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棚戶區(qū)閑置盤(pán)活工作方案努力提升供地率,堅(jiān)決杜絕既存在征而未供土地,又隨意亂占的行為。制定標(biāo)準(zhǔn),上一年度供地率達(dá)不到一定百分比的,暫停辦理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征用審報(bào)手續(xù),并相應(yīng)核減所在地方的年度用地計(jì)劃指標(biāo)。加大閑置土地處置力度,有效盤(pán)活、利用好閑置土地。針對(duì)各類(lèi)不同狀況,因地制宜,對(duì)閑置土地分類(lèi)處置盤(pán)活??荚嚧笳搲罁?jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村利用不充分的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治,提升土地利用率,進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供必需矛盾。展開(kāi)以“空心村〞治理、宅基地整理為主要形式的鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理試點(diǎn),促進(jìn)合村并居及舊村改造工作。展開(kāi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與鄉(xiāng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn),進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地,優(yōu)化用地布局,推動(dòng)土地節(jié)約集約利用,利用城鄉(xiāng)建設(shè)土地“增減掛鉤〞政策規(guī)定的和建設(shè)用地年度計(jì)劃中一定比例用地指標(biāo),作為城郊鄉(xiāng)村住房建設(shè)整村遷建和改造項(xiàng)目的啟動(dòng)用地。一是要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇。要積極行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)落實(shí)黨中央和省委、省政府的布暑要求,站在為人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力以赴抓好棚戶區(qū)改造工作。對(duì)棚戶區(qū)改造工作,要提前著手、做好謀劃,搶抓國(guó)家的政策機(jī)遇,為棚戶區(qū)改造工作的順利推動(dòng)打好基礎(chǔ)。二是要算準(zhǔn)選準(zhǔn)、把好次序。結(jié)合我市棚戶區(qū)改造的實(shí)際狀況,算好大賬小賬,分清輕重緩急,制訂科學(xué)合理的改造次序,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),有步驟、分層次、科學(xué)有序地實(shí)施,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作。三是要齊抓共管、嚴(yán)控違章建筑。要加大對(duì)棚戶區(qū)違章建筑的拆遷力度,對(duì)違章建筑要發(fā)現(xiàn)一起、拆掉一起,對(duì)典型的案例進(jìn)行曝光,嚴(yán)厲打擊違建者的囂張氣焰。要不斷充實(shí)城管執(zhí)法隊(duì)伍,配齊執(zhí)法裝備,加大巡查力度,有效杜絕違章建筑的出現(xiàn)。四是要加快手續(xù)辦理,盡快啟動(dòng)一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局合計(jì)問(wèn)題,不斷簡(jiǎn)化手續(xù)辦理,盡快推動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。五是要盤(pán)活土地資產(chǎn)、規(guī)劃好房源。要合理規(guī)劃、利用好棚戶區(qū)改造后騰出的土地,盤(pán)活資產(chǎn),使土地發(fā)揮出應(yīng)有的效益。六是要做好融資工作、破解資金瓶頸。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,建立多元化的投入機(jī)制,多渠道籌集資金,解決制約棚戶區(qū)改造最關(guān)鍵的資金問(wèn)題。七是要夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)。要依照棚戶區(qū)改造工作的臺(tái)賬,將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén),細(xì)化到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)責(zé)任人,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期、加快推動(dòng)。督查部門(mén)要按照臺(tái)賬要求強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保棚戶區(qū)改造工作干得又快又好。一、主要做法〔一〕盤(pán)活資產(chǎn),選準(zhǔn)發(fā)展方向1982年鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后,僅有原老大隊(duì)時(shí)期借用楊家田、當(dāng)嘎村民小組120畝的一片山進(jìn)行造林和占地約1。1畝的村企業(yè)1個(gè)。1998年隨著猴橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)第一期開(kāi)發(fā),社區(qū)兩委積極支持配合鎮(zhèn)黨委政府的工作,完成集鎮(zhèn)建設(shè)涉及本村98畝土地的征地工作,鎮(zhèn)政府撥給我村相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),劃撥給村委會(huì)2。03畝土地。如何使用這一筆資金和這塊地,成為下街社區(qū)當(dāng)時(shí)討論的重點(diǎn)、熱點(diǎn)內(nèi)容。為利用這筆資金和土地,發(fā)展一項(xiàng)村級(jí)長(zhǎng)期有收入的產(chǎn)業(yè),村兩委對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了多次調(diào)查研究,多次召開(kāi)村兩委會(huì)議討論發(fā)展思路,最后形成決議,調(diào)整村企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,以村企業(yè)原有的土地為基礎(chǔ),再加上上級(jí)劃撥的土地,建設(shè)一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),招租承包,村委會(huì)收取租金。我們的發(fā)展思路得到了黨委政府的同意和支持,進(jìn)一步盤(pán)活和增加了村集體資產(chǎn),使土地資產(chǎn)產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?!捕硴屪C(jī)遇,率先進(jìn)行商場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)依據(jù)黨委政府原來(lái)的規(guī)劃,商場(chǎng)由其他相關(guān)單位籌建,經(jīng)我村多次向黨委請(qǐng)求,黨委政府最終同意下街村委會(huì)籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),商場(chǎng)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)屬下街村集體所有。2000年對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行制定規(guī)劃,預(yù)算投資50萬(wàn)余元。當(dāng)時(shí),村集體資金只有幾百元,如何籌集商場(chǎng)建設(shè)資金,又是擺在村兩委面前的一道難題,為解決籌資問(wèn)題,社區(qū)及時(shí)組織召開(kāi)村兩委擴(kuò)大會(huì)及村民代表大會(huì),對(duì)農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究,經(jīng)會(huì)議充分的討論后決定:一是成立商場(chǎng)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組;二是招標(biāo)拍賣(mài)120畝村集體借山造林的地表林木,籌集14萬(wàn)元;三是以私人的名義向信用社貸款20萬(wàn)元;四是不夠資金采納預(yù)招經(jīng)營(yíng)戶的方式籌措。〔三〕規(guī)范程序,商場(chǎng)建設(shè)按質(zhì)按時(shí)完工在商場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的辛勤工作下,商場(chǎng)建設(shè)有序推動(dòng),在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,商場(chǎng)建設(shè)以邀標(biāo)的方式進(jìn)行開(kāi)標(biāo),中標(biāo)單位,按照合同進(jìn)行施工,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。商場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)施工的全程進(jìn)行監(jiān)督管理,確保了工程建設(shè)質(zhì)量。商場(chǎng)西大門(mén)有7格兩層磚混樓房一幢,其中一層中間1格用作大門(mén);東大門(mén)有7格兩層磚木結(jié)構(gòu)樓房一幢,其中一層中間1格用作大門(mén)。商場(chǎng)建成后有卷簾門(mén)商鋪44個(gè)、菜攤位30個(gè)、肉攤位28個(gè),在商鋪面中磚木結(jié)構(gòu)商鋪6個(gè),磚混結(jié)構(gòu)6個(gè),累計(jì)完成總投資137。84萬(wàn)元。〔四〕強(qiáng)化管理,商場(chǎng)內(nèi)生意紅紅火火商場(chǎng)建成前期,個(gè)體商戶主要在臨街?jǐn)[攤經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重影響了市容市貌,村兩委通過(guò)合理定價(jià),幫助經(jīng)營(yíng)戶拉菜搬運(yùn)物品等服務(wù)方式,引導(dǎo)個(gè)體商戶到商場(chǎng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。隨著邊貿(mào)的不斷發(fā)展,外來(lái)租戶增多,人員復(fù)雜等特點(diǎn),我們下街社區(qū)兩委著力強(qiáng)化商場(chǎng)的管理,一是每年年初公開(kāi)競(jìng)價(jià)一次;二是合同管理,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);三是聘請(qǐng)一人維護(hù)市場(chǎng)秩序;四是及時(shí)做好修理,確保安全。由于管理到位,到商場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的人越來(lái)越多,有很大一部分經(jīng)營(yíng)者,從商場(chǎng)建成到現(xiàn)在都沒(méi)有離開(kāi)過(guò),生意一直做得很好,商場(chǎng)內(nèi)非常熱鬧。二、壯大集體經(jīng)濟(jì)取得的成效〔一〕增加集體積存商場(chǎng)建成至今,年收取租金由12。4增加到18。6萬(wàn)元,通過(guò)增收節(jié)支,不僅還清了貸款本息,而且消滅了“空殼村〞,目前已擁有集體資產(chǎn)227。84萬(wàn)元,貨幣資金余額44。99萬(wàn)元,增加了集體積存。〔二〕強(qiáng)化了凝集力村集體有穩(wěn)定的收入來(lái)源,小組長(zhǎng)的報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi)確保了,村兩委開(kāi)會(huì)有人來(lái),布置工作有人做,平常工作有人管,形成了有錢(qián)辦事、有人辦事的工作機(jī)制,2021年補(bǔ)助村組干部報(bào)酬8。11萬(wàn)元,確保了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝集力和向心力?!踩趁芮悬h群關(guān)系村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大,是全村人民努力的結(jié)果,村集體資產(chǎn)是全村人民的物質(zhì)財(cái)富,我們下街社區(qū)每年利用七一期間對(duì)困難黨員和老黨員進(jìn)行慰問(wèn);對(duì)困難農(nóng)戶和貧困同學(xué)給予補(bǔ)助,累計(jì)支出4。72萬(wàn)元,體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生力量,密切黨群了關(guān)系。〔四〕投資設(shè)施建設(shè)我們下街社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上雖然有了一些積存,但不買(mǎi)高檔車(chē),而是把有限的資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,一是上下聯(lián)動(dòng)投資72。8萬(wàn)元,修建村內(nèi)戶外道路6條;二是出資96萬(wàn)元用于教育事業(yè)硬件建設(shè);三是投資50余萬(wàn)元建成村委會(huì)辦公樓一幢;四是補(bǔ)助村民小組經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,興建文化活動(dòng)室一個(gè)
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