婦女兒童發(fā)展規(guī)劃及實施方案婦女兒童發(fā)展方案

婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實施方案婦女小朋友發(fā)展方案婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實施方案為認真組織實施《揚州市婦女發(fā)展規(guī)劃(20__)》和《揚州市小朋友發(fā)展規(guī)劃(20__)》(下列簡稱“兩規(guī)”)，全方面加緊我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，不停提高出生人口素質(zhì)和婦女小朋友健康水平，推動《中國婦女發(fā)展綱要(20__)》和《中國小朋友發(fā)展綱要(20__)》(下列簡稱“兩綱”)以及《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》目的的實現(xiàn)，制訂本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，貫徹國家和省有關深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策布署，堅持以婦女小朋友健康為中心、以小朋友優(yōu)先和母親安全為宗旨、以實施重點項目為突破口，著力解決影響婦女小朋友健康的突出問題，為婦女小朋友提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務，全方面實現(xiàn)“兩綱”“兩規(guī)”提出的婦女小朋友健康目的，努力推動我市婦幼保健各項目的的實現(xiàn)。二、目的(一)總目的建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女小朋友的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，婦女小朋友平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務獲得新的進步;健全以婦幼保健機構為核心的婦幼衛(wèi)生服務體系，婦幼保健服務能力進一步提高;加強婦幼保健服務內(nèi)涵建設，婦幼保健服務質(zhì)量和群眾滿意度不停提高;突破影響婦女小朋友健康的重點難點問題，婦女小朋友生命質(zhì)量和健康水平繼續(xù)改善。(二)重要目的1、婦女小朋友健康指標(1)孕產(chǎn)婦死亡率控制在4/10萬下列。(2)嬰兒和5歲下列小朋友死亡率分別控制在4‰、8‰下列。(3)出生缺點發(fā)生率控制在5‰下列，嚴重多發(fā)致殘的出生缺點發(fā)生率逐步下降。(4)低出生體重發(fā)生率控制在3%下列。(5)減少孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。(6)新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位減少到1‰。(7)5歲下列小朋友貧血患病率控制在12%下列。(8)控制小朋友常見疾病和艾滋病、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染疾病。(9)控制中小學生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。(10)控制婦女艾滋病和性病的新發(fā)感染。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達成95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生小朋友采用防止母嬰傳輸干預方法比例均達成婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃工作實施方案以上。(11)減少小朋友心理行為問題發(fā)生率和小朋友精神疾病患病率;提高婦女心理健康知識和精神疾病防止知識知曉率。2、婦女衛(wèi)生服務指標(12)以縣(市、區(qū))為單位，婦幼保健機構健全率達成100%以上。(13)都市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化婦兒保門診建設合格率達成100%。(14)母嬰保健技術服務機構和人員依法執(zhí)業(yè)率100%。(15)重大婦幼衛(wèi)生服務項目任務完畢率以縣(市、區(qū))為單位達100%。(16)孕產(chǎn)婦保健管理率和7歲下列小朋友保健覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。(17)孕產(chǎn)婦住院分娩率都市和農(nóng)村均穩(wěn)定在99%以上。(18)0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達成50%以上。(19)主動推行免費婚前醫(yī)學檢查，婚前醫(yī)學檢查率以縣(市、區(qū))為單位達成80%以上。(20)婦女常見病篩查率達成85%以上;提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，減少死亡率。(21)符合產(chǎn)前診療條件的孕婦產(chǎn)前診療率達成95%以上。(22)新生兒苯丙酮尿癥、甲狀腺功效減低癥、聽力障礙三種疾病篩查率均達95%以上;7歲下列小朋友視力篩查率達成80%以上。(23)納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達成95%以上。(24)托幼機構衛(wèi)生保健合格率達成95%以上。(25)愛嬰醫(yī)院合格率達成98%以上。(26)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上。三、保障方法(一)貫徹政府責任。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女小朋友健康，是各級政府的重要職責?？h級以上地方人民政府應按照“兩綱”“兩規(guī)”目的規(guī)定，將婦幼衛(wèi)生事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一布署，同時實施。各地應結合實際制訂本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“兩規(guī)”實施方案，明確目的任務、部門職責和工作規(guī)定。加強對“兩規(guī)”實施工作的組織領導，建立政府主導、衛(wèi)生主管、部門合作、社會參加的工作模式和衛(wèi)生、婦聯(lián)、民政等多部門協(xié)調(diào)運作的工作機制。貫徹國家和省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策方法，強化政府保障婦幼保健等公共衛(wèi)生服務的職能，全方面推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，在職責范疇內(nèi)做好婦幼衛(wèi)生工作，形成實施婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃的合力。(二)強化宣傳發(fā)動。加強對各級政府及有關部門的宣傳，提高有關部門對婦幼衛(wèi)生工作重要性的認識，提高各部門對婦幼衛(wèi)生工作的支持力度。認真組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)學習宣傳省政府“十二五”婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃，充足認識實施“兩規(guī)”的重要性和完畢目的任務的艱巨性，把“兩規(guī)”實施與婦幼衛(wèi)生重點工作及醫(yī)改重點工作相結合，確?！皟梢?guī)”的順利實施。加強對廣大群眾的宣傳，使全社會都認識到實施“兩規(guī)”是保障婦女小朋友健康、維護社會和家庭穩(wěn)定、增進將來生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，形成婦女小朋友主動配合、全社會支持和參加婦幼保健工作的良好社會環(huán)境。(三)加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。在加大衛(wèi)生經(jīng)費投入的基礎上，調(diào)節(jié)衛(wèi)生經(jīng)費投入構造，優(yōu)化衛(wèi)生資源配備，加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，確保婦幼衛(wèi)生經(jīng)費隨著經(jīng)濟發(fā)展同時增加，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費增加幅度應高于同期醫(yī)療衛(wèi)生總投入的增加幅度。建立科學、穩(wěn)定的婦幼保健機構經(jīng)費賠償政策，加大政府對婦幼保健機構的財政投入力度，政府應根據(jù)婦幼保健事業(yè)發(fā)展需要，足額安排婦幼保健機構所需基本建設、設備購置等發(fā)展建設經(jīng)費以及人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，堅持政府在提供婦幼保健服務中的主導地位，確保婦幼保健機構的專業(yè)公共衛(wèi)生機構性質(zhì)?？h(市、區(qū))應設立重大婦幼衛(wèi)生服務專項資金，預算安排農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補貼、待孕婦女補服葉酸防止出生缺點、適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、防止艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳輸?shù)戎卮髬D幼衛(wèi)生服務項目所需資金及必要的工作經(jīng)費，并為擴大項目實施覆蓋面及提高財政補貼原則提供經(jīng)費保障。建立婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診療(篩查)和新生兒疾病篩查的經(jīng)費賠償政策，推動出生缺點綜合防治工作的開展。加大婦幼保健科研和人才培養(yǎng)的投入力度。探索流動婦女小朋友公共衛(wèi)生服務經(jīng)費賠償機制，增進流動婦女小朋友與本地婦女小朋友享有均等化的婦幼保健服務。(四)健全婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。建立以婦幼保健機構為主體，綜合醫(yī)院和小朋友醫(yī)院的婦產(chǎn)科、兒科以及城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的婦幼保健門診為基礎，有關科研教學機構為補充的婦幼衛(wèi)生服務體系。按照政府舉辦、獨立建制和省、市、縣三級設立的規(guī)定，完善各級婦幼保健機構設立規(guī)劃和建設原則，加緊婦幼保健機構建設步伐，健全省、市、縣(市、區(qū))三級婦幼保健機構網(wǎng)絡，省、市設立婦幼保健院，縣(市、區(qū))設立婦幼保健院或婦幼保健所，推動婦幼保健所向婦幼保健院發(fā)展步伐，確保到婦幼保健機構健全率以及設立婦產(chǎn)科和兒科的婦幼保健機構比例達成省定目的。各級婦幼保健機構必須堅持婦幼保健機構以保健為中心、保健與臨床相結合的發(fā)展方向，含有獨立法人地位，進行獨立核算，并以婦幼保健院(所)名稱進行事業(yè)單位法人登記。開展婦幼保健機構等級評審和評價活動，推動婦幼保健機構服務內(nèi)涵建設，完善科室設立，加強基礎管理，規(guī)范保健服務，依法提供小朋友保健、婦女保健、產(chǎn)科服務、新生兒科服務、計劃生育技術服務、婦女小朋友常見疾病篩查與干預、重大疾病防治等公共衛(wèi)生服務，到，100%的婦幼保健機構達成原則化建設規(guī)定，提高婦幼保健機構的服務能力和管理水平。健全基層婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦幼保健門診建設，充足發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在婦幼保健中的網(wǎng)底作用。到，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達成省定建設原則，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達成省級示范衛(wèi)生院建設原則;100%村衛(wèi)生室達成省定建設原則;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實施一體化管理。全部的街道由政府辦好一所都市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，房屋、設備和人員達成省定建設原則。合理劃分和調(diào)節(jié)各級婦幼保健機構之間以及與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的職責分工和服務范疇，建立分工合理、逐級指導的業(yè)務合作關系，增進構造優(yōu)化和服務水平的提高。(五)加強婦幼保健機構服務能力建設。加強婦幼保健機構人才隊伍建設。按照國家有關每萬人口配備1名婦幼保健人員的編制原則，協(xié)調(diào)編制部門貫徹婦幼保健機構的保健人員編制，使保健人員的配備與婦幼保健院(所)的功效任務相適應。原則上，市級機構保健人員要達成61-90人、縣(區(qū))級41-70人。各級婦幼保健機構的臨床醫(yī)務人員按照國家規(guī)定床位與醫(yī)務人員1:1.7的編制原則配備。加強婦幼保健重點?？平ㄔO和評審，引進和培養(yǎng)學科帶頭人。建立婦幼保健機構保健技術服務人員業(yè)務培訓和考核制度，通過高等教育、臨床進修、集中培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育、遠程教育等方式培養(yǎng)婦幼衛(wèi)生專業(yè)人才，提高各級婦幼保健機構人員的技術水平和管理水平。加強基層婦幼衛(wèi)生隊伍建設，確保每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定配備2名以上專職婦幼保健人員，采用激勵政策激勵和引導高校畢業(yè)生和優(yōu)秀婦幼保健專業(yè)技術人員到基層工作。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼保健人員業(yè)務培訓和考核制度，將婦幼衛(wèi)生知識與技能培訓納入基層衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃，開展以孕產(chǎn)婦、小朋友健康管理以及出生缺點三級防治方法等為重要內(nèi)容的專項培訓。探索都市增援農(nóng)村、大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構增援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展婦幼保健工作的機制，不停提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼保健服務能力。充足發(fā)揮市級婦女保健、小朋友保健、婦幼保健機構等級評審、基本公共衛(wèi)生服務和重大婦幼衛(wèi)生服務項目等專家技術指導組的作用，加強市級婦幼保健培訓工作，重點進行婦幼保健基礎知識、基本理論、基本技能、適宜技術、醫(yī)改政策和有關技術規(guī)范、托幼機構衛(wèi)生保健、婦幼保健有關法律法規(guī)及管理技能等方面的培訓，提高各級婦幼保健從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和管理能力。對各級各類助產(chǎn)技術服務機構特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員進行助產(chǎn)技術、產(chǎn)科急救、新生兒窒息復蘇等有關技術培訓，提高對孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的急救能力。(六)強化婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理認真貫徹《母嬰保健法》及其實施方法等法律法規(guī)。嚴格母嬰保健技術服務準入管理和日常監(jiān)管，全方面實施持證上崗制度，從事母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構和人員持證執(zhí)業(yè)率均達成100%，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范疇執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴肅打擊違法違規(guī)行為。依法加強婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診療(篩查)和遺傳病診療、新生兒疾病篩查、助產(chǎn)技術、計劃生育技術、人類輔助生殖技術等母嬰保健專項技術服務監(jiān)管，切實做到依法執(zhí)業(yè)。加強對醫(yī)療保健機構B超和染色體篩查等技術服務的監(jiān)管，果斷制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，把治理出生人口性別比失調(diào)納入目的管理責任制，加大監(jiān)管力度，努力控制出生人口性別比升高。強化對托幼機構衛(wèi)生保健的日常監(jiān)管和愛嬰醫(yī)院(衛(wèi)生院)的長效管理，定時進行監(jiān)督檢查，保障集體小朋友和母嬰健康安全。依法規(guī)范《出生醫(yī)學證明》管理，進一步加強《出生醫(yī)學證明》的簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)等證件管理工作。婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實施方案為貫徹貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃(20__20__)》和《河北省小朋友發(fā)展規(guī)劃(20__20__)》，全方面做好人口工作，增進人口長久均衡發(fā)展，切實增進社會性別平等，保障婦女正當權益，加強未成年人保護，推動婦女小朋友事業(yè)全方面發(fā)展，對照《河北省人口計生委貫徹20__河北省婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃實施方案的告知》規(guī)定，制訂以下實施方案。一、指導思想以黨的“”精神為指導，認真貫徹《河北省人口發(fā)展“__”規(guī)劃》有關布署，貫徹河北省婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃有關規(guī)定，堅持男女平等基本國策，保障婦女小朋友正當權益，增進婦女小朋友全方面發(fā)展。二、工作目的(一)保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權，貫徹安全高效的避孕節(jié)育方法，已婚育齡婦女綜合避孕率達成88%以上;計劃生育手術并發(fā)癥發(fā)生率降至0.04%下列;減少非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)率。(二)提高適齡小朋友性與生殖健康知識普及率。到，都市適齡小朋友性與生殖健康知識普及率達80%以上，農(nóng)村適齡小朋友性與生殖健康知識普及率達成50%以上。(三)基本滿足流動和留守小朋友的公共服務需求。(四)加強綜合治理，確保出生人口性別比逐步趨于合理。三、重要任務(一)避孕節(jié)育技術服務工作1.認真貫徹計劃生育月訪視、季服務工作制度。及時指導育齡夫婦避孕和孕情檢查，從源頭上控制、減少非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)率。精確掌握婦女孕情和服務需求，提供孕前優(yōu)生健康檢查、計劃生育、生殖健康保健等服務。2.主動推動以長效節(jié)育方法為主的避孕辦法知情選擇。通過多形式、多渠道向育齡夫妻宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識，使育齡夫妻能夠掌握適宜自己身體狀況和生理時期的避孕辦法、避孕原理、重要優(yōu)缺點及使用辦法等。在育齡群眾充足知情，自主選擇的前提下，協(xié)助育齡夫妻貫徹一項以長效為主的安全、有效、適宜的避孕辦法，并使育齡群眾掌握緊急避孕辦法及發(fā)現(xiàn)避孕失敗后如何獲取安全的補救方法。3.全方面提高計劃生育技術服務水平和服務能力。不停加大資金投入，改善計劃生育服務站服務環(huán)境，增加服務設施，完善服務項目。加強技術服務隊伍建設，提高規(guī)范化管理水平，全方面提高計劃生育技術服務水平和服務能力，最大程度減少受術者手術風險，避免計劃生育手術并發(fā)癥的發(fā)生。協(xié)助有關部門加強宣傳和健康教育，推動孕產(chǎn)婦住院分娩，減少婦女艾滋病感染率和性病感染率。(二)適齡小朋友與生殖健康知識普及工作1.持續(xù)開展世界避孕日宣傳活動。以每年的世界避孕日(9月26日)為契機，在青少年中開展社會倡導，提高避孕意識，提高安全避孕率，增進青少年對性行為與生殖健康做出負責任的選擇。2.深化青春健康教育活動。將青春健康教育作為生育關心行動和創(chuàng)立幸福家庭的重要內(nèi)容。擴大青春健康試點，通過宣傳倡導等多個方式，開展以青少年性與生殖健康為主題的青春健康教育進校園、進社區(qū)、進公司的“三進活動”。3.實施農(nóng)村留守小朋友援助行動。組織專家和青年志愿者到農(nóng)村貧困地區(qū)開展留守小朋友性與生殖健康知識普及和教育活動。(三)流動人口計劃生育基本公共服務工作1、推動流動人口計劃生育基本公共服務均等化。開展流動人口計劃生育關心關愛活動，逐步提高宣傳倡導、技術服務、生殖健康、免費避孕藥具等計劃生育公共服務在流動人口中的覆蓋率。2、完善信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度。加強對流動人口的信息采集，健全市級全員流動人口數(shù)據(jù)庫，提高流動人口信息化管理水平;開展流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，掌握流動和留守小朋友的基本信息。3、開展流動人口家庭發(fā)展有關問題的政策研究。依靠流動人口動態(tài)監(jiān)測信息，開展對流動和留守小朋友有關問題及政策研究。(四)綜合治理出生人口性別比工作1.進一步開展“關愛女孩行動”。將“關愛女孩行動”與社會主義新農(nóng)村建設、基層精神文明創(chuàng)立活動緊密結合，發(fā)揮輿論導向和科普教育的作用，大力倡導科學文明進步的新型婚育觀念，傳輸社會性別平等的先進理念，普遍提高人民群眾對計劃生育、男女平等基本國策的認識，自覺維護女孩的生存和發(fā)展權利，消除性別歧視，形成男女平等、和諧的家庭和社會環(huán)境。2.加強孕產(chǎn)期全程管理服務。完善有關管理制度，明確職責，為孕產(chǎn)期婦女提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康、政策咨詢、孕產(chǎn)保健等服務，同時做好監(jiān)督管理和隨訪服務，加強宣傳倡導和政策解讀，避免孕情不明消失，確保女孩的出生和成長。3.嚴肅打擊“兩非”行為。認真貫徹貫徹《秦皇島市嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理法》，進一步加強對基層工作的指導，推動各級政府有關部門構成聯(lián)合工作機構，不停完善有關監(jiān)管制度，特別是加強對各級醫(yī)療保健機構、計生服務機構、終止妊娠藥品銷售使用單位的監(jiān)督管理。對涉及“兩非”案件的機構和有關負責人依法依規(guī)進行嚴肅解決，涉嫌違法的移交司法部門依法嚴懲。四、保障方法(一)完善利益導向政策。不停完善利益導向政策體系，進一步完善有助于婦女和女孩，特別是農(nóng)村婦女和女孩生存和發(fā)展的利益導向政策。做好經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有效銜接，加大協(xié)調(diào)力度，力求在就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、征地賠償、集體收益分派等方面的民生普惠政策中，加大對計劃生育家庭特別是計生女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。協(xié)助有關部門依法保障小朋友獲得出生登記和身份登記。建立流動人口計劃生育利益導向機制，將流動人口計生工作納入保障和改善民生的總體布署，推動流動計生家庭享有與戶籍人口同等的基本公共服務。(二)加緊人口信息化建設。探索建立信息采集、更新和動態(tài)管理長效機制，完善人口服務管理信息平臺。逐步建立人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、科學監(jiān)測和預警預報機制，建立市內(nèi)人口生存發(fā)展狀況、分布的動態(tài)監(jiān)測體系，為科學決策、社會管理和公共服務提供支撐。(三)營造良好輿論氛圍。深化關愛女孩行動，進一步開展婚育新風進萬家、新型家庭和新型人口文化。充足發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，運用廣泛分布在城鄉(xiāng)各地的人口文化基地、人口文化園、人口文化大院等基層陣地，采用多個方法，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳倡導活動。(四)加強公共服務體系建設。繼續(xù)進一步開展優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)立活動，全方面提高人口計生公共服務能力和質(zhì)量。加緊基礎設施建設，提高技術裝備水平。強化服務機構規(guī)范管理，健全宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等八項功效。加緊建立健全都市社區(qū)人口計生服務設施，貫徹流入地的服務管理責任。(五)加大財政投入力度。建立“財政為主、穩(wěn)定增加、分級負擔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的投入保障機制。堅持以政府財政投入為主，主動協(xié)調(diào)黨委政府和有關部門，切實加大財政投入力度，實現(xiàn)穩(wěn)定增加，確保工作需要。(六)全方面推動隊伍建設。大力弘揚新時期人口計生精神，深化干部人事制度改革，加大培訓力度，推動學歷教育和繼續(xù)教育，加強隊伍職業(yè)化建設。繼續(xù)開展“科技大練兵活動”，實施好“六千人才工程”和“拔尖人才計劃”，以孕前優(yōu)生服務為重點，以生殖健康服務為補充，加緊技術骨干培養(yǎng)，切實提高人口計生隊伍社會管理和公共服務的整體水平。五、組織實施(一)加強領導，發(fā)揮優(yōu)勢。全市人口計生系統(tǒng)要一如既往地重視婦女小朋友工作，健全黨政領導下的綜合治理格局，與有關部門親密配合，各司其職，完善本系統(tǒng)職責及目的任務，充足發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，確保各項指標落到實處。(二)明確職責，主動工作。按照規(guī)劃規(guī)定，主動尋找本部門與婦女小朋友工作的結合點、切入點，努力貫徹貫徹國家、省婦女小朋友發(fā)展綱要及規(guī)劃中提出的各項涉及人口計生工作的任務指標，主動主動與婦聯(lián)等有關部門聯(lián)合開展工作，認真推行維護婦女小朋友權益的有關職責。(三)認真貫徹，加強監(jiān)測。市人口計生委將對本方案實施狀況的全過程進行監(jiān)測、評定，及時發(fā)現(xiàn)和分析問題，采用有效方法，確保發(fā)展規(guī)劃順利實施。各縣區(qū)人口計生部門要做好對本單位實施狀況的監(jiān)測評定和分析工作，按照規(guī)定收集、整頓、分析有關數(shù)據(jù)。婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實施方案切實把我區(qū)增進婦女小朋友事業(yè)的發(fā)展，維護婦女小朋友的正當權益工作目的任務落到實處，確保工作的順利開展和目的的實現(xiàn)，我局根據(jù)《麗江市古城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(—)》和《麗江市古城區(qū)小朋友發(fā)展規(guī)劃(—)》的規(guī)定，結合全區(qū)國土工作實際，制訂以下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十八大精神為指導，全方面貫徹科學發(fā)展觀，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，強化干部職工思想道德教育和綜合素質(zhì)培訓，加大農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權及林權、集體經(jīng)濟組織收益分派、土地征用或者征用賠償安置、宅基地使用等權利，為全區(qū)婦女小朋友和社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)明良好的環(huán)境建設力度，改善婦女小朋友生存的自然環(huán)境，努力構建健康、文明、科學、和諧的產(chǎn)業(yè)體系，增進我區(qū)經(jīng)濟建設及人文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、目的規(guī)定按照《麗江市古城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(—)》和《麗江市古城區(qū)小朋友發(fā)展規(guī)劃(—)》的規(guī)定，結合實際，我們制訂的目的和職責是：確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權及林權、集體經(jīng)濟組織收益分派、土地征用或者征用賠償安置、宅基地使用等權利，為全區(qū)婦女小朋友和社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)明良好的環(huán)境。圍繞這一目的，要加大管理保護與合理運用土地資源、礦產(chǎn)資源及測繪管理的具體方法，力求使各項工作達成原則和規(guī)定。三、重要任務(一)抓好政務環(huán)境建設。堅持和完善中心組理論學習制度、黨員干部培訓學習制度等，認真抓好鄧小平理