安置點說明書

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章現(xiàn)狀概況 11.1規(guī)劃背景 11.2現(xiàn)狀鎮(zhèn)域概況 11.3現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)概況 31.4規(guī)劃編制重點 4第二章發(fā)展戰(zhàn)略分析 52.1發(fā)展條件 52.2社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 52.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導 72.4城鄉(xiāng)規(guī)模預測 8第三章規(guī)劃指導思想、根據(jù)和原則 93.1規(guī)劃指導思想與根據(jù) 93.2規(guī)劃原則與期限 9第四章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 104.1鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀 104.2現(xiàn)狀存在的重要問題 104.3城鄉(xiāng)規(guī)模 104.4鎮(zhèn)村體系規(guī)模構造 114.5農業(yè)生產(chǎn)力布局 164.6城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 164.7鎮(zhèn)域基礎設施和社會服務設施規(guī)劃 174.8空間管制規(guī)劃 18第五章中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 195.1城鄉(xiāng)性質與規(guī)模 195.2規(guī)劃區(qū)范疇 195.3城鄉(xiāng)用地適應性評價 195.4城鄉(xiāng)空間發(fā)展方向分析 195.5用地布局規(guī)劃 205.6道路交通規(guī)劃 225.7綠地系統(tǒng)與景觀風貌規(guī)劃 225.8市政工程規(guī)劃 235.9環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 255.10綜合防災規(guī)劃 26第六章近期建設規(guī)劃及遠景展望 276.1規(guī)劃原則 276.2近期建設規(guī)模 276.3近期建設重要內容 276.4近期重要建設項目 286.5遠景展望 28第七章規(guī)劃實施方法與建議 297.1法律機制 297.2管理機制 297.3投資機制 297.4土地開發(fā)機制 30第一章現(xiàn)狀概況1.1規(guī)劃背景1.1.1國家對小城鄉(xiāng)發(fā)展的重視發(fā)展小城鄉(xiāng)是全方面建設小康社會，解決“三農”問題的重要戰(zhàn)略。黨中央、國務院非常重視小城鄉(xiāng)建設，黨的十七大報告中明確提出“走中國特色城鄉(xiāng)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)省土地、功效完善、以大帶小的原則，增進大中小都市和小城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展?！?.1.2行政區(qū)劃調節(jié)的舉措按照安慶市都市發(fā)展的規(guī)定，國務院2005年5月13日同意調節(jié)了安慶市部分行政區(qū)劃，將懷寧縣的海口鎮(zhèn)、山口鄉(xiāng)劃歸安慶市大觀區(qū)管轄。?？阪?zhèn)從原來的邊沿地區(qū)納入到“宜城板塊”的核心區(qū)域，對?？阪?zhèn)的發(fā)展帶來的新的機遇，提出了新的發(fā)展規(guī)定。1.1.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)定“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加緊改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)當代化道路的核心時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元構造、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。從農村發(fā)展來看，重要實現(xiàn)農業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，面對市場調節(jié)農產(chǎn)品構造，為城鄉(xiāng)提供必要的服務。另首先，從城鄉(xiāng)建設來看，一定要通過信息化帶開工業(yè)化，通過工業(yè)化和都市化的發(fā)展，主動吸納農村的剩余勞動力，以工業(yè)反哺農業(yè)，增進農業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不停升級，共同實現(xiàn)當代化。1.2現(xiàn)狀鎮(zhèn)域概況1.2.1?？阪?zhèn)古代民間名曰海口洲，相傳該地是長江的西?？冢鞘荛L江與皖河沖擊而成的洲地平原，故得此名。鎮(zhèn)北依皖河，與山口鄉(xiāng)、洪鋪鎮(zhèn)隔河相峙，南臨長江，與東至縣隔江相望，西與皖河農場毗鄰，1999年皖河口大橋建成后，東與安慶市連成一片。1.2.2歷史解放后于1949年9月歸屬山口區(qū)，由當時的海口鄉(xiāng)、培文鄉(xiāng)、官洲鄉(xiāng)、中心鄉(xiāng)構成。1956年撤區(qū)并鄉(xiāng)，成立廣成鄉(xiāng)、培文鄉(xiāng)從屬于山口區(qū)。1至7月設黨支部，8月建立黨總支，屬山口區(qū)委，1957年1月劃歸廣圩區(qū)，1958年9月成立紅星鄉(xiāng)(社)，轄張港、河口、南埂、北埂、永寧、中心、海口、紅星、鎮(zhèn)江、培文、保嬰11個大隊，1960年2月改為紅星人民公社。1984年6月撤銷人民公社設立紅星鄉(xiāng)，1985年7月設立紅星鄉(xiāng)、巨網(wǎng)鄉(xiāng)。紅星鄉(xiāng)轄原紅星公社的：張港、河口、南埂、安寧(原永寧大隊)、中原(原中心大隊)紅星、?？?個大隊改為8個村；巨網(wǎng)鄉(xiāng)轄：鎮(zhèn)江、培文、保嬰(原屬紅星公社)、義湖、引河(原屬洪鎮(zhèn)公社)、溢湖(原屬江鎮(zhèn)公社)等6個大隊改為6個村。1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)，由原紅星鄉(xiāng)、巨網(wǎng)鄉(xiāng)合并為現(xiàn)今的?？阪?zhèn)。1.2.31.2.3.1海口鎮(zhèn)為亞熱帶季風氣候分區(qū)，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，無霜期長。年平均降水量為1368毫米，蒸發(fā)量略不不大于降水量。年平均氣溫16.5攝氏度，極端最高氣溫44.7攝氏度，極端最低氣溫-12.5攝氏度，最大凍土深度13厘米，年平均相對濕度77%，無霜期達245天，日照2030小時。1.2.3.2水文?？阪?zhèn)地表水是?？谒Y源的主體，重要由境內地表水資源和過境地表水資源構成。其中徑流量數(shù)年平均為85．15億立方米。徑流量的地區(qū)分布與降雨相似，山區(qū)不不大于沿江。徑流量的年內分派類似降雨，汛期徑流量約占65％。過境流量數(shù)年平均約7540億立方米。地下水資源比較豐富，據(jù)調查，年平均地下水儲量約14億立方米，可開采量約3億立方米。在安慶城區(qū)發(fā)現(xiàn)的長江古河道上，地下水儲量一日可達19萬立方米。江河湖泊的水化學成分基本上與天然狀態(tài)下成分一致，符合國家水質衛(wèi)生規(guī)定和地表水水質原則。據(jù)取樣分析，地表水PH值6～7．8，溶解氧在正常氣候時靠近飽和狀態(tài)，總硬度0.73～2.1.2.4.3自然資源⑴土地資源全鎮(zhèn)總面積109.8平方公里，圩內面積約53.3平方公里。其中廣成圩28.7平方公里，紅豐圩0.6平方公里，培文圩6.6平方公里，躍進圩2.51平方公里，保嬰圩0.9平方公里，同馬大堤內14平方公里?？筛孛娣e2426.56公頃，旱地占2024.83公頃，水田占401.73公頃，可養(yǎng)殖水面約1000公頃，外灘面積約3333.33公頃，新官洲林場約占266.67公頃，南埂林場約占440公頃，培文林場約占266.67公頃。海口鎮(zhèn)土壤屬于潮土。土壤養(yǎng)分含量狀況是缺磷少鉀，氮分布不均勻。表層土壤有機質為12.19g/kg，全氦含量1.11g/kg，有效磷含量14.2mg/kg，速效鉀123mg/kg，PH值7.3。耕作層厚度多在50cm以上，腐殖質層較厚，土壤肥力較好，水源充足，土壤發(fā)育完全。農作物施肥的原則：增磷、補鉀、補有機質，以防作物后期早衰。⑵水資源?？阪?zhèn)三面環(huán)水，圖形似一狹長袋狀，成東北至西南走向，長32.61公里，圩內地勢平坦、低洼，平均海拔在13米下列；圩、洲、墩相間，江河交錯，河湖眾多。由謝家墩、張港島、紅豐圩、廣成圩、躍進圩、培文圩、保嬰圩、同馬大堤、新官洲等圩口、洲地構成，謝家墩、張港島、紅豐圩地處皖河口與小陽河交匯的中心洲，培文圩、保嬰圩，地處長江與西江的江心洲，新官洲林場是原官洲崩岸后受長江水沖積而成，故又稱新長洲。有出名的斯家墩、葉家墩、陳家墩、裴家墩、朱家墩、徐家墩、查家墩、姚家墩、汪家墩、鮑家墩、李家墩、楊家墩、何家墩、宋家墩、程家墩。諸多墩子海拔都在17米左右。廣成圩由于解放前洪水期間多次潰口，沖擊成多處深潭，最出名的由北埂的大龍?zhí)?、小龍?zhí)?、河口的葉家潭、雙福潭、黃家潭(現(xiàn)已填平)等，大龍?zhí)端?1米，潭底負吳淞口水位9.45米，面積約10公頃，容積50萬立方米，長江、皖河、西江、引河、槽河均流入我境內，七里湖、八里湖部分也屬我鎮(zhèn)。特殊的地形、地貌形成我鎮(zhèn)眾多的荒地灘涂、地上地下淡水資源十分豐富。⑶農產(chǎn)品資源本鎮(zhèn)農作物分兩大類，即糧食作物和經(jīng)濟作物。糧食作物重要有水稻、小麥；經(jīng)濟作物重要有棉花、油菜等。新閘村和巨網(wǎng)村，以種植水稻為主，其它各村重要以棉花、油菜為主。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)棉花種植面積達30553.875畝，水稻種植面積達8147.7畝，菜地種植面積達4073.85畝，總種植面積達42775.425畝。鎮(zhèn)內水域面積較大，水產(chǎn)品較為豐富。重要產(chǎn)龍蝦、螃蟹及多個魚類。⑷動植物資源由于?？阪?zhèn)氣候溫暖濕潤，雨量充沛，土質肥沃，無霜期長，地形復雜，重要為平原，有助于多個生物的生長和繁殖。動植物資源的種類和數(shù)量較為豐富。全鎮(zhèn)以意楊為主，其它闊針葉樹及灌木亦占有一定比例，鎮(zhèn)內林場重要有兩座，一處位于南梗，另一處位于新官洲，其中南梗林場原為安徽農業(yè)大學實驗基地。動物重要為水生動物。⑸旅游資源鎮(zhèn)內旅游資源中，人文資源相對匱乏，重要有下列資源：1)渡江戰(zhàn)役烈士墓1949年3月，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第三兵團從集賢關、廣濟圩、?？谥奕姘鼑税矐c，準備一舉攻克安慶，進而橫渡長江。解放軍某部潛伏在巨網(wǎng)鎮(zhèn)江庵一帶。國民黨反動派雖惶惶如喪家之犬，卻并不甘心他們的失敗，仍做著垂死的掙扎，不時派出大批飛機，飛到江北沿線偵察、轟炸。一天，幾架敵機呼嘯著向巨網(wǎng)方向飛來，眼看就要發(fā)現(xiàn)我潛伏部隊陣地，在這危急關頭，某偵察排長和一名戰(zhàn)士快速躍上一匹大白馬，向人煙稀少的五股頭(?？诖?方向疾馳。敵機發(fā)現(xiàn)目的，趕快掉頭緊追，并連連扔下炸彈，偵察排長和戰(zhàn)士在敵機轟炸中壯烈犧牲，在附近執(zhí)行任務的三名解放軍戰(zhàn)士也同時犧牲。本地群眾將幾位烈士就近安葬在菖蒲夾(紅星村)一帶。1954年，海口小學建成，為更加好開展愛國主義教育，本地政府將烈士遺骸移至?？谛W校園內進大門的左側旁，建成中國人民解放軍渡江戰(zhàn)役烈士墓。由于當時的種種因素，雖多次查詢，5位烈士的生平無從得知，他們是真正的無名英雄。1987年至1998年，縣民政局、海口鎮(zhèn)人民政府、?？诖濉⒑？谛W等單位又陸續(xù)投資重修烈士墓。如今，烈士墓墓碑矗立，墓地周邊松柏挺拔，不僅是海口鎮(zhèn)中、小學校愛國主義教育的重要基地，也是海口新村的一處景點。2)永寧寺等海口鎮(zhèn)有三座寺廟：永寧寺、鎮(zhèn)海庵(俗名頭道廟)、鎮(zhèn)江庵，歷史悠久，香火旺盛，遠近聞名。永寧寺，原名二道廟，座落在海口鎮(zhèn)安寧村，距安寧新村僅10公里，占地面積0.53公頃，建筑面積8萬平方米。該寺始建于明代洪武，即公元1387年，至今已有600數(shù)年歷史。相傳該地原是一片“西海”，古時候聞鋁的“哪吒鬧?！本桶l(fā)生本寺附近。清末，該寺改為永寧庵。時年，一村民在河邊撈得一尊金菩薩贈與該寺。解放前夕，國民黨地方官員和殘存部隊進駐該庵，向庵主余齋姑逼取金菩薩，余齋姑只得秘密將金菩薩送入附近居士鮑老家中收藏，只身逃至山口鄉(xiāng)，直到解放后才回到原庵，重新修葺庵宇。“文革”期間永寧庵也罹磨難，毀于一旦，幸得鮑居士冒著風險又將金菩薩秘藏達25年之久，免遭浩劫。黨的十一屆三中全會后來，人民信仰亦獲自由。為弘揚佛法，釋宏照遠道而來，力負重建。從1988年開始，歷時七載。總投資250萬元，建成大雄寶殿、天王殿、鐘樓等。修塑彌勒佛、文殊菩薩、普賢菩薩、地藏菩薩、觀世音菩薩、護法偉馱、四大天王、十八羅漢、西方三圣等30多尊佛像、裝金開光。大門前西邊一對2米高的玉石獅子，雄姿昂首，距立于寺門前，寶鼎更是雄偉壯觀。每年農歷2月19日及9月19日為觀世音菩薩圣誕節(jié)日，前來該寺朝拜者每日逾800多人。每年做佛事活動1至2次，無固定日期。二道廟位于安寧社居委，年均人流量約為35000人，頭道廟位于河口村，年均人流量約為15000人，“一庵”為鎮(zhèn)海庵，位于鎮(zhèn)江村，年均人流量約為10000人。1.2.41.2.4.1人口至12月，全鎮(zhèn)總人口43697人，其中非農業(yè)人口1783人，占4.08%，農業(yè)人口數(shù)41914人。1.2.4.2社會經(jīng)濟實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6億元，完畢年初任務126%；財政收入600萬元，工商稅收468萬元，完畢年初任務188.2%；招商引資8103萬元，完畢年初任務的135%；固定資產(chǎn)投資8700萬元，完畢年初任務的111.5%；農民人均純收入3980元，同比增加12%；人口自然增加率控制在5.4‰以內。1.2.4.3文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生⑴教育1998年特大洪澇災害后，全鎮(zhèn)掀起了移民建鎮(zhèn)的熱潮，學校布局調節(jié)與之同時。中心小學也隨之遷建，于秋季竣工?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)有兩所初中、14所完小和4所初小，在校學生總數(shù)為6793人。幼兒園4所，在園幼兒數(shù)525人。教職工工達325人，中小學教師的任職合格率均達100%，全鎮(zhèn)中小學園占地面積186519m2，建筑面積31721.65?？谥行膶W校成立于，下轄14所完小和2所初小，現(xiàn)有在編教職工165人，在校學生3340人，109個班，教育服務區(qū)面積近百平方千米，服務人口近5萬人。然而，海口中心校地處農村，地區(qū)現(xiàn)狀是學校過于分散，學校過于分散又造成多個教育資源的分散。近幾年，教育發(fā)展的實際狀況和學生數(shù)的急劇下降，又使得多個教育資源的分派不均，教育管理難度增加，大大妨礙了教育資源的綜合運用，妨礙了教育的均衡發(fā)展。⑵醫(yī)療衛(wèi)生設施1978年醫(yī)院名稱為紅星衛(wèi)生院，有人員14人，全民性質，院址遷至安寧村，征地6.93公頃，開始興建院務，1984年改稱紅星鄉(xiāng)衛(wèi)生院，下設紅星、培文、河口門診部。1992年，由于撤區(qū)并鄉(xiāng)，改名為?？阪?zhèn)衛(wèi)生院，下增設巨網(wǎng)門診部。1993年，由上級紅十字會撥專款，紅星、培文改為紅十字站，另增設張港紅十字站。3月，醫(yī)院冠名為懷寧縣中西醫(yī)結合醫(yī)院。—3年醫(yī)院共投資100多萬元，建造了門診大樓及宿舍樓各800平方米，改造了愛嬰醫(yī)院200平方米，裝璜了住院樓及醫(yī)技科室，底，固定資產(chǎn)137.5萬元，房屋建筑面積5373.5平方米，床位45張，在崗職工37人。1.2.51.2.5.1供水現(xiàn)狀海口建有一座自來水廠，位于鎮(zhèn)域西部，西江東側，由西江取水，現(xiàn)狀供水能力為5000噸/日，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村村通自來水。1.2.5.2供電現(xiàn)有紅星變電所一座，坐落在安慶市大觀區(qū)?？阪?zhèn)安寧村，占地6280m2?，F(xiàn)有35kV線路1.05km1.2.5.3通訊⑴郵政海口洲郵電所于1968年組建，歷時30年。1995年10月由郵電所升格為海口郵電支局，1998年8月因政企分開，成立?？卩]政支局?，F(xiàn)有職工7人。10月投資2萬余元，與全國綠卡聯(lián)網(wǎng)，9月開通了電子匯兌。⑵電信海口電信局前身為?？卩]電支局，1998年，國家對郵電事業(yè)進行了徹底的改革，實施政企分開，破除壟斷，將郵政、電信兩大專業(yè)分開經(jīng)營。如此同時，成立了懷寧縣電信局海口支局，現(xiàn)有職工6人。1999年6月，占地0.17公頃，建筑面積690平方米，投資60多萬元，電信新大樓在河口新村落成，并搬遷到新大樓辦公，進行了第一次網(wǎng)絡擴容，將桿路延伸到大部分行政村。是?？陔娦磐顿Y最大的一年，先后開通了培文、鎮(zhèn)江、張港等交換點，將網(wǎng)絡覆蓋到每個自然村。同時也實施了點到點的光纖傳輸，是年電話戶數(shù)增到3108部，2月對部分地段進行了路線擴容。2月份，通過多方努力，成功地開通了裴家墩接入網(wǎng)(政府大院內)，滿足了安寧規(guī)劃區(qū)內以及周邊行政村的電話安裝戶的需要。末，海口固定電話用數(shù)達5100門，容量達6500門。在兩個文明建設中，?？谥Ь直豢h政府授予“文明單位”光榮稱號。今年，該局將創(chuàng)立“農村電信規(guī)范化支局”。1.2.5.4排水現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)無排水設施，雨污水自然排放。1.2.5.5有線電視有線電視入覆蓋率率達100%，并且達成了同網(wǎng)同頻。1.2.5.6燃氣鎮(zhèn)內居民用氣重要為液化氣，鎮(zhèn)區(qū)內現(xiàn)有一座液化氣罐氣點，位于安九路北側，變電所西側。1.3現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)概況1.3.1建成區(qū)現(xiàn)狀1、土地運用：現(xiàn)狀土地用地重要集中于安九路兩側，重要用地性質為公共設施用地及居住用地，工業(yè)用地重要集中于海口鎮(zhèn)政府對面，安九路南側的海口鎮(zhèn)工業(yè)園內。用地總量不大?，F(xiàn)狀城鄉(xiāng)建成區(qū)達成約76公頃。2、道路：現(xiàn)狀鎮(zhèn)域內重要有S332省道，現(xiàn)為二級路面，實施改造，改造后路基寬度12米，路面寬9米，境內全長約1.3.2存在的問題1、布局不緊湊、功效單一：鎮(zhèn)區(qū)建設用地重要沿過境道路安九路兩側發(fā)展，較為松散，軸線拉的較長。建設用地較為單一，因此遲遲未能形成規(guī)模積聚的效益。中心鎮(zhèn)區(qū)功效單一，商業(yè)服務設施缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集規(guī)模不夠，中心鎮(zhèn)區(qū)只是簡樸地商品交換集合地。不能勝任全鎮(zhèn)經(jīng)濟中心地位。2、道路交通構造未成系統(tǒng)：中心鎮(zhèn)區(qū)內部由于受多個條件的限制，空間發(fā)展框架未能較好的在縱深展開，同時由于缺少總體規(guī)劃指導，現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)不盡合理，使得中心鎮(zhèn)區(qū)遠期發(fā)展受到一定的限制。因此，隨著城鄉(xiāng)建設速度的加緊、用地布局的調節(jié)也需要道路交通構造進行對應的規(guī)劃調節(jié)，以形成合理的路網(wǎng)構造。3、基礎設施單薄，管理滯后：基礎設施建設是小城鄉(xiāng)建設的核心內容之一，它直接關系到小城鄉(xiāng)與否能夠較好地滿足小城鄉(xiāng)的工商業(yè)活動和人們生活的需要?；A設施建設比較落后，交通運輸條件差，環(huán)保設施不健全，排水設施局限性，無污水解決廠和垃圾解決站。中心鎮(zhèn)區(qū)街道上電話、電力等線縱橫交錯，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全。基礎設施建設與管理的多個問題，不能適應海口經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地一覽表序號用地代號用地名稱現(xiàn)狀面積(ha)占都市建設用地(%)人均(平方米/人)1R居住用地40.8353.5451.042C公共設施用地13.3817.5516.733M生產(chǎn)設施用地17.6323.1222.044U公用設施用地0.901.181.135E水域和其它用地3.524.614.4累計城鄉(xiāng)建設用地76.2610095.33注：1、底現(xiàn)狀人口為0.8萬人。2、考慮到中心鎮(zhèn)區(qū)道路用途與性質的非明確性，對外交通用地不單獨另計，均歸入道路廣場用地。1.4規(guī)劃編制重點1.4海口鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須立足大觀區(qū)乃至安慶市發(fā)展的全局，為加強海口鎮(zhèn)與大觀區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，充足分析論證城鄉(xiāng)發(fā)展的外部區(qū)位條件和本身的優(yōu)劣條件，建立城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略起點，擬定海口鎮(zhèn)的性質和發(fā)展方向。1.4.2擬定從規(guī)劃層面對人口和用地規(guī)模進行對應合理引導。同時充足考慮不同時期的發(fā)展需要，擬定對應的分期建設范疇和內容，增進?？阪?zhèn)的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。并進一步要考慮規(guī)劃期限后來的城鄉(xiāng)發(fā)展空間，便于用地布局和交通組織的有機銜接。1.4以安九路為重要依靠，優(yōu)化海口鎮(zhèn)的對外交通條件，加強安九線沿線城鄉(xiāng)與海口之間的交通聯(lián)系，特別是與安慶市主城區(qū)的聯(lián)系，加大海口鎮(zhèn)與其它經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，增進城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調發(fā)展。1.4用地布局必須與現(xiàn)有的地形條件和功效定位相銜接，針對現(xiàn)狀建成區(qū)及新區(qū)開發(fā)的特點進行調節(jié)，優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局，健全綜合服務功效。

第二章發(fā)展戰(zhàn)略分析2.1發(fā)展條件2.1.1有利條件1、與中心都市較近，能享有都市優(yōu)勢資源海口鎮(zhèn)緊鄰現(xiàn)狀安慶城區(qū)，通過皖河大橋與都市有著便捷的交通聯(lián)系，都市的優(yōu)勢資源——諸如水、電、氣等市政設施，學校、醫(yī)院、購物中心等公共設施，高速公路、鐵路、民航等交通設施以及資金、人才、產(chǎn)業(yè)都能夠有效的惠及。2、現(xiàn)狀建設量小，含有后發(fā)優(yōu)勢，海口鎮(zhèn)由懷寧縣并入大觀區(qū)，之前海口鎮(zhèn)始終重點發(fā)展農業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)模不大，現(xiàn)狀建設量小，對將來的發(fā)展建設的制約較少，猶如一張白紙能夠繪制最美的藍圖，能夠充足發(fā)揮本身優(yōu)勢，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，自主發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，相對都市其它區(qū)域更具后發(fā)優(yōu)勢。3、依靠港口，東接上海、南京，西聯(lián)武漢、重慶，對外交通便捷水運：海口鎮(zhèn)緊依黃金水道長江，可通江達海。規(guī)劃中海口港區(qū)可停泊3000噸級貨(客)輪。公路：海口鎮(zhèn)區(qū)距離合安高速公路、206國道不到8公里，安九公路穿區(qū)而過，規(guī)劃中的安慶長江二橋跨越南北，汽運可通往全國各地。鐵路：合九鐵路近臨鎮(zhèn)區(qū)；沿江鐵路隔江相望，寧宜城際鐵路建設在即，鐵路運輸較為方便。航空：鎮(zhèn)區(qū)距安慶機場不到10公里。4、本地資源條件優(yōu)越土地資源：區(qū)域內建設量較小，是都市規(guī)劃區(qū)內少有的尚未籌劃的凈土，是一方能夠大展宏圖的天地。岸線資源：鎮(zhèn)域內長江岸線長達14公里，躍進圩段規(guī)劃為非深水一類岸線，全長4公里，可運用岸線資源非常豐富。農業(yè)資源：海口鎮(zhèn)是安慶的蔬菜基地，油菜、棉花等農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)被列入國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域布局。自然風光：三面臨水，北眺百子山，是都市的后花園，都市白領周末休閑度假的首選。2.1.2不利條件1、城鄉(xiāng)功效單一，現(xiàn)狀基礎設施單薄鎮(zhèn)區(qū)建設用地重要沿安九公路沿線布局，較為松散，城鄉(xiāng)功效單一，商業(yè)服務設施缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集規(guī)模不夠。2、現(xiàn)狀基礎設施單薄防洪原則低。廣成圩的防洪原則為一遇，遠不能保障都市的防洪安全，區(qū)域若要大規(guī)模發(fā)展，首先須加固圩堤，提高廣成圩防洪原則。道路交通設施發(fā)展滯后。區(qū)內交通重要依賴安九公路，其它多為低等級的村級道路，無社會停車場等靜態(tài)交通設施。市政設施落后。區(qū)內無系統(tǒng)的雨、污水排放體系，垃圾轉運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施缺少。3、工程地質條件較差規(guī)劃區(qū)域地貌單元屬長江中下游沖積平原，由長江與皖河沖積形成，地勢較低，圩內海拔高程在10—13米(1956年黃海高程，下同)之間，地基土普通含有二元構造特性，即表層普通為細粒土，下部為粗粒土，局部地基土含有多元構造特性，即表層為細粒土，中部為粗粒土，下部為細粒土，表層承載力普通不大于110KPa，這些地質區(qū)域如需作建筑物地基必須采用換層、攪拌樁及灌注樁等解決辦法。4、中心都市現(xiàn)在規(guī)模偏小，輻射功效不強都市財力局限性，都市建設資金投入有限，投資環(huán)境難以得到較大改善。長久以來，安慶市由于受自然條件、歷史因素的限制、經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，水平低，基礎較差。全市人均GDP為9739元，低于全省平均水平，更低于長江中下游地級市的平均水平，同巨大的開發(fā)潛力相比，我市資金投入能力顯得十分單薄?，F(xiàn)在安慶市、大觀區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，但總體來看經(jīng)濟總量偏小，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面就是競爭力能力偏弱，公司創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)品的科技含量較低，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)集群，造成工業(yè)化水平偏低，對規(guī)劃區(qū)域的帶動和輻射能力偏弱。5、有保障都市生態(tài)安全的職責?？阪?zhèn)位于都市的上游，是都市重要的飲用水水源保護地，規(guī)定城鄉(xiāng)的發(fā)展要體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保的理念，要加強產(chǎn)業(yè)定位研究，控制廢棄物的排放。2.2社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略海口鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目的是：通過持續(xù)建設，將海口鎮(zhèn)建設成為一種經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，工業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕的當代化生態(tài)型的濱江城鄉(xiāng)：以海口工業(yè)園為基礎，打造區(qū)域經(jīng)濟中心；以綠色空間為基調，增進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)；方便捷的道路交通為骨架，建立當代市政設施；以自然風光為底蘊，形成含有地方特色的和當代化氣息的城鄉(xiāng)風貌。2.2.1?？阪?zhèn)的地位1、大觀區(qū)經(jīng)濟的增加極海口鎮(zhèn)將依靠安慶城區(qū)和現(xiàn)大觀區(qū)，將建設成為在中部地區(qū)含有競爭力的集紡織服裝、農產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)加工業(yè)和機電等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為一體的當代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)；建設成為布局構造合理、設施功效配套、集聚效能強勁、優(yōu)勢特色明顯、整體發(fā)展協(xié)調的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國家級農產(chǎn)品加工示范基地；建設成為充滿活力的產(chǎn)業(yè)新城，使之成為大觀區(qū)經(jīng)濟的增加極。2、承接產(chǎn)業(yè)與資本轉移的優(yōu)選之地安慶是長三角、珠三角經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)梯度轉移的抱負承接地，是安徽推動東向戰(zhàn)略、沿江戰(zhàn)略的重要構成。從上個世紀八十年代起，東部沿海地區(qū)率先開放并快速發(fā)展起來。但他們隨著數(shù)年的資本疊加投入，造成要素成本快速上升，資源與環(huán)境的約束開始加劇，發(fā)展空間開始收窄，面臨經(jīng)濟擴散和產(chǎn)業(yè)轉移問題。東部的公司家紛紛把目光投向中西部地區(qū)，越來越多的資本搶灘資源優(yōu)勢明顯、基礎條件已大為改善、市場潛力較大、勞動力素質良好且成本低的中部地區(qū)。東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)與資本梯度轉移已勢不可逆。在這種大背景下，海口鎮(zhèn)有臨江通海的區(qū)位優(yōu)勢，有高速、鐵路、民航和港口資源等交通優(yōu)勢，有優(yōu)質棉、糧、油和生態(tài)環(huán)境良好等資源優(yōu)勢，有地價低廉、政策優(yōu)惠的經(jīng)濟優(yōu)勢；能夠與東部地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素互補，以較小的成本直接接軌發(fā)達地區(qū)。全力建設好產(chǎn)業(yè)園，以一流的投資環(huán)境吸引資本與產(chǎn)業(yè)紛至沓來是完全可能的。3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺對于安慶來說，工業(yè)化是發(fā)展過程中不可逾越的階段。現(xiàn)在大觀區(qū)工業(yè)化水平較低，重要癥結是公司的市場主體地位沒有充足顯現(xiàn)出來，廣大群眾、社會各界的主動性、發(fā)明性沒有充足調動起來，蘊藏在民間的創(chuàng)業(yè)潛能沒有充足發(fā)揮出來。要提供全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺，在基礎設施建設等硬件方面為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)明條件，在體制、管理服務、開發(fā)區(qū)文化等軟件方面營造激勵和吸引全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，把各類創(chuàng)業(yè)資源激活起來，把人民群眾奔小康的強烈愿望轉變成創(chuàng)業(yè)致富的巨大動力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切發(fā)明社會財富的源泉充足涌流，形成人民群眾爭相創(chuàng)業(yè)的生動局面。以全民創(chuàng)業(yè)的實際行動來增進都市的新型工業(yè)化進程，推動安慶的跨躍式發(fā)展和奮力崛起。2.2.2海口鎮(zhèn)的定位1、工業(yè)主導型城鄉(xiāng)改革開放以來的實踐證明，工業(yè)向園區(qū)集中是減少公司交易成本、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段，也是集約運用土地和其它基礎設施的有效方式。據(jù)測算，一種公司在開發(fā)區(qū)發(fā)展，能夠節(jié)省公共設施投入10%，能夠節(jié)省土地15%。根據(jù)上海的調查分析，分散的工業(yè)在發(fā)展中，以用地指標來衡量，平均每平方公里的工業(yè)產(chǎn)出率(產(chǎn)值)只有5～6億元，而市域省級開發(fā)區(qū)可達30億元，國家級開發(fā)區(qū)可達50億元。在推動“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，?？阪?zhèn)的定位首先是突出工業(yè)主導，打造成招商引資和發(fā)展工業(yè)的第一基地，成為工業(yè)主導型的新型城鄉(xiāng)。要制訂優(yōu)惠的政策，激勵上規(guī)模和有潛力的工業(yè)公司向城鄉(xiāng)集中，以內涵式發(fā)展途徑結合工業(yè)用地置換，提高土地運用效率，增加工業(yè)用地供應。要力求走出一條高產(chǎn)出、高效益、低消耗、少污染的新型工業(yè)化道路。2、特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)在經(jīng)濟全球化不停推動的同時，經(jīng)濟的地方化和區(qū)域化不僅沒有削弱，反而不停加強。其因素是在經(jīng)濟地方化或區(qū)域化過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，能夠達成減少運輸成本、交易成本，獲得聚集效益、規(guī)模經(jīng)濟和創(chuàng)新效益等多方面的效果。?？阪?zhèn)將是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。?？阪?zhèn)的第二個定位，就是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。依靠港口資源、棉油、都市蔬菜基地等獨特資源優(yōu)勢發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依靠臨近中心都市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展信息密集、智力密集、人口密集型的都市型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。3、.當代服務業(yè)繁華區(qū)在突出工業(yè)主導地位和大力哺育特色產(chǎn)業(yè)集群的同時，城鄉(xiāng)的第三個定位是發(fā)展好當代服務業(yè)，成為區(qū)域的當代服務業(yè)繁華區(qū)。一是要發(fā)呈當代流通業(yè)。以信息技術為手段，高度重視開發(fā)區(qū)當代物流基礎設施建設，構建物流信息平臺和物流開發(fā)區(qū)，主動支持哺育第三方當代物流公司，涉及運輸、儲存、搬運、包裝、配送、信息解決、咨詢、報關檢、代理、培訓等多項功效，使物流基地成為推動新型工業(yè)化的重要載體；二是要發(fā)展信息服務業(yè)，帶動增進開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的當代化。要搞好開發(fā)區(qū)信息化基礎設施建設，增進信息技術在經(jīng)濟社會各領域的應用，建設高速率的數(shù)字寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)覆蓋開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡的數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化；三是要發(fā)展金融服務業(yè)。要隨著城鄉(xiāng)各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不停擴大，主動發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供估算、信貸、信托、保險、金融租賃、理財?shù)确矫娴慕鹑诜招袠I(yè)，逐步健全金融體系，完善服務功效，創(chuàng)新服務品種，提高服務質量；四是要發(fā)展商務服務業(yè)。有選擇地發(fā)展公司管理服務、法律服務、市場咨詢與調查、知識產(chǎn)權服務、職業(yè)中介服務、市場營銷、財務顧問等服務方式，以充足激活和配備好鎮(zhèn)內的各類資源要素。2.2.以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加緊改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，面對市場調節(jié)農業(yè)產(chǎn)業(yè)構造。堅持以經(jīng)濟建設為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充足發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重視依靠科技進步和提高勞動者素質，明顯提高經(jīng)濟增加的質量和效益。?？阪?zhèn)亟須哺育工業(yè)發(fā)展增加極，帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展?？蛇\用地緣優(yōu)勢，借助中心都市的發(fā)展機遇，大力推動海口工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，全方面提高?？阪?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。2.2.4社會發(fā)展戰(zhàn)略堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的規(guī)定，扎實穩(wěn)步地推動社會主義新農村建設。要進一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農業(yè)構造調節(jié)，加強農村基礎設施建設，增加農民收入。從遷村并點和舊村改造相結合為入手點，對村民進城入戶提供對應優(yōu)惠政策，如在城鄉(xiāng)建新居所需宅基地的收費合適減免，或者在購置商品房時予以優(yōu)化，全方面改善農民的居住環(huán)境。同時要堅持因地制宜的原則，扶持優(yōu)勢特色農業(yè)，增進農村經(jīng)濟發(fā)展。另外，逐步完善農村公共服務設施、市政公用設施的建設，以及社會文化建設，提高村民的生活水平，有效推動?？阪?zhèn)都市化進程。健全社會保障體系，關注弱勢群體，縮小貧富差距，增進社會保障事業(yè)社會化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設完善社會事業(yè)體系，推動社會均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元構造。2.2.5從分析土地、水資源承載力為基礎，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。劃定限制建設區(qū)發(fā)展邊界，有效保護森林、河湖、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，主動進行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、都市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設?？刂拼髿?、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，節(jié)省使用能源。2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導?？阪?zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須避免走低水平的粗放式經(jīng)營老路，主動實施集約增加方式，走出一條含有臨江特色的新型工業(yè)化道路。變化粗放式的增加方式，重點要發(fā)展加工度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的深加工業(yè)和當代制造業(yè)，增進和帶動地方產(chǎn)業(yè)升級。2.3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位1、工業(yè)主導型城鄉(xiāng)在推動“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，?？阪?zhèn)的定位首先是突出工業(yè)主導，打造成招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為工業(yè)主導型的新型城鄉(xiāng)。以工業(yè)為主導，就要力求走出一條高產(chǎn)出、高效益、低消耗、少污染的新型工業(yè)化道路，成為全省開發(fā)速度較快、協(xié)調發(fā)展較好、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。2、特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)在經(jīng)濟全球化不停推動的同時，經(jīng)濟的地方化和區(qū)域化不僅沒有削弱，反而不停加強。其因素是在經(jīng)濟地方化或區(qū)域化過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，能夠達成減少運輸成本、交易成本，獲得聚集效益、規(guī)模經(jīng)濟和創(chuàng)新效益等多方面的效果。?？谏鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)園將是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。?？谝罅Πl(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。依靠港口資源、棉油、都市蔬菜基地等獨特資源優(yōu)勢發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依靠臨近中心都市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展信息密集、智力密集、人口密集型的都市型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。3、當代服務業(yè)繁華區(qū)在突出工業(yè)主導地位和大力哺育特色產(chǎn)業(yè)集群的同時，?？诘牡谌齻€產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展好當代服務業(yè)，成為區(qū)域的當代服務業(yè)繁華區(qū)。一是要發(fā)呈當代流通業(yè)。以信息技術為手段，高度重視開發(fā)區(qū)當代物流基礎設施建設，構建物流信息平臺和物流開發(fā)區(qū)，主動支持哺育第三方當代物流公司，涉及運輸、儲存、搬運、包裝、配送、信息解決、咨詢、報關檢、代理、培訓等多項功效，使物流基地成為推動新型工業(yè)化的重要載體；二是要發(fā)展信息服務業(yè)，帶動增進開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的當代化。要搞好開發(fā)區(qū)信息化基礎設施建設，增進信息技術在經(jīng)濟社會各領域的應用，建設高速率的數(shù)字寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)覆蓋開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡的數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化；三是要發(fā)展金融服務業(yè)。要隨著產(chǎn)業(yè)園各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不停擴大，主動發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供估算、信貸、信托、保險、金融租賃、理財?shù)确矫娴慕鹑诜招袠I(yè)，逐步健全金融體系，完善服務功效，創(chuàng)新服務品種，提高服務質量；四是要發(fā)展商務服務業(yè)。有選擇地發(fā)展公司管理服務、法律服務、市場咨詢與調查、知識產(chǎn)權服務、職業(yè)中介服務、市場營銷、財務顧問等服務方式，以充足激活和配備好區(qū)內的各類資源要素。2.3.21、紡織服裝產(chǎn)業(yè)棉花既是安慶也是?？诘膬?yōu)勢資源，但現(xiàn)在安慶棉紡織碰到了某些困難，對此，要控制棉紡織總量，優(yōu)化構造，加大運用高新技術改造棉紡織的力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。重點增加無梭織機及其配套設備，提高織造生產(chǎn)能力，開發(fā)高支輕薄型、高支高密型、提花、混紡或交錯產(chǎn)品；擴大和發(fā)展緊密紡、高中支噴氣紡、轉杯紡等新型紡紗技術的生產(chǎn)能力，擴大精梳紗、無結紗的比例，開發(fā)特種紗線；推行染整清潔化生產(chǎn)技術和廢水治理技術，生物酶解決技術，環(huán)保型染料、助劑、漿料的開發(fā)應用；加緊發(fā)展家用紡織品，開發(fā)高檔、綠色、功效型、配套化、系列化家用紡織品；重視發(fā)展針織規(guī)模，加緊高檔針織面料的研制和開發(fā)，增加面料品種；合適時機，發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，要從加工、貼牌向品牌經(jīng)營轉變，不停擴大服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，哺育名牌產(chǎn)品和出名公司，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2、.食品加工產(chǎn)業(yè)要抓住食品需求持續(xù)旺盛、食品市場持續(xù)擴張的有利時機，運用周邊豐富的農業(yè)資源和勞動力資源，大力發(fā)展勞動、資源密集型的農產(chǎn)品加工業(yè)。順應食品消費的新趨向，圍繞營養(yǎng)保健化、品種多樣化、食用方便化方向，在速凍食品和功效性食品上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色、安全、優(yōu)質為特性的各類食品。突出抓好膨化食品、方便食品、各類豆制品、肉食品、地方特色小吃食品及其小包裝食品等符合消費規(guī)定的新產(chǎn)品。要增加優(yōu)質蛋白類食品、含多個微量元素和維生素的食品以及質優(yōu)價廉的功效性食品的供應量。堅持品牌食品發(fā)展方向，引進建設一批出名食品公司，做強做大乳制品、糧食、肉類、蛋品、飲品和保健品加工業(yè)，形成品牌食品產(chǎn)業(yè)集群。3、都市農業(yè)在城鄉(xiāng)沿江臨水區(qū)域以及周邊區(qū)域大力發(fā)呈當代設施農業(yè)、優(yōu)質高效農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)，重點建設以優(yōu)質無公害葉菜和果菜生產(chǎn)為主的萬畝精細蔬菜示范基地、西江休閑農業(yè)綜合開發(fā)、沿江生態(tài)林場。4、當代船舶修造產(chǎn)業(yè)船舶修造是勞動密集型、技術密集型和資金密集型行業(yè)，其發(fā)展對國防建設、國民經(jīng)濟建設、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)構造升級都有非常重要的作用，但是受原材料漲價因素的影響較大。?？阪?zhèn)發(fā)呈當代船舶修造產(chǎn)業(yè)，將重要依賴區(qū)域港口岸線以及安慶船用裝備制造的優(yōu)勢資源，重要發(fā)展萬噸級下列的船舶以及導航、定向、電子等船用配套產(chǎn)品。2.3.2創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保的技術保障，是將來經(jīng)濟中最具潛力的新的經(jīng)濟增加點之一。?？阪?zhèn)由于特殊的區(qū)位、環(huán)境，根據(jù)都市的發(fā)展規(guī)定，大觀區(qū)委、區(qū)政府決定將其產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，城鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)首先是為區(qū)域污染防治提供先進的技術、裝備和產(chǎn)品；另首先能夠有效的啟動國內市場，拉動需求，增進經(jīng)濟的快速發(fā)展。發(fā)展的重點是要大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術進步，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域核心技術開發(fā)，主動發(fā)展環(huán)保設備，提高環(huán)保設備成套化、系列化水平，在機電設備生產(chǎn)的基礎上，發(fā)展污染解決設備、環(huán)保機械生產(chǎn)，開發(fā)環(huán)保實用技術。2、電子信息產(chǎn)業(yè)主動引進大型電子信息公司做大做強，重點發(fā)展PC周邊產(chǎn)品，以及為汽車等產(chǎn)業(yè)配套的新型電子元器件、汽車電子產(chǎn)品和醫(yī)藥電子產(chǎn)品。在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時，要同時哺育公司本身的研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)構造。2.3.3當代服務業(yè)發(fā)展方向引導1、綜合服務產(chǎn)業(yè)涉及商貿業(yè)、旅游業(yè)。立足為海口鎮(zhèn)及大觀區(qū)服務，構建集商業(yè)、貿易、金融為一體的商貿中心；作為都市的后花園，依靠環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢綜合發(fā)展農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，成為都市居民周末休閑場合。2、港口倉儲物流產(chǎn)業(yè)依靠優(yōu)良的長江岸線和建港條件、便捷的交通區(qū)位，加緊物流基礎設施和信息平臺建設，引進哺育含有先進管理技術的物流公司，大力發(fā)展第三方物流，構建暢通的當代物流服務網(wǎng)絡。通過提高物流服務水平，滿足?？阪?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日產(chǎn)生活配送服務規(guī)定，成為區(qū)域當代物流體系中的重要節(jié)點。2.3.4產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)海口鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導研究，將來?？阪?zhèn)將形成資源型、都市型兩大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。在城鄉(xiāng)的西部，依靠港口資源、棉油、都市蔬菜基地等獨特資源優(yōu)勢發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群、農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。在城鄉(xiāng)的東部，依靠臨近中心都市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展信息密集、智力密集、勞動密集型的都市型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，重點發(fā)展環(huán)保、電子等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、商貿服務產(chǎn)業(yè)集群。2.4城鄉(xiāng)規(guī)模預測2.4.1?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)化動力分析數(shù)年來全鎮(zhèn)人口自然增加率相對穩(wěn)定在5‰～6‰左右，這與本地經(jīng)濟欠發(fā)達、外出務工人員較多的現(xiàn)狀相吻合。將來?？阪?zhèn)人口增加重要由人口的機械增加來完畢，人口的自然增加對總人口的變化影響并不明顯。1、十一五期間，安慶要實現(xiàn)“追趕跨越、奮力崛起”和“建設千億安慶”的階段目的，實現(xiàn)中心城區(qū)在“宜城板塊”的率先發(fā)展，由于?？诰o鄰安慶中心城區(qū)，中心城區(qū)的發(fā)展必將增進?？诘漠a(chǎn)業(yè)升級，增強中心城鄉(xiāng)的要素集聚能力，加緊區(qū)域城鄉(xiāng)化的速度。2、海口鎮(zhèn)從屬大觀區(qū)，受區(qū)位條件的限制，大觀區(qū)本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局限性，行政區(qū)劃調節(jié)后，大觀區(qū)適時編制了《大觀區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，擬定海口為大觀區(qū)將來重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間之一，近年來大觀區(qū)諸多產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目逐步落戶于海口，海口已成為大觀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間拓展的重點區(qū)域之一，?？诠I(yè)園已初步形成，萬畝蔬菜基地項目正在實施。隨著將來海口鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、基礎設施的完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體制的建立，更多的都市居民將到海口創(chuàng)業(yè)發(fā)展。3、?？阪?zhèn)有諸多外出務工人口，隨著現(xiàn)在沿海向中西部的產(chǎn)業(yè)轉移，對于大部分的外出打工者而言，將是回到家鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的好時機，因此，如果能夠通過營造良好的環(huán)境吸引這部分人回鄉(xiāng)，將為?？诘某青l(xiāng)化進程提供很大的動力。2.4.2鎮(zhèn)域規(guī)模及城鄉(xiāng)化水平預測根據(jù)?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)化動力分析得出海口鎮(zhèn)的發(fā)展模式不同與普通鎮(zhèn)，它有著跨越式發(fā)展的獨特優(yōu)勢，根據(jù)安慶市、大觀區(qū)及海口鎮(zhèn)本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定和趨勢，預測海口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口將達成8萬(含外來產(chǎn)業(yè)工人2萬人)，海口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口將達成10萬(含外來產(chǎn)業(yè)工人3.5萬人)。預測城鄉(xiāng)人口將達成4.5萬人(含外來產(chǎn)業(yè)工人2萬人)，城鄉(xiāng)化水平為56%；城鄉(xiāng)人口將達成7.5萬人(含外來產(chǎn)業(yè)工人3.5萬人)，城鄉(xiāng)化水平為75%。

第三章規(guī)劃指導思想、根據(jù)和原則3.1規(guī)劃指導思想與根據(jù)3.1.1以科學發(fā)展觀的態(tài)度認識問題，將資源環(huán)保與控制作為發(fā)展的前提，科學預測人口規(guī)模，合理進行空間資源配備；上下協(xié)調、左右兼顧，突出特色；適應市場經(jīng)濟規(guī)定；突出總體規(guī)劃的公共政策屬性，以創(chuàng)立和諧社會為最后目的。3.1.21、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2、《中華人民共和國土地管理法》；3、《村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》；(1993年6月29日國務院令第116號文獻)；4、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法》(2000年2月14日建村[]36號文公布)；5、《鎮(zhèn)規(guī)劃原則》(GB50188-)；6、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；7、《安慶市都市總體規(guī)劃(-)》(局部調節(jié))；8、《安慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要》9、《大觀區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》；10、《?？阪?zhèn)土地運用總體規(guī)劃》(1996-)；11、《海口鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃》(-)；12、《?？阪?zhèn)“十一五”規(guī)劃》——；13、其它有關規(guī)劃、規(guī)范。3.2規(guī)劃原則與期限3.2.11、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的原則?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃必須立足于安徽省及安慶市的全局，充足分析論證城鄉(xiāng)發(fā)展的外部區(qū)位條件，從區(qū)域協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，合理擬定?？阪?zhèn)的作用和地位及與區(qū)域內其它城鄉(xiāng)的關系，優(yōu)勢互補、資源共享，突出?？阪?zhèn)的特色。2、因地制宜，突出特色的原則充足考慮?？阪?zhèn)的實際，綜合分析其地區(qū)特色、發(fā)展趨勢、資源優(yōu)勢和制約因素，做出能夠切實指導海口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃。3、合理布局，功效突出的原則從市大觀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，充足考慮區(qū)域經(jīng)濟和資源的共享，優(yōu)勢互補，科學擬定?？阪?zhèn)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，并對生產(chǎn)、生活和各項公共服務設施和基礎設施做出合理的安排。4、可持續(xù)發(fā)展的原則土地是不可再生的資源，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本，要對的解決小城鄉(xiāng)建設與資源開發(fā)保護的關系，主動走內涵發(fā)展的路子，保持耕地資源總量的動態(tài)平衡，并嚴格控制對生態(tài)環(huán)境的破壞，建設與自然和諧共生的社會主義新農村。5、近遠期結合，分期實施的原則協(xié)調解決好近期建設與久遠發(fā)展的關系，城鄉(xiāng)改造、新區(qū)建設與社會主義新農村建設的關系，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，因地制宜，使城鄉(xiāng)建設規(guī)模、發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應。3.2.2近期：—遠期：—

第四章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.1鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀4.1.1等級規(guī)模構造大觀區(qū)海口鎮(zhèn)，現(xiàn)狀13個行政村，2個居委會，350個自然村，?？阪?zhèn)按職能和規(guī)模可分為三級：中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村。4.1.2地區(qū)空間構造全鎮(zhèn)各中心村和基層村大多沿鎮(zhèn)域內的交通干線及圩堤分布。4.1.3鎮(zhèn)村職能構造根據(jù)產(chǎn)業(yè)職能，?？阪?zhèn)的鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀是鎮(zhèn)域中心型和農業(yè)型兩個職能類型，即海口鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟中心，中心村和基層村以發(fā)展農業(yè)為主。4.2現(xiàn)狀存在的重要問題1、鎮(zhèn)域內鎮(zhèn)村等級體制較明確，但缺少凝聚度，村莊規(guī)模小且分散，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展吸引力和輻射力局限性。2、設施配套不齊全。3、各行政村雖以農業(yè)為主，但缺少特色和配套的深加工，農業(yè)經(jīng)濟附加值不高。4.3城鄉(xiāng)規(guī)模根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略分析得出海口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域：近期至總人口為：8.0萬人；遠期至總人口為：10.0萬人。4.4鎮(zhèn)村體系規(guī)模構造?？阪?zhèn)在在充足調研、尊重農民意愿、發(fā)揚民主、堅持科學發(fā)展的指導思想下，對全鎮(zhèn)各項資源進行了配備，鎮(zhèn)域內鎮(zhèn)村體系構造進行了對應調節(jié)。根據(jù)《安徽省村莊布點規(guī)劃技術要點》(暫行)，調節(jié)后海口鎮(zhèn)共一種中心鎮(zhèn)，2個社居委，12個行政村，82個基層村，規(guī)劃布局較合理，規(guī)模適中，有助于各項社會服務和基礎設施配套。因此，本規(guī)劃按照調節(jié)的行政村的設立，僅對鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系的規(guī)模和職能分工進一步明確。4.4.1等級序列根據(jù)人口規(guī)模，各村在鎮(zhèn)域所處地位、職能及作用，鎮(zhèn)村體系分為三個層次：⑴第一級：中心鎮(zhèn)——鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化中心；⑵第二級：中心村——各行政村村委會駐地；⑶第三級：基層村——各自然村。4.4.2空間布局⑴村莊布點規(guī)劃原則運用省道安九路和鎮(zhèn)域內重要交通為主軸線，重點發(fā)展中心集鎮(zhèn),對現(xiàn)狀的350個自然村進行合并和整治，集中配備公共設施，改善交通環(huán)境，從而提高生活質量。根據(jù)《安徽省村莊布點規(guī)劃技術要點》，村莊合并及布點規(guī)劃應遵照下列原則：1)以人為本，尊重民意在村莊布點規(guī)劃中，強調政府主導作用，自始至終突出農民在規(guī)劃中的主體地位，本著農民自原和尊重民意的原則，發(fā)揮農民主動性，不搞大包大攬，增加農民對村莊布點規(guī)劃的知情權、參加權。2)合理集聚，節(jié)省用地村莊規(guī)模要有助于提高土地運用率，有助于農村公共基礎設施的配套。規(guī)劃應與土地運用規(guī)劃相結合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，適度規(guī)模，分步實施”的規(guī)定，實現(xiàn)土地的集約使用和耕地的占補平衡。3)實事求是，因地制宜堅持因地制宜，分類指導。根據(jù)現(xiàn)有村莊的區(qū)位、規(guī)模、條件進行規(guī)劃建設，從?？阪?zhèn)實際出發(fā)，不搞“一刀切”，不搞不切實際的大拆大建，不盲目攀比。4)突出特色，弘揚個性充足考慮自然地理條件和歷史文化，人文習俗地方特性的規(guī)定，切實保護并弘揚村莊特色，避免千村一面。5)適度超前，建設配套堅持近遠期相結合，按照公共設施、基礎設施的經(jīng)濟配備規(guī)模規(guī)定進行公共設施布局和市政設施配備；規(guī)劃保存村莊應優(yōu)化布局、加強配套完善，規(guī)劃撤并村莊宜維持基本設施條件。⑵村莊布點規(guī)劃根據(jù)以上規(guī)劃原則，按照有關規(guī)定，結合海口鎮(zhèn)實際狀況，村莊合并建設類型劃分為改造擴建型及新建型。改造擴建型村莊是指已有一定的建設規(guī)模，便于組織當代農業(yè)生產(chǎn)，含有較好的(或便于形成的)對外交通條件，含有一定的基礎設施配套，并能夠實施資源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴建需求的村莊。新建型村莊重要是指把農民從行蓄洪區(qū)，易淹、易澇、易災地區(qū)，易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等災害侵襲地區(qū)，水、路不通的深山區(qū)遷移出來遷址新建；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，集約用地，調節(jié)合并現(xiàn)狀村莊或工程建設需要征地移民擇址新建村莊，為農民提供新的集中居住地。村莊布點選址普通遵照下列原則：⑴立足于提高避災能力，有助于改善農民生產(chǎn)生活條件。⑵有利生產(chǎn)，方便生活。⑶村莊布點盡量均衡，優(yōu)先發(fā)展位置適中，靠近重要交通干道、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件較好的行政村。海口鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃撤并狀況一覽表序號行政村現(xiàn)狀規(guī)劃人口戶數(shù)村莊個數(shù)人口戶數(shù)村莊個數(shù)1安寧社居委278068824安寧社居委275068042張港社居委9051892張港社居委90518923保嬰村166041513保嬰村166041554北埂村205646716北埂村210046745南埂村4058104037南埂村3955100956?？诖?283113542海口村53001140107河口村4683107243河口村4700110088培文村6339151724培文村64001520109義湖村272562618新閘村37008201010溢湖村16073498巨網(wǎng)村3000740711引河村23795801912鎮(zhèn)江村4160117242鎮(zhèn)江村42001200513中原村311373231中原村3200740814紅星村215244630紅星村2200450415昌寧村5371131昌寧村5501201結合農村建設用地的合理歸并，對老宅基、廢棄地及時進行復懇，以利于農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)的基礎設施建設，確?；巨r田保護的數(shù)量和質量。各行政村具體布點狀況以下表：1.安寧社居委序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1聯(lián)勝朱墩210800改造擴建型2聯(lián)合3聯(lián)建4紅星5紅衛(wèi)6朱墩7朝陽8團結裴墩150600改造擴建型9邁進10利民11向陽12永林13二廟14新民黃墩150600改造擴建型15永征16紅光17黃墩18向榮19新橋20友利陳墩170750改造擴建型21陳墩22高豐23油坊24紅旗2.張港社居委序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1張港張港102553改造擴建型2謝家墩謝家墩87352改造擴建型3.保嬰村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1光明團結55220新建型2勝利3建新西城100400改造擴建型4新陳5保東6永紅公平70280改造擴建型7回民8清真9幸福和平8032010攔江11和平12慶豐東城110440改造擴建型13保嬰4.北埂村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1長江長河125507改造擴建型2長河3新團4邁進5鮑墩鮑家墩103454改造擴建型6紅衛(wèi)7紅光8東方紅9新華新華101459改造擴建型10利民11聯(lián)合12東升13沙包沙包138656改造擴建型14新勝15龍?zhí)?6長征5.南梗村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1廣利紅旗2541022新建型2紅旗3先鋒4東勝5興旺6興盛7新春8迎春9利民10建新南梗184717改造擴建型11民新12民主13沿江14江淮15南梗16廣成17新洲安西218900新建型18安平19安西20和平21邁進22全勝23友愛24一心團結158592新建型25合意26光明27團結28原圩29小圩30立新三崗195724新建型31萬春32萬勝33萬興34小學35紅光36新光37三崗6.?？诖逍蛱柆F(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1廣生廣生26114新建型2新征3廣豐4勝豐5宋墩宋墩144757改造擴建型6團結7來墩8月埂9月異10月勝11月紅12程墩三塅47229改造擴建型13渡口14三塅15沿江16王墩王墩2084新建型17躍進18廣興19聯(lián)勝20邁進五股44205新建型21五股22永勝23曾墩24春光25二號26光明27閘口28建國建國132662新建型29建勝30民建31永豐32王勝33興豐34建新爭先25105新建型35民勝36爭先37迎春38新民新民76403新建型39新勝40新華41躍進圩新村5962594新建型42移民點汪墩移民點31130改造擴建型7.河口村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1北閘北閘150630改造擴建型2新閘3新河4新村5邁進6閘口7新建8葉墩葉墩120510改造擴建型9永興10永紅11永豐12聯(lián)勝13新墩新墩100390新建型14雙團15新豐16雙豐17頭廟頭道廟200840新建型18獨樹19小墩20建新21同心22清真23回民24清河25皖江皖江100400新建型26皖懷27安懷28江懷29上崗王洲155640改造擴建型30二崗31上王洲32王洲33中王洲34下王洲河口150640新建型35河口36河春37東風38東閘39紅豐紅豐圩125650新建型40紅東41紅中42紅勝43紅衛(wèi)8.培文村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1萬利小學2701080改造擴建型2小學3培文4新村5小洲小洲115460新建型6東風7韓洲東江2001035改造擴建型8進步9中圩中圩130520新建型10南木11東方東方125500新建型12老閘13北圩北圩235980改造擴建型14下拐15上圩16上拐17西埂西埂110440新建型18渡口19糧站糧站85340改造擴建型20革新21東埂東埂115460新建型22沿江23東興東興130520新建型24東江9.新閘村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1新閘義勝165750改造擴建型2義勝3渡口4慶豐5團結6立新光明100440改造擴建型7安新8光明9河西10勝利小場170700改造擴建型11小場12邁進13小閘14新民義湖新村110500新建型15新聯(lián)16義興17河東河東35140新建型18魚塘魚塘45210改造擴建型19三向新河165650新建型20豐收21新河22閘西23引河24小溝小溝90350改造擴建型25老墩26下河新民50200改造擴建型27豐收28新墩29先進銜接70300改造擴建型30中洲31小先豐10.巨網(wǎng)村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1于山溢湖150690改造擴建型2溢湖3北埂北埂70340新建型4紅嶺5老墩老墩75370改造擴建型6三合三合502207聯(lián)合8中州9義湖義湖50250新建型10紅勝紅嶺160640改造擴建型11紅進12紅二13紅三14紅嶺11.鎮(zhèn)江村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1小鎮(zhèn)江小鎮(zhèn)江200670改造擴建型2躍進3先進4東風5萬春6長春7向榮8套口套口150600改造擴建型9紅旗10同心11慶豐12萬利13向東14南梗南梗14056015長征16邁進新建型17民主18拂曉19曙光20勝利21順利22新發(fā)何墩2801120新建型23興勝24興旺25朱一26朱二27朱三28朱四29新豐30光發(fā)31光進32勝豐新發(fā)4001280改造擴建型33江心34創(chuàng)業(yè)35豐本36豐收37新發(fā)38新立39楊墩40興新41新連42立新12.昌寧村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1昌寧新村昌寧新村120550新建型13.中原村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1公路楊橋100410改造擴建型2新路3勝豐4東風5元春元春130520改造擴建型6新光7曙光8姚墩9勝利10革新11新建汪墩90400新建型12建新13新發(fā)14汪圩15鮑墩鮑墩80400改造擴建型16勝東17鮑西18永豐19新橋李墩70280新建型20雙橋21東升小吳墩85355改造擴建型22永紅23光明24利民25先進紅中100380改造擴建型26西正27西中28紅中29上豐徐墩90370改造擴建型30徐墩31團結14.紅星村序號現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1李墩李墩100520改造擴建型2永豐3團結4同心5五星6紅旗7建設建設150700改造擴建型8雙峰9勝利10建勝11高豐12友情13興盛14昌茂15東風16新春17中場18永進19新建20東勝21金星22姚家大溝120550改造擴建型23大溝24新立25紅星26萬紅27躍進28聯(lián)建躍進70370改造擴建型29北埂304.4.3規(guī)模構造根據(jù)鎮(zhèn)村人口預測成果(具體見鎮(zhèn)村規(guī)模預測分析)，充足考慮村莊現(xiàn)狀人口規(guī)模，經(jīng)濟基礎和發(fā)展狀況，在城鄉(xiāng)化水平和鎮(zhèn)域人口總量控制下，對各等級鎮(zhèn)村的數(shù)量和規(guī)模進行分派，擬定規(guī)劃期末鎮(zhèn)村體系各層次規(guī)模分布以下：⑴中心鎮(zhèn)區(qū)：7.5萬人⑵中心村：1000-1500人⑶基層村：200-300人4.4.4職能分工⑴中心鎮(zhèn)區(qū)?？阪?zhèn)政府所在地，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、交通、科技、信息中心，規(guī)劃應強化其在鎮(zhèn)域范疇內的中心職能，增強其聚集輻射能力，帶動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全方面發(fā)展。⑵中心村行政村委會駐地，農業(yè)生產(chǎn)和居民生活的基層服務點。⑶基層村農村居民點，農民居住和從事農副業(yè)生產(chǎn)場合。4.4.5鎮(zhèn)村體系空間布局構造規(guī)劃鎮(zhèn)村體系空間布局構造規(guī)劃為：“一核一軸兩區(qū)”?！耙缓恕奔粗行逆?zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心；“一軸”即沿省道安九路的經(jīng)濟發(fā)展主軸；“兩區(qū)”一區(qū)為安九線以北的蔬菜種植區(qū)，重點發(fā)展蔬菜種植，另一區(qū)為培文洲旅游度假休閑區(qū)，重點發(fā)展旅游項目。加強中心鎮(zhèn)區(qū)的建設，哺育新的增加點，使之成為全鎮(zhèn)建設的龍頭，運用優(yōu)越的交通區(qū)位條件，發(fā)明良好的鎮(zhèn)村景觀，高原則建設。同時加強鎮(zhèn)村和各村莊之間的經(jīng)濟聯(lián)系與分工協(xié)作，共同發(fā)展建立起科學合理的鎮(zhèn)村體系構造。4.5農業(yè)生產(chǎn)力布局?？阪?zhèn)農業(yè)主導產(chǎn)品是棉花、水稻、油菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖，安慶市現(xiàn)已將蔬菜基地轉移至海口，并將下大力度扶持蔬菜種植，因此，本次規(guī)劃結合現(xiàn)狀農業(yè)生產(chǎn)實際狀況，充足運用地方農業(yè)經(jīng)濟特色，形成農業(yè)規(guī)劃含有特色的生產(chǎn)空間布局為：北部經(jīng)濟區(qū)：特色產(chǎn)業(yè)以蔬菜種植為主的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)；南部經(jīng)濟區(qū)：特色產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟林、水產(chǎn)及棉花為主的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)；西部經(jīng)濟區(qū)：該經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)項目可相對綜合以蔬菜、水稻、棉花等為主。4.6城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的涵義重要能夠從兩個方面，首先從農村發(fā)展來看，重要實現(xiàn)農業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，面對市場調節(jié)農產(chǎn)品構造，為都市提供必要的服務。另首先，從都市來看，一定要通過信息化帶開工業(yè)化，通過工業(yè)化和都市化的發(fā)展，主動吸納農村的剩余勞動力，以工業(yè)反哺農業(yè)，增進農業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不停升級，共同實現(xiàn)當代化。?？阪?zhèn)的建設發(fā)展有助于提高區(qū)域整體實力，體現(xiàn)在GDP的增加，但其目的根本在于增進區(qū)域都市化，是變化都市、農村二元經(jīng)濟體制的重要手段，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到發(fā)展的同時，要實現(xiàn)都市和鄉(xiāng)村的互動和聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)多個生產(chǎn)要素的有序流動，這也是新時期我國社會經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)定。4.6.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略1.人口與都市化發(fā)展方略提高人口素質，特別是剩余勞動力素質隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，都市化進程的不停推動，勞動力素質成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素。要提高集鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，必須大力提高居民文化素質，重視區(qū)域剩余勞動力的培訓，提高其人口素質，有助于轉化為產(chǎn)業(yè)工人。集約化的空間發(fā)展方略集聚能夠共享基礎設施，減少成本，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。都市是多個社會經(jīng)濟要素集聚的成果，因此要引導人口向都市、城鄉(xiāng)集聚，走集約化的空間發(fā)展道路。2.繼續(xù)以工業(yè)化來推動都市化從現(xiàn)在大觀區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，它處在工業(yè)化發(fā)展的加緊階段，工業(yè)發(fā)展仍然是都市化的最重要的動力?？焖侔l(fā)展的工業(yè)帶來眾多的就業(yè)機會，發(fā)明大量的就業(yè)市場，同時帶動有關產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，稅收和經(jīng)濟的繁華會加大城鄉(xiāng)的建設力度和基礎設施的完善，從而推動都市化。工業(yè)化對人口的影響首先是吸引人口集聚。因此，要推動城鄉(xiāng)的都市化進程，仍然要以發(fā)展工業(yè)為主。實現(xiàn)內涵型的工業(yè)增加方式城鄉(xiāng)在走工業(yè)化道路的同時，不僅要重視工業(yè)化的規(guī)模數(shù)量，更要強調工業(yè)化的質量，強調集約化、內涵型的工業(yè)增加，強調信息含量和知識含量，擺脫先污染后治理的道路。構筑合理的工業(yè)構造在發(fā)展勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，合適的引進扶持技術和資金密集型產(chǎn)業(yè)，增進產(chǎn)業(yè)構造的轉換，發(fā)展新型工業(yè)。優(yōu)化投資來源現(xiàn)在安慶地區(qū)外來資金中，民營經(jīng)濟占有絕對的優(yōu)勢。而運用外資的規(guī)模小、基礎差。由于民營經(jīng)濟本身的特點決定了它的規(guī)模較小，難以形成規(guī)模經(jīng)營和大型的品牌集團，因此在用優(yōu)惠政策扶持民營公司做大做強、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的同時，要加大招商引資力度來引進外資，引進大型的公司集團。抓好產(chǎn)業(yè)布局集聚才會產(chǎn)生外部效益和規(guī)模效益，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集聚的場合。?？阪?zhèn)工業(yè)園區(qū)是將來大觀區(qū)工業(yè)重要集中區(qū)，將來的發(fā)展應當堅持工業(yè)進園戰(zhàn)略，推動集約化生產(chǎn)，引導工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。強化以基礎設施帶動都市化基礎設施對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展起著重要的作用，交通網(wǎng)絡的增進作用尤為明顯，優(yōu)越區(qū)位條件的地區(qū)，往往發(fā)展比較快速，而區(qū)位條件又與交通網(wǎng)絡的便捷程度、中心都市的輻射帶動等因素息息有關。因此，?？阪?zhèn)要繼續(xù)加強本地道路與過境交通的聯(lián)系，使其發(fā)揮更大的作用；區(qū)域要提高交通密度和道路的等級，加強與中心城區(qū)的聯(lián)系，使經(jīng)濟要素和人口的流動自由暢通，從而帶動城鄉(xiāng)的發(fā)展，推動都市化進程。4.7鎮(zhèn)域基礎設施和社會服務設施規(guī)劃黨的十六屆五中全會通過的《中共中央有關制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃的建議》，明確了此后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目的和行動大綱，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好現(xiàn)在和此后的一種時期的“三農”工作指明了方向。明確了建設社會主義新農村是我國當代化進程中的重大歷史任務，構建社會主義和諧社會必須增進農村經(jīng)濟社會全方面進步。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在主動穩(wěn)妥地推動城鄉(xiāng)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的規(guī)定，扎實穩(wěn)步推動新農村建設。在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的指導下做好社會主義新農村村莊布點規(guī)劃的同時，還應重視各項基礎設施和社會服務設施配套建設，既實現(xiàn)區(qū)域基礎設施資源共享，避免重復建設，又為居民提供便利的生活服務。4.7.1⑴道路交通規(guī)劃綜合考慮了鎮(zhèn)村現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)劃、交通運輸及與自然地理條件的結合,本著“有助于生產(chǎn),方便生活”的原則,因地制宜,合理的、靈活的規(guī)劃道路交通系統(tǒng)。1)公路規(guī)劃期內省道S332安九路改線至原線形北側，并提高路面等級，寬度規(guī)劃為50米；村級公路結合村村通公路建設，連接各行政村的公路路面寬度不不大于6米，連接基層村間道路不不大于4.5米2)長江大橋規(guī)劃在鎮(zhèn)域中部安排一座跨江大橋，作為連接長江南北沿江高速公路的都市外圍通道，并在規(guī)劃區(qū)北部設立一互通式立交。3)水運安慶?？诟圯爡^(qū)內布置1個港區(qū)：?？诟蹍^(qū)：以貨運為主、兼顧為鎮(zhèn)區(qū)及安慶城區(qū)服務的綜合性裝卸作業(yè)區(qū)。岸線運用規(guī)劃：規(guī)劃?？陂L江大橋上游500米至西江東部入江口，全長4KM，規(guī)劃作為港口發(fā)展預留岸線。⑵電力工程規(guī)劃根據(jù)安慶城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃，擬定電力設施布局，新建一座110KV變電所，控制高壓線走廊通道，擬定10KV以上主干線路走向。加強農村電網(wǎng)改造，另外各行政村設開閉所，以滿足鎮(zhèn)村生產(chǎn)和生活需求。加強對110KV、35KV電力線路和部分電力線路的控制走廊的建設，嚴禁在高壓線走廊控制用地內的任何其它建設。⑶電訊工程規(guī)劃郵政服務網(wǎng)點、電信設施的布點結合公共設施統(tǒng)一規(guī)劃預留，相對集中建設。至村莊的通信線路結合重要道路敷設。規(guī)劃將?？阪?zhèn)郵政支局、電信支局均易址新建，其它各行政村設郵政代辦所及電信接入網(wǎng)點，就近為居民提供郵政服務。到規(guī)劃期未，中心鎮(zhèn)區(qū)電話普及率達成60門/百人，村莊電話普及率達成40門/百人。進一步加強移動通訊設施建設，拓展無線通訊系統(tǒng)?，F(xiàn)狀有線電視、廣播網(wǎng)絡結合村莊建設已全方面覆蓋，規(guī)劃期內逐步將線路改造至村莊的沿鎮(zhèn)村重要道路敷設，原則上與村莊綜合通信管線統(tǒng)一規(guī)劃布置。⑷給排水工程規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)集中資金建設供水設施，根據(jù)中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)定，規(guī)劃期內加大現(xiàn)狀?？谧詠硭畯S的供水規(guī)模，待安慶市一水廠建成后，共同確保中心鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活用水。水管網(wǎng)沿道路敷設，管徑為DN200-400。鎮(zhèn)域內各中心村和自然村重要是由自來水廠供水，對于個別水資源匱乏的村莊，可考慮運用地下水。村莊規(guī)劃排水系統(tǒng)采用合流制，中心鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)采用雨污分流制。沿道路人行道和宅間空地敷設污水管或修建污水暗溝。村莊生活污水經(jīng)化糞池、沼氣池、無動力地埋式污水解決設施等方式進行凈化解決后排入雨水管(溝)；城鄉(xiāng)污水統(tǒng)一收集提高至城西污水解決廠解決達標后排放。根據(jù)地形條件和規(guī)劃用地布局，劃分排水區(qū)域，按集中、就近的原則組織雨水排放。規(guī)劃鎮(zhèn)域雨水就近排入附近河流、水體，最后通過排澇泵站排至長江及皖河。中心鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一排入設于人行道下或車行道中的地下管網(wǎng)，雨水口間隔30米設立，雨水溝檢查井間隔20—40米設立。雨水量參考安慶市暴雨強度公式計算。⑸燃氣工程規(guī)劃加強對區(qū)域內“川氣東送”主管線的保護，在管道中心線兩側各5米范疇內，嚴禁取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其它建筑物、構筑物或者種植深根植物；在管道中心線兩側或者管道設施場區(qū)外各50根據(jù)安慶市天然氣運用規(guī)劃，近期能夠從鎮(zhèn)內的液化石油氣罐氣點罐氣，遠期以管道天然氣作為能源；激勵發(fā)展沼氣等清潔能源，作為天然氣的補充。⑹環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃根據(jù)《安慶市都市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，垃圾解決與安慶市區(qū)統(tǒng)籌考慮，運至位于山口境內的都市垃圾解決場統(tǒng)一解決。中心鎮(zhèn)區(qū)和各自然村統(tǒng)一安排垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設施。生活垃圾村莊收集點服務半徑以70米左右為宜，各中心村設立小型垃圾中轉站。⑺防洪排澇工程規(guī)劃現(xiàn)狀?？阪?zhèn)汛期受長江洪水威脅，規(guī)劃近期將廣成圩堤設防原則提高至吳淞高程18.50米(長江安慶段98年實測洪水位)，遠景建議將其設防原則提高與安慶中心城區(qū)防洪原則相似。西部同馬大堤按照長江54型洪水設防。加強鎮(zhèn)域水利設施建設，確保鎮(zhèn)域內農田澆灌，提高區(qū)域抗旱能力；保存并整治現(xiàn)狀排水溝渠，加強排灌站設施建設，提高區(qū)域排澇能力；進一步加強鎮(zhèn)域各項水利設施建設，確保鎮(zhèn)域內各項生產(chǎn)和生活的安全。4.7.2鎮(zhèn)村建設項目配備一覽表類別項目中心鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村行政管理1、人民政府、派出所●——2、法庭●——3、建設、土地管理機構●——4、農、林、水、電管理機械●——5、工商、稅務所●——6、糧管所●——7、交通監(jiān)理站●——8、居委會、村委會●●—教育機構9、高級中學、職業(yè)中學○——10、初級中學●○—11、小學●●—12、幼兒園、托兒所●●○文體科技13、文化站(室)、青少年之家●○○14、影劇院●——15、燈光球場●——16、體育場●——17、科學站●—醫(yī)療保健18、中心衛(wèi)生院●——19、衛(wèi)生院(所、室)—○○20、防疫、保健站●——21、計劃生育指導站●○—商業(yè)金融22、百貨店●●○23、食品店●○—24、生產(chǎn)資料、建材、日雜店●——25、糧店●——26、煤店●——27、藥店●——28、書店●——29、銀行、信用社、保險機構●○—30、飯店、飲食店、小吃店●○○31、旅館、招待所●——32、剪發(fā)、浴室、洗染店●○—33、攝影館●——34、綜合修理、加工、收購店●○—集賢設施35、糧油、土特產(chǎn)市場●——36、蔬菜、副食市場●○—37、百貨市場●——38、燃料、建材、生產(chǎn)資料市場●——39、畜禽、水產(chǎn)市場●——注：●表中應設項目；○可設項目；—不設項目。4.8空間管制規(guī)劃為進一步貫徹貫徹“十分愛惜、合理運用土地和切實保護耕地”的基本國策，合理開發(fā)運用土地資源，根據(jù)資源環(huán)境承載和發(fā)展?jié)摿?，增進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《都市規(guī)劃編制方法》，結合現(xiàn)狀建設狀況本規(guī)劃在鎮(zhèn)域范疇內提出土地運用的主體功效區(qū)控制規(guī)定，規(guī)劃擬定“適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)”地區(qū)控制體系。1、適建區(qū)：綜合條件下適宜建設的地區(qū)，是都市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源稟賦條件，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強度。本規(guī)劃指?？阪?zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)以及南部用地條件較好的區(qū)域，并為遠期發(fā)展留有一定的余地。2、限建區(qū)：自然資源條件與自凈能力相對較好的生態(tài)保護區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，都市建設用地必須控制在合理的規(guī)模，避免與生態(tài)保護發(fā)生沖突。在進行具體環(huán)境影響評價的基礎上，科學合理地引導開發(fā)建設行為，本次規(guī)劃重要指培文洲內大部分區(qū)域以及廣成圩外西南部。3、禁建區(qū)：保障都市生態(tài)安全的重要地帶及生態(tài)建設的首選地，原則上嚴禁任何都市建設行為，本規(guī)劃重要指北部土地整頓項目所涉及的大部分區(qū)域和南部的相對比較低洼，受洪水威脅較大的地區(qū)，以及長江大橋兩側100米，廣成圩、同馬大堤圩堤兩側100米范疇內建設限制分區(qū)的劃分原則名稱劃分原則嚴禁發(fā)展區(qū)域水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、地下水(飲用水)水源地重點保護區(qū)、礦產(chǎn)資源重點保護區(qū)、地質災害重點防治區(qū)、重點文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)、河湖濕地、林網(wǎng)等。限制發(fā)展區(qū)域地表水源二級保護區(qū)、地下水(飲用水)水源地次重點保護區(qū)、地質環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)、基本農田保護區(qū)、綠化隔離地區(qū)等適宜發(fā)展區(qū)域嚴禁發(fā)展區(qū)域、限制發(fā)展區(qū)域以外的地區(qū)

第五章中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃5.1城鄉(xiāng)性質與規(guī)模擬定城鄉(xiāng)性質，首先應分析城鄉(xiāng)的區(qū)域定位，基本職能和主導職能，同時要分析研究都市的產(chǎn)業(yè)定位等。5.1.1城鄉(xiāng)性質1、大觀區(qū)人居與產(chǎn)業(yè)空間拓展的重要載體《安慶市大觀區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中明確提出將來大觀區(qū)區(qū)將形成“一核二片三葉”的空間構造，?？阪?zhèn)是大觀區(qū)將來空間拓展的重要方向，安慶市重點城鄉(xiāng)，大觀區(qū)產(chǎn)業(yè)人居平衡的發(fā)展組團，是大觀區(qū)將來經(jīng)濟發(fā)展新的增加點。憑借良好的自然生態(tài)環(huán)境，根據(jù)地形地貌條件，發(fā)展都市農業(yè)、休閑旅游、居住、加工制造業(yè)，實現(xiàn)與老城區(qū)緊密聯(lián)系，以及與對岸實現(xiàn)跨江協(xié)作。2、生態(tài)協(xié)調發(fā)展區(qū)的生態(tài)區(qū)位《安慶市都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》提出建立“山、江、城、田、河、湖”的都市區(qū)生態(tài)基礎網(wǎng)架，構成“一圈、兩軸、三廊、四區(qū)”的生態(tài)構造體系。?？跒殚L江生態(tài)廊道重要構成，是安慶市外圍生態(tài)系統(tǒng)的重要構成部分。?？阪?zhèn)三面環(huán)水、北眺百子山，生態(tài)條件十分優(yōu)越，這為?？阪?zhèn)建設“人與環(huán)境共鳴、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共生、都市與自然共榮”的和諧城鄉(xiāng)發(fā)明得天獨厚的自然條件，也規(guī)定?？阪?zhèn)建設中應遵照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，遵照“保護中開發(fā)”的規(guī)劃理念，建設基于生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展“田園城鄉(xiāng)”。3、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實驗田統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是歷史發(fā)展時期的新規(guī)定，位于都市西部的?？阪?zhèn)，將作為當代文明向農村輻射的依靠，扮演城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展實驗田的角色，擔當建設社會主義新農村、增進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的示范和楷模。根據(jù)?？阪?zhèn)的現(xiàn)狀資源、社會經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀特點，結合其所處的區(qū)位背景等諸多方面的分析，規(guī)劃擬定?？阪?zhèn)的城鄉(xiāng)性質為：安慶市西部以發(fā)呈當代工業(yè)為主導，集都市農業(yè)、當代服務業(yè)于一體的生態(tài)型城鄉(xiāng)。5.3.2城鄉(xiāng)規(guī)模1、人口規(guī)模根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)模預測，擬定?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)人口近期