《經(jīng)濟(jì)法》第十八章

第一章經(jīng)濟(jì)法概論第十八章價(jià)格法第一節(jié)價(jià)格及價(jià)格法概述一、價(jià)格的一般原理（一）價(jià)格的概念價(jià)格是商品與貨幣交換比例的指數(shù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品與作為一般等價(jià)物存在的貨幣，通過體現(xiàn)交換商品價(jià)值的一定比例關(guān)系實(shí)現(xiàn)對接。體現(xiàn)這個(gè)比例關(guān)系的指數(shù)是該商品的價(jià)格。價(jià)格反映著一定的生產(chǎn)關(guān)系價(jià)格反映和體現(xiàn)國家或政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系狹義的價(jià)格—商品的價(jià)格和經(jīng)營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)廣義的價(jià)格—各種生產(chǎn)要素的價(jià)格（勞動(dòng)力、資金價(jià)格）

《價(jià)格法》中的價(jià)格包括：商品價(jià)格（有形、無形）服務(wù)價(jià)格（有償服務(wù)）（二）價(jià)格的構(gòu)成指構(gòu)成商品、服務(wù)的各個(gè)要素及其在價(jià)格中的組成情況。包括：生產(chǎn)商品與提供服務(wù)的社會(huì)平均成本、稅金、利潤以及正常的流通費(fèi)用等（三）價(jià)格的價(jià)值

1.價(jià)格作用的正調(diào)節(jié)和逆調(diào)節(jié)

2.在生產(chǎn)領(lǐng)域中，價(jià)格的合理性體現(xiàn)在是否接近價(jià)值，反映供求作為客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）價(jià)格的種類（《價(jià)格法》分類）1.市場調(diào)節(jié)價(jià)（自主定價(jià)）概念：經(jīng)營者自主制定、通過市場競爭形成的價(jià)格對象：對國計(jì)民生影響不大、型號品種繁多、生產(chǎn)周期短、供求能自行平衡、不易引起市場價(jià)格總水平大幅波動(dòng)的商品和服務(wù)特點(diǎn)：自由靈活即使反映供求變化和競爭情況比較適應(yīng)發(fā)展需要缺點(diǎn)：波動(dòng)頻繁漲落幅度大作用滯后※2.政府指導(dǎo)價(jià)概念：由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格對象：極少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的重要商品和服務(wù)的價(jià)格

例：鮮牛奶特點(diǎn)：兼具計(jì)劃調(diào)節(jié)性與市場調(diào)節(jié)性

3.政府定價(jià)二、價(jià)格法的概念和調(diào)整對象

概念：調(diào)整價(jià)格經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

《價(jià)格法》于1997年頒布實(shí)施。主體：各級價(jià)格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者調(diào)整對象：四種價(jià)格關(guān)系三、我國價(jià)格法的宏觀調(diào)控功能

1.價(jià)格法規(guī)范了經(jīng)營者的市場價(jià)格行為2.價(jià)格法明確了價(jià)格管理的范圍、權(quán)限和程序3.價(jià)格法確定了價(jià)格總水平調(diào)控的目標(biāo)和措施第二節(jié)價(jià)格行為的法律制度一、經(jīng)營者的價(jià)格行為（一）經(jīng)營者的定價(jià)原則及依據(jù)1.經(jīng)營者的定價(jià)原則:公平原則合法原則誠實(shí)信用原則2.經(jīng)營者的定價(jià)依據(jù):價(jià)值規(guī)律生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況一、經(jīng)營者的價(jià)格行為※（二）經(jīng)營者的價(jià)格權(quán)利

1.自主定價(jià)權(quán)（1）經(jīng)營者有權(quán)制定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格（2）經(jīng)營者有權(quán)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定合理的價(jià)格（3）一定新產(chǎn)品的試銷定價(jià)權(quán)

2.建議權(quán)對政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)提出意見和建議

3.檢舉控告權(quán)一、經(jīng)營者的價(jià)格行為

※

（三）經(jīng)營者的價(jià)格義務(wù)

1.依法定價(jià)義務(wù)

2.合理誠實(shí)定價(jià)義務(wù)

3.明碼標(biāo)價(jià)義務(wù)（5000元以下的罰款）

指經(jīng)營者在銷售、收購商品和提供服務(wù)的過程中，按照政府價(jià)格主管部門的要求，在所銷售、收購的商品和提供的服務(wù)上明確標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，并不得在標(biāo)明的價(jià)格之外加價(jià)出售商品或收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

4.不得從事不正當(dāng)價(jià)格競爭的義務(wù)（1）相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益（2）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益（3）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的（4）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易

虛假降價(jià)模糊標(biāo)價(jià)

兩套價(jià)格價(jià)外加價(jià)設(shè)拖兒

4.不得從事不正當(dāng)價(jià)格競爭的義務(wù)（5）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視（6）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格（7）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利（8）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為※

（四）行業(yè)自律價(jià)1.性質(zhì)

企業(yè)之間的價(jià)格約束，不是政府部門的行政指令、是動(dòng)態(tài)的、浮動(dòng)的指標(biāo)2.利弊討論（四）行業(yè)自律價(jià)占全國三輪農(nóng)用車產(chǎn)量95％的19家企業(yè)發(fā)表《行

業(yè)價(jià)格自律承諾》，表示保證按商定的最低價(jià)格銷售產(chǎn)品。全國蔗糖產(chǎn)區(qū)300多家制糖企業(yè)聚會(huì)廣西北海市，簽訂了行業(yè)價(jià)格自律的有關(guān)協(xié)議。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布《汽車行業(yè)轎車產(chǎn)品價(jià)格

自律公約》，全國共有13個(gè)轎車廠家加入公約?！?、政府的定價(jià)行為（一）依據(jù)（1）社會(huì)平均成本（2）市場供求狀況（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求及社會(huì)承受能力（二）政府的定價(jià)范圍（1）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格（2）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格（3）自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格（4）重要的公用事業(yè)價(jià)格（5）重要的公益性服務(wù)價(jià)格藥品實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。政府定價(jià)：

1.《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》2009年新版《藥品目錄》中，西藥和中成藥品種共2151個(gè)。西藥部分共有藥品1164個(gè)。中成藥部分共有藥品987個(gè)。

2.具有壟斷性、特殊性的藥品。專利藥品、麻醉藥品等（三）政府定價(jià)的程序（1）調(diào)查（2）聽證（3）公布（四）價(jià)格聽證制度第三節(jié)價(jià)格總體水平調(diào)控一、市場價(jià)格總水平調(diào)控的含義價(jià)格總水平是指一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)各種商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均水平。

二、價(jià)格總水平調(diào)控的經(jīng)濟(jì)措施（一）財(cái)政政策和價(jià)格總水平調(diào)控國家財(cái)政收支平衡與否，是影響總供給和總需求的重要因素，如果財(cái)政收支出現(xiàn)較大赤字，有可能被迫增加貨幣發(fā)行量，進(jìn)而推動(dòng)價(jià)格上漲。所以，財(cái)政政策對價(jià)格總水平也有明顯的調(diào)節(jié)作用。為了穩(wěn)定價(jià)格總水平，一是要搞好財(cái)政收支平衡，避免出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字；二是通過財(cái)政支出調(diào)節(jié)社會(huì)需求（二）投資政策與價(jià)格總水平調(diào)控投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資增長速度對一個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)有重要影響。因此，為防止通貨膨脹，政府必須根據(jù)具體情況，適時(shí)運(yùn)用投資政策，恰當(dāng)調(diào)節(jié)投資規(guī)模，促進(jìn)社會(huì)總需求和總攻給的基本平衡，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。（三）進(jìn)出口政策我國進(jìn)出口貿(mào)易總額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重越來越大。因此，運(yùn)用進(jìn)出口政策，也可以起到調(diào)節(jié)國內(nèi)市場供求，穩(wěn)定市場價(jià)格總水平的重要作用。政府可以通過降低或提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，擴(kuò)大或縮減國內(nèi)商品或服務(wù)的供給，可以通過給國內(nèi)出口企業(yè)提供合理補(bǔ)貼、實(shí)行合理的退稅措施等，鼓勵(lì)國內(nèi)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少產(chǎn)品內(nèi)銷給市場供給帶來的壓力。三、價(jià)格總水平調(diào)控的價(jià)格手段

（一）重要商品儲備制度重要商品，一般是指人民群眾的主要食品、日常工業(yè)用品和防災(zāi)救災(zāi)物資等，如糧食、棉花、食鹽、防洪物資以及原油、重要稀有金屬等戰(zhàn)略性物資。重要商品儲備制度，是政府為平抑物價(jià)或穩(wěn)定某些重要商品市場價(jià)格，建立起這些商品的調(diào)節(jié)性庫存，并通過吞吐庫存來平衡市場供求，調(diào)控市場價(jià)格的管理制度。其主要內(nèi)容包括：第一，重要商品儲備的設(shè)置層級；第二，重要商品的選擇；第三，重要商品儲備的使用。（二）價(jià)格監(jiān)測制度價(jià)格監(jiān)測制度是指政府價(jià)格主管部門為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理需要，對重要商品、服務(wù)的價(jià)格、成本的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、整理、分析的一種