寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(市區(qū))(批后公布)

寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(市1寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(市區(qū))(批后公布)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)等重要會(huì)議均將生態(tài)文明建設(shè)府高度重視寧波市生態(tài)文明建設(shè)工作，把加快發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)美麗寧波作為重要的民生工程和民心工程，作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并在《關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定》償制度、生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)機(jī)制。國務(wù)院批復(fù)，批復(fù)明確要求“加強(qiáng)各類生態(tài)功能區(qū)的分級(jí)分區(qū)保護(hù)，構(gòu)筑‘連態(tài)保護(hù)紅線，列入禁建區(qū)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行”。為貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于寧波市城市總體規(guī)護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，開展我市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間管控。2(一)貫徹落實(shí)國家要求，維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)功能保護(hù)的基線、環(huán)境質(zhì)量安全的底線、自然資源保護(hù)的鐵線，已經(jīng)成為繼耕地之后第二條上升到國家安全高度的紅線，承擔(dān)著保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要職能。開展生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃要以落實(shí)國家戰(zhàn)略為基本要求。(二)保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化市域空間管制要求編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃要嚴(yán)格禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行與生態(tài)功能不符的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)，落實(shí)“三區(qū)四線”的市域空間管制要求，建立空間開發(fā)的硬要求和底線屏障，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。(三)防止城市無序蔓延，嚴(yán)格控制城市增長邊界傳統(tǒng)“攤大餅”式的用地增長方式不僅導(dǎo)致土地資源的大量浪費(fèi)，并且造成產(chǎn)業(yè)空間運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下、城市管控成本增高。編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃要以防止城市無序蔓延為主要目標(biāo)，從根本上緩解現(xiàn)階段城市用地?cái)U(kuò)張與敏感區(qū)保護(hù)之間的矛盾，為生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力提供發(fā)揮空間。第2條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為寧波市市區(qū)，包括海曙、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖六個(gè)第3條規(guī)劃期限生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃是一項(xiàng)長期性的生態(tài)環(huán)境空間管制區(qū)劃，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，在守住生態(tài)安全底線的前提下，遵循總量不減、占補(bǔ)平衡、生態(tài)功能相當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢變化，按照規(guī)劃編制調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，可和細(xì)化。3第4條規(guī)劃原則(一)生態(tài)優(yōu)先原則生態(tài)紅線作為維護(hù)生態(tài)平衡的“安全線”和限制開發(fā)利用的“高壓線”，本目的，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。(二)強(qiáng)制性原則在事關(guān)區(qū)域和城市生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)區(qū)域內(nèi)，必須劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。(三)完整性原則多條生態(tài)廊道”的生態(tài)框架結(jié)構(gòu)，形成具有寧波特色的生態(tài)用地保護(hù)體系，確保生態(tài)框架的完整性，保證城市生態(tài)安全格局。(四)可操作性原則生態(tài)保護(hù)紅線劃定需要對(duì)現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行全面詳實(shí)的清理和判別，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，切實(shí)確定生態(tài)保護(hù)紅線面積規(guī)模并落到實(shí)地。第5條編制依據(jù)(一)國家法律、法規(guī)及部門規(guī)章法》2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》人民共和國森林法》4.《中華人民共和國水污染防治法》5.《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》6.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》區(qū)條例》8.《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》9.《國家級(jí)森林公園管理辦法》保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》4和部門規(guī)章(二)地方性法規(guī)與規(guī)章2.《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》江省濕地保護(hù)條例》4.《浙江省公益林管理辦法》5.《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)》質(zhì)災(zāi)害防治條例》.《寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》8.《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城生態(tài)帶管理的實(shí)施意見》9.其他相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章(三)相關(guān)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃》3.《寧波市城市總體規(guī)劃(2006-2020年)》(2015年修訂)4.《寧波市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(2014年調(diào)整完善)寧波市中心城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃》6.《寧波市海洋功能區(qū)劃(2014-2020年)》第6條規(guī)劃對(duì)象生態(tài)保護(hù)紅線指對(duì)維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重?fù)?jù)所處區(qū)位劃定一級(jí)管控區(qū)、二級(jí)管控區(qū)。(1)自然保護(hù)區(qū)：指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水5體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)紅線區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)為生態(tài)保護(hù)紅線的一級(jí)管控區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)為二級(jí)管控區(qū)。(2)風(fēng)景名勝區(qū)：指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀化活動(dòng)的區(qū)域。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)劃入生態(tài)紅線區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)為一級(jí)管控余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控區(qū)。(3)森林公園：指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)、教育活動(dòng)的場所。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)森林公園劃入生態(tài)紅線區(qū)域。森林公園的生態(tài)保護(hù)區(qū)為一級(jí)管控區(qū)，其余為二級(jí)管控區(qū)。(4)飲用水水源保護(hù)區(qū)：指為保護(hù)水源潔凈，在江河、湖泊、水庫、地下水源地等集中式飲用水源一定范圍劃定的水域和陸地，需要加以特別保護(hù)的區(qū)域。縣級(jí)以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)，以及備用水源地劃入生態(tài)紅線區(qū)域。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控區(qū)。(5)重要水源涵養(yǎng)區(qū)：指具有重要水源涵養(yǎng)、河流補(bǔ)給和水量調(diào)節(jié)功能的河流發(fā)源地與水資源補(bǔ)給區(qū)，納入生態(tài)保護(hù)紅線的二級(jí)管控區(qū)。(6)重要濕地：指在調(diào)節(jié)氣候、降解污染、涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保護(hù)生物多樣性等方面具有重要生態(tài)功能的河流、湖泊、沼澤、沿海灘涂和水庫等濕地生態(tài)系統(tǒng)。中型及以上湖泊、沿海重要灘涂和國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)濕地公園等劃入生態(tài)紅線區(qū)域。重要濕地內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)良好、野生生物繁殖區(qū)及棲息地等生物多樣性富集區(qū)為一級(jí)管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控區(qū)。(7)生態(tài)公益林：指以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主體功能，以提供公益性、家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地，包括防護(hù)林和特種用途林。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)公益林劃入生態(tài)紅線區(qū)域。一級(jí)國家級(jí)公益林為一級(jí)管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控區(qū)。(8)洪水調(diào)蓄區(qū)：指對(duì)流域性河道具有削減洪峰和蓄納洪水功能的河流、以及具有洪水調(diào)蓄功能的流域性河道和區(qū)域性骨干河道劃入生態(tài)紅線區(qū)域，執(zhí)6(9)重要自然岸線：指對(duì)毗鄰的陸域和水域生態(tài)系統(tǒng)有重要影響的自然岸線。海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū)、重要濱海濕地岸線、特殊保護(hù)海島等為一級(jí)管控區(qū)，海洋自然保護(hù)區(qū)的實(shí)與資源恢復(fù)區(qū)、重要河口生態(tài)岸線、重要漁業(yè)岸線、自然景觀與歷史文化遺跡岸線、重要砂質(zhì)岸線、一般保護(hù)海島級(jí)管控區(qū)。(10)重要物種(含漁業(yè))保護(hù)區(qū)：指具有重要生物生產(chǎn)功能和種質(zhì)資源保護(hù)功能的區(qū)域。國家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、納入省級(jí)以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地為一級(jí)管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控區(qū)。(11)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)：指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種內(nèi)可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。國家級(jí)地質(zhì)公園、國家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)為一級(jí)管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控(12)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)為一級(jí)管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)管控區(qū)。(13)生態(tài)廊道：主要由山體、水體等生態(tài)性結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成，包括在城市生態(tài)環(huán)境中呈線性或帶狀布局的，能夠溝通連接空間分布上較為孤立和分散的生態(tài)景觀的生態(tài)空間，納入生態(tài)保護(hù)紅線的二級(jí)管控區(qū)。第7條法律效力生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，為寧波生態(tài)保護(hù)及建設(shè)提供可指導(dǎo)、可操作、可落地的生態(tài)空間管控依據(jù)。生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定序不得調(diào)整。78定第8條總體目標(biāo)通過生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，將市區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要自然岸線、重要物種(含漁業(yè))保護(hù)區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線，并通過生態(tài)廊道的合理劃定有效落實(shí)城市總體規(guī)劃“一個(gè)生態(tài)圈、雙Y生態(tài)軸、一個(gè)生態(tài)環(huán)、加快美麗寧波建設(shè)、促進(jìn)國家生態(tài)園林城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第9條劃定方案風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等的劃定全面對(duì)接風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、森林公園總體規(guī)劃、水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案等相關(guān)規(guī)劃的要求，劃分一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)。生態(tài)廊道主要由山體、水體等生態(tài)性結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成，包括在城市生態(tài)環(huán)境中呈線性或帶狀布局的，能夠溝通連接空間分布上較為孤立和分散的生態(tài)景觀的生態(tài)空間。對(duì)于寧波市區(qū)而言，除自然山體、水體外，生態(tài)廊道需重點(diǎn)落實(shí)城市總體規(guī)劃“一個(gè)生態(tài)圈、雙Y生態(tài)軸、一個(gè)生態(tài)環(huán)、多條生態(tài)廊道”的生(1)山體及其保護(hù)范圍(2)水體及其保護(hù)范圍為屏蔽陸地排放物對(duì)河流的污染，保證河流的水質(zhì)，為多種生物提供棲息江干流、鄞江、慈江、巖河、蘆江、大嵩江等主干河道兩側(cè)劃定一定寬度的生態(tài)控制區(qū)。水體及其兩側(cè)生態(tài)控制區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線，并同時(shí)起到城市防護(hù)林和組團(tuán)間隔離廊道的作用?？刂茖?(3)城市生態(tài)帶態(tài)帶包括城市總體規(guī)劃確定的綠脈生態(tài)軸和生態(tài)環(huán)。綠脈生態(tài)軸包括東錢湖-江南東側(cè)山體-濱海、慈城-保國寺-駱駝北-龍山-東錢湖城市生態(tài)帶，總面積約防護(hù)明晰城市生態(tài)帶的空間邊界，劃定城市生態(tài)帶總面積約220平方公里。生態(tài)帶寬度(4)多條生態(tài)間隔帶條生態(tài)間隔帶，包括三江片的北部、西部、東部的三條U型的生態(tài)間隔帶，鎮(zhèn)海片中部生態(tài)間隔帶，東部濱海中部生態(tài)間隔帶以及鄞南-奉化生態(tài)間隔帶。三江片北部生態(tài)間隔帶沿洪鎮(zhèn)鐵路設(shè)置，面積12.89平方公里；三江片宜減少。括皎口-周公宅水庫、溪下水庫、英雄水庫、十字路水庫、新路岙水庫、三溪浦水庫、橫溪水庫、梅溪水庫飲用水水源一級(jí)二級(jí)保護(hù)區(qū)、東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、天童-五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、瑞巖寺森林公園核心區(qū)等區(qū)域。除一級(jí)km8km2、二級(jí)管第三章生態(tài)保護(hù)紅線管控管控為保障城市生態(tài)安全格局，遵照生態(tài)空間的系統(tǒng)性和完整性原則，強(qiáng)化生保護(hù)紅線的邊界管控。除國家、省重大項(xiàng)目建設(shè)需要；因城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等上位規(guī)劃調(diào)整；線內(nèi)生態(tài)保護(hù)要素范圍調(diào)整等確需對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的局部調(diào)整外，嚴(yán)禁改變生態(tài)保護(hù)紅線的范圍。生態(tài)保護(hù)紅線確需的局部調(diào)整，必須遵循總量不減、占補(bǔ)平衡、生態(tài)功能相當(dāng)?shù)脑瓌t，按法定程序先申請(qǐng)后調(diào)整。管控嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；禁止在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾；禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物，已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不錢湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、天童-五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《天童-五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》?，F(xiàn)狀已建設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行清理，別情況，分別對(duì)待。內(nèi)禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定；禁止非法獵捕、殺害野生動(dòng)；禁止刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；禁止未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；禁止在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；禁止擅自圍、填、堵、截新增建設(shè)項(xiàng)目和用地需符合森林公園總體規(guī)劃，森林公園內(nèi)的游賞和管護(hù)設(shè)施任意一公頃用地的容積率都不應(yīng)大于0.2、硬地率不應(yīng)大于5%。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級(jí)森林公園林地，但是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外?！秾幉ㄊ酗嬘盟幢Ｗo(hù)和污染防治辦法》等法律法規(guī)。飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；運(yùn)輸劇毒物品、危險(xiǎn)廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品；其他法律、法規(guī)禁止污染水體的行為。飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步減少污染物的排放量，保證保護(hù)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：設(shè)置排污口；新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物；危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)；沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游和使用化肥、農(nóng)藥等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥；停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶；其他可能污染水源的活動(dòng)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。重要水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建有損涵養(yǎng)水源功能和污染水體的項(xiàng)目；未經(jīng)許可，不得進(jìn)行露天采礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖沙和取土活動(dòng)；已有的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)規(guī)定，不得對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。重要濕地內(nèi)禁止下列行為：設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)以及其他影響濕地生態(tài)功能的生產(chǎn)設(shè)施；擅自開墾、燒荒、填埋濕地，采石、采砂、采礦、開采地下水；擅自采集野生植物，放牧，獵捕野生動(dòng)物，撿拾卵、蛋；破壞魚類等水生生物洄游通道，用法律、法規(guī)禁止的方式捕撈魚類及其他水生生物；擅自向濕地引進(jìn)外來生物物種；向濕地投放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體廢棄物，擅他毀壞濕地資源的行為。重要濕地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合濕地公園總體規(guī)劃、濕地保護(hù)小區(qū)總體規(guī)劃。在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等活動(dòng)，不得影響濕地生態(tài)功能，不得對(duì)野生生物物種造成損害。交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量避開濕地；確實(shí)不能避開的，應(yīng)當(dāng)少占用濕地。占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)》等法律法規(guī)。生態(tài)公益林內(nèi)禁止新建墳?zāi)?、開山采石以及挖砂、取土、開墾等毀林行為；采挖活立木；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)中核心區(qū)和緩沖區(qū)的林木等。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占公益林林地。確需占用公益林林地的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。洪水調(diào)蓄區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；禁止在行洪船舶航行可能危及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。河流、湖泊和水庫等水域的管控按照有關(guān)水法律法規(guī)執(zhí)行，加強(qiáng)濕地和低洼地等洪水調(diào)蓄區(qū)內(nèi)的土地管理，嚴(yán)格限制區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)活動(dòng)，澇的要求，保證蓄滯洪容積不減小。海洋自然保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》管理，核心區(qū)內(nèi)除經(jīng)法定程序批準(zhǔn)外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，原有居民確有必要遷出的，由自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府予以妥善安置；緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)活動(dòng)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)。海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)按照《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》管理，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施各種與保護(hù)區(qū)無關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，預(yù)留區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制人為干擾，禁止實(shí)施改變區(qū)內(nèi)自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動(dòng)和任何形式的工程建設(shè)活動(dòng)。重要濱海濕地內(nèi)禁止圍填海、海砂資源開發(fā)及其他城市建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)功能的開發(fā)活動(dòng)。護(hù)島禁止炸巖炸礁、圍填海、填海連島、實(shí)體壩連島、沙灘建造永久建筑物、采挖海砂等可能造成海島生態(tài)系統(tǒng)破壞及自然地貌改變的行為。一般保護(hù)島禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)等活動(dòng)。重要河口生態(tài)系統(tǒng)禁止采挖海砂、圍填海、設(shè)置直排排污口等破壞河口生態(tài)功能的開發(fā)活動(dòng)，天然河口的入海淡水量應(yīng)滿足最低生態(tài)需求。重要漁業(yè)海域產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的沿海岸線內(nèi)禁止圍填海、截?cái)噤в瓮ǖ赖乳_發(fā)活動(dòng)，產(chǎn)卵育幼期禁止進(jìn)行水下爆破和施工。自然景觀與歷史文化遺跡海岸帶內(nèi)禁止設(shè)置直排排污口、爆破作業(yè)等危及文化遺跡安全的、有損海洋自然景觀的開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)歷史文化以及、獨(dú)特地質(zhì)地貌景觀及其他特殊自然景觀完整性。重要砂質(zhì)岸線禁止從事可能改變或影響沙灘自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。設(shè)立砂質(zhì)岸線退縮線，禁止在高潮線向陸一側(cè)500米或第一個(gè)永久性構(gòu)筑物或防護(hù)林內(nèi)構(gòu)建永久性建筑和圍填海活動(dòng)。第21條重要物種(含漁業(yè))保護(hù)區(qū)護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)。重要物種(含漁業(yè))保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)土壤、水體造成污染的項(xiàng)目；嚴(yán)格控制外界污染物和污染水源的流入；開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得對(duì)種質(zhì)資源造成損害；嚴(yán)格控制外來物種的引入。地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)；未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石；不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施；對(duì)已建成并可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施，應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)禁止從事與地質(zhì)災(zāi)害防治工作無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。新建工程建設(shè)或者提高地質(zhì)災(zāi)害防治要求的改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施。以公園綠地為主；城市生態(tài)帶、生態(tài)間隔帶內(nèi)除道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、公園綠地、與農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣等研究相關(guān)的少量科研設(shè)施用地、少量公共服務(wù)設(shè)施用地外，禁止新增其他類型建設(shè)用地。管控一級(jí)管控區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)控制措施，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管控，禁止有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。(1)項(xiàng)目準(zhǔn)入二級(jí)管控區(qū)盡量保持生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，除具有系統(tǒng)性影響、確需建設(shè)的道路與交通設(shè)施和市政公用設(shè)施；重要的公園綠地；風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、郊野公園等的配套旅游接待、服務(wù)設(shè)施；生態(tài)型休閑度假項(xiàng)目；必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活、服務(wù)設(shè)施；必要的公益性服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地；其他經(jīng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門論證，與生態(tài)保護(hù)不相抵觸，資源消耗低，環(huán)境影響小，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意建設(shè)的項(xiàng)目外，禁止建設(shè)其他項(xiàng)目。新增項(xiàng)目宜作為環(huán)境影響重大項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(2)規(guī)劃控制要求嚴(yán)格控制建設(shè)用地在二級(jí)管控區(qū)內(nèi)的比例及建設(shè)強(qiáng)度。保證生態(tài)用地、建設(shè)用地相對(duì)集中、島式布局，確保形成布局開敞稀疏、景觀宜人的高品質(zhì)田園生態(tài)間隔帶。因特殊需要經(jīng)規(guī)劃審批部門批準(zhǔn)后按規(guī)劃執(zhí)行。二級(jí)管控區(qū)內(nèi)宜編制控制性規(guī)劃，從用地布局指引、規(guī)劃建設(shè)指引、現(xiàn)狀用地處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)、生態(tài)景觀形象指引等方面明確生態(tài)控制區(qū)內(nèi)需要嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)的各類生態(tài)要素界線，各生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展定位和控制要求。第四節(jié)現(xiàn)狀用地管控建議對(duì)于行政村劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，禁止新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目要制定處置方案，逐步搬遷。現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)依據(jù)《江北區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀、歷史文化價(jià)值及所在的生態(tài)區(qū)位，明確管控措施。管控措施主要分為保留型和遷移型兩種。保留型即在保持原有村莊自然肌理的原則下，通過拆除亂搭亂蓋建筑、整改村莊環(huán)境、改善交通條件、增加公共設(shè)施和公共空間、適當(dāng)進(jìn)行立面改造等方式，美化村莊環(huán)境，形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村。對(duì)于自然村較分散的行政村，可撤并部分自然村，采用部分保留的改造模式。保留型或部分保留型村莊劃定村莊建設(shè)用地開發(fā)邊界，引導(dǎo)村莊集聚發(fā)展。原則上，除滿足村民生活需求和必要的村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善、村民建房外，禁止村莊建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)格限制生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)發(fā)展村級(jí)工業(yè)。新村建設(shè)型超過120平方米/人。由于部分村村莊發(fā)展方向存在不確定性，村莊建設(shè)用地邊界可結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，但村莊建設(shè)用地規(guī)模不得突破。將原來零散布局的村莊在生態(tài)保護(hù)紅線外集中集聚建設(shè)。近期已經(jīng)安排遷移的村莊重點(diǎn)是落實(shí)好資金和安置地塊這兩個(gè)主要因素，并按照有關(guān)政策解決安置需要新增的應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求選取合適的地塊，為下一步安排安置地塊時(shí)提供指導(dǎo)意見。近期未能遷移的，需聯(lián)合各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決好違法建設(shè)處理及村民建房等問題。宜根據(jù)實(shí)際情況，先行開展違法違章建設(shè)的清理活動(dòng)，對(duì)于原有宅基地新建村民住房、原拆原建，危房解危等村民建房活動(dòng)可按照現(xiàn)行政策綜合評(píng)估生態(tài)保護(hù)成效及存在的問題。針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)既有用地，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)劃的分類分級(jí)管控要求，提出管控建議。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)有違法建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以應(yīng)當(dāng)自行拆除。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已取得土地但尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目，有法定規(guī)劃依據(jù)和符合環(huán)保要求的，允許辦理下步