國有資產(chǎn)管理辦法

菏澤技師學(xué)院國有資產(chǎn)管理方法

（征求意見稿）

為了規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)完整、安全、高效運(yùn)用，確保學(xué)院教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)行，根據(jù)《全國高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理方法》、魯教財(cái)字【】41號、山東省教育廳【】65號文獻(xiàn)精神，結(jié)合技師學(xué)院實(shí)際，制訂本方法。

第一章

總

則

第一條

國有資產(chǎn)的管理范疇：學(xué)院國有資產(chǎn)是指在法律上被確認(rèn)為學(xué)院擁有全部權(quán)與使用權(quán)，能以貨幣計(jì)價(jià)的多個(gè)有形物質(zhì)和非物質(zhì)資源的總和。涉及學(xué)院及所屬各部門依法占有、使用的全部國有資產(chǎn)，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級補(bǔ)貼收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其它收入購建的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式獲得的固定資產(chǎn)。

資產(chǎn)種類劃分：學(xué)院的國有資產(chǎn)涉及流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

一、流動資產(chǎn)是指能夠在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資金，涉及現(xiàn)金、多個(gè)存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。

二、固定資產(chǎn)是指普通設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，單位價(jià)值未達(dá)成規(guī)定價(jià)格原則，但耐用時(shí)間在一年以上的同類物資，視為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)普通涉及下列六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、普通設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

三、無形資產(chǎn)是指非物質(zhì)形態(tài)而能為全部者和使用者帶來權(quán)益的資產(chǎn)，涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二條

國有資產(chǎn)管理的重要工作內(nèi)容是：資產(chǎn)分類、計(jì)價(jià)、登記，資產(chǎn)的使用與維護(hù)；資產(chǎn)的配備、處置與劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)清查。

第三條國有資產(chǎn)管理的原則:科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、配備合理、效益優(yōu)先。

第四條國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù):根據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度管理學(xué)院的固定與非固定資產(chǎn);依法依規(guī)擬制學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)章制度；依法依規(guī)清理、登記、采購、報(bào)廢、處置、調(diào)配學(xué)院資產(chǎn)；優(yōu)化學(xué)院各項(xiàng)資產(chǎn)配備，提高國有資產(chǎn)的使用效益，理順國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，合理使用資產(chǎn)投資和占有效益，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

第二章

資產(chǎn)管理體制與職責(zé)

第五條

學(xué)院的國有資產(chǎn)管理實(shí)施“國家全部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，分級管理，責(zé)任到人”的管理體制。

第六條學(xué)院建立國有資產(chǎn)管理委員會，管理委員會主任由院長擔(dān)任，副主任由分管副院長擔(dān)任，委員由各部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。委員會全方面領(lǐng)導(dǎo)全院國有資產(chǎn)管理工作，并對國有資產(chǎn)管理方面的重大問題做出決策。在沒有設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理處室之前，具體工作由學(xué)院總務(wù)處負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)具體實(shí)物的管理，按照資產(chǎn)的類別，分別由使用的有關(guān)部門實(shí)施歸口管理。

第七條

學(xué)院總務(wù)處是學(xué)院國有資產(chǎn)的管理部門，統(tǒng)一對學(xué)院占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施管理。其重要職責(zé)是：

一、貫徹執(zhí)行國家資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施學(xué)院國有資產(chǎn)管理方法及有關(guān)規(guī)章制度、會同各物資歸口部門制訂實(shí)施細(xì)則。

二、負(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、財(cái)產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等管理工作。

1、盤點(diǎn)核算，建賬立卡，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理。在全方面清查，摸清資產(chǎn)底子的基礎(chǔ)上，由總務(wù)處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)共同對學(xué)院的國有資產(chǎn)進(jìn)行核算，登記造冊，定位編號，按照統(tǒng)一原則編碼，全部輸入計(jì)算機(jī)實(shí)施信息化管理。達(dá)成“一冊、兩賬、三相符”即學(xué)院資產(chǎn)登記冊、校資產(chǎn)總帳、校資產(chǎn)分類賬、賬賬相符、賬表相符、賬物相符。

2、健全和完善學(xué)院資產(chǎn)定時(shí)盤點(diǎn)清理制度。普通每個(gè)學(xué)期復(fù)查一次，各部門每個(gè)學(xué)期都要填寫《資產(chǎn)增減表》，按固定資產(chǎn)及低值易耗品分別填寫，一式兩份，一份交總務(wù)處審核，一份留存。

3、固定資產(chǎn)登記。對學(xué)院所轄全部國有資產(chǎn)必須登記建賬，在全方面清理盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按統(tǒng)一編號登記入冊，記好兩本帳，資產(chǎn)總賬（由財(cái)務(wù)、總務(wù)處記），資產(chǎn)分類保管帳（使用保管部門記），并按期核對。

4、資產(chǎn)使用保管。根據(jù)學(xué)院教育教學(xué)需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意合理安排使用，各使用部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)，妥善保管，避免浪費(fèi)及損失，公共場合的物品設(shè)備貫徹到專人管理。

三、負(fù)責(zé)組織對學(xué)院擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，推行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)代表學(xué)院實(shí)施監(jiān)督管理。

四、負(fù)責(zé)組織一年一度對學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值、增值狀況進(jìn)行考核和監(jiān)督管理。

五、會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)或解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

六、負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)配、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)，調(diào)劑閑置資產(chǎn)，努力推動國有資產(chǎn)的優(yōu)化配備。

七、參加學(xué)院固定資產(chǎn)投資計(jì)劃論證和基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

第三章歸口管理與分工

第八條

學(xué)院各處、室、系（部）按下列規(guī)范對國有資產(chǎn)實(shí)物實(shí)施分級歸口管理。

一、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院流動資產(chǎn)的管理，同時(shí)肩負(fù)全院資產(chǎn)總賬的財(cái)務(wù)歸口管理。

二、總務(wù)處負(fù)責(zé)對土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動產(chǎn)生活設(shè)施、水電設(shè)施、家具（宿舍內(nèi)、教室內(nèi)床、課桌、柜子）等進(jìn)行歸口管理。

三、教務(wù)處和各系部負(fù)責(zé)全院的教材管理，各實(shí)驗(yàn)室、儀器室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)習(xí)車間的資產(chǎn)歸口管理。負(fù)責(zé)對全院專利權(quán)、著作權(quán)及其它知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。

四、院辦公室負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)的辦公設(shè)施、設(shè)備的管理。

五、圖書館負(fù)責(zé)對本館及各處室、系部資料室的圖書資料及含有文化價(jià)值的實(shí)物、電子出版物進(jìn)行管理。

六、各部門負(fù)責(zé)對其管轄范疇的實(shí)物管理。

第四章

資產(chǎn)的日常管理及處置程序

第九條

總務(wù)處和各資產(chǎn)實(shí)物管理部門認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立、健全資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用和保管等管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解貫徹到有關(guān)具體部門、具體負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人。

第十條

總務(wù)處對國有資產(chǎn)要建立定時(shí)清理檢查制度，做到家底清晰，賬賬相符，賬物相符。

第十一條

根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配備原則，做到物盡其用，對于長久閑置不用或使用效率不高的資產(chǎn)，由總務(wù)處提出調(diào)劑處置意見報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意后處置。

第十二條

學(xué)院國有資產(chǎn)的處置（涉及調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢）是指學(xué)院對所占用、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，由各使用部門向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按規(guī)定審批權(quán)限推行審批手續(xù)，交總務(wù)到處置。各處室未經(jīng)同意不得隨意處置學(xué)院資產(chǎn)（涉及報(bào)廢的資產(chǎn)和多個(gè)廢舊物資以及實(shí)訓(xùn)產(chǎn)生的多個(gè)廢料），《廢舊物資解決細(xì)則》另行公布。

第十三條

學(xué)院國有資產(chǎn)處置的審批程序按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法》的有關(guān)規(guī)定處置。

第十四條

國有資產(chǎn)處置所得收入歸學(xué)院全部，處置所得殘值上交學(xué)院財(cái)務(wù)處并按學(xué)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理使用。

第十五條

學(xué)院國有資產(chǎn)的處置統(tǒng)一歸口總務(wù)處負(fù)責(zé)辦理。

第五章

儀器設(shè)備管理

第十六條

學(xué)院的儀器設(shè)備管理必須貫徹“國家全部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。

第十七條

耐用期限在一年以上的儀器設(shè)備，必須驗(yàn)收、進(jìn)賬、編號、登記造冊，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室均要有儀器賬卡。耐用期限在一年下列的低值易耗品要建立損耗登記，注明使用用途，耐用期限在一年以上但價(jià)值局限性500元的均算作低值耐用品范疇，應(yīng)造冊登記。

第十八條

儀器設(shè)備的管理實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。

一、全院儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施歸口各系、部管理，各系、部根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室、儀器室的性質(zhì)、功效、使用頻率進(jìn)行管理。

二、教務(wù)處、各系、部明確一名負(fù)責(zé)人主持儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理工作，對所屬各實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室和儀器室指派直接管理的工作人員進(jìn)行管理。

三、教務(wù)處、各系、部擬定的儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理員名單應(yīng)在總務(wù)處備案，若人員有變動，在變動前認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)清查，并及時(shí)將變更狀況以書面形式報(bào)總務(wù)處。

第十九條

處、室、系、部主管資產(chǎn)、儀器設(shè)備的負(fù)責(zé)人職責(zé)以下：

一、負(fù)責(zé)建立健全本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的具體管理細(xì)則。

二、負(fù)責(zé)定時(shí)組織本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的帳、卡、物核對工作，確保本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的完好。

三、負(fù)責(zé)向?qū)W院國有資產(chǎn)管理部門填報(bào)有關(guān)儀器設(shè)備報(bào)表。

四、負(fù)責(zé)擬訂增加儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)器材的計(jì)劃和方案。

五、負(fù)責(zé)完畢有關(guān)國有資產(chǎn)方面的其它任務(wù)。

第二十條

儀器設(shè)備的使用管理

一、儀器設(shè)備的領(lǐng)用手續(xù)，必須由各使用單位儀器設(shè)備的管理員辦理，到學(xué)院庫房辦理入庫、出庫手續(xù)，并在總務(wù)處資產(chǎn)帳上進(jìn)行登記。

二、凡單人使用的儀器設(shè)備的保養(yǎng)，由使用人負(fù)責(zé)，共同使用的儀器設(shè)備保養(yǎng)由各單位負(fù)責(zé)，儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理員有監(jiān)督責(zé)任。

三、在使用儀器設(shè)備前，使用人員必須通過一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗操作。

四、儀器設(shè)備不得向外借用，院內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室借用必須辦理借用手續(xù)。

五、未經(jīng)設(shè)備管理部門同意，任何單位和個(gè)人不得拆卸儀器設(shè)備，某些儀器設(shè)備確需修理、改造的，按程序進(jìn)行修理。

第二十一條

儀器的報(bào)廢。

一、儀器設(shè)備的報(bào)廢是指經(jīng)專業(yè)人員鑒定后，確認(rèn)不能使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的儀器設(shè)備，在報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)管理委員會同意后，符合下列條件之一者，可申請辦理儀器設(shè)備報(bào)廢手續(xù)。

1.儀器設(shè)備耐用期限已過，并無使用價(jià)值者。

2.儀器設(shè)備老化，機(jī)型裁減，技術(shù)性能落后，不能滿足教學(xué)科研工作需要者。

3.儀器設(shè)備長久失修且不能運(yùn)行，零部件無法配備者，可能有安全隱患者。

4.重要零部件損失嚴(yán)重，維修過頻，費(fèi)用過高，繼續(xù)使用在經(jīng)濟(jì)上不合算者。

二、辦理儀器設(shè)備報(bào)廢的單位必須填寫申請報(bào)告交總務(wù)處審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及院長審批。

三、已同意報(bào)廢的儀器設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一回收解決，并辦理帳卡注銷手續(xù)，余值收入上交財(cái)務(wù)處。

第二十二條

各單位不能私自將實(shí)驗(yàn)室、儀器室的儀器設(shè)備進(jìn)行調(diào)撥、交換，如工作需要，確需調(diào)撥、交換者，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，總務(wù)處在帳上更換實(shí)驗(yàn)室、儀器室的帳卡登記才干調(diào)撥和交換。

第二十三條

總務(wù)處和實(shí)訓(xùn)處每年必須對全院的儀器設(shè)備組織一次定時(shí)或不定時(shí)抽查工作，各儀器設(shè)備使用單位必須對本單位的儀器設(shè)備進(jìn)行定時(shí)清查、檢查。

第二十四條

各儀器設(shè)備使用單位每年年終前必須按規(guī)定規(guī)定向總務(wù)處和實(shí)訓(xùn)處報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并由總務(wù)處匯總后年末向院長辦公會報(bào)告。

第六章

辦公設(shè)備管理

第二十五條

學(xué)院各處、室、系、部的辦公設(shè)備均由各使用單位管理、維護(hù)，總務(wù)處統(tǒng)一造冊，各使用單位負(fù)責(zé)保管。各單位重要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職為資產(chǎn)管理第一負(fù)責(zé)人。

第二十六條

各單位辦公設(shè)備不得隨意調(diào)撥、交換、轉(zhuǎn)讓，多個(gè)設(shè)備均由總務(wù)處按全院的分派狀況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并由國有資產(chǎn)管理人員將調(diào)配狀況進(jìn)行登記。

第二十七條

可移動資產(chǎn)或規(guī)定由專門人員個(gè)人使用、保管的物品、設(shè)備等，由各單位使用人員進(jìn)行保管、維護(hù)。因工作需要而發(fā)生人事調(diào)動者，在離任前將該資產(chǎn)交本部門重要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職，如發(fā)生損壞或遺失，按損失價(jià)值賠償。

第二十八條

各單位對所屬資產(chǎn)要制訂管理制度，因人事調(diào)動應(yīng)在離任前將辦公設(shè)備等全部資產(chǎn)清查，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的移交工作，確保財(cái)產(chǎn)安全完整。

第七章

低值、易耗品管理

第二十九條

各單位本著勤儉節(jié)省的原則，加強(qiáng)對學(xué)院的材料低值品、易耗品進(jìn)行科學(xué)管理，做到合理購置、節(jié)省使用，避免浪費(fèi)。

第三十條

辦公用品及耗材：各處、室、系、部根據(jù)本單位工作任務(wù)和實(shí)際消耗狀況，指定專人到總務(wù)處庫房辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，各單位領(lǐng)用后對各項(xiàng)物資須有去向統(tǒng)計(jì)。

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)耗材：由各系（部）專業(yè)人員按學(xué)院有關(guān)規(guī)定對多個(gè)易損易耗材料的用途、數(shù)量、耗用日期、實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行逐個(gè)統(tǒng)計(jì)，做到有入、有出，有數(shù)字、有統(tǒng)計(jì)、有簽字。

后勤部門維修所需要水、電、泥、木耗材，各類零配件，總務(wù)處指定專人管理。維修統(tǒng)計(jì)或維修登記卡，要具體記載維修的地點(diǎn)、時(shí)間、使用耗材、零配件數(shù)量等，維修的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有簽字。

第八章

責(zé)任與獎懲

第三十一條

學(xué)院的國有資產(chǎn)是完畢教學(xué)、科研，增進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，學(xué)院總務(wù)處、各資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門及工作人員，都有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)維護(hù)其安全、完整、保值和增值，并努力提高其使用效益。

第三十二條

資產(chǎn)管理和使用單位，由于主觀因素造成資產(chǎn)損失，對有關(guān)負(fù)責(zé)人員必須追究責(zé)任。

一、直接造成資金損失的，按資金損失數(shù)額金額賠償。

二、造成各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等資產(chǎn)損失的按損失資產(chǎn)的現(xiàn)值予以賠償。

三、造成固定資產(chǎn)損失的，未使用的按資產(chǎn)原值賠償，其它已經(jīng)使用的按固定資產(chǎn)賬面折余價(jià)值予以賠償。

四、造成無形資產(chǎn)損失的，按無形資產(chǎn)評定價(jià)值予以賠償。

五、造成其它資產(chǎn)損失的，參考有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定予以賠償。

六、如損害學(xué)院資產(chǎn)并造成重大故事的將按《重大安全事故解決條例》及《刑法》的有關(guān)規(guī)定移交司法部門追究其法律責(zé)任。

七、對各處室、系部管理到位，為保護(hù)國有資產(chǎn)不受損失或保值增值做出重大奉獻(xiàn)的人員，學(xué)院予以獎勵，獎