《社區(qū)管理與服務實務》課件 項目3、4 社區(qū)組織管理、社區(qū)文化與教育管理

項目三

社區(qū)組織任務一社區(qū)黨組織任務二社區(qū)自治組織任務三社區(qū)民間組織任務一

社區(qū)黨組織任務解析：社區(qū)黨組織是社區(qū)各項工作的領導核心。學生通過學習，參觀走訪社區(qū)黨組織，熟悉社區(qū)黨組織的基本構成情況、建設管理和社區(qū)黨組織的職責。一、社區(qū)黨組織的含義

社區(qū)黨組織是指按照《中國共產黨章程》的規(guī)定，在社區(qū)中依法成立的、以全體社區(qū)黨員為組織對象的中國共產黨基層組織，是居民區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，也是做好街道、社區(qū)黨建工作的基礎。二、社區(qū)黨組織的職責

社區(qū)黨組織是社區(qū)各項工作的領導核心，具有十分重要的職責任務，主要體現在：（一）政策宣傳

宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，充分發(fā)揮黨員在基層的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的所有人士，完成社區(qū)黨組織所擔負的任務。（二）監(jiān)督教育

一方面，提高黨員素質，增強黨性，在工作中嚴格執(zhí)行黨的各項紀律；另一方面，保障當人的權利不受侵害，黨內監(jiān)督是同社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督共同將社區(qū)工作做好的必要保障。（三）組織協(xié)調

社區(qū)黨組織需要領導社區(qū)居民委員會和共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自章程開展工作。（四）聯(lián)系群眾走群眾路線是中國共產黨的三大法寶之一。社區(qū)黨組織作為黨在社會基層的重要機構，負有了解群眾情況、傳遞群眾心聲、保護群眾利益的重要責任。（五）發(fā)展創(chuàng)新

社區(qū)黨組織是黨了解、貼近人民群眾的最重要窗口，對社區(qū)當中的優(yōu)秀人才，特別是年輕人，要積極做好他們的培養(yǎng)和發(fā)展工作，力爭讓他們成為黨的新鮮血液。三、社區(qū)黨組織的建設與管理

加強社區(qū)黨組織建設工作是加強和改善黨的領導、增強黨的凝聚力的迫切需要。三、社區(qū)黨組織的建設與管理1．把握大局，形成齊抓共管的合力。2．建立健全社區(qū)自治組織和新型社區(qū)管理體制。3．強化社區(qū)黨員隊伍的教育管理。任務二

社區(qū)自治組織任務解析：社區(qū)黨政組織是社區(qū)各項工作的領導核心，但是資源有限，難以最大限度地滿足社區(qū)成員的各種需求，因此需要更多社會團體、群眾組織參與到社區(qū)建設與管理中。其中，社區(qū)自治組織作用愈發(fā)明顯，對社區(qū)的發(fā)展有著十分重要的作用。通過學習，學生參觀走訪社區(qū)自治組織，熟悉其基本構成情況和工作的內容、性質、流程、方法等。一、社區(qū)自治組織的含義

社區(qū)自治組織是指社區(qū)居民依據憲法和法律賦予的權力，對社區(qū)機構的選舉和社區(qū)公共事務進行民主決策、自主管理，從而實現自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的公共權力機構。二、居民委員會的含義、職責、建設

（一）居民委員會的含義

1．居民委員會的性質居民委員會，簡稱“居委會”，在農村為村民委員會，是我國人民民主專政和基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。（一）居民委員會的含義

2．居民委員會的人員構成及分工城市社區(qū)居民委員會主任，副主任和委員由5-9人組成，農村村民委員會有主任、副主任和委員，共3-7人組成。（二）居民委員會的職責

定義：居民委員會是社區(qū)自治組織的主體性機構，也是社區(qū)成員代表大會常設執(zhí)行機構，在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事會的授權和監(jiān)督下，具體組織實施社區(qū)的管理服務。（二）居民委員會的職責1．教育職責2．服務職責3．管理職責4．監(jiān)督職責1.教育職責

在社區(qū)內對國家大政方針、政策以及相關法規(guī)進行宣傳，組織引導社區(qū)成員開展法制教育、公民道德教育、青少年教育和無業(yè)人員的職業(yè)培訓，開展文化娛樂和體育活動。2.服務職責

滿足社區(qū)居民在公共事務以及公益事業(yè)方面的相關需求，組織社區(qū)成員進行便民服務，開展以勞動就業(yè)為重點的社區(qū)事務性服務，對優(yōu)撫對象、幫困對象等特殊群體提供社區(qū)福利性服務，增強社區(qū)成員的歸屬感和認同感。3.管理職責

依據憲法及相關法律規(guī)定，組織社區(qū)成員進行自治管理制定居民公約，搞好社區(qū)的衛(wèi)生、社會保障、文化、計生和治安管理，完成社區(qū)成員代表大會確定的社區(qū)管理目標。4.監(jiān)督職責

對政府有關部門和其他社會中介組織在社區(qū)管理上運行自身的監(jiān)督職能，對違規(guī)違紀行為依法進行相關反饋，以保證居民自治的落實。（三）居民委員會的建設

居民委員會的建設與管理是一項系統(tǒng)工程，涉及內，外部一系列環(huán)境的創(chuàng)造。1.外部環(huán)境建設

一方面要弱化行政主導型社區(qū)管理的慣性，努力實現政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效對接及政府依法行政與社區(qū)依法自治的良性互動，另一方面，要推進非政府組織的成長，尤其是各類組織目標、職能的相互區(qū)分和多樣化。2.內部環(huán)境建設

推進居民委員會的規(guī)范化建設，居民委員會有精力、有能力、有條件、有保障地全身心投入并做好職責范圍內的社區(qū)服務工作。三、社區(qū)工作站的含義與功能1.含義：近年來，為了優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結構，以適應繁重工作任務和居民自治的要求，在“議行分設”原則指導下，把確實不屬于居委會工作職責的行政性工作分離出來，設立社區(qū)工作站，使居委會真正履行自治職能。三、社區(qū)工作站的含義與功能2.功能：有利于實現政社分離、管干分離，行政事務和群眾性及社會性事務剝離，把屬于群眾性及社會性的工作交給社區(qū)工作站，居委會的具體職責是決策，社區(qū)工作站的具體職責是執(zhí)行。任務三

社區(qū)民間組織任務解析：一大批專職、專業(yè)相適應的社區(qū)民間組織是具體承擔由于政社分離而轉移出來的職能的有效載體，能夠在社區(qū)建設和發(fā)展過程中適應居民不同類型、不同層次的多方面需求。通過學習，學生要對這一陌生而又熟悉的組織類型加以了解，并探索如何在現有環(huán)境下更好地發(fā)揮民間組織的作用。一、社區(qū)民間組織的含義、類型與功能（一）社區(qū)民間組織的含義

含義：社區(qū)民間組織是指民間自發(fā)成立的，旨在為所在社區(qū)提供各種專項服務的各類組織。包括各類社會團體，各種民辦非企業(yè)單位和為滿足人民群眾生活文化需求而建立的臨時性組織以及社區(qū)居民自發(fā)成立的福利性、服務性，中介性組織。（一）社區(qū)民間組織的含義社區(qū)民間組織有三個特點：一是獨立性二是公益性三是自由性。（二）社區(qū)民間組織的功能

1．幫助社區(qū)居民盡快實現自治。第一，促進居委會成為真正的自治主體。第二，社區(qū)民間組織在政府與社區(qū)居民之間架起了信息溝通的橋梁，使政府層面和居民個體層面達到整合。

2．提升社區(qū)服務質量的需要。二、社區(qū)民間組織的建設與管理

盡管現在社會各方面對社區(qū)民間組織的培育和發(fā)展的重要性有了一定的認識，但目前具體的機構運作仍然面臨一系列問題。二、社區(qū)民間組織的建設與管理問題：一是社區(qū)民間組織力量薄弱，參與面狹窄。二是缺少資金和陣地。三是缺乏政策支持。二、社區(qū)民間組織的建設與管理措施：一是按照居民的要求，廣泛培養(yǎng)和發(fā)育社區(qū)民間組織建立的社區(qū)民間組織要達到民主管理和充分發(fā)揮主觀能動性的目的，為社區(qū)建設和承接社會服務提供載體。二是轉變政府部門的管理方式，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育發(fā)展各類群眾組織。三是加大政策扶持力度，為社區(qū)民間組織的發(fā)展提供保障。項目四

社區(qū)文化與教育管理任務一認識社區(qū)文化任務二

建設與管理社區(qū)文化設施

任務三

組織與管理社區(qū)文化活動

任務四

管理社區(qū)教育

任務一

認識社區(qū)文化任務解析：首先引導學生學習社區(qū)文化的內涵、特征及功能，其后通過讓學生開展社區(qū)文化狀況調查的實訓，加深對周邊社區(qū)文化的了解，也為他們日后在社區(qū)中開展文化服務活動、進行社區(qū)文化管理奠定基礎。一、社區(qū)文化的含義·廣義：是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內，在長期實踐中創(chuàng)造出來的物質財富和精神財富的總和?！おM義：是指城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內，在長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和。二、社區(qū)文化的內容及特征（一）社區(qū)文化的內容1.環(huán)境文化

2.行為文化3.制度文化4.精神文化（二）社區(qū)文化的特征

1.地域性2.認同性3.群眾性4.兼容性5.多樣性

任務二

建設與管理社區(qū)文化設施任務解析：在社區(qū)文化建設中，文化設施是基礎，是傳播社區(qū)文化的物質載體。首先圍繞社區(qū)文化設施的定義、構成以及建設和管理的原則展開教學，其后，開展以調查社區(qū)文化設施建設現狀為內容的實訓，旨在為學生今后參與社區(qū)文化設施建設和管理過程提供必備的知識儲備和技能準備。（一）社區(qū)文化設施建設的內涵社區(qū)文化設施是社區(qū)物質文化的重要組成部分，也是開展社區(qū)文化的重要物質保障。文化設施建設是構筑社區(qū)公共文化空間的主要途徑，是社區(qū)居民參加公共活動、享受文化成果、進行文化創(chuàng)造的主要依托。一、社區(qū)文化設施建設

（二）社區(qū)文化設施的構成

1.休閑娛樂類，包括社區(qū)文化活動中心（站）、社區(qū)文化廣場、市民文化茶座、影劇院、歌舞廳、體育場館、市民健身場地等。2.教育宣傳類，包括社區(qū)宣傳櫥窗（欄）、文化墻、文化長廊、圖書館（室）、紀念館。（三）社區(qū)文化設施建設原則

1.社區(qū)文化設施建設與社區(qū)規(guī)劃同步。2.合理利用和科學整合社區(qū)文化資源。3.積極探索文化設施的市場化經營管理。4.合理布局與配置。5.體現本社區(qū)文化特色。（一）健全基礎設施（二）完善投入機制（三）構建管理體系（四）提高利用效率二、社區(qū)文化設施管理任務解析：社區(qū)文化建設的主要方式是通過組織社區(qū)文化活動，而社區(qū)文化活動的組織與開展需要科學有效的文化活動組織與管理。首先帶領學生學習社區(qū)文化活動組織與管理的基礎知識，然后以模擬組織社區(qū)文體活動為實訓內容，幫助學生掌握社區(qū)文化活動組織及管理的組織流程及方法。

任務三組織與管理社區(qū)文化活動一、社區(qū)文化活動概述（一）社區(qū)文化活動的涵義社區(qū)文體活動是形成社區(qū)認同感和歸屬感的主要途徑，是形成社區(qū)吸引力、感化力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要載體，是社區(qū)文化風格、民俗特色和經濟活力的直接或間接的展現。（二）社區(qū)文化活動類型1.按照活動群體劃分（1）社區(qū)兒童活動（2）社區(qū)老年活動（3）社區(qū)青壯年活動

2.按照活動功能劃分（1）社區(qū)文藝活動。（2）社區(qū)體育活動。（3）社區(qū)民俗活動。二、社區(qū)文化活動的組織管理（一）管理機構（二）管理內容（三）管理機制（四）管理方式（五）社區(qū)文化活動的資金籌集

任務四

管理社區(qū)教育任務解析：社區(qū)教育是實現社會可持續(xù)發(fā)展和建設學習型社會的重要因素，更是建設和諧社區(qū)的不可或缺要素。通過學習，學生能夠理解社區(qū)教育的含義，了解社區(qū)教育的形式和功能，掌握社區(qū)教育管理的含義、理念和模式，初步掌握社區(qū)教育項目的設計流程及方法。（一）社區(qū)教育的含義社區(qū)教育界是指在一定地域范圍內，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質和生活質量，促進區(qū)域經濟建設、社會發(fā)展和教育自身發(fā)展的教育活動。一、社區(qū)教育概述（二）社區(qū)教育的內容1.大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。2.廣泛開展學習型社區(qū)和學習型組織的創(chuàng)建工作。3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，建立社區(qū)教育網絡。（三）社區(qū)教育的功能1.形成社區(qū)居民積極的價值觀態(tài)度和道德建設和發(fā)展；2.提高全社區(qū)居民的素質和文化水平；3.形成良好的社區(qū)文化；4.培養(yǎng)社區(qū)角色。（一）社區(qū)教育管理的含義社區(qū)教育管理就是對社區(qū)教育資源(包括人力，物力、財力和信息等)進行合理組合使之有效運轉，以實現組織目標的協(xié)調活動過程，也是對社區(qū)內的教育資源進行開發(fā)、利用，以實現社區(qū)教育的最終目標的一種組織力量。二、社區(qū)教育的