我國灰霾的形成原因及對策

我國灰霾的形成原因及對策

2013年1月初，中國大部分地區(qū)仍受到灰雨天氣的影響。北京、石家莊、西安、鄭州、濟南等許多城市經常出現pm.5“爆炸表”，水質中度污染。這場灰霾對我們政府、對憧憬美麗中國的每一個人無疑是當頭一棒,人人有了身臨其境的切身感受,對呼吸干凈空氣的渴望,對重見藍天白云的企盼前所未有的突顯出來。2月的最后一天,僅僅在一天的時間里北京的大氣狀況經歷了曲折的變化,從重度污染的灰霾天氣轉變?yōu)楦鼮閲乐氐纳硥m天氣,經歷了8級大風沙洗禮,空氣質量開始好轉?？墒?類似的情形并沒有給天津人民帶來好消息,1月的一天,一場大雪過后,津城的空氣質量并沒有立刻出現好轉,仍為三級輕微污染天氣,原因是此次降雪持續(xù)時間短,雪后的靜風狀態(tài)使灰霾天氣缺乏良好的空氣擴散條件。由此可見,如果將解決城市灰霾問題寄托于期待良好的氣象條件顯然是治標不治本的說辭,想要真正解決這一問題,我們必須抓住問題的根本。事實上,城市灰霾問題已經不僅僅是一個技術問題,而是一方政府的環(huán)境保護工作能否落實以人為本的科學發(fā)展觀的重大決策問題,是一方政府能否在民眾中獲得公信力的執(zhí)政基礎問題。切實改善大氣環(huán)境質量,還民眾一片干凈的天空已經刻不容緩。其實早在幾年前灰霾現象就已存在,只是從來沒有像今年這般持續(xù)時間之久,污染程度之大。試想,在今后相當長的一段時間里,如果灰霾天氣將成為常態(tài),我們該如何自處;如果說灰霾問題將成為比非典更為可怕的事情,我們又該何去何從?解決灰霾問題的現實性和緊迫性就擺在眼前?？墒堑降资鞘裁丛蛟斐山裉爝@種局面的呢?!隨著我國經濟的飛速發(fā)展,工業(yè)化和城市化進程的加快,經濟建設規(guī)模日趨擴大,城市群膨脹迅速,人類活動更加頻繁,不經意間我們居住的生態(tài)環(huán)境已經發(fā)生改變。工業(yè)燃煤、機動車尾氣,造成了大量的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等一次細顆粒物的排放,其次,這些污染物在大氣中的光化學反應還會產生二次細顆粒物排放,含有硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機物、碳以及各種金屬化合物等污染物的大氣環(huán)境變得越來越不堪重負。事實上,今年持續(xù)出現的灰霾天氣是大氣污染加重的直觀反映。大氣污染加重實際上是一些深層次、結構性問題的顯現,是我們經濟發(fā)展模式、戰(zhàn)略規(guī)劃、城市建設等方面出了問題。很多年前我們就開始提出不能走西方工業(yè)國家先污染后治理的老路,如今看來,發(fā)展過程中出現了環(huán)境污染的問題,且日益嚴重,如果不從根本解決就很難避免重蹈西方覆轍。一些地方政府“唯GDP論”,“見商就招”,重污染行業(yè)偏多,產業(yè)結構偏重,城市規(guī)模過大,布局混亂,發(fā)展速度及管理水平又與民眾素質失衡,這些都是招致環(huán)境問題所在。舉例說明,2011年,我國GDP占全球的比重約為10.48%,而根據國際能源機構最新數據顯示,我國2011年煤炭消費量占到全球煤炭總消費量的46.2%,我國能源結構過度依賴于煤炭資源,像天然氣等清潔能源未得到有效利用,煤炭的大量消耗會帶來嚴重的環(huán)境污染。我們需要一個綠色的、環(huán)保的、低碳的發(fā)展模式,我們的能源結構需要不斷優(yōu)化。再者,我國城市化進程發(fā)展飛速,城市人口膨脹迅速,2002年至2011年,我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展,截至2011年底我國的城鎮(zhèn)化率已上升為51.27%,超大城市已有8座,特大城市已擴大到66座,目前規(guī)劃中的百萬人口城市近百座。誠然,城市化有效促進了工業(yè)化和國家經濟的持續(xù)快速發(fā)展,但是城市化帶來的環(huán)境問題不容小覷。能流、物流、人流急劇集中,非農產業(yè)迅速發(fā)展,原有生態(tài)環(huán)境改變,工業(yè)廢氣大量排放,城市化進程中的基礎設施建設也會產生大量的煙塵、揚塵以及二氧化硫、二氧化碳等氣體,加劇大氣污染。目前我國珠三角、長三角等城市群都面臨環(huán)境質量下降,環(huán)境容量不足,能源資源短缺等嚴重環(huán)境問題。我們是不是應當適當放慢城市擴張的腳步,來考慮一下是否具備解決資源緊缺和環(huán)境污染問題的能力?再如我國的汽車工業(yè),我國汽車工業(yè)已邁入高速發(fā)展時期,2011年底我國的機動車保有量已經達到2.25億輛。顯然,汽車工業(yè)對國民經濟的發(fā)展功不可沒,可是我們是否已經為其如此高速的發(fā)展所帶來的環(huán)境問題做好充足的準備?事實證明,機動車尾氣的排放是大氣灰霾的重要原因之一,我們對汽車工業(yè)的發(fā)展缺乏科學規(guī)劃,準備明顯不足。諸如此類的林林總總,說明當前我們急需一整套經濟增長和生態(tài)環(huán)境雙贏的頂層設計。黨的十八大就明確提出將生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,這樣才能實現中華民族的永續(xù)發(fā)展。經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都是關系到人民群眾的切身利益,都是最大的民生問題,我們必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,用環(huán)境保護去優(yōu)化經濟發(fā)展才是正確之道?？v觀造成灰霾天氣的原因不是單一的,因此,解決灰霾問題也沒有單方,也不能指望采用高科技就能立竿見影,只能是因地制宜地綜合治理。但是正是由于問題的復雜性,控制難度的艱巨性,最終還是得靠我們的政府有所為,同時更需要廣大人民群眾的齊心協力。首先,地方政府要進一步轉變發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式。反思經濟發(fā)展速度和規(guī)模帶來的環(huán)境問題,短期的飛速發(fā)展以及管理和認識的缺失,勢必帶來環(huán)境的犧牲作為代價。要加快產業(yè)結構調整,推行清潔生產,向生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展方向靠攏。重點抓區(qū)劃、經濟結構調整和適度城市規(guī)模,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,考慮污染嚴重的工業(yè)企業(yè)布局問題。其次,狠抓環(huán)境保護執(zhí)行力。切實提高地方政府在執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和落實環(huán)境保護目標方面的能力,把提高執(zhí)行力與政績考核相結合。地方政府管環(huán)境保護、管經濟發(fā)展、管產業(yè)結構、管協調發(fā)展;環(huán)保部門管環(huán)境質量、管排放標準、管污染源,管監(jiān)督;企業(yè)要為其落實環(huán)境主體責任負責。各司其職,各盡其責。提高政府決策的透明度,加大各方監(jiān)督力度,保障人民群眾的參與環(huán)保問題的知情權、表達權和監(jiān)督權。再次,針對灰霾橫行的非常時期,要采取緊急應對措施。應制定國家、區(qū)域、地方應對灰霾天氣的應急預案,建立灰霾天氣預測預警機制,建立多地區(qū)、多部門之間的聯席聯動機制,強化區(qū)域性的大氣污染聯防聯控,統籌考慮城市群關系,推動區(qū)域一體聯動,在治理時加強地區(qū)聯手,從而達到最佳的治理效果。目前,雖然一些地方也在對灰霾污染采取各種應急措施,但效果不佳,有時還不如一場雨,一夜風來得效果明顯。政府對重大污染源必須“出重拳,用重典”,通過法律和行政手段促使企業(yè)必須承擔應有的社會責任,切實嚴格落實各項環(huán)保措施。加強對建筑施工工地揚塵控制。加大對機動車排污的控制力度。另外,要堅持不懈提升全民素質?；姻蔡鞖獾脑斐?與我們每一個人的生活習慣和方式都息息相關。每一個家庭每一個人選擇綠色出行、減少開車都能為解決灰霾天氣做一份貢獻。每一個企業(yè)在爭取經濟利益的同時能考慮一下環(huán)境利