(diǎn)工作的重點(diǎn)是選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，將飲用水源保護(hù)、生活污水排放、垃圾集中堆存、畜禽圈舍建設(shè)、改廁改灶、庭院綠化、新建沼氣等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)也逐步開展起來但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)金昌市城鄉(xiāng)現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾近200噸，年產(chǎn)約7.2萬噸，其中城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約30噸，年產(chǎn)1.1萬噸，約占垃圾總量的10%。且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，垃圾量仍以每年約8%的速度增長。在垃圾構(gòu)成上，塑料袋和塑料薄膜等無機(jī)垃圾及建筑垃圾所占比重增長較快，約占垃圾總量的25%左右，這類垃圾不易降解，對(duì)環(huán)境污染較大。目前金昌市生活垃圾都是采用簡易填埋式或焚燒式進(jìn)行處理，處理方法單一、原始②。而且在垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)上因受資金和技術(shù)條件的限制，配套設(shè)施建設(shè)簡易，填埋場(chǎng)周邊截排洪溝等防污基礎(chǔ)設(shè)施幾乎都未實(shí)施到位，垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的二次污染非常嚴(yán)重，周邊群眾意見強(qiáng)烈，垃圾處理無害化能力十分低下。所以，如今該市垃圾收集處理仍存在著嚴(yán)重棘手的問題。2.實(shí)地訪問過程發(fā)現(xiàn)的問題（1）新、老小區(qū)人們垃圾的堆放行為存在差別城區(qū)主干道和住宅小區(qū)內(nèi)生活垃圾的處理相對(duì)及時(shí)，在2008年全市城區(qū)內(nèi)就將小區(qū)樓道內(nèi)的垃圾道統(tǒng)一改換成在樓下指定地點(diǎn)安裝的嵌地式垃圾中轉(zhuǎn)站和果皮箱，改善了樓內(nèi)異味及垃圾道堵塞的狀況。在老小區(qū)內(nèi)，在許多垃圾中轉(zhuǎn)站的外圍也堆放著許多垃圾，人們并沒有把垃圾扔進(jìn)箱內(nèi)，而是圖方便隨手扔在地上。而新型小區(qū)內(nèi)，這類現(xiàn)象相對(duì)較少，人們基本上會(huì)將垃圾扔入垃圾箱內(nèi)。（2）垃圾分類箱沒有明確的分類，人們垃圾分類意識(shí)欠缺市民們普遍能將垃圾扔入垃圾箱內(nèi)，但是完全沒有垃圾分類的意識(shí)。而且垃圾箱也沒有明確的分類，在垃圾分類處理的意識(shí)十分欠缺，政府也沒有明確提出分類的要求，這也是制約該市垃圾處理的瓶頸問題。（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾收集處理不及時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生問題一直沒有得到徹底解決，仍是城區(qū)衛(wèi)生死角。沿大橋護(hù)城河兩岸傾倒垃圾現(xiàn)象仍很突出，城河中白色垃圾隨處可見。在府城鎮(zhèn)，居民隨意在沿路兩側(cè)和附近溝塘中堆放垃圾。雖然是政府已經(jīng)將常年影響周圍居民生活的護(hù)城河垃圾徹底清理了，但是城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)部的衛(wèi)生仍然不能得到較好的治理。（4）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，垃圾處理無秩序各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的衛(wèi)生狀況都比較差，爛菜葉子、廢紙隨地堆放，衛(wèi)生狀況不容樂觀。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的有些餐館、飲食大廳中地上餐巾紙、衛(wèi)生筷亂扔在地上，餐廳也制造了許多生活垃圾，如剩菜剩飯、一次性筷子杯子等。（5）農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施基本沒有，村鎮(zhèn)環(huán)境污染較嚴(yán)重而在農(nóng)村，生活垃圾基本上還處在一種自生自滅、放任自流的狀態(tài)，村莊周邊的空閑地、溝塘等已成為農(nóng)村“天然垃圾場(chǎng)”。農(nóng)村垃圾的隨意傾倒，對(duì)農(nóng)村村容村貌、生態(tài)環(huán)境造成了破壞。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有建立生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。3.通過問卷調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的情況在調(diào)查中，市民普遍不滿意于現(xiàn)有的垃圾收集處理狀況及設(shè)施。在第1題中有大概約67%的居民認(rèn)為該地區(qū)的生活垃圾給居民生活造成了不便。我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于生活垃圾處理問題還是十分關(guān)注的。就第4題來看，有42%、24%的群眾選了C、D兩項(xiàng)，由此看來人們對(duì)于居住地的環(huán)境問題還是有很高的關(guān)注度的。并且通過2、3題的回答，我看出當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境問題都傾向于好的解決方式，并且對(duì)垃圾污染有一定的了解。在5、6、7題的回答中看出，群眾普遍對(duì)市政部門在生活垃圾處理方面感到不滿，而且多數(shù)認(rèn)為在生活垃圾回收處理、環(huán)境保護(hù)方面，政府部門的職責(zé)最大，而且認(rèn)為現(xiàn)在市、鎮(zhèn)等地區(qū)在垃圾處理設(shè)施方面的投入還很欠缺，垃圾回收機(jī)制還有很大的問題有待解決。最大的問題在于垃圾分類方面，之前的實(shí)地走訪中我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貨]有實(shí)行垃圾分類處理，在問卷中著方面的問題當(dāng)?shù)厥忻裼?0%多認(rèn)為垃圾分類是很有必要的，并且愿意去了解這方面的知識(shí)，并且嘗試去進(jìn)行垃圾的分類扔擲，這是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該較為關(guān)注的方面，在垃圾的回收時(shí)進(jìn)行分類處理。而且群眾們也愿意配合，進(jìn)行垃圾的分類處理。在整個(gè)的調(diào)查中，可看出當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)現(xiàn)在的生活垃圾處理現(xiàn)狀是普遍不滿的，希望是政府能做進(jìn)一步的完善，并且真正實(shí)行垃圾的分類處理，使該市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步的優(yōu)化。（二）存在問題思考1.城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)由于受長期的衛(wèi)生習(xí)俗影響，城鄉(xiāng)居民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，加之政府缺少行之有效的教育引導(dǎo)，城鄉(xiāng)居民隨意傾倒生活垃圾的現(xiàn)象較普遍，已成為垃圾處理工作滯后的重要原因。2.資金投入不足調(diào)研中了解到，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府在垃圾處理上的投入雖逐年有所提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾處理工作的必要支出。由于受經(jīng)費(fèi)的制約，縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛偏少，機(jī)械老化，垃圾填埋場(chǎng)配套設(shè)施不全等，嚴(yán)重影響了城區(qū)保潔質(zhì)量和垃圾處理效果。在農(nóng)村，因經(jīng)費(fèi)原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)保潔人員過少，且工資偏低，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為薄弱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和大部分村至今都沒有建立垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾大多采取露天堆放，沒有任何防護(hù)措施，每一個(gè)垃圾堆放地都成了一個(gè)污染源，大量的污水由地表滲入地下，對(duì)安澤縣生態(tài)環(huán)境，尤其是水源已造成嚴(yán)重污染。3．垃圾管理工作機(jī)制不活目前，金昌市垃圾管理工作僅靠縣鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)部門單兵團(tuán)作戰(zhàn)，各部門、各單位配合環(huán)衛(wèi)部門做好垃圾管理工作的意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成各部門、各單位相互協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制。加之除少數(shù)政府部門有管理職能外，其他部門沒有公共環(huán)境衛(wèi)生的考核指標(biāo)，造成垃圾分類只是城管部門的事，是環(huán)衛(wèi)工人的事，而整個(gè)社會(huì)的參與度不高，所以垃圾收集、處理存在合理的管理制度，造成如今的問題。4.該市垃圾分類的處理的意識(shí)十分匱乏，絕大部分市民對(duì)垃圾分類認(rèn)識(shí)淺薄主要問題在于政府對(duì)垃圾分類收集工作的積極引導(dǎo)作用和宣傳力度不夠。沒有建立垃圾處理的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。相關(guān)的政策法規(guī)不配套，沒有制定和實(shí)施優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策和明確的獎(jiǎng)罰措施。目前，與垃圾分類收集聯(lián)系最緊密的《金昌市廢品回收管理?xiàng)l例》沒有出臺(tái)，廢品回收行業(yè)仍然處于無序化管理狀態(tài)。5.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺雖然該市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地配置了一些收集池和垃圾桶，大多數(shù)鄉(xiāng)村還是空白，基本沒有專用收集車輛工具，有一些收運(yùn)車輛工具也是兼做或租借的。農(nóng)村垃圾大部分都不能得到無害化處理,仍然是“污水靠蒸發(fā),垃圾隨風(fēng)刮”。并且沒有健全的農(nóng)村生活垃圾收、運(yùn)處理機(jī)制，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生管理，環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系還未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍力量非常薄弱。由于在農(nóng)村人口集聚化的過程中規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上，加之農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄，生活垃圾基本處于無序狀態(tài)，隨處可見。四、政策建議與措施(一)政策建議從整個(gè)調(diào)查結(jié)果來看，該市的垃圾收集及處理情況還是不容樂觀的，還存在著很多垃圾處理的瓶頸問題，對(duì)于垃圾收集處理的制度還有待完善。我們建議要對(duì)垃圾處理加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將垃圾收集處理逐步規(guī)范化。并且要增大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，是垃圾收集處理擺脫原有的開放式收運(yùn)處理模式。還要建立收運(yùn)體系，鼓勵(lì)分類收集，并對(duì)市民進(jìn)行全面的垃圾分類知識(shí)的普及，增強(qiáng)人們的垃圾分類意識(shí)?？梢赃M(jìn)行區(qū)域分類管理，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)，可先建簡易垃圾填埋場(chǎng)，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)即可實(shí)行垃圾收集處理的技術(shù)化、減少開放式污染源，并且要將垃圾收集處理公開化，讓市民了解垃圾處理的方式并進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)。我們所生活的環(huán)境應(yīng)該是美好的、健康的，所以有此看來垃圾收集處理的及時(shí)且合理就顯得尤為必要了。從一個(gè)小社會(huì)環(huán)境的好壞能投射出一個(gè)大社會(huì)環(huán)境如何，所以該市的環(huán)境問題可以說是我國現(xiàn)在大部分城市的縮影。所以，此次的調(diào)查使我們對(duì)環(huán)境問題都能引以高度的重視。（二）具體措施1．提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度城鄉(xiāng)垃圾的有效處理關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明縣城創(chuàng)建工作的深入開展，與城鄉(xiāng)居民的身體健康密切相關(guān)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)[1]。市政各級(jí)部門要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。垃圾管理工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要在發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)部門主力軍作用的前提下，動(dòng)員各行業(yè)、各部門和廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)垃圾管理工作給予積極配合和支持，逐步形成全社會(huì)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。尤其是垃圾分類知識(shí)的普及更是宣傳的重中之重，并且要是全市人民能真正認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性。2．加大投入，加快垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好垃圾管理工作的基礎(chǔ)。首先，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府要不斷加大對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，采取強(qiáng)有力的措施，改善現(xiàn)有的初級(jí)垃圾處理方式。其次，要積極拓寬垃圾處理經(jīng)費(fèi)渠道，是財(cái)政部門設(shè)立固定經(jīng)費(fèi)還是由專門企業(yè)來負(fù)責(zé)，找到解決垃圾收集處理的真正有效方法。再次要按照“誰污染、誰負(fù)擔(dān)”的原則[2]，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生費(fèi)和單位垃圾處置費(fèi)的征收力度。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金、外資及民間資本等多種資本投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，參與生活垃圾的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的循環(huán)利用和污染達(dá)標(biāo)排放。3．創(chuàng)新工作方式，建立完善垃圾管理工作的長效機(jī)制市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府要針對(duì)金昌市城鄉(xiāng)垃圾管理工作中存在的各類問題，認(rèn)真研究，及時(shí)制定有關(guān)垃圾管理的指導(dǎo)性意見或地方性規(guī)定，明確城鄉(xiāng)垃圾管理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾管理的規(guī)范化和法制化，避免職責(zé)不清、規(guī)范不嚴(yán)、隨意性大的問題。要把農(nóng)村垃圾處理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生活垃圾處理和生活污水排放治理有效結(jié)合起來，生活垃圾、污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)安排，強(qiáng)制推廣。要大力引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活垃圾袋裝化和垃圾分類收集。各地建設(shè)部門、環(huán)保部門和市、縣、鄉(xiāng)、三級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，要建立健全村鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)告和污染環(huán)境防治信息發(fā)布制度。4．在農(nóng)村，逐步建立長效衛(wèi)生保潔機(jī)制污染治理與資源利用相結(jié)合。要采取清掃、運(yùn)輸、處理等措施治理村鎮(zhèn)生活垃圾污染;又要采取回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換等措施對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾加以綜合利用[3]。加大政策扶持力度。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)，納入財(cái)政支出的總計(jì)劃，適時(shí)、適量安排必要的經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)宣傳，形成城鄉(xiāng)共建的良好氛圍。有計(jì)劃、有步驟地采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的意義和相關(guān)政策措施，普及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，用現(xiàn)代文明感染和影響廣大農(nóng)民，使他們轉(zhuǎn)變觀念，改變陋習(xí)，養(yǎng)好良好的習(xí)慣。同時(shí)要大力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，在活動(dòng)中提高村民的環(huán)境意識(shí)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村垃圾收集池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場(chǎng)的布點(diǎn)規(guī)范，促使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、有序化。5．依靠科技，提高垃圾處理水平市政府及有關(guān)部門要立足長遠(yuǎn)，把城鄉(xiāng)垃圾處理問題放在重要的位置予以考慮，不斷汲取外地垃圾處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)條件，改進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理方式，提高垃圾處理水平，在技術(shù)、人員、設(shè)備上要依靠科技，按照“無害化、減量化、資源化”的總體要求[4]，對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效利用和開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境綜合效益的統(tǒng)一。系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收運(yùn)、處理和管理技術(shù)研究，為實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃目標(biāo)，提供可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的技術(shù)支撐和工程示范。五、本次調(diào)查的體會(huì)與總結(jié)通過這次城鄉(xiāng)調(diào)查，我認(rèn)識(shí)到了生活垃圾的收集及處理對(duì)我們?nèi)缃裆畹闹匾?。生活垃圾收集及分類處理是?shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、資源化、無害化處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，是人們生活方式、生活習(xí)慣的一場(chǎng)“革命”。調(diào)查之旨在于能給我們一個(gè)啟示，針對(duì)生活垃圾的收集、處理不科學(xué)這一問題進(jìn)行調(diào)研，使我們能夠在平時(shí)的生活中隊(duì)垃圾收集、處理引起足夠的重視，并能逐漸改掉陋習(xí)，也為環(huán)境保護(hù)做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。生活環(huán)境的保護(hù)要靠我們大家一起來踐行與推廣，從規(guī)范收集處理生活垃圾開始，使我們的城市環(huán)境更加美好，為營造真正的低碳生活而努力。參考文獻(xiàn)[1]張益，《我國村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議》，中國建設(shè)報(bào)，電子版[2]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部，《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》[3]蔡守秋，《論環(huán)境資源市場(chǎng)法》，《環(huán)境保護(hù)》2008年第7期。

[4]戴星翼，《走向綠色的發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)出版社1998年12月附：本次調(diào)查問卷1.在您居住的地區(qū)，生活垃圾是否干擾到居民生活？

A.是

B.否

2.你認(rèn)為日常生活中的垃圾經(jīng)投擲垃圾箱后都如何處理？A．運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)填埋B.一把火燒光C．回收利用

D．不知道3.您覺得垃圾會(huì)對(duì)我們的生活產(chǎn)生怎樣的影響?（可多選）A．造成大氣污染B．造成水污染C．造成土壤污染D．造成視覺污染E．造成疾病污染4.您對(duì)垃圾處理問題的關(guān)注度高嗎？A．不，我從來都沒有關(guān)注過B．偶爾會(huì)留意一下C．比較關(guān)注D．高度關(guān)注，我會(huì)時(shí)刻留意這方面的信息5.您認(rèn)為，目前環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾收集處理、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施配置狀況如何？A．配置合理B．存在不