產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系20131105最終稿

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系

與園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃四川省政協(xié)常委中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部特約信息員四川省人民政府研究室特約研究員四川省審計廳特約審計員四川大學(xué)MBA導(dǎo)師西華大學(xué)教授四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會產(chǎn)業(yè)園區(qū)處處長袁冰律師注冊會計師2013-11-0512023/11/1總目錄一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念和作用二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法2023/11/1五、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的概念（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序（四）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)（五）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的幾個關(guān)鍵點2023/11/1一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念和作用概念：政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個企業(yè)的區(qū)域。2023/11/1特征：

◆開發(fā)較大面積的土地；

◆大面積的土地上有多個建筑物、工廠以及各種公共設(shè)施和娛樂設(shè)施；

◆對常駐公司、土地利用率和建筑物類型實施限制；

◆詳細(xì)的區(qū)域規(guī)劃對園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限制條件；

◆為履行合同與協(xié)議、控制與適應(yīng)公司進(jìn)入園區(qū)、制定園區(qū)長期發(fā)展政策與計劃等提供必要的管理條件。（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP））2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一系列的重要使命。（百度百科）2023/11/1園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括：◆高新區(qū)◆經(jīng)開區(qū)

◆出口加工區(qū)

◆保稅區(qū)

◆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)◆科技園◆工業(yè)集中區(qū)◆金融貿(mào)易區(qū)◆物流園區(qū)◆新區(qū)

2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用——提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有明顯的外部規(guī)模效應(yīng)：競爭效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)，有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有明顯的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)：促進(jìn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本。

3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域品牌，營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，實現(xiàn)多點多極支撐發(fā)展。

2023/11/14、產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動清潔生產(chǎn)和污染集中治理，降低資源環(huán)境成本。

5、產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

6、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚公共資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低公共管理成本。

7、產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動推進(jìn)。2023/11/1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念：為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的基礎(chǔ)設(shè)施高度完善、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、土地集約、兩化融合，以新型工業(yè)化為發(fā)展方式的特殊區(qū)域。2023/11/1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體特征◆土地利用率高◆投資強度高◆資源綜合利用率高◆生產(chǎn)產(chǎn)值高◆產(chǎn)業(yè)集中度高◆產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高◆信息化程度高◆廢棄物排放低◆生產(chǎn)能耗低◆生產(chǎn)成本低2023/11/1二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是對一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施的管理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在內(nèi)容上包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖冊等。2023/11/1

園區(qū)規(guī)劃的特征：

◆綜合性

◆階段性

◆區(qū)域性

◆前瞻性

◆權(quán)威性2023/11/12023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系

◆園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃◆園區(qū)總體規(guī)劃◆園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

◆園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指綜合運用各種理論分析工具，從園區(qū)實際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境影響、實施方案等做出1年以上的科學(xué)計劃。園區(qū)總體規(guī)劃

園區(qū)總體規(guī)劃是在園區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，在空間上、時間上所做的總體安排和布局。園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是以園區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定園區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強度等控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃

園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃是以園區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)制訂，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的框架內(nèi)容（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀環(huán)境研究（二）區(qū)域資源優(yōu)勢研究（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展模式創(chuàng)新（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

2023/11/1（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展選擇（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（十）產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施保障措施2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的框架內(nèi)容第一部分：文本部分（一）規(guī)劃綜述（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀分析（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目的和意義（四）區(qū)域優(yōu)勢資源分析評價（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展條件（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能與定位（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模預(yù)測（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃（九）產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)及項目布局規(guī)劃2023/11/1（十）產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃（十一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)園林綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃（十二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（十三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合循環(huán)利用及節(jié)能減排規(guī)劃（十四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（十五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)防災(zāi)規(guī)劃（十六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)移民安置規(guī)劃（十七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（十八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施建議2023/11/1第二部分：規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域位置圖產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)圖產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化景觀分析圖產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的框架內(nèi)容第一部分：文本部分（一）總則

1、規(guī)劃背景、目標(biāo)

2、規(guī)劃依據(jù)、原則

3、規(guī)劃范圍、概況

4、文本、圖則之間和關(guān)系、各自作用、適用范圍、強制性內(nèi)容的規(guī)定

5、主管部門、解釋權(quán)（二）規(guī)劃目標(biāo)、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)（三）土地使用（四）道路交通2023/11/1（五）綠化與水系（六）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（七）五線規(guī)劃（黃線、綠線、藍(lán)線、紫線、紅線）（八）市政工程管線

1、給水規(guī)劃

2、排水規(guī)劃

3、供電規(guī)劃

4、電信規(guī)劃

5、燃?xì)庖?guī)劃

6、供熱規(guī)劃（九）環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、防災(zāi)等控制要求

1、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

2、防災(zāi)規(guī)劃（十）地下空間利用規(guī)劃（十一）城市設(shè)計引導(dǎo)（十二）土地使用、建筑建造通則

1、土地使用規(guī)劃控制

2、建筑容量規(guī)劃控制

3、建筑建造規(guī)劃控制（十三）其他包括公眾參與意見采納情況及理由、說明規(guī)劃成果的組成附圖、附表與附錄（名詞解釋與技術(shù)規(guī)定、圖則索引查詢）等第二部分：說明部分（一）規(guī)劃概況1、規(guī)劃背景2、地理位置3、現(xiàn)狀概況4、發(fā)展條件分析（二）規(guī)劃分析與規(guī)劃重點1、規(guī)劃范圍2、規(guī)劃依據(jù)3、規(guī)劃指導(dǎo)思想4、規(guī)劃區(qū)功能定位5、規(guī)劃區(qū)用地需求與規(guī)劃調(diào)整重點（三）規(guī)劃用地布局（四）規(guī)劃控制1、主要規(guī)劃概念和構(gòu)思1、分區(qū)控制2、用地評價2、建設(shè)要素控制3、功能結(jié)構(gòu)3、規(guī)劃控制指標(biāo)4、規(guī)劃用地分類與構(gòu)成4、開發(fā)強度控制5、土地要素規(guī)劃布局5、項目落地控制

6、其它控制和規(guī)定（五）設(shè)計導(dǎo)引（六）道路交通規(guī)劃1、設(shè)計原則1、對外交通規(guī)劃2、景觀體系2、園區(qū)道路交通規(guī)劃3、城市設(shè)計指導(dǎo)性控制2023/11/1（七）綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃（八）各項工程規(guī)劃1、規(guī)劃原則1、給水工程規(guī)劃2、規(guī)劃區(qū)景觀構(gòu)想2、排水工程規(guī)劃3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)3、電力工程規(guī)劃4、規(guī)劃布局4、電信郵政工程規(guī)劃

5、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

6、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2023/11/1（九）防災(zāi)工程規(guī)劃1、消防規(guī)劃2、抗震規(guī)劃3、人防規(guī)劃4、防洪規(guī)劃5、安全衛(wèi)生規(guī)劃6、職業(yè)危害因素及主要安全衛(wèi)生規(guī)劃第三部分：圖紙部分（一）鳥瞰圖（二）區(qū)位分析圖（三）綜合現(xiàn)狀圖（四）功能結(jié)構(gòu)分析圖（五）土地使用規(guī)劃圖2023/11/1（六）道路交通分析圖（七）綠化景觀分析圖（八）公共服務(wù)設(shè)施布置圖（九）建筑高度控制圖（十）地塊編碼圖（十一）地塊容量圖（十二）道路豎向工程規(guī)劃圖（十三）給排水工程規(guī)劃圖（十四）電力電信工程規(guī)劃圖2023/11/1（十五）供熱燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖（十六）管線綜合工程圖（十七）環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖（十八）綜合防災(zāi)工程圖第四部分圖則部分（一）規(guī)定性指標(biāo)（二）指導(dǎo)性指標(biāo)2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的框架內(nèi)容第一部分：文本部分（一）規(guī)劃總則（二）道路交通工程規(guī)劃1、規(guī)劃背景1、路網(wǎng)現(xiàn)狀2、地理位置2、道路系統(tǒng)規(guī)劃3、現(xiàn)狀概況3、道路交叉口規(guī)劃

4、公共交通規(guī)劃

5、道路設(shè)施規(guī)劃（三）給水工程規(guī)劃（四）污水工程規(guī)劃1、給水現(xiàn)狀1、污水量預(yù)測2、用水量預(yù)測2、污水系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)規(guī)劃3、給水系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)規(guī)劃3、污水系統(tǒng)規(guī)劃4、給水系統(tǒng)規(guī)劃

2023/11/1（五）雨水工程規(guī)劃（六）電力工程規(guī)劃1、雨水量預(yù)測1、電力負(fù)荷預(yù)測2、雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃2、電力系統(tǒng)規(guī)劃3、雨水管道結(jié)構(gòu)設(shè)計3、電力系統(tǒng)敷設(shè)4、雨洪控制與回用規(guī)劃4、道路及環(huán)境照明體系規(guī)劃（七）通信工程規(guī)劃（八）燃?xì)夤こ桃?guī)劃1、郵政工程1、氣源規(guī)劃2、電話工程2、用地規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃3、移動通信3、燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)規(guī)劃4、有線電視工程5、通信管道2023/11/1（九）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1、固體廢棄物收集及處置規(guī)劃2、保潔規(guī)劃3、公廁及其它環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃4、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃（十）中水工程規(guī)劃1、中水用水量預(yù)測2、中水系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)規(guī)劃3、中水系統(tǒng)規(guī)劃2023/11/1（十一）熱力工程規(guī)劃1、熱源規(guī)劃2、熱負(fù)荷預(yù)測3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃（十二）綠化景觀工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)及布局結(jié)構(gòu)2、綠地系統(tǒng)規(guī)劃3、樹種規(guī)劃4、景觀環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃（十三）管線綜合工程規(guī)劃1、管線綜合平面2、豎向及交叉口布置原則3、管線綜合布置方案2023/11/1（十四）豎向工程規(guī)劃1、現(xiàn)狀地形、排澇分析2、豎向規(guī)劃總體布局3、綠線豎向高程控制4、藍(lán)線豎向高程控制5、道路豎向規(guī)劃（十五）防災(zāi)工程規(guī)劃（十六）投資估算1、消防規(guī)劃1、投資估算范圍2、防洪排澇規(guī)劃2、工程費用說明3、抗震規(guī)劃3、總體投資估算4、人防工程規(guī)劃4、分期投資估算2023/11/1第二部分：規(guī)劃圖（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路交叉口規(guī)劃圖（二）給水系統(tǒng)規(guī)劃圖、污水系統(tǒng)規(guī)劃圖、雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃圖、雨水管道結(jié)構(gòu)設(shè)計圖（三）電力系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路及環(huán)境照明體系規(guī)劃圖（四）燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)規(guī)劃圖、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃圖（五）公廁及其它環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、景觀環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路廣場景觀環(huán)境規(guī)劃圖（六）管線綜合平面圖2023/11/12023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深度要求1、制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位2、規(guī)劃園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈3、選擇重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局5、制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃6、制定配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的深度要求1、制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目選擇2、確定園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和用地規(guī)模3、確定園區(qū)功能分區(qū)、各類用地的布局及結(jié)構(gòu)4、明確園區(qū)交通組織和道路系統(tǒng)5、明確園區(qū)各項市政及基礎(chǔ)設(shè)施配套2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求1、控制用地性質(zhì)及建筑2、控制建筑密度及容積率3、控制綠地率及建筑限高4、控制建筑后退及建筑間距5、控制道路交通及公共服務(wù)設(shè)施6、控制市政設(shè)施配套2023/11/1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的深度要求1、確定各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)2、確定各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模3、確定綜合管網(wǎng)布置形式4、提供各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)技術(shù)要求2023/11/1三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論產(chǎn)業(yè)集群理論產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論城市化理論智能化系統(tǒng)理論兩化融合理論2023/11/1四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法規(guī)劃理念可持續(xù)循環(huán)發(fā)展理念科學(xué)發(fā)展理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念區(qū)域整合發(fā)展理念綠色發(fā)展理念2023/11/1規(guī)劃原則循環(huán)發(fā)展關(guān)聯(lián)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動生命周期彰顯特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集聚化發(fā)展集約化發(fā)展合作化發(fā)展2023/11/1指導(dǎo)思想統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展高效節(jié)約、持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式、集約發(fā)展自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展突出特色、差異發(fā)展2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基本思路

以培育壯大以產(chǎn)業(yè)集群為核心

以體制創(chuàng)新為動力

以招商引資為抓手

按照“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的總體思路

堅持“特色突出、構(gòu)筑集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、招商引資、完善配套、環(huán)境保護(hù)”的基本方針

2023/11/1采取“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施”的建設(shè)步驟，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式提高發(fā)展質(zhì)量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)

全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)

新型工業(yè)化示范區(qū)

低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特色經(jīng)濟(jì)特征：主導(dǎo)形成“資源要素互補、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)”基地社會特征：按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一體化”的發(fā)展要求，積極參與城鎮(zhèn)功能分工，承載未來城市工業(yè)和公共服務(wù)功能生態(tài)特征：體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排及資源綜合利用的環(huán)保型、低碳型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀特征：形成優(yōu)美的綠化景觀環(huán)境和現(xiàn)代化的工業(yè)旅游景觀文化特征：結(jié)合地域民俗風(fēng)情，體現(xiàn)地域文化特色2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)強化比較優(yōu)勢強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向強化整合提升強化科技創(chuàng)新強化資源集約利用和環(huán)境保護(hù)2023/11/1根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制層次，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特性，一般產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)及項目布局規(guī)劃——總體規(guī)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃——修建性詳細(xì)規(guī)劃”逐漸深入的方式進(jìn)行推進(jìn)，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、項目布局，到總體空間布局，到建設(shè)規(guī)劃，從而最終達(dá)到項目落地，進(jìn)一步為園區(qū)市政設(shè)計，園區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)處理好幾個關(guān)系園區(qū)與城市的關(guān)系園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系園區(qū)與生態(tài)的關(guān)系園區(qū)與交通組織關(guān)系園區(qū)與水資源綜合利用關(guān)系園區(qū)與土地利用關(guān)系2023/11/1五、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的概念指綜合運用各種理論分析工具，從當(dāng)?shù)貙嶋H狀況出發(fā)，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境影響、實施方案等做出一年以上的科學(xué)計劃。2023/11/1（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論發(fā)展階段理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論勞動地域分工理論比較優(yōu)勢理論全球化理論產(chǎn)業(yè)集群理論區(qū)位論中心地理論增長極理論點一軸開發(fā)理論梯度推移理論2023/11/1產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)注重點

著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科學(xué)選擇國無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，研究配套重大產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育特色顯明、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。同時，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等。2023/11/1（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序準(zhǔn)備階段（明確工作任務(wù)、組織工作團(tuán)隊、制訂工作計劃）編制階段（前期資料搜集、實地調(diào)研、研討溝通、方案編制）結(jié)項階段（規(guī)劃項目評審、形成正式規(guī)劃文件、后續(xù)工作）2023/11/1（四）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)基本內(nèi)容第一部分：基礎(chǔ)分析（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀環(huán)境研究（2）區(qū)域資源優(yōu)勢研究第二部分：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（1）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位（2）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展模式創(chuàng)新（3）園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃（4）園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（5）園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（6）園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展選擇第三部分：園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局第四部分：園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施保障措施2023/11/1工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的框架內(nèi)容（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀環(huán)境研究1、發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢條件分析2、存在問題及不利因素分析（二）區(qū)域資源優(yōu)勢研究1、區(qū)域優(yōu)勢資源分析2、周邊地區(qū)優(yōu)勢資源互補分析

（三）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢分析（SWOT）2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展總體思路3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位2023/11/14、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍及功能布局結(jié)構(gòu)5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)市場定位（四）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展模式創(chuàng)新1、重點產(chǎn)業(yè)項目可行性研究2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場前景分析（五）工業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃1、基于區(qū)域競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位2、區(qū)域特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃3、區(qū)域工業(yè)項目整合2023/11/1（六）工業(yè)園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展選擇1、重點產(chǎn)業(yè)項目可行性研究2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場及前景分析3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝水平提升4、企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計5、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計6、園區(qū)環(huán)境容量、資源保障與產(chǎn)業(yè)規(guī)模匹配研究（七）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局1、產(chǎn)業(yè)總體布局原則2、空間開發(fā)功能分區(qū)3、產(chǎn)業(yè)空間布局總體架構(gòu)2023/11/1（八）工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃1、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計2、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃3、土地資源集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施4、水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施5、垃圾的減量化、無害化、資源化6、循環(huán)型資源共享及綠色市場體系建設(shè)（九）工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2、現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)3、融資平臺建設(shè)4、研發(fā)平臺建設(shè)2023/11/1（十）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施保障措施1、政策保障措施2、服務(wù)保障措施3、合作組織保障措施4、土地供給保障措施5、招商引資保障措施6、人才機制與科技機制保障措施7、區(qū)域品牌與企業(yè)、產(chǎn)品品牌打造措施附件：園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃項目表附圖：園區(qū)空間開發(fā)功能分區(qū)圖園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖

園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條圖2023/11/1（五）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的幾個關(guān)鍵點1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址選址原則適度超前符合城市規(guī)劃合理使用土地依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施交通便利保護(hù)生態(tài)集聚人才減少拆遷移民2023/11/1園區(qū)選址的影響因素區(qū)位條件（區(qū)域位置、交通運輸條件、市場情況）

用地條件（工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、場地概況）資源條件（自然資源、人文資源、人力資源）啟動條件（政府扶持政策、初期發(fā)展成本、基礎(chǔ)

設(shè)施條件、施工條件）其他條件（法制、行政效率、競爭、政治、兩化

互動要求、環(huán)境影響[風(fēng)向、風(fēng)速、季