谷辱傷農(nóng)問題的成因及對策

谷辱傷農(nóng)問題的成因及對策

“谷便宜，農(nóng)勞”最早起源于漢代。漢代的《飲食志》中寫道：“很貴，傷害了人。很便宜，傷害了農(nóng)民?！?。民傷則離散,農(nóng)傷則國貧”的描述,見證了當時為了穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟,實現(xiàn)富國強兵的改革措施。如今,“谷賤傷農(nóng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟學經(jīng)典案例之一,意思是說豐收之年糧食產(chǎn)量的增加導致其價格降低,農(nóng)民總收入減少了,從而影響農(nóng)民種植的積極性。從經(jīng)濟學中的價格需求彈性角度可以解釋這一現(xiàn)象,但“谷賤傷農(nóng)”作為一種社會現(xiàn)象,其背后有著十分復雜的原因,既有外部因素也有內(nèi)部因素,比如受到國際糧食市場沖擊,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高等影響。一、“谷甘罰球”現(xiàn)象的理論分析(一)糧食價格彈性對農(nóng)民收益的影響經(jīng)濟學中價格彈性與銷售收入之間存在著一種簡單而又很有用的相互關(guān)系,而銷售收入等于產(chǎn)品價格(P)乘銷售數(shù)量(Q),即P·Q。其中,價格和銷售量是按相反方向變動的,即如果P提高了,Q就會減少,P·Q之值取決于兩者變動的幅度大小。但糧食作為生活必需品,缺乏需求價格彈性,即需求變動百分比小于價格變動百分比。例如P降低10%,只使得Q增長5%,那么P·Q的值就會下降,所以糧食價格下降時需求不會同比增長,當糧食價格下降幅度大于需求增長幅度時,農(nóng)民總收入就會減少(圖1)根據(jù)需求—供給分析,當糧食產(chǎn)量為Q1時,其供給為S1,需求為D1,此時均衡價格為P1,收益為80單位。當產(chǎn)量增至Q2時,供給大幅上升,設(shè)為S2,而糧食的價格需求彈性決定了其需求增長幅度會小于供給上升幅度,設(shè)為D2,此時均衡價格為P2,收益為60單位。農(nóng)民總收益減少了,種糧積極性必然受到傷害。(二)谷僚因素中的谷復雜群體分布人們用經(jīng)濟學理論解釋了谷賤傷農(nóng)產(chǎn)生的原因,并根據(jù)分析結(jié)果提出避免谷賤傷農(nóng)的關(guān)鍵是增大糧食的需求彈性系數(shù),但多年來這一現(xiàn)象仍不時出現(xiàn),說明谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象是多種因素造成的。首先與農(nóng)民弱性群體的特征有關(guān),分散的農(nóng)民群體缺乏議價能力,難以掌握需求變動信息,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時品種選擇喜歡跟風而上,盲目種作造成谷賤傷農(nóng);其次與市場機制不健全、政府服務不到位等也有著千絲萬縷的聯(lián)系;除此之外,部分中間商為謀取暴利,出現(xiàn)囤積、摻假等行為,改變了農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系,使農(nóng)民對需求信息誤判,也進一步損害了農(nóng)民利益。二、當前對策與缺陷分析針對上述情況,人們提出了很多對策,期望避免谷賤傷農(nóng),主要有以下措施。(一)“綠箱政策”實施效果較差政府為了保護農(nóng)民利益,采取了糧食補貼、農(nóng)機購置補貼、保護價收購及取消農(nóng)業(yè)稅收等一系列“綠箱政策”,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定促進作用,但工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的差價抵消了國家對農(nóng)民的補貼。以美國、歐盟等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)政策改革為例,實施“綠箱政策”,通過增加與生產(chǎn)不掛鉤的諸多類型的直接支付等措施來增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應對市場風險的能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)均衡持續(xù)發(fā)展,避免谷賤傷農(nóng),是值得我們學習和借鑒的。但中國整體經(jīng)濟實力還較薄弱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差,短期內(nèi)單純實施“綠箱政策”趕上發(fā)達國家是不可能的,而且隨著環(huán)境的動態(tài)發(fā)展,政府作出的公共決策也會失去其應用的前瞻性。從經(jīng)濟學的角度來看,影響農(nóng)民總收入主要取決于需求和供給兩者的變化幅度,因此,上述政策雖能一定程度上緩解谷賤傷農(nóng)程度,卻難以解決根本問題。(二)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄隨著土地流轉(zhuǎn)政策的深入,一些農(nóng)產(chǎn)品種植協(xié)會紛紛成立,形成很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,其中“公司+農(nóng)戶”的訂單模式尤為盛行,即以龍頭企業(yè)為核心,吸納廣大農(nóng)戶,供產(chǎn)銷一體,公司負責收購農(nóng)產(chǎn)品,再通過加工、包裝等一系列營銷手段,大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品市場價格,但是農(nóng)民并未得到真正實惠,主要利潤都落到了公司囊中。如“五?！贝竺拙褪且粋€典型例子,公司從農(nóng)民手中按每市斤1.9元收購,經(jīng)過運作之后,每市斤可以賣到幾十元甚至上百元,由于公司在營銷過程中傾注了一定的經(jīng)濟成本和智力含量,賺取豐厚利潤理所當然。(三)農(nóng)產(chǎn)品市場管理方面農(nóng)民為了提高自身市場競爭地位,進一步增加收入,一些自主意識、合作意識較強的農(nóng)戶自發(fā)組織形成專業(yè)合作社,通過抱團發(fā)展,統(tǒng)一采購農(nóng)資,統(tǒng)一銷售產(chǎn)品,擁有注冊商標,一定程度上獲得了市場交易的話語權(quán),很大程度上避免了谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。但是很多合作社在發(fā)展過程中,由于缺乏內(nèi)部運行管理機制,加上部分成員自覺意識淡薄,急功近利,最終失去合作社的優(yōu)勢;還有一些散戶利用自身的手藝,在家中搞庭院經(jīng)濟,諸如搞手工制作粉條、果醬等農(nóng)業(yè)半成品,通過農(nóng)產(chǎn)品粗加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品需求彈性,還能獲得巨大利潤,避免谷賤傷農(nóng)。例如,鮮紅薯加工成粉條后其價格會由原來的1元/千克提高到10元/千克,如果繼續(xù)深加工成紅薯果脯,其價格則會增長至40元/千克。但由于資金、技術(shù)及觀念所限,難以形成規(guī)模。三、從供應鏈管理scm的角度來看，“降低成本”對農(nóng)業(yè)不利(一)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的定義農(nóng)產(chǎn)品供應鏈是供應鏈類型中按管理對象分類的“產(chǎn)品型供應鏈”形態(tài),供應鏈上的企業(yè)圍繞核心農(nóng)產(chǎn)品而連接在一起,由不同企業(yè)分別負責農(nóng)資供應,農(nóng)資配送,農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié),共同完成農(nóng)產(chǎn)品的增值過程。目前關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的定義在我國物流標準術(shù)語中尚無統(tǒng)一表述,但與傳統(tǒng)供應鏈結(jié)構(gòu)一樣,農(nóng)產(chǎn)品供應鏈范圍也是涵括了“供—產(chǎn)—銷”的全過程,主要環(huán)節(jié)有農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)地收購、流通加工、銷地批發(fā)和終端零售等,被形象地比喻為“feed-food”、“田頭—餐桌”的過程。諸多環(huán)節(jié)增加了流通成本也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在整個供應鏈管理過程中各個企業(yè)仍然遵循著傳統(tǒng)的管理模式,彼此缺乏信息共享、資源互用、互利共贏的供應鏈管理思想,沒有把農(nóng)民納入農(nóng)產(chǎn)品供應管理中,所以在供應鏈增值過程中僅是個別企業(yè)獲利,農(nóng)民沒有獲得增產(chǎn)增收的實惠。(二)展及農(nóng)民不斷增收解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷失衡,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,消除工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民不斷增收,是解決谷賤傷農(nóng)問題的最終目標。所以需要立足長遠,著眼21世紀行業(yè)競爭環(huán)境,從供應鏈管理的視角制定策略,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置,將農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理,使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、增值的過程中分享供應鏈的整體利潤,避免谷賤傷農(nóng)。1.實現(xiàn)資源互補與高效供應實施供應鏈管理應對谷賤傷農(nóng)首先要建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系,可由政府通過資金或政策扶持一些生產(chǎn)大戶,第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè),大型批發(fā)、零售企業(yè)及農(nóng)民合作社等成為供應鏈核心組織,由其協(xié)同供應鏈各節(jié)點企業(yè),在信息共享的前提下,選擇合適的非核心業(yè)務合作伙伴,實現(xiàn)資源互用、優(yōu)勢互補,并共同制訂運行計劃,約定各自責任,使供應鏈內(nèi)所有成員形成共贏的業(yè)務聯(lián)盟,讓農(nóng)戶在辛勤勞作中獲得豐碩的回報,從而提高農(nóng)民種糧積極性。從供應與需求的穩(wěn)定性來看,農(nóng)產(chǎn)品屬于功能性產(chǎn)品,其供應與需求都較為穩(wěn)定,應該是高效型供應鏈。經(jīng)濟學認為避免谷賤傷農(nóng)則要提高農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性,因此需積極拓展農(nóng)產(chǎn)品的功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,改變其單一用途,變功能性產(chǎn)品為創(chuàng)新型產(chǎn)品,如通過訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模定制、將農(nóng)產(chǎn)品加工成標準化的半成品等,構(gòu)建響應型供應鏈整體策略。2.搭建供應商聯(lián)盟,提高農(nóng)民自由于自然條件對農(nóng)業(yè)的影響較大,導致農(nóng)戶對農(nóng)資的需求不確定性。雖然國家對農(nóng)資供應市場管理很重視,但隨著農(nóng)資市場化、社會化進程加速,農(nóng)資商品的流通打破了過去計劃經(jīng)濟體制下的管理模式,逐步向多種流通渠道、多種經(jīng)濟成份并存、多種經(jīng)營形式的格局發(fā)展,出現(xiàn)了一些沒有資質(zhì)、無證經(jīng)營、非法經(jīng)營、靠掛經(jīng)營等現(xiàn)象,造成農(nóng)資供應市場混亂,質(zhì)量參差不齊。另外,現(xiàn)有農(nóng)資供應商普遍規(guī)模較小、供應分散,相互之間缺乏合作,售后服務和農(nóng)業(yè)技術(shù)支持不能共享,造成供應商農(nóng)資供應短缺或過剩。從供應鏈管理角度看,可以建立農(nóng)資供應聯(lián)盟,統(tǒng)一質(zhì)量標準,協(xié)調(diào)供應品種及數(shù)量,并與農(nóng)戶建立訂單式供應協(xié)議,提高農(nóng)資供應的市場響應能力(圖2)。圖2中,農(nóng)資供應商結(jié)成供應聯(lián)盟,和農(nóng)戶及大中型農(nóng)業(yè)合作組織保持密切聯(lián)系,在供應品種及數(shù)量上減少了不確定性,提高了農(nóng)資供應水平和市場反應速度,從源頭上減少了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象,保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。3.應鏈上下游節(jié)點的合作關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大、品種多,不同品種的市場需求會隨著環(huán)境的變化而產(chǎn)生波動,而且在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中“牛鞭效應”會誤導農(nóng)戶盲目擴大種植規(guī)模,易造成谷賤傷農(nóng)。所以從生產(chǎn)和流通加工環(huán)節(jié)考慮,需要借助政府或行業(yè)信息平臺,與供應鏈中的上下游各節(jié)點保持聯(lián)系,建立合作伙伴關(guān)系,準確掌握需求信息,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模。流通加工過程中,以龍頭企業(yè)為核心,采取聯(lián)合庫存管理,實施產(chǎn)品定制或進行農(nóng)產(chǎn)品的標準化半成品加工,延遲產(chǎn)品差異化,從而響應需求,縮短產(chǎn)品在供應鏈上的滯留時間,降低供應鏈總成本(圖3)。圖3中,一方面是種植戶與下游客戶分享需求信息,可及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),避免了以前在品種選擇上的盲目跟風;另一方面在流通加工過程中,企業(yè)由原先基于市場預測的庫存生產(chǎn),轉(zhuǎn)向響應客戶需求的定制生產(chǎn),先進行標準化半成品的粗加工,延遲客戶訂單分離點,在提高客戶價值的同時,也提高了物資利用率,確保了市場對農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求,避免谷賤傷農(nóng)。4.倉儲設(shè)施設(shè)備落后,造成倉儲物流操作不專業(yè)目前農(nóng)產(chǎn)品的銷售主要由基層批發(fā)及零售市場開始逐級流通,呈現(xiàn)零買零賣的流動方式,供應鏈中各成員主要是競爭和買賣關(guān)系,出現(xiàn)很多倒流、對流及迂回等不合理運輸現(xiàn)象,大多數(shù)中間商的倉儲設(shè)施簡陋,儲存、裝卸等物流環(huán)節(jié)操作不專業(yè),造成腐爛、變質(zhì)等浪費現(xiàn)象,而且分銷渠道過長,質(zhì)量監(jiān)控也難以保證。從供應鏈管理角度可以改變通過中間商銷售的單一模式,以第三方物流中心為核心,協(xié)調(diào)上下游成員統(tǒng)一購銷,拓寬分銷渠道,創(chuàng)新分銷方式,借助電子商務平臺,實行線上選貨線下體驗,線上線下價格協(xié)同、定制直銷等,還可以采用物聯(lián)網(wǎng)技