價(jià)格調(diào)控的問題及策略透析

價(jià)格調(diào)控的問題及策略透析

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們要重視和充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的積極作用，這對于活躍競爭，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置具有重要的意義。以2007年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，解釋了近期我國物價(jià)波動的原因，并結(jié)合2007年我國政府所采取的一些調(diào)控政策，探求完善我國政府價(jià)格調(diào)控的措施。

關(guān)鍵詞：物價(jià)上漲；價(jià)格調(diào)控；通貨膨脹

國家統(tǒng)計(jì)局在2008年1月份公布了2007年全年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，其中提到了我國的消費(fèi)價(jià)格上漲較快，房屋銷售價(jià)格上漲較多。具體情況是：全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點(diǎn)。其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%，商品零售價(jià)格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上漲4.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價(jià)是“節(jié)節(jié)高升”，而且，根據(jù)國家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前消費(fèi)價(jià)格中漲幅較大的是食品價(jià)格，作為生活必須品的食品價(jià)格的上漲無疑將會對人們的生活產(chǎn)生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價(jià)上漲原因做了一些分析。

第一，農(nóng)產(chǎn)品等食品價(jià)格的大幅上漲所引起的物價(jià)的結(jié)構(gòu)性上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分析，2007年我國的糧價(jià)一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發(fā)生了大范圍的干旱及洪澇災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響，產(chǎn)出降低；二是國際市場糧食價(jià)格持續(xù)高漲，影響了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的成本，促使國內(nèi)糧食價(jià)格進(jìn)一步漲價(jià)。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價(jià)格的大幅波動。

第二，以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲所引起的物價(jià)水平上漲。國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點(diǎn)。

第三，國際因素推動物價(jià)上漲。隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的增加及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)活動受國際因素的影響越來越大。2007年國際原油價(jià)格震蕩盤升，一度沖至100美元/桶。

另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國輸入型通脹壓力。流動性過剩導(dǎo)致房地產(chǎn)與股票價(jià)格的進(jìn)一步上升，加劇投資需求的膨脹，進(jìn)而引起物價(jià)的持續(xù)上漲。

1物價(jià)上漲的影響

首先，通貨膨脹造成人們的生活不便，特別是使低收入階層的生活質(zhì)量下降。近年來，我國城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重雖逐漸降低，但目前仍分別達(dá)到37.7%和46.2%，高于發(fā)達(dá)國家的水平。物價(jià)上漲造成的成本提高無疑會增加我國城鄉(xiāng)居民，特別是低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城市司對北京、武漢和成都3城市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2007年一季度，因大米、面粉、豬肉、雞蛋和食用植物油等主要五種食品價(jià)格上漲，北京20%的低收入戶平均每戶比去年同期多支出，占同期可支配收入的1.0%；武漢20%低收入戶平均多支出，占可支配收入的1.6%，成都20%低收入戶多支出。

其次，物價(jià)上漲可能會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。國際市場糧食、石油等價(jià)格的大幅上漲，推動著我國國內(nèi)原材料價(jià)格等的上漲，原材料等價(jià)格的上漲又使得國內(nèi)工業(yè)品和糧食的價(jià)格上漲。國內(nèi)價(jià)格的上漲影響著我國的進(jìn)出口水平，由于我國是貿(mào)易大國，我國進(jìn)出口水平的波動會進(jìn)一步影響國際上的物價(jià)水平，然后國際物價(jià)水平反回來影響國內(nèi)價(jià)格……這樣一連串的連鎖反應(yīng)，除非在某一環(huán)節(jié)中采取了有效措施使得這一連鎖反應(yīng)中斷，否則持續(xù)的物價(jià)上漲會導(dǎo)致更為嚴(yán)重通貨膨脹，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)造成更為不利的沖擊。

另外，物價(jià)上漲損害了靠固定養(yǎng)老金生活的人。這種損害的存在是因?yàn)槲搭A(yù)期到的通貨膨脹使得財(cái)富在人們中間任意再分配。當(dāng)工人退休時(shí)，工人和企業(yè)通常根據(jù)固定的名義養(yǎng)老金達(dá)成協(xié)議。由于養(yǎng)老金是延期支付的收入，所以，工人本質(zhì)上是向企業(yè)提供貸款：工人在年輕時(shí)向企業(yè)提供勞動服務(wù)，但在老年之后才得到全部報(bào)酬。與任何一個債權(quán)人一樣，當(dāng)通貨膨脹高于預(yù)期時(shí)，工人受到了傷害。

2政府價(jià)格調(diào)控的必要性和預(yù)期目標(biāo)

2.1進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的必要性

（1）市場調(diào)節(jié)具有自身的弱點(diǎn)和不足，限制著價(jià)格機(jī)制的正常運(yùn)行，價(jià)格調(diào)控是克服市場價(jià)格機(jī)制局限性的必然要求。

（2）價(jià)格宏觀調(diào)控是抑制通貨膨脹的需要。價(jià)格總水平是判斷經(jīng)濟(jì)總量是否平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康有序的一個重要標(biāo)志。需求過旺、價(jià)格上漲過快或市場疲軟、價(jià)格不正常下跌，往往是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展不平衡的表象特征。價(jià)格總水平失控，價(jià)格暴漲暴跌，勢必導(dǎo)致生產(chǎn)大起大落，資源巨大浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、社會動蕩。所以有人認(rèn)為，脫離政府對價(jià)格的宏觀調(diào)控和適度的行政干預(yù)是不可想象的。

（3）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管對和諧社會建設(shè)具有重要意義。首先，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格具有引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)市場供應(yīng)、影響收入分配的功能。其次，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管是建設(shè)社會主義和諧社會的必要舉措。最后，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管是保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的主要手段。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)都保持了持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平明顯改善。

2.2價(jià)格調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)

價(jià)格宏觀調(diào)控的目標(biāo)，是以保證實(shí)現(xiàn)市場價(jià)格總水平的控制目標(biāo)為中心，保持重要商品價(jià)格的基本穩(wěn)定與價(jià)格結(jié)構(gòu)的合理化，規(guī)范市場價(jià)格行為和競爭規(guī)則，建立與完善活而不亂的市場價(jià)格秩序。2007年11月14日，溫家寶總理主持召開的常務(wù)會議指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀價(jià)格調(diào)控、切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，基本穩(wěn)定價(jià)格總水平，妥善安排人民群眾生活，維護(hù)市場和社會穩(wěn)定。

3目前政府價(jià)格調(diào)控存在的問題及其完善措施

3.1目前價(jià)格調(diào)控存在的問題

3.1.1價(jià)格調(diào)控中存在著錯誤的觀念

在價(jià)格調(diào)控的實(shí)踐中，存在著一些錯誤的觀念，干擾價(jià)格調(diào)控工作的順利進(jìn)行。一種觀念認(rèn)為，價(jià)格調(diào)控不利于經(jīng)濟(jì)搞活；還有的認(rèn)為，價(jià)格調(diào)控是為治理物價(jià)波動而迫不得已采取的應(yīng)急措施，是“臨時(shí)性”的……這些觀念，顯然是錯誤的，是片面支解價(jià)格調(diào)控的內(nèi)涵，沒有深刻認(rèn)識價(jià)格調(diào)控重要性的結(jié)果。

3.1.2貨幣政策存在著外在時(shí)滯

制定和實(shí)施貨幣政策像駕駛一艘大船，船在舵手轉(zhuǎn)舵以后還要很長一段時(shí)間才能改變方向；一個新舵手會轉(zhuǎn)向過度，而且在注意到錯誤之后，矯枉過正使得在相反方向上轉(zhuǎn)得又過大。當(dāng)舵手對過去錯誤的反應(yīng)進(jìn)行越來越大的校正時(shí)，船的航線可能會極不穩(wěn)定。決策者也像船的舵手一樣面臨長期時(shí)滯的問題，甚至更為困難，因?yàn)闀r(shí)滯的長度是難以預(yù)測的。

3.1.3政府價(jià)格調(diào)控的手段相對單一

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府價(jià)格調(diào)控的手段包含著許多的種類，有經(jīng)濟(jì)手段、計(jì)劃手段、行政手段、法律手段、輿論手段等等。但是，就目前的情況來看，我國政府所采取的手段種類很少，用得最多的是經(jīng)濟(jì)手段中包含的貨幣政策和財(cái)政政策，而且大多是獨(dú)立實(shí)施，這樣的調(diào)控措施所達(dá)到的效果也是相當(dāng)?shù)挠邢?，有時(shí)候甚至無法達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。

3.2完善政府價(jià)格調(diào)控的措施

3.2.1要清理錯誤的思想觀念

要解決好認(rèn)識問題，除了把認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央關(guān)于價(jià)格調(diào)控的一系列指示精神上來，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分理解什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格調(diào)控，端正指導(dǎo)思想。在當(dāng)前尤其要著重樹立“價(jià)格調(diào)控要長期調(diào)控、系統(tǒng)調(diào)控、超前調(diào)控、靈活調(diào)控”等一系列正確的觀念。

3.2.2靈活運(yùn)用貨幣政策的三大工具之一——再貼現(xiàn)政策

目前，我國仍然存在著制約再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和再貼現(xiàn)政策效應(yīng)發(fā)揮的因素，如我國整個社會商業(yè)信用水平不高、票據(jù)市場發(fā)育不成熟、商業(yè)銀行承兌、貼現(xiàn)操作不規(guī)范等等。因此我國的再貼現(xiàn)政策的實(shí)際操作過程中并未能得到有效的落實(shí)，商業(yè)承兌匯票的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)基本上沒有開展。在當(dāng)前通貨膨脹前景越來越嚴(yán)重的情況，政府可尋求靈活運(yùn)用再貼現(xiàn)政策來緩解我國通漲壓力。

3.2.3增強(qiáng)貨幣政策的有效性

貨幣政策通過改變貨幣供給，從而改變利率，利率又影響投資來發(fā)生作用，達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。但是，許多企業(yè)需要提前很長時(shí)間做出投資計(jì)劃，因此貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用力很可能是反向的，假定在政策行動開始與它對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響期間經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)改變，積極的政策結(jié)果很有可能是當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)刺激了經(jīng)濟(jì)，或者當(dāng)經(jīng)濟(jì)降溫時(shí)抑制了經(jīng)濟(jì)。時(shí)滯的存在要求貨幣政策一定要有前瞻性，在宏觀經(jīng)濟(jì)剛出現(xiàn)過熱跡象時(shí)，就及時(shí)采取措施。

3.2.4要適當(dāng)加快人民幣匯率升值步伐

目前，我國的通貨膨脹預(yù)期越來越嚴(yán)重，人民幣對內(nèi)貶值的趨勢也逐漸加強(qiáng)，適當(dāng)加快人民幣匯率升值對于穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大對外投資、緩解人民幣對內(nèi)貶值的壓力有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在國際資源能源價(jià)格上漲的形勢下，本幣升值有利于降低商品進(jìn)口價(jià)格，從而減輕輸入性通脹壓力。

當(dāng)前，我國的物價(jià)波動趨勢仍然較為嚴(yán)重，為了盡快穩(wěn)定物價(jià)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在警戒線3%以內(nèi)，我們必須密切關(guān)注物價(jià)的結(jié)構(gòu)性變化，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控力度。另外，對于部分的價(jià)格調(diào)控，我們應(yīng)從長遠(yuǎn)著眼，使之有利于市場價(jià)格機(jī)制更好的發(fā)揮配置資源的積極作用。在今后的價(jià)格工作中,我們應(yīng)按照上述思路，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控工作，防止價(jià)格大起大落，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造有利的價(jià)格條件。

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