事故調(diào)規(guī)宣貫課件

國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程宣貫

1總則:1.1為了規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司系統(tǒng)）安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少安全事故，根據(jù)（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本規(guī)程。1.2本規(guī)程安全事故體系由人身、電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)四類(lèi)事故組成，分為一至八級(jí)事件，其中一至四級(jí)事件對(duì)應(yīng)國(guó)家相關(guān)法規(guī)定義的特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。1.3發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，需嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及有關(guān)程序，向相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告、接受并配合其調(diào)查、落實(shí)其對(duì)責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)，同時(shí)還應(yīng)按照本規(guī)程進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查。1.4交通事故等級(jí)劃分和調(diào)查按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.2電網(wǎng)事故2.2.5五級(jí)電網(wǎng)事件2.2.5.12地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的特級(jí)或一級(jí)重要電力用戶(hù)電網(wǎng)側(cè)供電全部中斷?！踞屃x】重要電力用戶(hù)的等級(jí)劃分依據(jù)（電監(jiān)安全〔2008〕43號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶(hù)供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見(jiàn)》執(zhí)行。2.2.6六級(jí)電網(wǎng)事件2.2.6.10地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的二級(jí)重要電力用戶(hù)電網(wǎng)側(cè)供電全部中斷。2.2.7七級(jí)電網(wǎng)事件2.2.7.8地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的臨時(shí)性重要電力用戶(hù)電網(wǎng)側(cè)供電全部中斷。2.2.8八級(jí)電網(wǎng)事件2.2.8.110千伏（含20千伏、6千伏）供電設(shè)備（包括母線(xiàn)、直配線(xiàn)）異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行，并造成減供負(fù)荷者。2.2.8.210千伏（含20千伏、6千伏）配電站非計(jì)劃全停2.3設(shè)備事故2.3.5五級(jí)設(shè)備事件2.3.5.1造成50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。2.3.5.310千伏以上電氣設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開(kāi)關(guān)、帶電掛（合）接地線(xiàn)（接地開(kāi)關(guān)）、帶接地線(xiàn)（接地開(kāi)關(guān)）合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)）。2.3.5.8由于施工不當(dāng)或跨越線(xiàn)路倒塔、斷線(xiàn)等原因造成高鐵停運(yùn)或其他單位財(cái)產(chǎn)損失50萬(wàn)元以上者。2.3.6六級(jí)設(shè)備事件2.3.6.1造成20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。2.3.6.33千伏以上10千伏以下電氣設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開(kāi)關(guān)、帶電掛（合）接地線(xiàn)（接地開(kāi)關(guān)）、帶接地線(xiàn)（接地開(kāi)關(guān)）合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)）。2.3.6.43千伏以上電氣設(shè)備，發(fā)生下列一般電氣誤操作，使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)：（1）誤（漏）拉合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護(hù)安全自動(dòng)裝置（包括連接片）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值；（2）錯(cuò)誤下達(dá)調(diào)度命令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值或錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令。2.3.6.53千伏以上電氣設(shè)備，因以下原因使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)：（1）繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置人員誤動(dòng)、誤碰、誤（漏）接線(xiàn)；（2）繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括熱工保護(hù)、自動(dòng)保護(hù)）的定值計(jì)算、調(diào)試錯(cuò)誤；（3）熱機(jī)誤操作：誤停機(jī)組、誤（漏）開(kāi)（關(guān)）閥門(mén)（擋板）、誤（漏）投（停）輔機(jī)等；（4）監(jiān)控過(guò)失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。2.3.7七級(jí)設(shè)備事件2.3.7.1造成10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。2.3.7.5縣電力調(diào)度控制中心調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)SCADA功能全部喪失8小時(shí)以上，或延誤送電、影響事故處理。2.3.7.6發(fā)生火災(zāi)?！踞屃x】火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制，對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的燃燒現(xiàn)象。2.3.8八級(jí)設(shè)備事件2.3.8.1造成5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失者。2.3.8.210千伏以上輸變電設(shè)備跳閘（10千伏線(xiàn)路跳閘重合成功不計(jì)）、被迫停運(yùn)、非計(jì)劃?rùn)z修、停止備用；或設(shè)備異常造成限（降）負(fù)荷（輸送功率）運(yùn)行?！踞屃x】非計(jì)劃?rùn)z修是指計(jì)劃大修、計(jì)劃小修、計(jì)劃節(jié)日檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進(jìn)行的內(nèi)部檢查）。2.3.8.7發(fā)生火警。【釋義】火警是指違背人的意志發(fā)生的非正常性的、但沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的燃燒現(xiàn)象。2.4信息系統(tǒng)事件2.4.1五級(jí)信息系統(tǒng)事件2.4.1.5一類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)完全中斷，影響時(shí)間超過(guò)8小時(shí)；或二類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)2個(gè)工作日?！踞屃x】一類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用包括營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用；二類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用包括電力市場(chǎng)交易、招投標(biāo)管理、安全生產(chǎn)管理、企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等系統(tǒng)；三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用包括人資、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目、協(xié)同辦公、綜合管理等系統(tǒng)，下同。服務(wù)中斷：因網(wǎng)絡(luò)通信中斷、人為破壞、軟件故障、服務(wù)器宕機(jī)、硬件設(shè)備損壞、誤操作等造成該系統(tǒng)業(yè)務(wù)非計(jì)劃不可用，下同。2.4.2六級(jí)信息系統(tǒng)事件2.4.2.5一類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)完全中斷，影響時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；或二類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)12小時(shí)；或三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)1個(gè)工作日。2.4.3七級(jí)信息系統(tǒng)事件2.4.3.5一類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)完全中斷，影響時(shí)間超過(guò)2小時(shí)；或二類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；或三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)8小時(shí)。2.4.3.8地市供電公司級(jí)以上單位本部全部用戶(hù)不能使用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備超過(guò)2小時(shí)；或超過(guò)80%用戶(hù)影響時(shí)間超過(guò)4小時(shí)。2.4.4八級(jí)信息系統(tǒng)事件2.4.4.3一類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)完全中斷，影響時(shí)間超過(guò)30分鐘；或二、三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)中斷，影響時(shí)間超過(guò)1小時(shí)。2.4.4.7縣供電公司級(jí)單位全部用戶(hù)不能使用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備超過(guò)1小時(shí)，或超過(guò)80%用戶(hù)影響時(shí)間超過(guò)2小時(shí)；或?qū)Τ^(guò)50%小于80％的用戶(hù)影響時(shí)間超過(guò)4小時(shí)。2.4.4.8縣供電公司級(jí)單位本地或廣域信息網(wǎng)絡(luò)完全癱瘓，影響時(shí)間超過(guò)2小時(shí)。3事故歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)3.1事故的責(zé)任歸類(lèi)3.1.1主要責(zé)任，事故發(fā)生或擴(kuò)大主要由一個(gè)主體承擔(dān)責(zé)任者3.1.2同等責(zé)任，事故發(fā)生或擴(kuò)大由多個(gè)主體共同承擔(dān)責(zé)任者。3.1.3次要責(zé)任，承擔(dān)事故發(fā)生或擴(kuò)大次要原因的責(zé)任者，包括一定責(zé)任和連帶責(zé)任。3.2不同性質(zhì)事故的統(tǒng)計(jì)3.2.1與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)為電力生產(chǎn)安全事故?！踞屃x】與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作是指輸變電、供電、發(fā)電、試驗(yàn)、電力建設(shè)、調(diào)度等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、檢修、施工、安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作）以及業(yè)擴(kuò)、用戶(hù)電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等工作。3.5由于同一原因而引起多次事故的統(tǒng)計(jì)3.5.1一條線(xiàn)路或同一設(shè)備由于同一原因在24小時(shí)內(nèi)發(fā)生多次跳閘停運(yùn)構(gòu)成事故時(shí)，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。3.5.2同一個(gè)供電（輸電）單位的幾條線(xiàn)路或幾個(gè)變電站，由于同一次自然災(zāi)害，如暴風(fēng)、雷擊、地震、洪水、泥石流等原因，發(fā)生多條線(xiàn)路、多個(gè)變電站跳閘停運(yùn)時(shí)，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。3.6.1一次事故既構(gòu)成電網(wǎng)事故條件，也構(gòu)成設(shè)備事故條件時(shí)，公司系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位均應(yīng)遵循“不同等級(jí)，等級(jí)優(yōu)先；相同等級(jí)，電網(wǎng)優(yōu)先”的原則統(tǒng)計(jì)報(bào)告。3.6.2一次事故既構(gòu)成人身事故條件，也構(gòu)成電網(wǎng)（設(shè)備）事故條件時(shí)，人身和電網(wǎng)（設(shè)備）事故應(yīng)各統(tǒng)計(jì)一次。4事故即時(shí)報(bào)告4.2各有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定立即上報(bào)事故情況：（1）發(fā)生五級(jí)以上人身、電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)事故，應(yīng)立即按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家電網(wǎng)公司；省電力公司上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)告相關(guān)分部；（2）發(fā)生六級(jí)人身、電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)事件，應(yīng)立即按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)至省電力公司或國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司；（3）發(fā)生七級(jí)人身、電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)事件，應(yīng)立即按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系上報(bào)至上一級(jí)管理單位。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。7安全記錄7.1安全周期安全天數(shù)達(dá)到100天為一個(gè)安全周期。7.2發(fā)生五級(jí)以上人身事故中斷有責(zé)單位的安全記錄?！踞屃x】本規(guī)程2.1.1.4和2.1.1.5條款中，本單位無(wú)責(zé)的人身事故不中斷安全記錄。7.4除下述免責(zé)條款外，無(wú)論原因和責(zé)任，發(fā)生六級(jí)以上電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)事故均中斷事故發(fā)生單位的安全記錄。發(fā)生七級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)事件，中斷發(fā)生事故的縣供電公司級(jí)單位或地市供電公司級(jí)單位所屬車(chē)間（工區(qū)、分部、分廠(chǎng)）的安全記錄。7.4.1因暴風(fēng)、雷擊、地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)承受能力和人力不可抗拒而發(fā)生的電網(wǎng)、設(shè)備和信息系統(tǒng)事故。7.4.2為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運(yùn)行構(gòu)成的事故。隱患及風(fēng)險(xiǎn)排查工作重點(diǎn)一、時(shí)間安排2月——4月底，為摸排階段，各運(yùn)行單位對(duì)所轄電網(wǎng)、設(shè)備進(jìn)行全面摸底、排查存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。二、成立配電中心隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各專(zhuān)師和班長(zhǎng)認(rèn)真按即將編制下達(dá)的實(shí)施細(xì)則落實(shí)任務(wù)。三、工作重點(diǎn)：（一）、調(diào)度及自動(dòng)化1、10KV開(kāi)關(guān)設(shè)備的設(shè)備名、調(diào)度號(hào)的統(tǒng)一。這里有2個(gè)重點(diǎn)：一是所有開(kāi)關(guān)類(lèi)設(shè)備特別是柱上開(kāi)關(guān)、看門(mén)狗、電纜開(kāi)關(guān)箱的調(diào)度名稱(chēng)、編號(hào)的統(tǒng)一；二是真正把雙灤區(qū)域配網(wǎng)調(diào)度納入到配調(diào)統(tǒng)一管理中來(lái)。2、配網(wǎng)自動(dòng)化項(xiàng)目的全力推進(jìn)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，逐項(xiàng)排查GIS、主站、通訊、終端設(shè)備的安裝、調(diào)試中存在的問(wèn)題，給廠(chǎng)商和施工隊(duì)下達(dá)時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，確保年中實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，年底實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)行，并且年底具備驗(yàn)收條件。這里除上述重點(diǎn)外，看門(mén)狗、變壓器監(jiān)測(cè)終端也要給予重視，也要納入到自動(dòng)化項(xiàng)目今年的目標(biāo)中。（二）、城市配電網(wǎng)1、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)逐條10KV線(xiàn)路進(jìn)行分析，查找存在和潛在的隱患（這里請(qǐng)大家要理解存在和潛在的區(qū)別），通過(guò)分析，找出風(fēng)險(xiǎn)和隱患，舉幾個(gè)例子：（1）、10KV線(xiàn)路是否實(shí)現(xiàn)了“手拉手？（2）開(kāi)閉站是否實(shí)現(xiàn)了不同變電站或同一變電站不同母線(xiàn)的雙路進(jìn)線(xiàn)？（3）、10KV開(kāi)閉站進(jìn)線(xiàn)電源是否不帶負(fù)荷？（4）、大的分支線(xiàn)路和開(kāi)閉站出線(xiàn)是否有其他的負(fù)荷轉(zhuǎn)帶方式？（5）、主要電纜是否有熱（冷）備用？（6）、負(fù)載率超過(guò)單條超過(guò)80%，負(fù)荷互為轉(zhuǎn)帶后負(fù)載率超過(guò)90%的線(xiàn)路的改造方案？（7）、導(dǎo)線(xiàn)截面較大，但保護(hù)靈敏度或CT變比不夠的解決方案？（三）、配電設(shè)備對(duì)配網(wǎng)中在運(yùn)行的設(shè)備逐類(lèi)進(jìn)行摸排。1、設(shè)備分類(lèi)（1）、架空線(xiàn)路（2）、電纜線(xiàn)路（3）、電纜管道（井）（4）、開(kāi)閉站（一次設(shè)備）（5）、開(kāi)閉站（直流及二次設(shè)備）（6）、配電變壓器（箱、室）（7）、電纜分接箱（8）、環(huán)網(wǎng)柜（開(kāi)關(guān)箱）（9）、柱上開(kāi)關(guān)（看門(mén)狗）（10）、自動(dòng)化裝置（含微機(jī)裝置、通訊）2、設(shè)備的管理在進(jìn)行隱患排查講解前，先給大家灌輸一個(gè)設(shè)備管理的理念：生產(chǎn)環(huán)節(jié)資產(chǎn)全壽命周期管理。這是我們管理好配網(wǎng)設(shè)備、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)檢修的根本和目標(biāo)。什么是全壽命周期管理，簡(jiǎn)單的理解，就是從一個(gè)新的設(shè)備從投入運(yùn)行那天開(kāi)始，就進(jìn)入了周期管理范圍，竣工驗(yàn)收關(guān)是周期管理的第一環(huán)節(jié)，以后還有運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、大修改造，到達(dá)壽命周期結(jié)束，就是設(shè)備的退役管理，即最后一個(gè)環(huán)節(jié)。只有建立了資產(chǎn)的全壽命周期管理，我們才能建立健全設(shè)備檔案，有了設(shè)備檔案，我們才能準(zhǔn)確把握設(shè)備的壽命周期，比如：1個(gè)10KV避雷器，有效壽命周期一般為7年，如果7年不進(jìn)行更新，這支避雷器就埋下了隱患，或者說(shuō)是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，只有根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行檔案，我們才能按周期進(jìn)行設(shè)備的狀態(tài)評(píng)價(jià)，不健康的設(shè)備才能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理。剛才講半天設(shè)備管理，大家可能覺(jué)得和隱患排查治理沒(méi)什么關(guān)系，希望通過(guò)上述這個(gè)概念，讓大家明白：如果我們只治理，不管理，那就是平常所謂的：頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，安全，講究預(yù)防為主，實(shí)際設(shè)備管理，也是一個(gè)道理，如果大家能去這么做，就是實(shí)現(xiàn)了配網(wǎng)的動(dòng)態(tài)檢修。3、設(shè)備排查（1）、架空線(xiàn)路的標(biāo)識(shí)的完善、驅(qū)鳥(niǎo)器的安裝、防護(hù)罩的安裝、雷區(qū)絕緣線(xiàn)路防雷絕緣子的安裝、絕緣線(xiàn)路接地環(huán)數(shù)量和位置是否滿(mǎn)足檢修工作需求。（2）、電纜線(xiàn)路標(biāo)識(shí)的完善，終端頭、中間接頭的檢查、引入桿上部分電纜護(hù)罩是否齊全規(guī)范、接地裝置完整、接地電阻是否合格。（3）、電纜管道重點(diǎn)摸排管道損壞情況，是否還有預(yù)留可用管道，電纜隧道的損壞情況，經(jīng)常丟失和損壞電纜井（蓋）的治理方案。（4）、開(kāi)閉站（一次設(shè)備）模擬盤(pán)的更新、開(kāi)關(guān)柜標(biāo)識(shí)的完善、房屋的防水治理、進(jìn)出口封堵的檢查、門(mén)窗防小動(dòng)物措施、絕緣膠板的安裝、備品備件的規(guī)范儲(chǔ)存、防低溫凝露措施、手車(chē)開(kāi)關(guān)的損壞調(diào)查等等。（5）、開(kāi)閉站（直流及二次設(shè)備）電池的可用程度、電池的定期維護(hù)、直流裝置的完好性、直流備品備件的充裕程度、保護(hù)裝置完好率、投運(yùn)率，保護(hù)二次接線(xiàn)的檢查，直流及二次設(shè)備標(biāo)識(shí)的完善。（6）、配電變壓器